2021年南平市松溪县政府工作报告—全文
2021年南平市松溪县政府工作报告
2021 年 1 月 29 日在松溪县第十七届人民代表大会第五次会议上
松溪县人民政府县长 苏建旗
各位代表：
现在，我代表松溪县人民政府向大会报告政府工作，请连同《松 溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标 纲要(草案) 》一并审议，并请县政协委员提出意见。
一、 2020 年和“十三五”工作回顾
2020 年，是新冠肺炎疫情严重冲击下极不平凡的一年， 也是全 面建成小康社会、完成“十三五”规划具有里程碑意义的一年。县 政府在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中、五中全会精神，按照中央、省、市的决策部署， 在抓早抓好抓实常态化疫情防控的前提下，围绕全方位推动绿色高
质量发展超越这一战略目标，主动作为、沉着应对，努力克服新冠 肺炎疫情和经济下行等诸多压力，深入实施“八项行动”，开展突 破“难、硬、重、新”和“创新突破年”等活动，聚力“六保”“六 稳”，社会各项事业取得新的成就。
(一) 筑牢疫情防线，坚决打赢疫情防控阻击战。第一时间成 立县防控新冠肺炎疫情指挥部，制定疫情防控应急预案，紧急动员、 统筹调配全县力量参与疫情防控。在疫情防控之初，按照“外防输 入、内防扩散”要求，建立医疗机构预检分诊、发热门诊管理体系， 做好高中风险区域返松、境外入松人员摸排、流调工作，把好入县 关、村居关等“5 道关口”。全县上下众志成城、风雨同舟、共克 时艰，渡过了疫情防控最艰难的时期， 5 名确诊患者全部治愈，自 2 月 9 日至今未出现新增病例。在常态化疫情防控阶段，坚持“外防 输入、内防反弹”部署，落实 11 个“一律”“四方责任”“四早” 要求，全面实行三级网格化管理，持续抓实重点防疫场所以及进口 物流、冷链食品等防控措施。增强群众自我保护意识，有序推动疫 苗接种工作。县政府累计投入 4453 万元，全力保障防控工作开展， 不断补齐短板、提升防控能力。建成县医院、县疾控中心 2 个核酸 检测实验室，积极开展外环境消杀、核酸采样、应急演练等专业培 训，建立医疗物资储备和滚动轮替机制。疫情防控工作取得阶段性 胜利。
(二) 统筹复工复产，恢复经济生产秩序。立足早谋划、早部 署，及时指导企业(项目) 推进复工复产，提供用工、用电、应急 物资等要素保障。2 月底，53 家规上工业企业全面复产、 18 个省市
重点项目全面复工，复工指数位列全市第 3。全力打通“五难”操 作链，认真落实省、市政策，制定出台松溪县《支持开复工建设的 实施办法》系列措施，创新实施贴息贷款、稳岗奖励、 “点对点” 运输等办法，全年为企业发放再贷款 7600 万元、纾困专项贷款 2975 万元、转贷帮扶基金 5100 万元，办理养老、工伤、失业保险费退费 256 万元。 实行“县处级领导挂点”“一企 (项目) 一专班”“机 关联企业”机制，开展“战疫情、抓复工、促发展”“实体经济服 务月”“3+1”主导产业大走访、大调研等活动，成功解决不动产 权证办理、 口罩缺乏等 156 项问题。全县地区生产总值实现 80.16 亿元、增长-1.5%；一般公共预算总收入 3.9 亿元、增长-1.8%；地 方一般公共预算收入 2.75 亿元、增长 0.2%；固定资产投资 78.42 亿 元、增长 19.2%；社会消费品零售总额 34.11 亿元、增长-3.3%；城 镇居民人均可支配收入 32074 元、增长 3.5%；农村居民人均可支配 收入 14449 元、增长7.6%。
(三) 突出项目引领，注入发展内生动力。围绕“两新一重” 等重大工程建设，深入开展项目攻坚。新增“五个一批”项目 243 个，在第二季度正向激励综合考评中取得历史性突破，位列全省第 七；列入省市重点项目 28 个，全年完成投资 15.44 亿元，投资率达 115%。衢宁铁路正式运营，环城北路实现通车，建成 2 条“四好农 村路”，G353 松溪段“四桥三隧”全线贯通，生态养老康复中心一 期、湛卢冶金博物馆、人武部换址新建、山水林田湖草生态保护等 重大项目基本完成，武装部至财富天下棚户区改造、老旧小区改造、 餐厨垃圾处理及垃圾分类处置、冷链物流园等项目启动实施。深化
“一把手”招商、产业链招商、以商招商，大力实施“回归经济”， 全年新引进投资超 5000 万元项目 34 个，总投资 47.09 亿元，当年 转开工 32 个， 转开率 94.12% 。紧抓“新基建”政策窗口期，围绕 “十四五”规划编制，成功争取各类专项债项目 12 个，总投资 28.54 亿元，获批专项债券 4.6 亿元； 申报 2021 年专项债项目 22 个，总 投资 63.98 亿元； 谋划“两新一重”项目 104 个，总投资 256.95 亿 元。
(四) 聚焦实体经济，做大做强绿色产业。先进制造业方面，
新型轻纺产业链品质提升，康百赛自主研发的高端 ES 纤维技术位 居国际前列，闽瑞新合纤荣获南平市制造业单项冠军，入选福建省 重点上市后备企业名单，产业链全年完成产值 6.4 亿元；新引进 4 家精密铸造企业入驻旧县产业园，全部建成投产， 目前全县集聚精 密铸造企业 21 家。食品加工、竹木加工产业稳定发展。全年技改投 资 17.2 亿元、增长 195%；新增科技小巨人领军企业 1 家、国家高 新技术企业 4 家、省级知识产权优质企业 2 家。现代绿色农业方面， 引进欣溪农业建设特色南瓜种植园，建成旧县下塅高标准现代农业 园。完成国家绿色循环优质高效茶叶促进项目，武夷美嘉、一品状 元入选农业产业化省级示范联合体。发布“九龙大白茶”“松溪白 茶”等五项团体标准。成功举办第二届松溪茶商大会。“松溪绿茶” 入选 2020 中国农产品区域品牌价值榜， “松溪绿茶”“松溪红茶” 入选《中欧地理标志协定》保护名录；加快“百年蔗”稀缺资源产 业化， 成立甘蔗科技小院，举办第三届闽北特有稀缺资源开发学术 会议， 成功研制雍百年酒等“百年蔗”系列衍生产品。积极融入武
夷品牌战略，入选“武夷山水”生产主体企业 19 家。旅游业方面， 完成梅口埠国家 3A 级景区提升，推进湛卢山旅游综合开发及吴山 头村景点打造。成功举办第四届“千年松溪 ·百年蔗”文化旅游节 等活动。 龙源绿茶景区获评省级避暑清凉福地，招沙甲村入选中国 少数民族特色村寨，长江村入选福建金牌旅游村。打造塔山 ·文秀 湖夜间经济片区、河东水美夜经济区、东大夜小吃区，促进“夜间 经济”发展。电商服务业方面，扎实推进国家级电子商务进农村综 合示范县建设，探索“电商+直播”销售模式，举办“寻味松溪 ·公 益助农”“县长带你买好货”等直播活动，全年电商销售额 9.56 亿 元。 平台建设方面，基本完成松溪县工业园区总体规划修编，完善 城东工业园区、林屯工业园区控制性详细规划，启动三和园 C 区、 城东园新型纺织标准化厂房等平台项目。建成园区排水、消防等 7 个工程项目。全年处置批而未供土地 711.13 亩，处置率位列全市第 一、全省前列。
