2021年赣州市信丰县政府工作报告—全文
2021年赣州市信丰县政府工作报告
——2021年9月23日在信丰县第十九届人民代表大会第一次会议上
县人民政府代县长 张琳
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，面对严峻的宏观经济环境和繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，解放思想、开拓创新、担当实干、攻坚克难，奋力推进经济社会高质量跨越式发展，信丰进入经济社会发展最快、可持续发展能力最强、城市面貌变化最大、老百姓受益最多的时期，在全省、全市经济版图中的地位明显提升。
五年来，我们坚持一任接着一任干，综合实力大幅提升。主要经济指标总量和增速稳居全市第一方阵，“十三五”期末，地区生产总值达245亿元，年均增长8.2%；财政总收入达22.42亿元，年均增长7.0%；其中一般公共预算收入达12.88亿元，年均增长2.5%；规上工业增加值年均增长8.6%；固定资产投资年均增长11.0%；社会消费品零售总额达46亿元，年均增长9.0%；实际利用外资1.45亿美元，年均增长10.2%；城镇居民人均可支配收入34717元，年均增长8.0%；农村居民人均可支配收入15625元，年均增长10.0%。三产结构比优化调整为17.1：36.1：46.8。连续四年获评省市高质量发展综合考评先进县，连续四年在全市六大攻坚战流动现场会综合评比中位居前三，重大项目建设工作被省政府授予第六批及时奖励集体三等奖。
五年来，我们坚持夯实产业之基，发展活力全面迸发。工业脊梁全面挺起。举全县之力招大引强、主攻工业，农夫山泉、江西一诺、技研新阳、金信诺、众恒光电等一批大优项目投产。规上工业企业从75家增加到162家，电子信息首位产业产值超百亿元。建设全省首个5G科技产业园，被列入“江西省5G产业基地”。高新技术企业达99家，是2016年的11倍，成为全省首批5个创新型县试点之一。培育营业收入超亿元企业44家，其中30亿元以上1家、20亿元以上1家。信丰工业园区更名为省级高新区，获评省级绿色园区、省级循环化改造园区，连续三年省争先创优综合考评优秀。成功承办全省工业强省推进大会、全省开发区改革和创新发展现场推进大会。连续四年被评为全省开放型经济先进县，连续五年获评全省工业高质量发展先进县。现代农业发展喜人。建成国家现代农业产业园、示范区和科技示范展示基地、全国蔬菜质量标准中心（赣州）分中心等四大“国字号”平台。高标准农田建设2018、2019年度分别获评全省二等奖、三等奖，助推粮食生产实现十五连丰，年产量突破4.5亿斤。脐橙种植面积恢复至24.9万亩，产量超20万吨，成功承办2019年赣南脐橙网络博览会，“世界橙乡”金字招牌进一步擦亮。发展本地职业菜农3200多户，建成设施蔬菜基地76个、2.3万亩，江西唯一的粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心及赣南蔬菜配套产业园基本建成，推动蔬菜产业步入“重富民、高质量、可持续”轨道。生猪复产增养成效显著，2020年存栏突破56.6万头，全省第二，出栏74.3万头，全省第一。连续三年全市现代农业攻坚战考评第一，连续五年获评全省农业农村工作先进县。现代服务业加速蝶变。谷山景区、中国赣南脐橙产业园景区成功创评国家4A级旅游景区，实现历史性突破。新田坪地山先后创成国家3A级旅游景区、省4A级乡村旅游点和省级乡村旅游重点村。安西田垅畲族风情园、正平球狮畲族村、希元农庄创成省3A级乡村旅游点，赣南游击词主题园、百石长征第一仗核心展示园等重大文旅项目建成开放，被列为长征国家文化公园（江西段）先行试点建设区。建成赣南首个中国消费扶贫生活馆，2020年网络直播销售农产品突破10亿元。现代服务业考评进入全市第一方阵。
五年来，我们坚持区域协调发展，城乡颜值不断提升。全县常住人口城镇化率由43.2%提高至56.7%，城区建成面积扩大至35.9平方公里，人口增加至34.3万。大力实施城市功能与品质提升三年行动，高品质建设城南生态新城、城北省级产城融合示范区和高铁新区，高品位打造信丰阁、桃江湿地公园、文化公园、格兰云天五星级酒店等一批新名片、新地标，城市品位大幅提升。全面完成20公里迎宾大道综合改造，城市主轴线更加靓丽。完成城北、城南棚改项目征拆，实施城镇老旧小区改造49个，新（改）建菜市场8个，新建公厕80座，新（改）建停车场21个，新增智慧停车位2672个。全市首家县级生活垃圾焚烧发电厂规范运行，城镇生活污水处理厂（二期）建成投运。扎实推进农村人居环境整治，打造了36个各具特色的乡村振兴示范点，高品位建成大塘埠、古陂新型城镇化示范镇，考评位列全市第一、第二，2020年被评为全市农村人居环境整治先进县。顺利通过省级卫生县城复审，11个乡镇被命名为省卫生乡镇，2个村被命名为全省农村试点示范社区，2个村被命名为全省“绿色社区美丽家园”示范社区。
