2021年济南市历下区政府工作报告—全文
2021年济南市历下区政府工作报告
——2021年4月1日在济南市历下区第十八届人民代表大会第五次会议上
济南市历下区人民政府代区长 杨传军
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、“十三五”时期和2020年工作回顾
“十三五”时期是历下发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对纷繁复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕全市建设“大强美富通”现代化国际大都市目标和打造“五个济南”工作要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，积极应对经济下行压力，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺前行，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务。
过去五年，是综合实力大跨越的五年。坚决扛起全市高质量发展龙头重任，领跑之势更加巩固，地区生产总值比“十二五”末增长1.8倍，经济总量稳居全市第一、全省第二。新增世界500强、国内500强投资项目89个，金融业增加值和税收均占全市40%以上，城镇居民人均可支配收入位居全市首位，在全市经济社会发展综合考核中实现“十二连冠”。
过去五年，是城市面貌大蝶变的五年。大力实施“双核引领、东西共进、两翼齐飞”发展战略，明府古城充满活力，成功承办中国非遗博览会和山东省首届旅发大会，芙蓉街、状元府等古街古巷、历史建筑焕发生机。济南中央商务区崛起成峰，62座百米以上高端商务楼宇鳞次栉比，“山泉湖河城”五座超高层塔楼刷新省会天际线，形成了片区特有的经济景观。在两大核心片区带动下，全区累计实施重点建设项目128个，实现固定资产投资1704亿元，建成高端商业商务楼宇562万平方米，构筑起产业起势腾飞的载体之基。
过去五年，是改革开放大突破的五年。整合优质国有资产，打造了综合性政府开发平台——历下控股集团，在全省开创了“定向开发、量身打造”的项目运作新模式。政府机构改革高标准完成，“放管服”改革不断深化，营商环境评价名列全省首位。实际使用外资比“十二五”末将近翻一番，年均增长15%，经济外向度不断提高。荣获全国科普示范区评估优秀等次，获评省级全域旅游示范区，连续四年成功承办国际泉水文化景观城市联盟年会，一年一度的“泉城风尚”国际时装周成为济南时尚新名片，国际知名度显著提升。
过去五年，是民生福祉大提升的五年。始终践行以人民为中心的发展思想，民生和重点社会事业支出累计达278亿元，年均占比76%以上。累计建设安置房1.6万套，新建改建中小学、幼儿园32所，2.6万名学生坐进了宽敞明亮的新课堂；基层公共卫生服务实现全覆盖，我区获评首批“全国智慧健康养老示范基地”。生态建设成果显著，空气质量良好以上天数比“十二五”末增加74天；建成全福河等4条沿河公园，新建荆山、雪山等9座山体公园，打造了38条花漾街区，城市绿化覆盖率达46.51%，处处可见的绿茵花海让城市更加多姿多彩。
“十三五”的奋斗历程令人难忘，2020年更值得我们铭记在心。一年来，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了区十八届人大四次会议确定的任务目标，国际化一流中心城区建设迈出了更加坚实的步伐。
（一）坚定不移统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，在做好“六稳”工作、落实“六保”任务上出实招、善作为，经济运行实现逆势上扬。