(五) 巩固脱贫成果，有序衔接乡村振兴。紧扣“两不愁三保 障”，不断完善脱贫人口监测机制。易地扶贫搬迁圆满完成，上合 新村集中安置区入选全国“十三五”美丽搬迁安置区。顺利通过省、 市扶贫开发工作考核。深入实施乡村振兴战略，成功打造 5 条乡村 振兴示范带，创建 2 个省级“一村一品”示范村，祖墩乡入选省级 乡村治理示范乡，源尾村入选第三批省级传统村落名录。围绕产业 兴旺，扎实推进科特派工作，选任 71 名省、市级科技特派员深入一 线指导，成功打造 4 个精品示范点；探索推动“金土地生态银行” 运营，流转土地 8.4 万平方米；新成立专业合作社 16 家、打造省级
示范社 1 家。突出生态宜居，开展“全域无垃圾”专项行动，推广 “爱心美德公益超市”“小手拉大手”“相约二八”等做法，实施 “一革命四行动”和爱国卫生运动，推行“干湿分离”，建成 62 个可降解生物垃圾堆肥池，填埋垃圾减量 38.5%，乡镇污水处理率 70%以上。塑造文明乡风，推进移风易俗，建立农村精神文明建设 联席会议制度，形成“时间银行”“社区大党委”等文明实践品牌， 古衕村获评“全国文明村镇”。
(六) 办好为民实事，持续增进民生福祉。始终把改善民生作 为政府工作的出发点和落脚点，全年民生支出 14.29 亿元，占财政 支出的 82.91% ，28 项为民办实事项目序时推进。争取河仁慈善资 金 7000 万元，支持教育、卫生事业发展。教育事业稳步提升，二 中综合楼、人小教学楼、东门幼儿园投入使用，南门分园及溪东廻 龙幼儿园、溪东小学综合楼竣工。全面实施“县管校聘”试点改革， 新聘教师 52 名。高考本科上线率 61.33%，增长 2.55 个百分点，在 第 29 届全国中学生生物奥赛上，我县为南平市夺得十八年来第一枚 金牌。 卫生健康服务能力逐步增强，持续推进“三医联动”改革， 15 项世行贷款项目指标基本达标。完成县医院“六大中心”建设。 新引入医技人员 38 名。完成县医院信息化管理平台及 9 个卫生院、 社区卫生中心信息系统建设，65 个卫生所开通服务“一体化”。文 体事业协调发展，成功举办国庆暨快铁时代、郊野钓鱼大赛等大型 活动。参加第四届市运会，获得金牌 30 枚，较上届增加 26 枚，取 得历史最好成绩。完成松溪非遗展示馆数字化提升。编纂完成《松 溪县志(1989—2005)》。 社会保障提质扩面，城镇新增就业 917
人；城乡居民养老保险参保率达 99.62%，基本养老保险基础养老金 最低标准提高至每人每月 130 元，医保补助标准提高到每人每年550 元；落实低保 1652 户 3673 人、发放低保金 1218.83 万元。建成 6 个农村幸福院、2 个社区老年人日间照料中心。加强社区建设，新 增设置湛卢、来龙、茶香三个社区。顺利完成全国第七次人口普查。 城市建设不断提升，建成雨污分流管网 17 公里，新增停车位 200 个、城区公厕 6 个， 全面完成供水管网更新替换，建设标准对标省 内一线城市，城市饮用水水质合格率 100% ，获评国家第三批“节 水型社会建设达标县”。扎实推进省级文明城市创建，开展城区“六 乱”治理， 重拳打击“两违”。平安建设继续深化，持续完善社会 治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，重点打击电信诈骗等违法 犯罪。 深入开展安全生产专项整治三年行动、房屋结构安全隐患大 排查大整治，有序推进消防、交通等领域安全隐患排查整治。实行 食品、药品安全网格化监管。有效防范和化解金融风险，不良贷款 率下降至 1.47% 。绿色家园更显生态，深化“河湖长制”，小流域 水质均达到或优于Ⅲ类水质。完成松溪县长衍溪(花桥段) 安全生 态水系建设， 县域集中式饮用水源达Ⅱ类水质，达标率 100%。国 家储备林质量精准提升工程连续三个季度在全市考评中位列第一。 大林坑森林康养基地入选全国试点，源尾村、 岭完村获评“国家森 林乡村”，岩后村、招沙甲村、万前村入选“福建省森林村庄”。
人民武装、退役军人、“双拥”共建、民族宗教、外事侨务、 台港澳事务、 审计、 档案、妇女、儿童、残疾人、老年人、关心下 一代、社会福利、慈善事业、志愿服务、人民防空等工作持续加强。
(七) 优化营商环境，不断加强政府自身建设。深化“放管服” 改革，梳理“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项 1240 个、占入驻总 事项的 98.65%，平均承诺办理时限压缩至法定时限的 15.5%；7 类 工程建设项目审批流程事项再优化，时限压缩 22.25%。创新“八个 一”机制，推进“一件事”套餐服务改革，编制套餐 25 种，办理满 意率 100%。完成新行政服务中心建设，为企业、群众提供 “一站 式”“一窗式”服务。推进“两学一做”教育常态化，巩固深化“不 忘初心、牢记使命”主题教育成果。推进法治政府建设，全面推行 规范性文件合法审核机制，圆满完成“七五”普法。严格落实中央 八项规定及其实施细则精神，坚决落实过紧日子要求。自觉接受县 人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，全年办理人大代 表议案和建议 53 件、政协委员提案和建议 50 件，满意和基本满意 率 100%。
2020 年是“十三五”规划收官之年，回顾过去五年，我们紧紧 围绕中央、省、市部署，抢抓新常态下的新机遇，以“滴水穿石、 人一我十”的精神和韧劲做好松溪的事情，奋力“绿色崛起、后发 赶超”，新时代新松溪建设迈出了新步伐。
经过五年接续奋斗，全面建成小康社会目标如期实现。初步预 计，全面小康的各项指标均达到或超过国家标准。其中，地区生产 总值净增 27 亿元、年均增长 5.9%；人均生产总值 6.5 万元，比“十 二五”末增加 2 万元；三次产业比重由 21.1：38.3：41.6 调整为 18.8： 37.5：43.7；城镇居民人均可支配收入 32074 元，累计增加 9046 元、
