政府工作报告
——2020年6月9日在三阳镇第十九届人民代表大会第五次会议上
镇人民政府镇长江焘
各位代表：
现在，我代表三阳镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
2019年和今年以来工作回顾
过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，团结依靠全镇广大干部群众，坚定发展信心，放眼融杭接沪，找差距、补短板、促攻坚，较好地完成了十九届三次会议确定的目标任务。2019年，全镇实现生产总值6.15亿元，同比增长8%;完成财政收入2091.3万元，其中实体性税收完成693万元，同比大幅增长;固定资产投资7712万元，圆满完成目标任务;招商引资实际到位资金1.39亿元，引进项目3个，超额完成既定目标;城乡居民可支配收入持续超过全县平均水平。
——镇村建设持续提升。一年来，我们一手抓基础设施建设，一手抓人居环境整治，两手抓，齐发力，镇村建设取得了积极的成效。重点工程建设强力推进。抓好镇内重点项目服务保障，S324线外环段建设基本完成;湖田山景区项目签约落地，入驻进场，涉及地方配套各项工作推进有序;三阳镇污水处理站基本建成，管网建设进入尾声。持续加大新型城镇化项目建设力度，三阳镇自来水厂建设完成，成为我市第一个采用一体化设备的智能化乡镇水厂，出水水质达直饮标准;三阳旅游集散中心前期土地平整工作基本完成，即将动工。三阳镇被列入市级特色小镇培育计划。村庄设施建设惠及各村。通过多方争取，积极改善村庄基础设施。投入资金约80万元，英川、徐家坞等农业生产便道完成硬化5400米，方便群众生产需求。投入资金113.5万元，实施燕窠、沙坦、白石源等地3700平方米场地平整，停车、农产品交易、旅游集散等需求极大改善。投入433万元，慈坑、高峰、前山降、西坛、梅家坞、荷花形等13.28公里通村道路完成改造提升，各村通行能力显著增强。投入30万元，叶村、上坦2处旅游公厕投入使用，叶村旅游公厕达到AAA级旅游公厕标准。环境综合整治提升形象。结合创城创卫、农村人居环境整治、美丽乡村建设，全力抓好全镇环境综合整治提升。一年来，镇村上下合力攻坚，拆除各类占道经营违章搭建362处2700余平方米，拔除废弃电杆44根，拆除整治有碍观瞻破旧房14处1200余平方米，外立面整治34栋2540余平方米，清理被村民侵占河滩5200余平方米。投入资金900余万元，对高铁站周边进行风貌及昌源河、梅溪河整治，高质量完成中村高速桥下停车场、高铁桥下、叶村高速口等节点打造，镇村形象显著提升。持续抓好改水改厕和水环境治理，水断面P值总体达标。中村美丽乡村建设持续推进，徐家坞自然村整治全面完成，叶村获安徽省美丽乡村示范村荣誉称号。
——产业发展蓄势待发。一年来，我们不断优化产业结构，产业特色逐步凸显。农业试点示范初见成效。推动农业生产要素适度集中，集约整合，全镇新增家庭农场、专业合作社等新型农民经营主体7家，皇岭大港家庭农场获市级示范家庭农场，茶叶、山核桃等特色农产品品牌效应日益凸显，全面推进茶园病虫害绿色防控试点，全镇8500余亩优质茶园全部完成黄板扦插，严把农残关，从源头推动大方茶振兴。三阳村荣获全省农村电商巩固提升工作示范村荣誉。工业经济持续发力。积极克服自身不足，充分用好县开发区主平台作用，内强服务，外抓衔接，持续发力招商引资和企业帮扶，全镇规上工业总产值实现5870万元，冠源食品机械、鑫联精工、宇飞日用品等3户企业先后入规，全镇拥有规上工业企业4户，达三阳镇历史新高。鑫联精工机械有限公司获全县优秀工业企业表彰。继续鼓励支持镇区内小微企业发展创业，联兴生物质能源荣获“安徽市场品牌信得过企业”荣誉。文旅发展踏上新台阶。湖田山景区签约落地，并列入安徽省旅游“512”重点项目库重点支持，打造长三角旅游目的地的发展目标已然确立，黄山旅游从三阳再出发的信心和决心更加坚定。持续加大优势资源的保护和利用，三阳、岭脚、竹铺等10个村落正式进入第五批中国传统村落行列。三阳村洪氏宗祠入选第八批国家重点文物保护单位。办好文旅活动，第六届大方茶技艺大赛暨三阳茶旅文化节成功举办，三阳农民丰收节屡登央视黄金时段，叶村集体组织的文旅活动持续升温，岭脚村徽杭古官道文旅接待别具特色。积极参加各类展会和旅游营销，叶村民俗屡登徽州古城民俗文化节，叶村叠罗汉亮相杭州西溪印象城，均能绝对控场。荣获安徽省十佳避暑旅游目的地荣誉。广大群众对三阳文旅发展充满信心，积极创业参与，全年组织各类涉旅培训6场，全镇新增民宿、农家乐等各类旅游服务业态42家。