全力以赴控疫情、促发展。严格落实“四早”措施和“外防输入、内防反弹”的常态化疫情防控策略，坚持疫情防控与经济社会发展两手抓、两促进，主动作为，化危为机，经济运行加速回暖，完成地区生产总值1910.4亿元，增长4.5%，好于全国、全省水平，总量占全市的19%，在济南“破万亿”的决战攻坚中做出了突出贡献；完成一般公共预算收入151.57亿元，可比增长6.5%，经济综合实力继续保持全省前列。
千方百计保企业、稳就业。与企业连心共情、共克时艰，压减政府部门一般性支出15%以上，优先保障中央和省、市各项“免、降、缓、返、补”扶持政策落实，竭尽全力帮助企业纾困减负，累计减免房租4848万元，缓缴、减免税费52亿元，为374家中小微企业发放融资补贴3715万元，为240家企业解决融资81.5亿元，助力企业轻装上阵。多措并举扩大就业，组织“春风行动”大型网络招聘活动8场，为2303家小微企业和个体工商户发放一次性创业补贴5305万元，全区新增市场主体2.25万户，新增城镇就业全市第一，以政府的紧日子，帮企业度过难日子，换来群众的好日子。
（二）坚定不移推进新旧动能转换，在产业结构优化升级上施实策、求突破，经济发展质效显著提升。
投资拉动支撑强劲。把持续扩大投资作为拉动经济增长的“压舱石”“助推器”。牢固树立“项目为王”理念，加快推进55个重点项目建设，山东省公共资源交易中心等8个项目开工，黄金时代广场A座等17个项目竣工，新增商业商务载体109万平方米，固定资产投资增长10.9%。项目融资开辟新途径，成功申请特别国债、专项债券等政策性资金5亿元，通过PPP模式引入社会资本13.7亿元，为实施山体生态修复及城区绿化提升改造等重点项目提供了有力保障。
转型升级步伐加快。金融产业提质增效，全年新增金融机构17家，实现金融业增加值424亿元、税收70.5亿元，分别占到全市的44%、40%。楼宇经济、总部经济蓄势聚能，新增市级总部企业9家，总数达到49家，占全市的27%，总量居全市首位，全区亿元楼达40座，月亿楼3座。园区经济破题起势，积极融入工业强市发展战略，成功盘活诚基中心四期，打造了明湖国际信息技术产业园，引入思科、日立、中国电子等知名企业，与华为共建三个创新中心。明湖国际细胞医学产业园启动建设，成为自贸试验区济南片区首个按照产业规划落地的园区项目和新型产业用地项目。人力资源服务产业园获批国家级园区，中央商务区核心园加快建设，济南人力资源人力资本服务产业发展促进会、省人才发展集团落户我区，国际人才创新中心即将投入使用。利宝互助创新产业园新入驻电商企业17家，被评为“山东省电子商务创新园”“省级示范数字经济园区”。
双招双引成果丰硕。大力实施招商引资倍增计划，“云招商”模式在全省推广，累计对接项目507个，完成市外投资232.8亿元，增长29.3%，引进过亿元项目117个。实际使用外资完成5.17亿美元，增长10.7%，新引进世界500强项目5个、国内500强项目8个，住友商事、法国阳狮等世界顶尖企业纷纷落地。招才引智靶向精准，以企业需求、技术需求为导向，持续优化人才供需“三张清单”，瞄准锁定顶尖人才，新引进院士12人，外专双百计划专家、泰山产业领军人才等省级以上人才40余人，新增享受市级以上津贴人数超2000人，引才数量领跑全省，智力支撑作用更加强劲。
（三）坚定不移融入全市新“十字”城市发展格局，在强化双核引领上下实功、重成效，“中优”“东强”两大主战场乘势崛起。
济南古城保护改造再上新台阶。济南古城作为“中优”战略中最能体现泉城历史文化底蕴的名片，魅力活力不断释放。管理效能得到新提升，优化整合明府城发展中心、历史文化街区保护中心和泉城路商业街国有资产服务中心职能，成立古城片区城市更新运营平台，部门职责关系更加理顺。古城更新实现新突破，积极对接国家开发银行政策性资金支持，对芙蓉街-百花洲、将军庙2处历史文化街区实施冻结，摸底调查全面完成，为片区更新奠定基础。保护传承取得新成效，承接第六届国家非遗博览会和第二届全省旅发大会，启动实施督城隍庙、题壁堂一期文物修缮保护以及文庙南广场等3处立面整治工程，对122处历史风貌建筑进行挂牌保护。产业融合迈出新步伐，片区获评山东省现代服务业集聚示范区，成功举办2020“泉城风尚”国际时装周，充分展示济南国际时尚形象；大力开展“山东消费年·乐购促消周”系列展销活动，泉城路商圈业态更加丰富，成为泉城夜经济新高地。