五年来，我们坚持以人民为中心，民生福祉加速厚植。尽锐出战打赢脱贫攻坚战，现行标准下44316人农村贫困人口全部脱贫，14个省级贫困村全部出列，绝对贫困问题得到了历史性解决，绝对贫困的日子已经一去不复返了！守牢疫情防控防线，一直保持疫情“空白县”。每年办好60件重点民生实事，民生支出占公共预算支出比重超80%。城镇新增就业23019人，新增农村劳动力转移就业38214人，全县就业形势稳中向好。教育发展水平进入全市第一方阵，学校布局更加完善，新（改、扩）建城区学校23所、新增学位3万多个，新增公办幼儿园10所、新增学位2760个，有效解决“入园难”“大班额”问题。人民医院、妇保院、中医院综合服务能力均居全省县级同类医院前五，乡镇卫生院、村卫生室服务能力全面提升，在全市率先实现产权公有村卫生室全覆盖。打好路、电、水、网“四大战役”。“决战三年 畅通信丰”如期实现，赣深高铁、大广高速复线（信丰段）建设稳步推进，年底信丰即将迈入高铁时代！开工建设信雄高速，升级改造国省道和农村公路2390公里，所有乡镇通三级及以上等级公路，被评为“四好农村路全省示范县”。科技治超“信丰做法”先后两次在全省作典型发言。信丰电厂（一期）即将并网发电，成为全市唯一“全国小康用电示范县”。城南水厂建成运营，城乡集中供水率达95%。成功承办赣州市第五次运动会，获评2018-2020年度“中国合唱艺术之乡”。打好污染防治攻坚战，水质、空气优良率常年达标，被命名为省级生态县。县域社会治理现代化扎实推进，连续五年被评为全省信访“三无”县，首次被评为全国信访“三无”县。扫黑除恶专项斗争成效明显，政法队伍教育整顿取得重大成果，公众安全感创最好成绩。
五年来，我们坚持改革创新，政府自身建设不断加强。深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政府治理水平和行政效能不断提升，获评全省“五型”政府建设示范县。累计实施国家特殊教育改革实验区试点、农村承包土地经营权抵押贷款试点、国家知识产权强县工程等544项改革，形成了一批具有影响力的改革品牌。持续深化“放管服”改革，创新“5G+智慧政务”。“赣服通”信丰分厅平台上线运行，“最多跑一次”事项办理率达97%，全面推行错时延时预约服务。坚持依法决策、依法行政，持续推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办理人大代表建议、政协委员议（提）案799件。从严整治侵害群众利益的不正之风，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，营造了风清气正的政治生态。
同时，我们扎实做好了审计、统计、广电、通讯、金融、民族宗教、供销、外侨、外事、征兵、民兵预备役、退役军人、人防、消防、气象、水文、防震减灾、档案、地方志、妇女儿童、老龄等各项工作。
各位代表！奋斗历程令人难忘，发展成果令人鼓舞！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的根本指引，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持，得益于全县上下勠力同心、团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众和离退休老同志，向驻县部队、公安干警，向工商联、各人民团体，向所有关心支持信丰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，短期问题和长期矛盾相互交织，全县经济社会发展还面临许多困难和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，创新驱动能力仍然不强，产业层次不高，基本公共服务水平偏低，营商环境仍需进一步优化，土地、人才、能源、环境等方面的制约越来越紧。我们一定要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！
二、今后五年工作的总体要求和目标任务
今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县推动高质量跨越式发展的重要战略机遇期。世界经济“东升西降”的大趋势没有改变，国内经济长期向好的趋势没有改变，党中央高度重视革命老区振兴发展的支持力度没有改变，市委市政府推动信丰建设全国革命老区高质量发展示范先行区的强大措施没有改变。
刚刚胜利闭幕的县第十五次党代会，科学描绘了信丰今后五年发展的宏伟蓝图，明确了奋斗目标和实现路径，目标明确、思路清晰，措施有力、掷地有声，鼓舞人心、催人奋进，是我们今后五年工作的总纲。我们要在县委的坚强领导下，全面学习领会，深入贯彻落实，全力推进县委决策落地生根、开花结果，加快把党代会擘画的宏伟蓝图变成美好现实！
今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察江西、赣州重要讲话精神，认真落实中央、省、市和县委决策部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，弘扬伟大建党精神，深入践行以人民为中心的发展思想，强化党建引领，坚持“解放思想、南融北接、敢闯善创、担当实干”，决战“工业昂起、科创挺起、乡村兴起、城市崛起、三产旺起、环境优起、民生厚起”七项重点，当好融湾排头兵，迈入全省二十强，奋力建设全国革命老区高质量发展示范先行区，为“十五五”冲刺全国百强县、2035年与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础，着力描绘新时代“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”新画卷。