——社会民生持续发力。一年来，我们不断加大民生服务和脱贫攻坚力度，群众获得感和幸福感显著增强。毫不松懈打好脱贫攻坚战。严格落实驻村帮扶各项机制，扎实开展脱贫攻坚季度攻势，全年29户、60名困难群众如期脱贫，全镇贫困发生率降至0.01%。继续抓好已脱贫群众的联系帮扶，全年发放各类补助资金近150余万元。认真落实中央、省委巡视反馈意见整改，确保脱贫攻坚各项工作群众满意，取得实效。白石源村、高峰村脱贫攻坚工作多次受到上级好评。全力以赴抓好民生服务。民生工程推进有序，严格落实低保政策，清退不符合低保人数83 人,办理新增低保27 人，发放低保及高龄补贴 1128人。扎实开展新农保、城乡居民基本医疗保险，2019年参加新农合17446 人，参保率达92%。全镇8946人参加农村基本养老保险，领取养老金4373人。开发公益性岗位23个，为就业困难人群提供就业托底。144名学生通过各类渠道资助顺利就学。完成危房改造13户、农村安居提升16户。持续抓好社会各项事业。三阳高铁站至昌化公交站的定制公交投入运营，为深化融杭做出了积极成效。提升公共卫生服务水平，三阳卫生院项目竣工。以榜样为引导，营造文明良好社会氛围，三阳村朱晓露荣获“安徽省最美婆婆”荣誉。圆满完成第四次全国经济普查，吴秀慧同志被评为安徽省经济普查先进个人。强化军民融合，推进双拥共建，5名士兵光荣入伍，圆满完成年度征兵工作。全面完成退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作。全力维护社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，配合公安机关依法查办洪道炯、洪军等涉恶犯罪案件。今年以来，全镇摸排线索18起，依法惩处恶势力团伙 3个，公安机关刑拘11人。深化“枫桥经验”三阳实践，妥善化解矛盾纠纷和信访积案。加强镇村两级综治中心建设，强化网格化服务管理，投入7万余元，打造综治监控系统，初步实现“雪亮工程”。持续开展“铸安”行动，统筹做好地质灾害、森林防火、防汛抗旱、安全生产等工作，有效维护社会大局和谐稳定。
——政府自身不断优化。一年来，我们不断强化自身建设，切实为三阳转型突破发展奠定坚实基础。始终重视党的建设，扎实开展“不忘初心.牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，深入开展“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育，持续深化“三查三问”，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理各类建议提案25件。推进政务公开和政府信息公开。完善热线办理机制，264件群众咨询、投诉、建议全部办结，满意率100%。严格把关镇、村财政支出，完善公务用车、公务接待、政府采购相关制度，效能建设不断向村(居)延伸，基层干部作风持续改进。加强审计监管和绩效评估，注重审计评估成果运用，突出工程建设、公共资源交易等重点领域、关键环节监管，提高公共资金使用效益。
各位代表!过去的一年，三阳的各项工作亮点突出，成效显著。特别是今年以来，全镇广大干群面对新冠肺炎疫情，切实发挥自身作用，积极参与到疫情防控各项工作中来，全力配合防控各项措施的落实，扎实抓好疫情防控和复工复产，全镇疫情防控形势持续稳定。这些成果的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协有力监督、大力支持的结果，是全镇广大干群团结一心、努力奋斗的结果!在此，我代表三阳镇人民政府，向各位代表、委员，向奋战在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向在三阳创业发展的投资者、建设者，向关心和支持三阳发展的驻镇单位以及各界友人表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结工作的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要是：产业发展质量不高，经济带动能力不明显，提质增效压力巨大;生态环境保护存在短板，绿水青山转化为金山银山的有效路径还需进一步拓展;自身财力依然有限，基础设施历史欠账过多，投入不足，脱贫攻坚、安全生产和社会治理还有薄弱环节;一些部门庸懒散拖现象还不同程度存在，少数干部自我提升意识、服务意识不够强，群众满意度还不够高，等等。