年均增长 6.8%；农村居民人均可支配收入 14449 元，累计增加 5073 元、年均增长 9%。2019 年县域经济总量全省排名超过周宁、柘荣。
经过五年接续奋斗，脱贫攻坚战取得决定性胜利。2019 年 6 月， 成功通过省级扶贫开发重点县摘帽验收。全县在档建档立卡贫困户 2000 户6360 人全部脱贫，“两不愁三保障”全部实现；31 个贫困 村全部出列，村财平均总收入由 2015 年的 4.69 万元跃升至 2020 年 19.32 万元；一体化管理公益性卫生所、医保“村村通”“就近通”、 文化服务中心等全面覆盖，饮水安全管理落实。返贫监测和后续帮 扶机制有效运行。
经过五年接续奋斗，城市和农村展现新面貌。衢宁铁路顺利通 车，实现由高速公路向铁路的历史性跨越。建成“四好农村路”114.8 公里，获评“‘四好农村路’全国示范县”。新建樟树林湿地公园， 提升来龙山公园等城区景观带，建成东大广场、东升商城等商贸综 合体， 城区供水管网、雨污分流、道路白改黑、立面改造、路灯亮 化、停车场等基础设施短板逐步补齐，城区功能品质不断提高。美 丽乡村“串点连线扩面”，建成 13 个星级美丽乡村。
经过五年接续奋斗，民生社会事业有了新进步。县财政累计投 入民生社会事业 68 亿元，比“十二五”时期增长94.9%；135 项为 民办实事项目落地见效。新、改建了一批幼儿园、中小学校，学前 教育、中小学学位增加 5890 个，获评“全国义务教育基本均衡县”。 县域“健共体”有序推进，一批医疗卫生补短板项目顺利建成。“医 养结合”试点示范突破带动， 建成 77 个农村幸福院，在全省率先完 成幸福院普及目标。举办“松溪版画”晋京展，连续 5 届荣获“中
国版画艺术之乡”称号，湛卢文化、茶文化、青瓷文化进一步传承 弘扬。“平安松溪”建设持续深入，社会更加安定和谐。
经过五年接续奋斗，生态松溪建设再提升。创新推动河长制， 在全国率先建立“互联网+河道治理”智慧河长制信息管理平台， 完成 5 条安全生态水系项目建设。铁腕整治畜禽、牛蛙养殖污染， 全面取缔全县非法机砖厂。“十三五”期间，主要河流水质保持全 优，水域功能达标率 100% ，空气质量优良天数比例稳定在 99.7% 以上。森林覆盖率达 75.5%，成功创建“省级森林县城”。相继获 评“国家生态县”“国家生态文明建设示范县”。
各位代表，五年来取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和 县委正确领导的结果，是全县各级各部门和广大干部群众团结奋进、 苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位人 大代表和政协委员，向驻松武警官兵、政法干警和离退休老同志致 以崇高的敬意！向长期以来关心支持松溪经济社会发展的社会各界 人士表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。 一是我县经济总量小，产业规模不够大、结构不够优、竞争力不够 强，高质量发展的基础还不牢固。 二是基础条件仍然较为薄弱，发 展的空间和平台不足，招商项目落地难。三是教育、卫生、文化等 民生社会事业领域还存在不少短板，城市功能品质有待提升。四是 营商环境还需进一步优化，政府服务仍需提质提效。这些问题需要 我们高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、 “十四五”发展总体思路和目标任务
“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第 二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是松溪“绿色崛起、后发 赶超”的关键期。提请大会审议的《松溪县国民经济和社会发展第 十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案) 》分析了“十 四五”发展环境，提出了二〇三五年远景目标以及今后五年经济社 会发展的目标任务和措施。
“十四五”时期我县国民经济和社会发展的总体要求是：高举 中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、 五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧 紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移 贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动绿色高 质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创 新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的， 统筹发展和安全，全面融入新发展格局，加快优化经济结构和提质 增效，打造绿色发展示范县，加快治理体系和治理能力现代化，着 力强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增 强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动新时代新松溪建设再上 新台阶。
我们要推动更有成效的绿色发展。坚持走绿色发展的路子，实 现生态产业化、产业生态化。推动现代绿色农业提质增效，做优茶、 笋竹、果蔬、百年蔗等特色农产品；推进先进制造业做大做强，聚 力新型轻纺、精密铸造、食品加工、竹木加工产业集群壮大；加快
文旅康养等融合发展，培育“旅游+”战略支点，拓展康养、文创、 物流、数字信息等产业。促进产业基础高级化、产业链供应链现代 化水平逐步提升，综合实力稳步提高。“十四五”时期，地区生产 总值年均增长 7%，地方一般公共预算收入年均增长 3%。
我们要推动更具活力的改革创新。持续优化营商环境，深化“放 管服”改革，大幅提升行政效率和服务水平。推动重点领域和关键 环节改革取得进展，推进“武夷品牌”“生态银行”“水美经济” 三大创新发展，科技创新实现新突破，市场主体更加充满活力。全
县研发投入(R&D)年均增长 18%。
我们要推动更高颜值的生态文明。坚持人与自然和谐共生，厚 植更可持续的生态发展优势。推动县域国土空间开发保护格局持续 优化，生态文明制度体系更加健全，城乡区域协调发展，基础设施 短板和人居环境质量有效提升，“两山”转化通道进一步拓宽。到