今后五年，全县经济社会发展的主要目标任务是：地区生产总值力争突破500亿元大关；财政总收入年均增长17%左右，力争突破50亿元；规模以上工业增加值年均增长15%左右；固定资产投资年均增长11%左右；社会消费品零售总额年均增长17%左右，达到100亿元；实际利用外资年均增长10%左右，达到2.3亿美元；出口总额年均增长15%左右，达到45亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%左右，达到4.8万元；农村居民人均可支配收入年均增长8.6%左右，达到2.4万元。拉高标杆、争先创优，主要经济指标增速进入全市前三。
实现上述目标，我们必须胸怀“两个大局”，把握历史主动，抢抓历史机遇，坚持问题导向、目标导向、结果导向、质效导向，坚定不移践行以人民为中心发展思想，牢固树立“不进是退、慢进也是退”的危机感和“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，全程发力抓推进，全速冲刺抓落实，向全县人民交好新时代满意答卷！
三、今后五年主要工作安排
重点抓好以下七个方面的工作：
（一）围绕工业昂起，加快构筑现代产业体系。始终坚持把发展工业作为首要工作，树牢项目为王鲜明导向，做强龙头，做大规模，做响品牌，做活营销，推动工业倍增升级，力争2025年工业重点集群营收突破1000亿元。
培植壮大产业集群。深入实施产业链链长制和“满园扩园”“满产扩产”工程，推进强链延链补链和产业基础再造，2025年电子信息首位产业产值突破600亿元，新型建材产业突破150亿元，食品制药产业突破100亿元，能源产业突破150亿元，“1+3”【1】产业集群联动发展格局初步形成。做强电子信息产业。继续引进1-2家PCB龙头企业，建设PCB工业互联网创新中心，建立协同制造体系，五年内PCB产值达到300亿元。以线路板企业为基础，积极招引覆铜板、铜箔等上游电子新材料企业，五年内拓展年产值50亿元；以现有下游企业为基础，招引2-3家优质大型终端企业，五年内拓展年产值200亿元。推动信芯半导体、一创新材料等企业做大功率芯片、5G应用及关键元器件等新领域，打造电子信息产业新增长极，五年内拓展年产值50亿元。做大新型建材产业，支持海螺水泥做大做强。做特食品制药产业，招引2家以上食品深加工和医药龙头企业，推动农夫山泉、和美药业等企业加快释放产能。做优能源产业，建成能源强县，打造辐射赣南乃至粤港澳地区能源供应保障的赣州南部能源中心。
做大做强龙头企业。坚定不移招大引强，把招商引资作为“一把手”工程，紧盯大湾区、长三角、闽东南等重点区域尽锐出战，掀起全县招商引资大比拼热潮，当好招商引资排头兵。实施“全员提供信息、专业队伍招商、项目建模评审、落地全程帮办”的招商引资新机制。开展“三请三回”和“三企入赣”等招商活动，创新资本招商、节会招商等方式。发挥国有平台公司、产业引导基金作用，通过互相参股、相互持股，撬动资本、引入产业，引进一批行业头部企业和标志性、引领性重大项目。加大招商引资政策奖励力度，对作出突出贡献的集体和个人给予重奖。每年引进项目80个以上，投资800亿元以上。更大力度扶优扶强，加大对江西一诺、金信诺、福昌发、技研新阳和包钢新利等龙头企业培育力度，抓好中小企业梯次培育，鼓励支持优质企业通过兼并重组资本运作、战略合作等方式做大做强，五年内培育营业收入超100亿元企业1户以上、超50亿元企业2户以上、超30亿元企业5户以上、超20亿元企业10户以上、超10亿元企业20户以上。
做优做精园区平台。加快高新区调区扩区步伐，五年内园区新增面积1万亩以上，总面积达23平方公里。五年内投入100亿元加大园区基础设施建设，全面提升园区平台承载能力。加快5G产业园建设。推进大唐循环经济产业园新增面积1500亩，五年内新入驻企业10家以上。启动能源综合利用产业园建设，五年内入驻企业10家以上。因地制宜建设小江、铁石口、大桥、正平等乡镇工业小区，拓展工业发展空间。探索“管委会+平台公司”运营机制创新，加大力度优化高新区管理体制，实行“两剥离、两整合”【2】，推进雇员制度，推行市场化运行、企业化管理、绩效化考核，真正发挥园区主平台、主战场、主引擎作用，力争2025年园区营收突破1000亿元。
汇聚产业发展要素。推进“十个一批”精准帮扶，帮助企业纾解发展要素难题。抓好资金保障，继续搭建政银企合作平台，开辟企业融资绿色通道，多途径缓解企业融资贵、融资难。抓好水电气保障，降低工业用水用电用气成本。抓好用地保障，积极争取工业用地指标，将重大工业项目用地优先列入年度用地计划，实施亩均效益评价机制，加强现有工业用地整合，加速处置“僵尸企业”，加大清理回收闲置厂房和批而未用土地力度，提高园区集约化、节约化水平。抓好用工保障，搭建“双向全覆盖”智慧服务平台，常态化开展用工监测和招应聘活动，深入推进校企合作，加大援企稳岗力度，探索共享用工新路径，努力解决缺工老问题。