特别要指出的是，虽然当前国内新冠肺炎疫情形势总体稳定，但国外疫情形势愈演愈烈，且伴生一系列疫情国家社会问题和国际问题，对总的发展形势不同程度存在影响，同时，国内部分地区出现无症状感染者和反弹病例，我们丝毫不能掉以轻心，务必引起高度警觉。针对上述问题，我们将坚持问题导向，采取有力措施，和大家一道，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，不负人民的期望与重托。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会决胜之年，又是“十三五”规划收官之年，做好经济社会发展各项工作，具有里程碑、标志性意义。虽然受到疫情影响，但党中央、国务院对坚决打赢脱贫攻坚战、全面实现小康社会的总目标没有变，各级党委政府对经济社会持续发展的思路没有变，三阳镇对抢抓机遇，突破发展的信心和决心也没有变。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。重点抓好以下几个方面工作：
(一)坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障一安全”目标，坚持“组织领导力度不减、政策支持力度不减、帮扶力度不减”，聚焦重点区域、重点人群，压紧压实帮扶责任，精准落细脱贫攻坚“十大工程”措施，确保完成1户2人脱贫任务，全镇664户1689人全面实现稳定脱贫，高质量打赢脱贫攻坚战。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，落实边缘户帮扶措施，持续巩固脱贫成果。认真做好脱贫攻坚普查工作，确保过程扎实、结果真实，经得起群众检验、经得起历史考验。继续推广“四带一自”模式，深入推进产业发展、双基建设、公共服务等工作，打造产业扶贫长效版。鼓励更多社会力量参与扶贫，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。
(二)全力推动重点项目建设。围绕2020年底建设任务基本完成，2021年5月1日开园目标，健全完善专班力量，全力保障湖田山景区建设。会同徽投集团、景区公司，倒排时间节点和任务清单，责任到人到事到时，压茬推进，确保湖田山景区游客中心年底前基本建成，索道工程主体完成。加快推进燕窠村搬迁前期各项工作，力争年内启动整村搬迁工作。推进美燕公路拓宽提升，力争年底前基本完工。加快农村污水PPP项目建设进度，确保建设区范围内纳管率达验收标准，并规范运营。快速推进水系连通项目实施，持续优化水系环境。推动常青藤幼教基地建设，力争年内取得实质性进展。抢抓中央对基层加大投资有利契机，争取非标专项债等更多政策性资金投入三阳。切实抓好三阳特色小镇培育工作，争取进入省级特色小镇建设行列。
(三)久久为功紧盯环境风貌。巩固历年来整治成效，持续加大对镇区秩序、农民建房、污水和垃圾处置的管控力度，总结完善长效机制，确保成果长期保持。全面完善河道清淤、节点打造，完成中村生态坝建设。全面完成中村美丽乡村中心村建设，确保顺利通过省级验收，启动竹铺村美丽乡村建设和荷花形、小岫自然村整治工作，确保岭脚村成功争创省级美丽乡村示范村。在实现整洁、有序的基础上，推动高铁周边绿化、美化、亮化，优化完善标识标牌、景观节点、相关设施配套等，全面提升三阳气质，塑造融杭桥头堡良好形象。加强大气污染防治，统筹抓好工业源治理、扬尘治理、烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧和山核桃蒲综合利用等工作，确保全年空气质量持续优良。持续抓好改水改厕，全面拓展“双长制”融合成果，巩固提升管林治水成效，强化水质监测和分析，确保断面水质稳定达标。狠抓殡葬管理，坚决、精准、严厉打击乱埋乱葬、建白化坟和活人墓等违法违规行为。