济南中央商务区建设全面提速。中央商务区作为全市“东强”战略的策源地和承载历下未来发展的主引擎，支撑作用显著增强，片区内实施重点项目投资占到全区的47%，集聚效应、带动能力逐步释放。规划布局加快落实，片区整体范围扩大至8.9平方公里，中央商务区西片区控制性详规即将落地，片区改造启动实施。高端载体加快建设，已建成高端商业商务载体210万平方米，“山泉湖河城”五大超高层塔楼节节拔高，全省第一高绿地山东国际金融中心突破320米，平安CBD项目建至220米，华润万象天地达到200米。优质资源加快聚集，山东国欣颐养健康、济南能源集团等百亿级实力企业相继进驻，华泰财务等3家金融总部开办营业，上交所资本市场服务山东基地和科创板企业培育中心、新加坡金融服务中心落户中央商务区，为企业提供上市辅导、海外发债等高端专业金融服务。国际知名四大会计师事务所毕马威、安永落户发展，中央商务区成为国内顶尖、世界一流企业总部进军山东的首选之地。运营服务加快升级，成立中央商务区专家咨询委员会，对标国内外一流水平搭建企业服务中心，提供功能齐全、优质高效的一站式管家服务。正式加入中国商务区联盟,成功跻身国内一流CBD阵营。面向国内外举办大型推介活动20场，全力打造济南对外开放新高地。
（四）坚定不移推进改革开放，在激发内生动力上谋实策、勇探索，为高质量发展再注强大势能。
重点领域改革迈出新步伐。自贸试验区历下区块建设全面起势，制度创新蹄疾步稳，制定实施三年行动计划，形成创新案例28项，“制定评价体系助推楼宇经济”作为省级试点案例推广。区属公益类事业单位改革全面启动，组建成立全市首个独立设置的县区级地方金融监督管理局；事企关系进一步理顺，在全市率先完成从事生产经营活动事业单位改革任务，公益服务属性得到强化，改革攻坚助推经济社会发展的作用更加凸显。
营商环境树立新标杆。制定《营商环境提升行动实施方案》，全面铺开“一业一证”改革，颁发全市首张行业综合许可证。持续深化“放管服”改革，推出100个“最多跑一次”高频事项清单，设立14项“一链办理”业务，企业平均开办流程压缩至2个环节，申请材料减少40%以上，90%的企业当场拿证。着力提升手机上的政务服务，“爱山东”“泉城办”移动客户端历下板块率先上线政务服务200余项。行政审批服务大厅扩容升级，新入驻的35个审批事项实现一站办理。
创新驱动释放新活力。校地合作持续深化，联合承办“国科大杯”创新创业大赛新一代信息技术决赛，引进北京航空航天大学、北京交通大学等知名高校研发机构3家。创新平台扩容增质，吸引国内外顶尖学者新设立院士工作站6处，位居全市首位，新增省级以上企业技术研发中心、工程实验室11家。科技创新成果丰硕，累计完成技改投资3.9亿元，新增省级瞪羚企业7家、国家专精特新“小巨人”企业1家，2家企业获得科技部“科技助力经济2020”重点专项立项，发明专利申请量、授权量、万人有效发明专利拥有量均位列全市第一、全省前列。
（五）坚定不移推进城市精细化治理，在人居环境改善上抓实绩、亮硬招，城市功能品质与日俱进。
修旧变新，城市更新稳步推进。实施棚改旧改项目8个，完成征收拆迁854户、21万平方米，全力克服年初疫情影响，齐鲁医院急诊综合楼项目在全市率先实施征收拆迁。强力推进佛慧山北出入口整治，10天即完成地表清零，创造了“历下新速度”。实施老旧小区整治154万平方米，统筹推进建筑节能改造、雨污分流、小区绿化，为老楼加装电梯65部，群众居住环境明显改善；燕山街道东源路片区开展“4+N”融资省级试点，成功探索多元投资、共建共享的老旧小区改造新路径。