（二）围绕科创挺起，全面激发创新创业新动能。牢牢牵住科技创新这个牛鼻子，下好科技创新先手棋，抢抓深圳建设国际科技创新中心重大历史机遇，完善区域科技创新体系，全面提升发展质量和效益，努力打造融入湾区创新生态最佳县。
持续培育创新主体。加快培育以“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业—科创上市企业”为梯队的创新型企业集群。健全财政、金融、民资等多元科技投入体系。五年内培引知名科创孵化企业10家以上、科创龙头企业及总部经济企业20家以上、高新技术企业300家以上。推广运用大数据、云计算、5G等新兴技术，加快传统企业数字化、智能化改造，积极推进企业上云，新增数字化、智能化改造企业25家以上，园区上云企业比例达到70%以上，建成“5G+工业互联网”应用示范县。
汇聚科技创新人才。加大高层次人才培引力度，出台创新人才激励政策，建立与大湾区专业技术人才职称评审互认、人才互通、成果共享的合作机制。建立健全“一站式”人才服务机制，解决人才居住、医疗、子女就学等后顾之忧。积极开展“科技联姻”行动，大力推进“政产学研用”协同创新，支持企业积极与高等院校、科研院所深度合作。建设电子信息高层次人才产业园，加快实施“信才回归”“高层次人才进信丰”等人才工程，面向湾区遴选引进一批重大技术攻关首席专家，清单式引进各类高层次人才。通过“人才+项目+资本（资金）”模式，每年引进“科技副总”15人以上，五年内引进高水平研发团队30支以上，集聚高层次人才和高技能人才1000名以上。
加大平台搭建力度。以创建国家级高新区为抓手，推动高新区争先创优、提质增效、进位赶超。争创国家级创新型县试点、国家知识产权强县工程示范县，加入中国农村技术开发中心“100+N”【3】协同创新体系。招引知名科创企业兴建科创城，引进培育硬科技、数字经济等新兴产业。支持信达产业园、58科创、启智等申报省级孵化器。支持企业在北上广深等地创建“科创飞地”，打造“湾区研发+信丰制造”新模式。主动对接大湾区科创中心、科研院所、知名高校，合作共建高端研发机构，五年内培引高端研发机构10家以上，实施科技重点研发计划项目100项以上，创造有效发明专利300件以上。出台鼓励创投风投投资信丰企业的相关政策，设立科技成果转化引导基金。推广“科贷通”等科技金融产品。到2025年全社会研发投入占GDP比重达2.5%以上。
（三）围绕乡村兴起，着力推进农业农村现代化。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，到2025年农业总产值突破100亿元，建成现代农业强县。
巩固拓展脱贫成果。严格落实脱贫攻坚五年过渡期和“四个不摘”要求，常态化开展“两不愁三保障”回头看。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟进“三类对象”等群体监测帮扶，精准消除返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。进一步提升产业就业发展能力，扩大消费帮扶覆盖面，促进“三类对象”持续稳定增收。加强扶贫项目资产后续管理，突出资产帮扶效益。强化脱贫后续扶持，大力培育一批新型职业农民和新时代赣鄱乡村好青年，多渠道促进就地就业。贫穷不是社会主义，共同富裕才是社会主义的本质要求，我们要做到共同富裕路上，一个也不能掉队！
加快发展现代农业。坚持以工业理念发展农业，推进一二三产深度融合，打响富硒农业品牌，打造大湾区优质农产品供应基地，争创全国农业现代化示范区。坚决扛起粮食安全政治责任，切实抓好粮食生产，严防死守58.27万亩耕地红线，新建高标准农田14万亩，提质改造农田13.5万亩，确保粮食种植面积稳定在68万亩以上，年产量4.5亿斤以上。持续抓好柑橘黄龙病防控，脐橙总面积稳定在30万亩左右，精心打造以安西、大塘埠为中心的脐橙采摘精品旅游路线，力争脐橙产业集群产值突破35亿元。要让大家讲到信丰就想到脐橙，讲到脐橙就想到信丰！统筹抓好设施蔬菜和露天蔬菜发展，到2025年，全县规模设施蔬菜种植面积达到5万亩，蔬菜总面积力争突破25万亩。建成投运全国蔬菜质量标准中心（赣州）分中心和粤港澳大湾区“菜篮子”产品赣州配送分中心，建成大湾区优质“菜篮子”蔬菜供应县。常态化抓好“非洲猪瘟”防控，建设一批标准化规模生猪养殖场，生猪年出栏保持全省前列。加快建设肉食品冷链配送体系，打造赣州生猪优势产区和粤港澳大湾区重要商品猪供应基地。发展油茶产业，推进国家（江西赣州）油茶产业园建设。因地制宜发展萝卜、红瓜子、甜玉米等产业，推动特色产业扩面、提质、增效。发展“一镇一品”“一乡一业”，打造一批工业强镇、农业大镇、旅游美镇、商贸活镇。加快中国（赣南）农机智能装备产业园建设，全力建设好全国农业科技现代化先行县。
扎实推进乡村建设。注重规划引领，积极推进“多规合一”实用性村庄规划编制。加强农村建房管控、乡村建筑风貌引导和塑造，整治农村超高超大建房行为。实施农村人居环境“五大提升行动”【4】，全域推进村庄（庭院）整治，健全村庄环境管护动态监督机制。到2025年，干净清爽、整洁优美、宜居宜业农村人居环境基本建成。推进乡村振兴示范点建设，每个乡镇每年建成1个以上乡村振兴示范点。实施“农村点亮”工程，村级主干道和公共场所路灯安装率达100%。持续深化农业农村改革，坚持完善农村基本经营制度，推进农村集体“三资”【5】改革和农村宅基地改革，发展壮大乡镇经济和村集体经济，让广袤的乡村焕发出新的生机活力！