2025 年，生态环境质量保持全省前列，城镇化率达到 53%以上。
我们要推动更显素质的社会文明。坚持社会主义核心价值观引 领文化建设，推动人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素 质明显提升。完善公共文化服务体系，促进群众精神文化生活更加 丰富，加快以版画、宝剑、青瓷、茶具等松溪特色文化事业和文化 产业发展，人民精神文化生活日益丰富，湛卢文化影响力和软实力 明显增强，社会文明程度显著提升。
我们要推动更加殷实的民生福祉。围绕让发展成果更多地惠及 人民群众，推动实现更加充分高质量的就业，城乡居民收入持续增 长，不断补齐教育、养老、卫生健康等社会民生领域短板，社会事
业全面发展，健全多层次社会保障体系，脱贫攻坚成果巩固拓展， 乡村振兴全面推进。坚持底线思维，推动平安松溪、法治松溪建设 取得进展，推动重大突发公共事件应急能力和防灾、减灾、抗灾、 救灾能力继续增强。
三、 全力以赴做好 2021年工作，实现“十四五”良好开局
2021 年是“十四五”开局之年，做好今年工作意义重大。我们 要巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，为“十四五”发展再上 新台阶夯实基础，以优异成绩庆祝建党 100 周年。2021 年经济社会 发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 7.5%；固定资产投资增 长 10%；一般公共预算总收入增长 4%；地方一般公共预算收入增 长 3%；社会消费品零售总额增长 8.5%；外贸自营出口增长 3%； 城镇居民人均可支配收入增长 8%；农村居民人均可支配收入增长 9%。
围绕上述目标任务，必须严紧细实抓好常态化疫情防控，巩固 疫情防控成果，这是我们做好各项工作的前提和保证。坚持科学防 控、精准施策，压实“四方责任”，落实“四早”要求，严防出现 聚集性疫情，严防散发病例传播扩散，毫不放松抓好“外防输入、 内防反弹”工作。突出抓好农村疫情防控，守住城市社区防线。坚 持“人”“物”同防，严格落实境外及国内中高风险地区入松人员 闭环管理，加强进口冷链食品等检测和消毒，加强常态化核酸检测 能力建设，落实重点人群、重点场所防护措施。做好应急物资和人 员准备，一旦出现疫情迅速依法依规、科学精准划定风险等级区域 和管控单元，疫情得到控制后及时调整应急措施。严格疫苗全流程
管理，有序组织疫苗接种。各级各部门要以对人民群众高度负责的 使命担当，弘扬伟大抗疫精神，抓紧抓实各项防控工作，为经济社 会发展创造良好条件。
重点抓好以下八个方面工作：
(一) 着力培育实体经济
推动现代绿色农业加快发展。稳定农产品生产，继续引进优质 稻新品种，确保全县良种覆盖率 98%以上，粮食、蔬菜种植面积和 产量分别稳定在 11.8 万亩、 8.25 万亩和 5.6 万吨、 11.6 万吨，生猪 出栏 6.3 万头、存栏 3.5 万头。 建设现代化农业园区，打造闽台现 代农业融合产业园，引进多芬园艺落地松溪建设花卉基地。完成全 国绿色食品原料(茶叶) 基地县续建工作。培育农业龙头，力争新 培育 1 至 2 家市级龙头企业、2 家省级示范社、 2 家省级家庭农场。 发展品牌农业，积极推动农产品绿色有机认证，加强九龙大白茶、 松溪菜茶等优质资源保护推广，扩大九龙大白茶种植面积，力争明 年茶叶总产量达 1.1 万吨，持续打响松溪绿茶、松溪红茶等茶叶品 牌。拓展“百年蔗”产业，与福建农林大学合作开展种质资源保护 培育，扩种“百年蔗”2000 亩，推进雍百年酒业落地投产；发挥甘 蔗科技小院优势，与中科院上海药物研究所合作研发“百年蔗”基 因图谱及衍生产品，积极促进成果转化。
推动先进制造业延链扩群。围绕以新型轻纺、精密铸造为主导 的“一链一群”和以食品加工、竹木加工为主导的传统产业着力培 育提升。新型轻纺方面，抓好现有产业链扩链、强链、延链，建成 康百赛、雷尔新材料、闽松纤维、IEF (爱依服) 等企业新生产线并
投产，积极引进婴儿纸尿裤等下游配套企业，力争新增产值 7 亿元； 精密铸造方面，扶持壮大永顺机械等龙头企业，加快推动锐达制造、 邦能智控等新建项目竣工投产，力争引入 10 家以上精密铸造企业， 加快形成具有一定规模体量和配套协同的产业集群；食品加工方 面， 加快推动新好味食品 3 条生产线建设，推进熹茗、春伦等茶产 业项目落地，提升食品加工产业产品附加值、品牌知晓率和市场竞 争力； 竹木加工方面，持续做强优势企业， 抓好华韵竹木、银泰林 业技改项目，推动产业高端化、智能化、绿色化。
推动文旅康养业融合发展。加快推进湛卢冶金博物馆建成开 馆；积极创建梅口埠国家 4A 级景区，完善提升塔山 ·文秀湖国家 3A 级景区，加快龙游栈道、湖心岛建设。推进旅游特色村、特色乡 镇增点扩面，将万前、梅口、前进、新铺等特色村落连线成片，梳 理利用好路下桥暴动遗址、甲墙国共谈判遗址等红色资源。适时启 动湛卢山旅游公路建设。实施“旅游+”“康养+”行动，推进文旅、 农旅、茶旅和休闲疗养、林下经济、森林康养等融合发展，加快县 林下(森林) 旅游(康养) 项目建设，打造森林康养基地；做好承 办福建省第八届文化创意大赛相关工作，培育版画、宝剑、青瓷、 茶具等特色文化产业。
推动现代服务业加快发展。围绕衢宁铁路通车契机，积极融入 南平市“1+N”物流工程，加快冷链物流园一期项目建设，畅通工 业品下乡和农产品进城双向流通渠道，完善县、乡、村三级物流体 系。持续推动国家级电子商务进农村综合示范县创建，建设松溪县 电子商务园直播平台，力争 2021 年电商销售额超 15 亿元。
(二) 全力推动项目攻坚
提高谋划水平。抓住国家出台鼓励政策措施的有利时机，围绕 “两新一重”和“新三线”，在公共服务设施提标扩面、环境卫生 设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效等 方面，策划生成一批大项目、好项目。力争梳理“五个一批”项目 340 项。完善项目前期工作机制，建立深度会审、协同推进、跟踪 督促等机制，做细做实城市排水防涝、农村水系综合整治、茶旅综 合体等重大项目前期。配合做好浦松高速前期工作。