以点带面，城市环境功能提档升级。历下城管作为全国唯一城市管理服务国家级标准化试点，高分通过评估验收，在全国城管行业中树立了“历下标准”。高标准打造了经十路、旅游路等5条城市管理精细化样板路，坚决治理“城市蜘蛛网”，文化东路、窑头路等10条主干道实现杆线落地。大力推进垃圾分类，创建示范社区55个，“历下模式”在全市推广。点亮经十路沿线楼体56座，繁华夜景登上中央电视台。加快推进浆水泉路等9条重点道路建设改造，高标准实施解放路等12条城区道路整治提升；完成征地203亩，保障轨道交通R2线工程顺利施工；新建停车设施22处，新增停车泊位5000余个，路网结构更加完善，群众出行更加便利。
由表及里，生态建设全面发力。坚持绿水青山就是金山银山，坚决打好污染防治攻坚战，把大气污染防治作为重中之重，紧盯道路、工地、加油站等重点部位，在精准监控的基础上实施铁腕执法，在落实常态管控的前提下探索科技治污，全年空气质量良好以上天数同比增加6天；不断提升水环境质量，龙脊河整治工程加快推进，历山路边沟、历阳河完成清淤截污，敷设雨污水管线2.3万米，消除雨污混接点182处。持续加大生态修复力度，完成破损山体治理和渣土山整治23座，建设山体绿道5公里；打造县西巷、舜井街等5条花漾街区和中林路、姚家东路等20条花卉景观大道，老石游园、盛福庄游园等10座城市公园和燕翅山西坡、扁石山2座山体公园向市民开放，塑造了绿水青山常在、宜居宜业宜游的美丽城市家园。
（六）坚定不移推进重心下移，在社会治理体制机制方面求实效、谋创新，治理能力和治理水平显著提升。
治理根基扎紧压实。全面构建“1+4+4”社会治理工作体系，在全市率先健全网格化基层治理，将全区统一划分为1214个网格，选配专职网格管理员，构筑起面对面、心贴心、实打实的服务群众长效机制。全面完成20个村的撤村建居，新建盛福、中林路等13个社区，让4.1万名村民享受规范、便捷、专业的社区公共服务。加快推进“清泉润心”社会心理服务体系建设，建成街道心理咨询室13处。区城市运行指挥中心和13个街道分中心建成运行，融合各部门、街道58个应用系统，接入视频监控、作业车辆等物联感知设备1.9万个，城市治理更加智能、更加高效，我区上榜2020年中国社会治理百强区。
公共安全保障有力。扎实推进安全生产工作，开展专项整治三年行动，隐患排查整改力度持续强化。积极畅通信访渠道，试点建设“群众服务之家”和“阳光信访自助服务区”，省市交办的28件信访积案全部清仓见底。全力保障群众“舌尖上的安全”，重点开展外卖餐饮“净网”行动，检查入网餐饮服务商3941家。社会大局安定有序，扫黑除恶专项斗争打击成果位列全市首位，圆满完成党的十九届五中全会安保维稳任务，森林防火、防汛救灾、消防救援等各项工作保障有力。
文明程度显著提升。圆满完成全国文明城市年度测评任务，实测点位占全市的43%，助力济南实现创城“四连冠”。牢牢占据意识形态主阵地，充分运用新媒体，上线“今日历下”手机客户端和“智慧历下”有线电视互动平台，打造百姓宣讲、习言习语网上课堂，政务宣传服务融媒体矩阵更加完善，习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心。文明实践志愿服务成果显著，搭建志愿服务云平台，组建志愿服务队伍1269支，开展各类活动1409场，文明和谐、奉献互助的社会氛围更加浓厚。法治建设全面推进，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，积极推进“七五”普法，扎实开展“精准普法提升年”活动，司法部、民政部“宪法进社区”主题宣传活动在历下启动，以宪法、民法典为重点，组织“法治六进”普法宣传活动1480场次，群众遇事找法、解决问题靠法的法治意识进一步增强。
（七）坚定不移践行以人民为中心的发展思想，在增进民生福祉上办实事、解难题，群众获得感、幸福感、安全感更直接、更具体、更实在。