大力弘扬文明乡风。常态化开展乡风文明行动，深入推进移风易俗，持续整治高价彩礼、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习，弘扬新风正气，打造新时代“五美”【6】乡村。加强新时代文明实践站（所）建设，每个乡镇建立1个非遗传习所，加快推动公共文化设施向农村延伸。加强村级文化中心“七个一”【7】标准化建设，常态化开展文化惠民活动，提升农村公共文化服务均等化水平。积极推进绿色殡葬改革，加强乡镇公益性墓区管理。创建一批国家级和省市级文明村镇。
（四）围绕城市崛起，精心建设宜居宜业宜游现代中等城市。坚持以人为核心，按照“四精”理念【8】要求，努力形成“一江两岸、三大城区、多点融合”【9】的城市格局，让城市更有质感、更有颜值、更具活力、更加灵动、更有温度。
提升城市规划建设。按照“50万人口以上、50平方公里以上”要求，高标准编制2035国土空间总体规划，加快推进撤县设市和设立北江源镇。实施桃江两岸功能和形象提升工程，规划建设狗仔岭、垇背山郊野公园，做靓城市滨水天际线和城市中央金脊线，高品质打造“一江两岸”滨水生态景观。加快花园湾大桥、圣塔路综合改造等一批功能性重大项目建设。高标准规划建设北江源高铁新城。实施谷山大道等一批主次干道建设，基本拉开新城框架，有序完善公共服务和商业等配套设施。规划建设一批总部经济大厦、院所合作基地、高档人才公寓和创智创业孵化园，打造融湾新引擎。高品质建设信丰高新产业新城，建成产城融合示范区，完善商贸物流、教育医疗、酒店餐饮等设施，建设中央生态公园。高质量改造嘉定人文老城。实施8000户棚户区和8809户老旧小区改造，完成中侨路、城南大道东延、广场路等城区主、次干道“白改黑”，有序推进人行道改造提升。推进解放路、南山寺、大圣寺塔等历史文化街区保护和开发利用，留住老城记忆，释放全新活力！
优化城市功能布局。新建6000个以上停车位、700个以上充电桩，有效缓解停车难、充电难。打通圣塔路东延、南山东路东延等断头路，建设圣塔路口、麦饭石大厦路口等一批人行天桥和步行街道。积极推进既有住宅加装电梯，加快推进水东花苑、城南棚户区改造安置房等项目建设，新建一批农贸市场、标准化城市公交停靠站和20座以上城市公厕，新（改）建污水管网50公里以上。盘活城区闲置土地，统筹规划建设一批群众性健身活动场所、居家养老点、便利店、小游园、城市书屋、青少年托管中心等基本生活服务设施，着力构建城市社区“15分钟幸福圈”，让城市更有人情味！
加强城市精细管理。推进数字化城市管理平台建设，深化5G融合应用，建设“一网统管”智慧城市。完善城市治理机制，强化网格化管理，探索城市综合执法改革，保持高压态势，坚决打击城区违法违规建设行为。提高城市保洁水平，改造垃圾中转站7座以上，提高城市道路清扫机械化作业率。提升城市园林绿化建管水平，推进公共绿化自动喷灌设施建设。规范设置公共设施、标志标识、文化雕塑、广告牌匾，打造靓丽清爽的城市环境。完善城区公共卫生、应急救援和物资储备体系，筑牢城市公共安全防线。巩固省级文明城市创建成果，争创全国文明城市。
推动城乡融合发展。推动基础设施和公共服务向农村延伸，完善教育、医疗、文化等公共服务设施。实施圩镇建设三年行动计划，巩固提升大塘埠市级示范镇成果，有序推进古陂、大桥、油山、西牛、安西、大阿、正平等示范镇创建工作，推动原撤乡并镇遗留老圩改造。规划建设一批镇村公路综合服务站，争创城乡交通运输一体化省级示范县。争创国家卫生县城、卫生乡镇、园林城镇。
（五）围绕三产旺起，聚力推动现代服务业蓬勃发展。聚焦建设文旅强县和商贸物流强县目标，促进文化旅游、休闲康养、商贸物流和现代金融融合发展，到2025年力争服务业增加值超200亿元，精彩呈现“饶谷多粟，人信物丰”繁荣景象。
做精特色旅游业。围绕“两区一轴”【10】发展布局，重点打好“脐橙”特色牌，打响“世界橙源休闲体验福地”旅游品牌。提升安西脐橙小镇建设水平，推进油山、新田全域旅游发展。将中国赣南脐橙产业园及香山地质公园、大塘埠万亩脐橙产业园、热水温泉、虎山玉带桥等“串珠成链”，建设一批休闲观光园、精品度假村、康养旅居地、特色民宿群，打造“橙源体验游”东部片区。积极推进赣南游击词主题园、百石长征第一仗核心展示园申报国家A级旅游景区，整合谷山休闲养生、油山红培康养及仙济岩、球狮、铁狮寨、五渡港乡村旅游带，打造“红培康养游”西部片区。以建设长征国家文化公园为契机，充分挖掘中央红军长征突破第一道封锁线、赣粤边三年游击战争等红色资源，加快建设国家长征步道（信丰段），把信丰打造成全国游击战争文化圣地和全国具有影响力的红色教育重点培训基地。持续办好脐橙文化旅游节以及畲族“三月三”乌饭节、万隆杨梅石斛文化节等文旅节庆活动，保护传承子孙龙等非物质文化遗产。加快推进下西门商业美食街区、圣塔广场文创园、麦饭石工业旅游等文旅项目，推动桃江两岸旅游综合开发，做靓旅游中轴线。探索“康养+医养+旅游”模式，建成一批互换式、候鸟式、旅居式养老联合体，努力打造粤港澳大湾区康养后花园。