狠抓项目推动。坚持“一个重点项目，一位处级领导挂点，一 套人马运作”模式，做好项目跟踪服务，形成“一级抓一级、一级 督一级、层层抓落实”的项目落实机制。全年完成固定资产投资 86.3 亿元、增长 10%。其中，申报省市重点项目 30 项，总投资 88.47 亿 元，当年计划投资 19.8 亿元。完成城区供水管网、城区雨污分流(五 期) 、H1 寨岭至长衍段公路、 茶州水库至文秀湖花岩溪水系连通工 程、闽江防洪工程南平段(四期) 、生态养老康复中心二期、县中 医院迁建等重大项目，加快推进武装部至财富天下棚户区改造、龙 山商业综合体、餐厨垃圾处理及垃圾分类处置、新型城镇化建设城 市基础设施补短板等项目。
提升招商实效。大力开展“回归经济”，积极对接松溪籍乡贤 企业回乡考察，促进总部回归、人才回乡、资金回流、项目回迁。 用好商会平台，充分发挥现有 6 个异地商会的纽带桥梁作用，在上 海、广州、厦门等地召开投资环境主旨推介，拓宽招商渠道。完善
招商“一站式”服务，全程动态跟踪，加快项目落地。力争全年完
成招商引资签约项目 24 个，总投资 40 亿元，转开率 90%以上。
推动园区建设。完善现有园区平台，推进标准化园区建设，实 施城东园排水系统提升、管道燃气供热和旧县园生活配套服务中心 等 9 个基础设施改造提升项目。做好“腾笼换鸟”文章，积极盘活 存量工业用地和厂房。推动纺织产业园标准化厂房一期建设，完善 三和园 A 区和黄坑垅等地块的配套基础设施， 启动三和园 C 区、站 前片区物流园区规划建设，为项目落地提供承载平台。
(三) 坚持改革创新发展
深化“三大创新”实践。“武夷品牌”方面，围绕松溪“百年 蔗”“松溪绿茶”“九龙大白茶”等特色优质农产品，拓展松溪“武 夷山水”产品展销窗口，增强品牌吸引力与竞争力，力争新增 2 个 以上“武夷品牌”生产主体企业。加快制定适应市场竞争和创新发 展的团体标准，申报“松溪九龙大白茶”“松溪白茶”国家地理标 志证明商标，加快地标产品有关标准制定。 “生态银行”方面，探 索深化土地“生态银行”运营，积极推动宅基地使用权、农村土地 承包经营权确权、流转、抵押融资等试点，开展补充耕地指标贷款， 积极探索开发水权交易融资。“水美经济”方面，以水美城市建设 为载体，深化塔山 ·文秀湖夜间经济片区、河东水美夜经济区等夜 间消费新业态建设；以塔下片区开发为重点，实施城区拓展战略， 夯实“水美经济”基础。
坚持创新驱动引领。发挥闽瑞院士工作站示范作用，完成闽瑞 新合纤新型研发机构认定，协助闽瑞新合纤申请 ES 纤维团体标准
及行业标准修订，建设省级高端 ES 纤维实验室；支持普仑斯泵业 建设国家级水泵试验台，打造引领行业的标准和品牌。建设创新驱 动平台， 力争新培育省级以上众创空间、星创天地各 1 家。 鼓励企 业加大研发投入，拓展智能制造领域，力争 2021 年全县研发投入增 长 18%以上，完成技改投资 19 亿元。加强高新技术企业培育，新 培育“专精特新”企业 1 家、高新技术企业 3 家。持续“双一流” “高精尖缺”人才引进，密切联系闽瑞新合纤、强跃机械、华韵竹 木等重点企业，推进专家智力资源与县域产业发展需求有效对接。 落实好高层次人才服务“一卡通”工作，完善住房、医疗、家属安 置、子女教育等制度，营造良好工作环境。
推进重点领域改革。推行财政零基预算改革，强化预算约束和 绩效管理。深化国有企业改革，着力推动以县城投公司为龙头的县 属国有企业投资、运营、监管体制改革；整合茶州、平坑、前进三 家国有电站，按现代企业管理模式分别对水库调度和电站经营进行 统一集中管理。持续推进公共卫生领域改革，积极推进疾控体系和 公立医院综合改革，推动“医共体”向“健共体”升华。深化农村 集体产权制度改革，继续探索土地预流转机制。探索要素市场化改 革，积极参与南平市绿色金融试点。
(四) 全面实施乡村振兴
巩固脱贫攻坚成效。健全防止返贫监测， 及时将脱贫不稳定户、 边缘易致贫户和农村低收入人口纳入帮扶机制，继续落实“四个不 摘”要求，强化结对帮扶，深化“机关联乡村”“民企带村”等机 制，落实金融支持、生产奖补、劳务补助、防贫保障等措施。持续
推进产业扶贫，发挥“五个一百”工程示范引领作用，发展就业扶 贫车间、农业专业合作社等新型农业经营主体；夯实多元化产业益 贫机制，引导贫困户入股新型农业经营主体参与“保底分红”。
发展乡村特色产业。坚持“一乡一业”“一村一品”，引导各 乡镇选择培育 1 至 2 个凸显当地特色的主打产品，力争 2021 年申报 5 个以上省级“一村一品”示范村。深化“南平机制”，选派 80 名 以上科技特派员，打造县级科技特派员示范基地 20 个、工作站 20 个。注重发挥农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的带动作 用，实施农产品加工提升、电子商务进农村增效等行动，推动农村 一二三产业融合发展，实现小农户和现代农业有机衔接，丰富乡村 经济新业态新模式，拓宽农民增收渠道。
实施乡村建设行动。持续改善农村水、电、路、讯和物流等基 础设施，完成渭源线、渭木线等 “四好农村路”建设，实施城乡供 水一体化、农村电网改造、5G 进农村等项目。继续实施农村人居环 境“一革命四行动”，新建农村公厕 10 座，乡镇(集镇区) 每万人 有 3 座以上公厕、村村建成 1 座以上水冲式公厕；巩固提升“全域 无垃圾”成果，推广“垃圾分类”，健全乡镇、村垃圾收运体系； 有序推进农村污水处理设施建设。强化农民建房管控，抓好农村裸 房整治，推进省级村镇住宅小区试点建设。
深入倡导乡风文明。整合提升基层综合性文化服务中心功能， 广泛开展文化科技卫生“三下乡”。倡导文明家风，推广“相约二 八”“村规民约”等经验做法，推动移风易俗。保护和提升古厝文
化、特色文化，推进传统村落、历史文化名村、民族村寨的保护利 用，做好梅口村、项溪村省级“十镇百村”保护村庄申报工作。
打造精品示范带。推动郑墩镇省级乡村振兴特色乡镇和招沙甲 村、六墩村、古衕村等七个省级试点村不断提升，按照“点上出精 品、线上有美景、一带一主题”要求，每个乡镇均要培育若干乡村 振兴示范村，打造一条特色鲜明、可看可学的乡村振兴示范带。梯 次推进“绿盈乡村”“水美乡村”建设，力争 2021 年创建高级版“绿 盈乡村”8 个、中级版 10 个，评定初级版 16 个。
(五) 切实提升城市品质
统筹城市规划建设。加快编制松溪县国土空间总体规划， 科学 布局生态、生产、生活空间。科学编制、完善城市各专项规划和城 乡基础设施规划。完成衢宁铁路站前片区、湛卢特色小镇等控制性 详细规划。持续实施“大城关”战略，以水美城市、湛卢特色小镇 为主抓手，推动“西延东扩、跨河发展”。加快建设湛卢小镇基础 设施，建成湛卢大道，启动奎光大道建设，布局建设学校、融媒体 中心等片区开发引领项目；加大老城改造力度，推进武装部至财富 天下棚户区改造、老旧小区基础设施改造，完成老旧小区改造 500 户，启动红旗街棚户区改造前期工作。