民生保障坚实有力。全力推进30件民生实事落实，修订完善大病救助实施方案，全年发放各类救助补贴7500余万元，惠及低保、残疾等困难群众8万余人次。我区制定的两项残疾人托养服务规范作为全省标准发布实施，东关街道残疾人之家成为全省首家标准化试点。丁家村和中央商务区回迁安置全部完成，近5000户居民喜迁新居。区、街、社区三级142个退役军人服务中心（站）全部挂牌运转，开发退役士兵公益性岗位1000余个，退役军人服务保障体系进一步健全。养老服务更加贴心，新建环山路、姚家等4处综合养老服务中心和10处社区日间照料中心，新增养老床位230张；启动实施“亲情E联”服务项目，为3000余名独居老人免费安装智慧关爱设备。引入市场机制，新建长者食堂45处，为居民提供价格实惠、品种丰富、方便卫生的就餐服务。扶贫协作扎实推进,投入财政援助资金6137万元，重庆武隆、湖南永顺等受援地提前完成“摘帽”任务，我区代表省市顺利通过国家扶贫办检查验收，并在全市脱贫攻坚专项考核中名列第一，为全面建成小康社会贡献了历下力量。
公共服务更加完善。教育资源扩量提质，建成熙华小学、财富中心幼儿园等12所中小学、幼儿园，新增学位1.4万个；在全省首创学前教育省级地方标准，完成居住区配套幼儿园专项整治，公办、普惠在园幼儿占比达95%以上；教育教学质量保持领先，中考推荐生占比、总分优秀率、高中上线率均位居全市第一。基层医疗服务能力不断提升，疾病预防控制体系和机构职能进一步优化，在全市率先高标准完成区属医院感染性疾病专科建设；完成千佛山等3处社区医院升级改造，新建奥体西路等3家社区卫生服务站；深入推进分级诊疗，聘请名医专家到社区坐诊2200人次，让老百姓在家门口就能找到好专家。文体事业加快推进，规模宏大、功能完善、智能现代的东城新地标——区文体档案中心落成交付，运营后将为居民群众提供优质高端文体公共服务；新增智远等3处泉城书房和7处社区文化中心，新建正大城市花园等5处健身广场和20条健身路径，区工人文化宫建成开放，为广大市民提供了更多健身休闲的好去处。
此外，第七次全国人口普查工作作为全市试点高效推进，人民武装、党史方志、慈善救助等各项事业均有新的发展，工会、共青团、妇女儿童、科技科普、外事侨务、红十字会、民族宗教等各项事业取得新进步。
（八）坚定不移推进行政效能提升，在加强政府自身建设上重实干、再发力，政府公信力和执行力不断增强。
依法行政全面加强。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案219件，认真落实行政负责人出庭应诉制度，受理依申请公开事项110件，办理12345市民服务热线诉求建议24.5万件，综合满意率在99.7%以上，全市排名第一，我区获评全省首批法治政府建设示范区。政府职能不断优化。对全区37个党政工作部门细化分解职责任务1851条，梳理政府部门职责边界清单170项，29个部门认领发布权责清单事项3614项，服务效能进一步提升。正风肃纪持续深入。严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央八项规定精神，持之以恒反“四风”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处各类违纪违法行为，立案197件，给予党纪政务处分139人次。扎实推进预算绩效精细化管理，全力抓好审计反馈问题整改，行政事业性资产管理财政监督实现全覆盖。
各位代表，过去一年，面对突如其来的新冠疫情、复杂多变的发展环境、持续加大的经济下行压力、日益严峻的财政收支矛盾，区委团结带领全区人民，始终坚持以习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神为指导，深入贯彻党中央重大决策和省市部署要求，坚决落实新发展理念和高质量发展要求，保持战略定力，坚持稳中求进，深化改革开放，既立足当前稳增长又着眼长远蓄后劲，既全力以赴促发展又扎扎实实惠民生，努力在全市高质量发展中勇挑龙头重任，不断在加快建设国际化一流中心城区的新征程中迎难而上、开拓进取，为历下站在新起点、迎接新挑战、实现新跨越奠定了坚实基础。