做旺商贸物流业。大力推动商贸消费升级，有效扩大内需，培植经济增长点，五年内新增限上“批零住餐”企业150家以上。加快综合性商贸区建设，2021年底格兰云天五星级酒店暨国光购物综合体、“四馆两中心”【11】等项目建成投用。建成润达国际环球港跨境电商城、城北翡翠洲际酒店、商业步行金街等一批商业综合体。打造特色餐饮美食一条街，发展城市夜经济。积极融入中国（赣州）跨境电子商务试验区，培育2个以上省级电子商务、跨境电商示范基地。建成2个以上大型物流园区，培育5家3A级以上物流企业，扶持3家以上城乡同城配送企业。
做活现代金融业。稳步推进普惠金融改革试验区建设，深化政银企对接，完善金融专家服务团指导制度。全力推动特色农业保险“扩品增面”，助力乡村振兴。重点扶持绿萌、福昌发、和美药业等企业上市，五年内实现5家企业上市。大力引进银行、期货等金融机构，五年内引进5家以上金融机构落户信丰。支持本地企业对接大湾区新型金融组织，合作开展供应链金融服务，用好湾区资本市场的金融活水，服务县域经济发展。加快推进县属国有企业改革，提高国有企业经营管理水平，不断做优资产结构、做大营收规模、做强经营业务，增强“造血”功能，推动国有资本布局向优势产业、优势企业集中。丰富金融产品，大力发展绿色金融,提升金融服务普惠性，完善金融体系。加大对金融领域薄弱环节监管，严厉打击非法集资等行为，坚决防范化解重大金融风险，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。
（六）围绕环境优起，奋力打造最优发展环境。借鉴浙江理念，树立湾区思维，持续优化发展环境，不断增强吸引力和竞争力，打造开放高地、投资洼地、生活福地。
打造最优营商环境。实施优化营商环境一号工程，打造“办事不求人、便捷又高效、暖心更爽心”服务品牌。围绕服务企业全生命周期，持续推出系列便利化措施，实现市场准入门槛最低、投资建设落地最快、融资信贷效率最高、生产运营成本最小、退出市场机制最优、企业办事获得感最强“六最”营商环境。推行“不见面”开标，优化市政公用接入集成服务，提高工程项目审批质效。大力推进“互联网+政务服务”，打破信息壁垒，实现数据共享。开展“问题我来找”专项行动，变问题清单为履职清单。大力开展“小鬼难缠”“中梗阻”问题专项治理，完善政商交往“正面清单”和“负面清单”，构建亲清新型政商关系。建立市场主体统一服务平台，推动优惠政策真正惠及企业。设立企业安静生产期，实施包容审慎监管，确保做到“无事不扰、有求必应”。规范自由裁量权，推进精准执法、柔性执法，制定“轻微免罚”“首违不罚”事项清单。培养全社会诚信理念、规则意识、契约精神，打造公平公正的法治环境。把湾区服务理念融入政府治理和服务全过程，事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当，不为不办找理由，只为办好想办法。大湾区能做到的，我们也能做到！
打造美丽生态环境。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。高质量完成中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。实施大气污染精细化管理，持续开展中心城区扬尘和餐饮油烟管控治理，推进工业废气治理设施升级改造，狠抓砖瓦窑企业污染整治和秸秆露天禁烧管控。支持新能源汽车消费，倡导绿色低碳运输方式。加快推进高新区工业污水处理厂二期、大唐工业园污水处理厂建设，健全城镇和园区污水处理设施和配套管网体系。实施“北江源”、东河流域水污染综合治理项目，严厉打击河道非法采砂、畜禽养殖污染等影响水体环境质量行为。持续加强疑似污染地块排查、土壤污染调查和风险管控与修复，实施建设用地准入管理，推动土壤环境质量稳中向好。扎实开展“矿山生态修复三年行动”，规范矿山企业开采行为，全面完成废弃矿山生态修复。强化危废企业监督管理，大力实施清废工程，加快推进餐厨、建筑垃圾处理项目建设。加快建设桃江省级湿地公园，积极创建国家生态文明建设示范县、国家水土保持科技示范园、省级生态园林城市和森林乡村。全面落实河长制、湖长制、林长制，抓实森林督查问题整改，持续实施低质低效林改造，扎实推进松材线虫病防控“五年攻坚行动”。严格执行项目准入制度、环境监管制度和节能减排措施，完善生态文明考核评价制度。全面落实碳达峰、碳中和战略部署，建立健全生态产品价值实现机制，拓展“两山”转化通道，让绿色成为信丰最靓丽的底色！
打造便捷基础环境。加快构建立体交通体系，建设以高铁、普铁、高速公路、普通公路为骨架，航空、水运为补充的对外交通运输网络，建设赣州南部综合交通枢纽。加快大广高速扩容、信丰-南雄高速公路、G357坪石-县城、X806大石下-信丰等项目建设，力争2023年前全部建成通车。推动信丰通用机场开工建设；加快赣粤运河、S317马路坑-正平、信丰公铁联运货运枢纽等项目前期工作，推动早日开工建设。争取赣州至安远高速公路在信丰设互通出口，信丰至南雄高速东延纳入国家高速路网规划。纵深推进“四好农村路”【12】向高质量发展。推动信丰电厂一期2021年底建成投运，争取五年内信丰电厂二期建成投运；引进和建设一批重大能源项目，构建“源网荷储一体化”【13】能源体系。加快西气东输管网项目建设，积极协调国家管网公司优先支持信丰开口供气。持续加大农网改造升级力度，实施乡村电气化提升工程，争创乡村电气化提升示范县。加快推进抽水蓄能项目前期工作并尽快开工。夯实水利基础设施。加快建设嘉定、古陂和大桥防洪工程等中小河流治理项目，全面完成17座中小型水库除险加固工程，开工建设走马垅、白兰、五渡港、上迳及迳口等5座中型灌区节水配套改造项目，争取将桃江（信丰）大型灌区纳入“十四五”国家水安全保障规划。推进赣粤运河桃江梯级枢纽工程极富大（二）型水库建设，抓好黄坑口、三只水水源等重大项目建设。全面推进城乡供水一体化，新（改）建黄坑口水厂（一期）等集中供水工程34座，新建输配水管网1453公里，新增日供水能力12万吨。抢抓“新基建”发展机遇，加快5G网络基础设施建设，实现5G信号全覆盖。