补齐城市功能短板。全面启动新型城镇化建设城市基础设施补 短板项目， 实施城市更新行动，推动城区雨污分流(六期) 建设， 逐步推进城乡接合部雨污分流，新建污水管网 15 公里、雨水管网 15 公里、供水管网 10 公里。推动军民路、陈源北路、下畲路等城 区道路建设，完成环城绿道总体规划。启动城市防涝改造、城区天
然气管道建设，完成 LNG 气化站建设和垃圾填埋场改扩建等城市 补短板项目。新建城区公厕 3 座、停车位 100 个。
提升城市精细化管理水平。运用现代科技手段，加快建设智慧 城管平台。开展市容环境综合整治，完善市容管理片区责任制，加 大对流动摊点、店面外溢等违章行为的管控，加强城区主次干道、 背街小巷、农贸市场等重点区域的环境治理。在城市建成区范围内 启动生活垃圾强制分类，规范垃圾收集、转运、处置工作。提升违 法建设治理效能，保持打击“两违”高压态势。强化市政设施、景 观绿化运营管理，做好日常巡查、跟踪监测、维护管理等工作。
(六) 厚植绿色生态优势
强化国土空间管控。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守 住自然生态安全边界。把红线管控和“多规合一”结合起来，科学 划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三区三线”。 执行最严生态环境标准，紧守重要控制线，确保生态功能区域稳定， 形成主体功能明确的国土空间开发保护新格局。
系统治理山水林田湖草。坚持“绿水青山就是金山银山”理念， 持续改善生态环境质量。加强大气污染物与温室气体协同减排，确 保全年空气质量优良天数比例达到市里考核要求， 6 项污染物指标 达到国家二级标准。坚持水资源、水生态、水环境 “三水统筹”， 不断深化“河湖长制”工作， 推进安全生态水系建设，加强松溪河 流域渔业资源保护。完善智能监管机制，建成 4 座小流域水质自动 监测站。 加大对“四乱”问题的整治力度，持续推进小流域综合整 治和集中式饮用水水源地环境保护，确保松溪干流和 9 条小流域 Ⅰ
—Ⅲ类水质比例均达到 100%；县级以上集中式饮用水水源地达到 或优于Ⅲ类水质比例达 100% 。推动生态脆弱区生态修复，加强矿 山、 水土流失治理。提升林分修复改造和病虫害防治水平。推进农 用地土壤污染源头管控和安全利用，继续开展化肥农药减量化、 危 险废物专项检查等行动，实现危险品产生单位规范化管理合格率、 移送率双向 100%。
积极争创“两山”理论实践基地。巩固“国家生态文明建设示 范县”成果，积极创建“两山”理论实践创新基地。深化自然资源 资产产权制度改革，完成湛卢山风景名胜区和白马山自然保护区的 自然资源确权工作。利用资源有偿使用制度，推进排污权、用能权、 碳排放权、用水权市场交易。落实生态补偿和生态环境损害赔偿制 度，实行生态环境损害责任终身追究制。统筹土地开发整理、旧村 复垦、高标准农田等项目，深挖补充耕地潜力，力争新增耕地 600 亩。
(七) 不断改善民生增进福祉
推动教育高质量发展。开展基础教育质量提升行动，扩大学前 教育资源供给，持续推进城区中小学校“扩容”，启动湛卢学校规 划建设，开展三中扩容、职业教育学校扩建前期工作。逐步推进各 级学校“提标”，推动县一中通过一级达标校复查。加强师资队伍 建设， 深化“县管校聘”改革试点，强化对中小学校校长和教师考 核管理，落实校长教师校际交流等制度。发挥好县教师进修学校作 用。 继续面向省内外重点师范类学校，引进培养一批县级名师、学
科带头人、 骨干教师。建设郑墩万前等一批具有本地特色的研学实 践教育基地。
推进健康松溪建设。完善疾病预防控制体系，织牢公共卫生防 护网。推动县域“健共体”建设，构建“四网对接”的县、乡、村 三级数字化诊疗体系。完善医疗基础设施，加快妇幼保健院(国医 馆) 大楼和县医院发热门诊、感染科病房改造项目建设。积极同省 级三甲综合性医院建立协作关系，设立名医工作室，加快优质医疗 资源导入。建设县医院创伤中心、新生儿科，填补空白学科，提升 薄弱学科。加强学科带头人传帮带，通过“订单式”培养和定向委 培等方式，培育一批本土专业人才。
繁荣文化体育事业。 实施松溪文化挖掘整理工程，深入挖掘湛 卢文化、朱子文化等。成立湛卢文创工作室，开发青瓷等湛卢文创 产品。推动松溪版画进入福建省非遗博览苑，举办“盛世非遗—— 庆祝建党 100 周年松溪版画主题展览”。落实文物安全“三年行动” 计划，确保年内完成文物保护单位达标创建。完成湛卢剑术套路编 排， 办好湛卢传统武术邀请赛、山地自行车赛、乒乓球邀请赛等品 牌赛事。完成体育馆改造二期项目，积极备战十七届省运会。
完善多层次社会保障。实施 “农村劳动力转移培训计划”，举 办“春风行动”“就业援助月”等招聘活动，着力稳就业促创业。 引入有实力经验的主体运营县生态养老康复中心项目。新建 4 个区 域性养老服务中心、3 个社区老年人日间照料中心。推进社区服务 精细化，完善基层配套设施，强化社区公共服务职能。争取无生活 自理能力特困人员集中供养率达 70% 。维护妇女儿童合法权益， 扎
实做好“两纲”终期评估验收和新一轮“两纲”编制工作。继续完 善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。
健全社会治理体系。把常态化抓实新冠肺炎疫情防控与应急处 置相结合， 通过线上“双控”平台，实现关口前移，当好党和人民 的“守夜人”。持续开展扫黑除恶专项斗争。构建矛盾纠纷多元化 解体系。 深化“雪亮工程”联网应用。推进“平安松溪”建设。统 筹发展和安全，扎实推动安全生产专项整治三年行动，深化道路客 运安全、房屋结构安全专项治理，加强食品药品安全监管，推进“一 品一码”追溯体系建设。强化防灾减灾工作，提升火灾防控水平， 做好防汛、防台风、防地质灾害等。
支持工会、共青团、妇联、侨联、工商联、残联、文联、 科协、 慈善总会、 红十字会、企联会等群团及社会团体组织开展工作。深 化“双拥”共建，统筹国防动员、人民防空、爱国教育。贯彻民族、 宗教政策，做好关心下一代、退役军人事务、离退休干部、信访、 审计、 外侨事务、台港澳事务、地方志、档案等各项工作。
(八) 持续优化营商环境
深化“放管服”改革。完成新行政服务中心办事窗口全入驻。 全面推行“不见面”办事，重点推进高频服务事项“全流程网办”， 进一步提升“一趟不用跑”事项比例。拓展便民事项“一件事”套 餐，编制“一件事”套餐 10 项。 加快推行电子证照，深化“多证合 一”、证照分离、全程电子化登记等商事登记改革，实现工建项目 审批、查询等“一码通行”。实现企业开办时间压缩至 1 个工作日 以内，投资项目全流程审批压缩至 65 个工作日以内，纳税缴费时间