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督帮助、鼎力支持的结果，是全区人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上付出智慧、心血和汗水的历下干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区省市单位、解放军、武警官兵，向所有关心支持历下发展的各位老领导、老同志和各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！
过去的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临诸多考验和挑战。中心城区引领作用仍需加强，在全市高质量发展中的龙头带动作用还需进一步释放。城市更新任务艰巨繁重，重点片区改造步伐亟需加快。现代产业体系还不够健全，新兴产业尚未形成有力支撑，新旧动能转换步伐还需加快。生态环境保护任重道远，大气、水体、土壤环境治理压力较大，绿色低碳生产生活方式还需加快形成。民生保障仍有短板，教育、医疗、养老等公共服务水平与群众对美好生活的向往还有一定差距。部分干部能力素质、法治观念、服务意识和担当精神有待提升，与建设国际化一流中心城区的任务要求还不相适应。对此，我们将直面问题，切实增强忧患意识、责任意识，以更加顽强的作风、更加精准的措施、更加高效的落实努力加以解决。
二、“十四五”时期工作展望和2035年远景目标
根据中共历下区委《关于制定济南市历下区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《济南市历下区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，区政府将认真组织实施。
“十四五”时期全区经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，突出问题导向、目标导向、群众导向，弘扬逢先必争、亲力亲为、敢于担当、勇于创新“四种精神”，抢抓济南加快建设黄河流域中心城市的重大机遇，融入全市“东强西兴南美北起中优”发展格局，全面实施“双核引领、东西共进、两翼齐飞”战略，提升经济发展质效，完善城市功能品质，增添城市文明活力，提高对外开放层次，增强社会治理效能，加快打造实力雄厚、精致魅力、开放融通、生态宜居、文明善治的国际化一流中心城区，为加快建设新时代现代化强省会做出历下贡献。
“十四五”时期，全区经济社会发展主要目标是：锚定2035年远景目标，突出发挥比较优势，着力厚植后发优势，充分释放发展潜力，显著提高质量效益。到2025年，产业发展能级、城市功能品质、对外开放水平、公共服务供给、社会治理水平大幅提升，国际化一流中心城区建设取得重大进展，全市高质量发展排头兵地位日益凸显。
——集约集聚集群的“经济中心”。经济发展质量效益明显提升，地区生产总值突破2500亿元，人均GDP达到28万元以上。高端高质高效现代产业体系基本形成，金融、文化、数字等产业集群加速崛起，现代服务业占服务业增加值比重达到65%以上，服务经济的区域引领地位和聚集效应更加突出。
——精致精细精美的“魅力之区”。济南中央商务区、济南古城（明府城）成为全市“东强”“中优”战略实施的主阵地，“双核引领、东西共进、两翼齐飞”的发展格局全面成型。城市基础设施更加完备，治理水平趋于精细化、数字化、智慧化，城市净化、美化、亮化水平大幅提升。全区老旧小区整治改造基本完成，生活垃圾分类实现全覆盖，交通出行更为便捷，城市形象和承载力迈上新台阶。