(四)围绕三农推动乡村振兴。充分发挥村级组织的示范引领作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动乡村振兴各项工作的开展。持续实施茶产业提升工程，开展茶园病虫草害全域绿色防控，推动茶叶提质增效。扶持壮大农民专业合作社等新型农业经营主体，积极争创省级示范家庭农场1家。拓展电子商务进农村全覆盖成果，让更多农产品通过互联网拓展销售渠道。巩固扩大农村产权交易成果，完成7个行政村“三变”改革。坚持土地承包关系长久稳定，推动土地有序流转，实现土地高效集约利用。扎实开展农村不动产权籍调查，力争农村宅基地和建设用地登记发证率达90%以上。持续推进闲置农房盘活利用工作，为乡村发展腾出空间。持续加大对群众的培训力度，全年培训组织各类培训10场以上。深入实施村级集体经济发展规划，力争新增年集体经营性收入超50万元村1个。
(五)凝心聚力引导二三产业发展。认真落实稳企强企增企计划，持续开展“四送一服”双千工程，加强对镇属企业的帮扶和联系，及时了解企业发展情况，帮助协调解决问题，兑现各项扶持政策，推动中小微企业上规模，规上企业上台阶。持续加大招商引资力度，围绕工业平台定位和我镇自身定位，再引进一批补链企业，进一步提升发展后劲。以湖田山景区为龙头，充分结合三阳历史人文、自然风光优势，鼓励更多社会资本投入三阳旅游服务业打造，优化旅游服务环境。持续加大传统村落保护、历史建筑修缮、非遗保护投入，为业态打造营造良好基础。继续抓好民俗文化节、农民丰收节、户外运动节等旅游节庆活动，广泛推动网络直播、平台互动等新兴营销宣传手段，持续加大宣传力度，营造良好发展氛围。
(六)全心全意保障社会民生。切实抓好33项民生工程的宣传、组织和实施，力争走在全县前列。实施全民参保计划，推进各类保险扩面征缴，基本实现社会保险法定人员全覆盖。健全社会救助体系，持续抓好低保动态管理，加大临时救助力度。继续实施农村危房改造和安居提升工程。做好非洲猪瘟等疫病防控工作，维护生猪市场物价稳定。狠抓食品安全管理，确保群众“舌尖上的安全”。扎实开展第七次全国人口普查。持续推进殡葬改革。深化全民国防教育，提升双拥共建和退役军人服务管理水平，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用、推动工作。不断提升社会治理能力。健全立体化社会治安防控体系，深入开展“平安边界”建设。持续发力扫黑除恶，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，全力维护社会大局和谐稳定。积极应对群众诉求，推进阳光信访、责任信访和法治信访。严格落实安全生产责任制，不断完善应急管理体制，全面提升应急处突和防灾减灾救灾工作水平。从严从实抓好重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。
(七)全面加强政府自身建设。始终把对党忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终做到自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。高度重视网络媒体及群众的舆论监督。自觉接受人大和群众监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。全面推进政务公开，时刻关注民生诉求，及时回应群众关切。强化工作执行力，坚决执行上级党委、政府决策部署，努力锤炼一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的干部队伍。坚持以改革创新推动高质量发展，敢于直面矛盾，善于破解难题。坚持纪严于法、纪在法前，始终把纪律和规矩挺在前面。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”，大力推进廉洁政府建设。严格执行中央八项规定及省委、市、县委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治发生在群众身边的腐败和作风问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委依法依规履行职责，推动队伍清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，三阳新的画卷正向我们展开，更美好的未来就在我们眼前，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，以更昂扬的斗志，更坚定的信心，更务实的作为，真抓实干谱写三阳转型突破新篇章!