（七）围绕民生厚起，努力让人民群众共享高质量发展成果。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，用情用力保障和改善民生，尽力而为、量力而行，每年至少办好60件重点民生实事，着力解决好群众“急难愁盼”问题，提升人民群众生活品质。
加快教育强县建设。坚持树导向、补短板、提质量、聚合力，推进教育高质量发展。推进学前教育普及普惠工程。新建18所公办幼儿园，改建原劳动服务公司等6所公办幼儿园，新增学位10000个，创建省级示范园3所以上，市级示范园20所以上，确保2023年学前教育普及普惠县通过省级验收、国家认定。探索“托幼一体化”，缓解“托育难”。推进义务教育优质均衡工程。新（改）建信丰八中、水东小学、崇塘小学等中小学15所，新增学位24000个。深入开展“双减”【14】工作，提升课堂教学质量和课后服务水平，开展校外培训机构专项治理，全面规范校外培训行为。推进高中教育品质提升工程。深化新高考改革，扩建信丰中学、信丰五中，不断提升基础保障能力。坚持内涵发展，切实提升高中教育教学质量，高考各项指标进入全市前5。引进国内名校到信丰设立分校或开展对口支援、合作办学，促进高中教育特色发展。开展教育信息化提质增效工程。升级教育云平台和教育城域网功能，提升中小学教师信息化应用能力，促进信息技术与教育教学融合应用程度提升，创建教育信息化应用示范县。推进书香校园、数智校园、平安校园建设。持续加大教育投入，加大教师招聘力度，提升教师队伍素质，进一步完善教师待遇保障长效机制，让教师真正成为最受社会尊重和令人羡慕的职业！
加快健康信丰建设。扎实做好“外防输入、内防反弹”工作，慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控，有序推进新冠疫苗接种，不断巩固疫情防控成果，努力保持疫情“空白县”。加快补齐公共卫生服务短板，提升重大疫情监测预警、快速检测、应急处置、综合救治等能力。建立县级医院与国内知名医疗机构结对帮扶机制，实施一流医院、一流学科建设工程，2022年县妇保院创成“二甲”专科医院，2023年县人民医院创成“三甲”综合医院、县中医院创成“三甲”中医医院。积极推进第二人民医院、第三人民医院建设。加快推进小河、铁石口、崇仙等乡镇卫生院标准化规范化建设，完善县、乡、村三级诊疗体系。深化医药卫生体制改革，全力打造国家级“县域紧密型医共体试点”、省级“县域综合医改试点”样板县和赣州市医疗卫生次中心。
加快完善社保体系。千方百计稳定和扩大高校毕业生、退役军人、已脱贫劳动力等重点群体就业。深入实施全民参保计划，健全基本养老、基本医疗保险等多层次医疗保障制度体系。落实基本生活、临时救助和专项救助等制度，持续开展城镇困难群众脱困解困工作。着力解决“一老一小”问题，进一步加大乡镇养老院建设力度，多渠道增加养老服务供给，构建县乡村三级服务平台；依法完善实施三孩生育配套措施，着力解决群众生育、养育、教育的后顾之忧。健全残疾人、留守和困境妇女儿童关爱服务体系。全面落实“房住不炒”政策，坚持稳地价、稳房价、稳预期的长效机制，抓好保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推进书香机关、书香企业、书香社区、书香家庭建设，建设书香信丰；积极举办全市性体育竞赛和群众体育活动，建设新型全民健身综合体，创建全国全民运动健身模范县。全面推广“尊崇工作法”，落实退役军人优抚安置政策。扎实有力推进国防动员、双拥共建。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体更好发挥作用。
加强创新社会治理。树牢总体国家安全观，持续加强社会治理，大力推进平安信丰、法治信丰建设，切实增强群众安全感。进一步压紧压实安全生产全链条责任，持续深入推进安全生产专项整治行动，抓实食药品、消防、道路交通等重点领域安全管理，坚决遏制重特大事故发生。健全完善应急体系，全面提升应急指挥救援能力，提高防灾减灾救灾水平。常态化开展扫黑除恶斗争，积极开展禁毒专项斗争，严厉打击网络电信诈骗等各类违法犯罪行为。推进“雪亮工程”和智慧安防小区建设应用。扎实做好信访工作，健全完善“五治”融合城乡基层治理体系，深入开展“矛源、访源、诉源”综合治理，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，全力打造县域社会治理现代化样板和江西最平安城市之一。
四、全面加强政府自身建设