——创新创优创先的“开放门户”。产学研协同创新体系加快建设，活力迸发的创新生态加速形成，R&D经费支出占地区生产总值比重提高到2.28％。营商环境持续改善，政务服务更加标准化、规范化、便利化。自贸试验区建设取得显著成效，开放环境实现法治化、国际化，实际使用外资超过33亿美元。改革、创新、开放成为推动高质量发展的不竭动力。
——民族民俗民间的“文化名城”。黄河文化、齐鲁文化、泉水文化、大舜文化等在历下得到充分挖掘和展示，国家级历史文化街区、文化生态保护区创建取得突破进展。文化与科技、商贸、金融、旅游等产业深度融合，文化创意产业蓬勃发展，产业规模突破150亿元，历史文化名城的深厚底蕴焕发出时代光辉。
——宜居宜业宜游的“生态福地”。教育供给、社会保障、医疗卫生、劳动就业等公共服务更加完善，城市文明素养不断提升，生态保护、节能减排、环境治理成效显著，“山、泉、湖、河、城”生态风貌特色彰显，打造独一无二的冷泉泉水文化特色城区和国际一流的文化旅游目的地，城市吸引力和幸福指数全面提升。
——共建共治共享的“善治历下”。民主法治建设纵深推进，网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理能力明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，市民安居乐业、社会文明有序、城市充满活力，建成全国一流的法治城区、诚信城区、和谐城区。
到2035年建成国际化一流中心城区。全方位高质量发展再上新台阶，经济集聚、综合服务、创新创造、开放交流功能全面释放，城市活力、魅力、吸引力全面彰显，成为具有全国影响力、全球知名度的国际化一流中心城区。辐射带动区域经济发展的经济体系活力迸发，公平共享、弹性包容的公共服务体系达到国际先进水平，建成全省金融高地、北方科创名城、全国文化地标，成为通达宜居、开放包容、智慧文明的国际化现代化典范城区。
三、2021年重点工作
2021年，是中国共产党成立100周年，是我们抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，为“十四五”规划开好局、起好步的关键之年，也是紧抓新旧动能转换，推动经济结构调整的关键之年，更是狠抓两大核心片区，国际化一流中心城区建设全面铺开、纵深推进的关键之年。关键之年当有关键之志。我们将深刻理解和准确把握中央决策部署和省、市工作要求，不断提振发挥引领作用、勇挑龙头重任的雄心，不断增强实现跨越发展、走在前列的信心，不断坚定攻坚克难、锐意进取的决心，在新时代现代化强省会建设中当好排头兵，在全市率先实现地区生产总值突破2000亿元大关。关键之年当有关键之谋。我们将在全市加快建设黄河流域中心城市进程中找准自身定位，在强省会战略实施中体现历下担当，在省市一体化推进济南加快发展中抢抓历史机遇，制定一批重大政策、谋划一批重大项目、实施一批重大工程，为“十四五”规划落实开好局、起好步。关键之年当有关键之为。我们将在区委的坚强领导下，对标国内外先进城市核心城区，聚力新旧动能转换，实现产业能级新提升；聚力拓展发展空间，实现城市品质新跨越；聚力深化改革开放，实现国际化水平新突破；聚力增进民生福祉，实现群众生活品质迈上新台阶，唯实惟先、善作善成，继续谱写历下高质量发展新篇章。关键之年当有关键之势。我们将紧盯各项目标任务，始终保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以敢闯敢干的勇气和“从不可能中创造可能”的精神意志，让实干担当成为政府的鲜明底色。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；引进市外投资增长20%；实际使用外资增长10%；进出口总额增长15%。
围绕上述目标，我们将全力做好以下工作：
（一）聚焦两大核心战场，着力构建历史传承、现代时尚融合发展的城市格局，厚积“历下底蕴”。