压缩至 120 个小时以内，不动产抵押登记压缩至 2 个工作日以内。 推动政务服务“好差评”，实现政务服务事项、评价对象、服务渠 道全覆盖。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+ 监管”等做法，推动重点监管与审慎监管结合。坚决落实减税降费 政策。 持续开展送政策进企业活动，用足用好金融服务实体经济政 策，强化政银合作，完善产业基金、转贷帮扶等做法，增加金融机 构信贷投放。 建立“政企直通车”网络平台， 发挥县处级领导挂点 帮扶企业等机制作用，用心用情用力帮助企业。
四、加强政府自身建设
面对新形势新任务新期盼，全县各级政府要更加自觉地把发展 责任扛在肩上。要坚持党的全面领导，树牢“四个意识”，坚定“四 个自信”，做到“两个维护”，以更高的标准、更积极的状态、更 扎实的工作，展现担当、服务、创新、实干、廉洁政府的形象。
坚持依法行政。认真贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设。 自觉运用法治思维和法治方式推动工作，启动开展“八五”普法， 加大《民法典》宣传贯彻力度，发挥法治在治理体系和治理能力现 代化中的积极作用。充分运用审计监督， 自觉接受县人大及其常委 会的法律监督和县政协的民主监督，接受社会和舆论监督。
突出能力建设。着力锤炼干部的 “八项本领”“七种能力”， 尤其鼓励干部在一线干事中增长才干，在承担“难、硬、重、新” 任务中锤炼本领。持续开展“业务大学习”活动，督促各级干部自 觉学习，成为行业领域的行家里手，引导干部开拓视野，解放思想，
努力在思路创新、机制创新、管理创新、服务创新、方法创新等方 面寻求突破。
持续改进作风。深入学习廖俊波精神，大力弘扬“四下基层” “滴水穿石”“马上就办、真抓实干”优良作风，采取任务项目化、 项目清单化、清单责任化的方式，跟进协调、服务、指导、督促， 提升政府执行力和效率。激励干部敢于担当、勇于任事，发挥好绩 效考评的导向作用。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形 态工作，确保政治清明、政府清廉、干部清正。
倡导艰苦创业。落实政府过紧日子要求，严控“三公经费”， 缩减非刚性、非重点项目支出，集中有限的财力办大事、实事、好 事。持续加强政府投资项目、国企国资、财政资金等重点领域监管， 抓好中央预算及省级预算内资金、专项债券资金以及各类项目资金 等争取申报工作，缓解项目建设资金压力。
各位代表， 迈上新的征程，我们锚定方向，勇毅笃行。让我们 更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政 府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、铁心拼 搏，全方位推动松溪绿色高质量发展超越，以优异成绩庆祝中国共 产党成立 100 周年，奋力谱写新时代富美新松溪建设新篇章！
《政府工作报告》注解
1.八项行动 (报告 P2) ：指一二三产业“百千”增产增效行动、 困难行业和中小微企业帮扶行动、企业技术改造专项行动、保产业 链供应链稳定行动、新老基础设施建设行动、扩大消费专项行动、 招商引资专项行动、民生兜底专项行动。
2.难、硬、重、新 (报告 P2) ：指当前面临的急难险重任务、 多年难啃的“硬骨头”、经济社会发展的重点工作、重大改革创新 突破点。
3.创新突破年 (报告 P2) ：为巩固提升“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果，引导全市上下以改革的思路和创新的办法谋发展、 抓落实、求突破，加快绿色发展推动高质量发展赶超落实，南平市 决定于 2020 年在全市开展“创新突破年”活动。
4.六保、六稳 (报告 P2) ：“六保”指保居民就业、保基本民 生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层 运转。“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳 预期。
5.四方责任 (报告 P2) ：指在疫情期间，全面落实属地、部门、 单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。
6.“四早”要求 (报告 P2) ：指早发现、早报告、早隔离、早 治疗。
7. “五难”操作链 (报告 P3) ：指企业用工难、疫情防控难、 交通物流难、供应链协同配套难、市场开拓难。
8.两新一重 (报告 P3) ：指新型基础设施建设，新型城镇化建 设，交通、水利等重大工程建设。
9.五个一批 (报告 P3) ：指谋划一批、签约一批、开工一批、 投产一批、增资扩产一批。
10.回归经济 (报告 P4) ：指以家乡情怀为纽带，以营商环境 为助力，引导各领域松溪籍人才回归建设家乡，拉动经济增长。
11.武夷山水 (报告 P5) ：南平市以政府主导，企业主营“双 轮驱动”，从优质农产品入手，统一质量标准、统一检验检测、统 一品牌推介、统一营销运作，覆盖全区域、全品类、全产业链的区 域公用品牌。
12.两不愁三保障 (报告 P5) ：“两不愁”即不愁吃、不愁穿， “三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
13.一革命四行动 (报告 P6) ：指农村“厕所革命”，农村垃 圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行 动。
14.时间银行 (报告 P6) ：以满足老年人日益增长的美好生活 需要为目标，以保障高龄、失能和特殊老人为重点，通过政府引导、 社区组织和社会参与，大力推行的一种居家养老志愿服务新模式。 主要是采取将志愿服务行为折算成时间单位和积分的形式，鼓励低 龄的老年志愿者，通过对高龄老人提供服务并储蓄服务时间， 日后 自己需要帮助时就可以从中支取“被服务的时间”，接受他人提供 同等时间的志愿服务，在一存一取之间实现公益与爱心的可持续发 展。