当好融湾排头兵，决战全省二十强，奋力建设全国革命老区高质量发展示范先行区，对政府工作提出了全新要求。我们将进一步增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，坚决把中央、省、市和县委决策部署落到实处，努力建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。
筑牢忠诚之魂，让讲政治成为最鲜明的特质。始终把讲政治摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，自觉维护县委权威，坚决落实县委决策部署，以实际成效彰显担当、诠释忠诚。
激发创新之力，让湾区思维成为最有力的引擎。大力解放思想，贯彻落实新发展理念，把创新思维贯穿到政府各项工作中，推动政府工作理念、思路、方法、机制创新，推动项目招商、产业升级、园区建设、民生改善等重点领域实现新突破。持续深化改革，加快向南深度融入粤港澳大湾区，向北对接融入赣州主城区，加大“跑部进厅”争资争项力度，推动各领域改革创新试点示范优先在信丰布局，跑出新一轮高质量发展的加速度。
强化担当之责，让快干实干成为最动人的旋律。大力弘扬苏区精神和“晴天大干、雨天巧干、晚上挑灯干”信丰攻坚精神，做到“心中有梦、眼里有活、手上有招、脚下有力”“说了就干、定了就办、紧抓快办、办就办好”，形成“千帆竞发、百舸争流”的奋进态势。多积尺寸之功，各项工作挂图作战项目化推进，强化督查跟踪问效，确保工作干一件、成一件。完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、负责者负责。
提升服务之能，让坚守初心成为最永恒的课题。主动转换工作视角，把“用户思维、客户体验”理念融入政府治理和服务全链条，积极回应群众期待，把麻烦留给政府，把方便送给群众。持续深化基层减负和“放管服”改革，推行政务服务“好差评”，进一步推进乡镇、城市社区、高新区放权赋能试点，推动更多资源和力量向基层下沉，努力营造干事创业的良好环境。
弘扬廉洁之风，让自身过硬成为最坚强的底气。严格履行党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算约束和绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，坚决制止铺张浪费和奢靡之风。深入推进反腐败斗争，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，力促干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以舍我其谁的豪气、一往无前的锐气、勇于斗争的志气，解放思想、南融北接、敢闯善创、担当实干，当好融湾排头兵，决战全省二十强，加快建设全国革命老区高质量发展示范先行区，为描绘新时代“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”新画卷而努力奋斗！
附件：
《政府工作报告》名词注释
1.“1+3”：1指电子信息首位产业，3指新型建材、食品制药、能源三大主导产业。
2.“两剥离、两整合”：剥离高新区社会管理职能，整合成由所在行政区域提供管理服务；所在行政区域同步剥离经济管理职能，整合成由高新区承担经济发展任务。
3.“100+N”：开放协同创新体系，指在联系高校、院所、园区、示范县（市）、乡镇、村、农业科技创新型企业、科技特派员法人单位、星创天地以及新型研发机构10个方面各10个单位，与N个金融、智库、知识产权以及相关部委涉农单位建立合作关系，共同探索建立技术研发供给、成果转化服务、园区提质增效、人才进乡入村的新机制、新模式、新业态。
4.五大提升行动：村容村貌整治、生活垃圾治理、污水治理、厕所革命和长效管护等五大行动。
5.“三资”：指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。
6.“五美”：产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美。
7.“七个一”：1间多功能文化活动室、1间图书阅览室、1个文化广场、1套群众体育活动器材设备、1套简易音响设备等文艺器材、1个标准舞台、1个文化长廊。
8.“四精理念”：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。
9.“一江两岸、三大城区、多点融合”：“一江两岸”指桃江河及两岸，“三大城区”指北江源高铁新城、信丰高新产业新城、嘉定人文老城，“多点融合”指通过多个节点促进城乡融合发展。
10.“两区一轴”：“两区”指“橙源体验游”东部片区和“红培康养游”西部片区；“一轴”指桃江旅游中轴线。
11.“四馆两中心”：文化馆、博物馆、图书馆、档案馆，以及老年活动中心、青少年活动中心。
12.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好。
13.“源网荷储一体化”：一种包含“电源、电网、负荷、储能”整体解决方案的运营模式。
14.“双减”：减轻学生作业负担、减轻学生校外培训负担。