15.社区大党委 (报告 P6) ：由社区党组织牵头与辖区机关、 企事业单位在平等基础上，以共同需要、共同利益、共同目标为纽 带，建立起的社区各单位党组织相互联系，沟通信息，交流经验， 研究、协调社区党建和社区工作的区域化党建组织实体。
16.三医联动 (报告 P6) ：指医保体制改革、卫生体制改革与 药品流通体制改革联动。
17.六大中心 (报告 P6) ：指医学影像中心、心电诊断中心、 临床检验中心、病理检验中心、消毒供应中心、远程会诊中心。
18.六乱 (报告 P7) ：指垃圾乱倒、污水乱流、杂物乱堆、私 搭乱建、摊位乱摆、车辆乱停。
19.河湖长制 (报告 P7) ：“河湖长制”即“河长制”和“湖 长制”。河长制，是指在相应水域设立河长，由其负责组织领导相 应水域的管理和保护工作，建立健全以党政领导负责制为核心的责 任体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的机制； 湖长制，即由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理 保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责 任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。
20.“放管服”改革 (报告 P8) ：“放”即简政放权，降低准 入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务， 营造便利环境。
21.“八个一”机制 (报告 P8) ：指一窗受理、一次告知、一 表申请、一套材料、一人对接、一次分办、一窗出件、一键评价。
22.“一件事”套餐服务改革 (报告 P8) ：通过设置“一件事”
综合受理窗口，指定专人负责，合并、精简、优化“一件事”涉及
多个办理事项的材料、表格，变“多张表格”“多张材料清单”为 “一张表格”“一张材料清单”，变“多次填表、多次提交”为“一 次提交、多次复用”。
23.两学一做 (报告 P8) ：学党章党规、学系列讲话，做合格 党员。
24.健共体 (报告 P9) ：以健康为中心的医疗共同体。在南平 市统一领导下加强与微医集团合作，充分应用数字化技术手段，将 县、乡、村各级医疗机构与全市统一的数字化平台连接，实施医疗、 医保、医药、医养“四医联动”，把“互联网+医疗”贯穿医、药、 保、养，切实提升基层医疗机构诊疗水平，做到每个家庭大病有防 控、慢病有管理，打造数字化的“健共体”。
25.生态银行 (报告 P12) ：指南平市立足自身生态资源优势， 借鉴商业银行“分散化输入、集中式输出”的模式，对辖区内的生 态资源所有者权益进行资本化运作，通过集中整合生态资源资产后， 提质增信并与绿色产业实现顺畅对接，推进产业生态化、生态产业 化的创新举措。
26.水美经济 (报告 P12) ：南平市从最宝贵的水资源入手，通 过大力开展畜禽养殖污染整治，高标准推动水美城市建设，激活城 市发展新动能，发展水美新业态新经济，挖掘释放水资源价值的创 新举措。
27.“一链一群”经济 (报告 P14) ：指新型轻纺产业链和精密 铸造产业集群。
28.“1+N”物流工程 (报告 P15) ：即突出打造武夷新区智慧
物流园，建设一批专业物流园，引进“四通一达”等国内知名快递
企业在南平设立区域快递分拨中心，引导物流企业向物流园区集中 集聚。
29.新三线 (报告 P16) ：即围绕新基建、新经济内循环、新区 搬迁等三个方面建设。
30.专精特新 (报告 P18) ：指专业化、精细化、特色化、新颖 化。
31.四个不摘 (报告 P18) ：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、 摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
32.五个一百 (报告 P19) ：指建设 100 个产业扶贫示范村、培 育 100 家扶贫龙头企业、提升 100 家扶贫产业合作社(家庭农场、 林场)、发展 100 名致富带头人、创建 100 家农产品品牌。
33.南平机制 (报告 P19) ：指南平市创新农村工作机制，基本 内涵是“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”。主要内容： 一是下派科技特派员、村党支部书记等五支队伍；二是市直部门“挂 村服务、互动联动”工作；三是建立乡镇三农服务中心和乡镇科技 特派员工作站；四是实施农村“六大员”(农民技术员、社会治安 综合治理协管员、计划生育管理员、国土资源和规划建设环保协管 员、公共卫生员、文化协管员) 工作制度，建立村级综合服务站； 五是实施农村“五要”(村里的事村民要知道、要参与、要做主、 要监督、要满意) 工程和“三资”(资金、资源和资产) 管理办法。
34.绿盈乡村 (报告 P20) ：在生态省“细胞工程”生态村建设 基础上提档升级，建设“绿盈乡村”。“绿盈乡村”建设凸显“山 水林田湖草是一个生命共同体”理念，围绕“山更好、水更清、林
更优、田更洁、天更蓝、海更净、业更兴、村更美”等八个方面目
标，推动村庄在“绿化、绿韵、绿态、绿魂”等方面实现从初级版、 中级版到高级版的梯次提升。
35.四网对接 (报告 P23) ：指医疗卫生专网、医保专网、互联 网(指定网址) 、总医院(医疗机构) 内部网络等四网对接。
36.雪亮工程 (报告 P24) ：指以县、乡、村三级综治中心为指 挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全 视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
37.一品一码 (报告 P24) ：指同一品种批次的食品和食用农产 品按照规定的追溯编码规则，赋予特定的识别追溯码。
38.双随机、一公开 (报告 P25) ：指在监管过程中随机抽取检 查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会 公开。
39.八项本领 (报告 P25) ：指学习本领、政治领导本领、改革 创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落 实本领、驾驭风险本领。
40.七种能力 (报告 P25) ：指政治能力、调查研究能力、科学 决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实 能力。