稳步推进古城片区改造提升再发力。以对历史和人民群众高度负责的态度，坚持保护与传承并举、文化与商业交织、历史与时尚融合，打开落实“中优”战略突破口。全力做好“留、改、拆”文章，加快实施百花洲-芙蓉街、将军庙历史文化街区冻结范围内房屋征收，坚持政府主导、群众参与，实施古城有机更新，切实解决社会关注多年的文物保护和居民生活改善难题。紧扣“泉道”和“文脉”两大主题，保护和整治散落泉池，打通黄金泉道，贯通泉渠水系，修复泉水宅院，再现“家家泉水、曲水流觞”的独特景象。加快状元府、题壁堂、寿康楼、督城隍庙文物修缮，进一步保护挖掘非遗资源，传承古城之魂，彰显古城之美。着力推动片区业态转型升级，全力提升泉城路商圈商业业态，引进国际一线品牌“首店”、旗舰店、体验店,构筑全省时尚文化创意新高地。加快“文旅商”融合发展，持续办好各类精品民俗节庆活动和旅游节事活动。将三大名胜、特色古巷、文化遗存串联起来，打造精品旅游路线，加快文化旅游产业提档升级。
强力推进济南中央商务区核心引领再升级。瞄准国际一流水平，加速吸聚世界顶尖资源要素，着力提高片区首位度、经济外向度和产业集聚度，塑造全市“东强”战略示范样板。片区建设上再提速，全力做好片区内“山泉湖河城”等15个重点项目建设服务保障，启动实施国际金融城北区项目，加快历下总部商务中心等6个自主开发项目建设，确保明湖国际资本运营产业园等5个项目实现竣工，年内新增商业商务载体100万平方米。扎实推进中央商务区西片区城市更新，启动省市公共馆群片区征收拆迁，加快实施中央商务区北区项目，塑造与核心区珠联璧合、交相辉映的新形象。招商效能上再提升，针对带动能力强、发展潜力大、经济贡献高的优质企业，制定出台更加精准的个性化招引政策，瞄准片区产业定位招大引强。加快重点载体二次招商，强化与五大超高层企业合作，围绕其供应链、产业链上下游开展定向招商。围绕“金融+”，培育引进一批基金风投、融资租赁等新金融、类金融机构，加快形成多层次、广覆盖、有差异的金融生态圈。聚焦全球资源实施国际化招商，借助自贸试验区创新优势，以放宽外商投资负面清单为契机，吸引更多世界500强企业和国际知名中介服务机构入驻，打造国际化“金融+总部”集聚区。运营水平上再提高，探索“机构+组织+平台”运营管理新模式，优化完善专业化运营服务团队，着力提升企业服务中心信息化、智慧化水平，为入驻企业提供定制化服务；用心用情做好中央商务区道路命名工作，促进济南深厚文化底蕴与片区发展深度融合；充分发挥专家咨询委员会作用，为片区招商引资、产业发展、配套规划和后续运营管理提供专业咨询服务；全力承办好中国商务区联盟年会，借助上海进博会等重大活动平台，全面宣传展示片区投资发展环境，持续提高片区影响力。
（二）聚焦消费投资互动，主动融入发展新格局，趟出“历下路径”。
大力促进消费升级。借助全市打造国内大循环战略节点、国际国内双循环战略枢纽的重大机遇，发挥消费强区的优势，充分释放消费对经济增长的拉动作用。发挥恒隆广场、华润万象城等大型高端商业综合体集聚的优势，启动佛山街文旅特色街区建设，重点培育打造地标商圈、泉城夜游、文化演艺等消费场景，组织开展针对性强、体验感好、参与度高的系列促消费活动，着力拉动中高端消费，为全市创建“国家新型消费示范城市”提供有力支撑。积极推动线上线下消费双向深度融合，依托互联网头部企业，推动在线文娱、线上教育、电子竞技等消费模式加快成长。
积极扩大有效投资。全力以赴抓投资、抓项目、抓招商，不断完善“投促+部门”招商联动工作体系，形成全员招商、全面招商工作格局。加快推进全区58个重点项目建设，确保和昌新悦广场等10个项目年内竣工，为长远发展增后劲、添动力。围绕落实全市“东强”“南美”“中优”战略，针对经十路以北、二环东路以西片区和龙鼎大道东片区、长岭山片区、浆水泉片区、龙洞片区等重点区域，精心做好重大项目策划包装、储备申报，为全区发展拓展空间、聚能蓄力。丰富项目融资渠道，全力争取地方政府专项债券和政策性银行支持，放大财政投资杠杆效应，确保项目滚动接续实施。
（三）聚焦集约高效发展，全力加快新旧动能转换，筑牢“历下优势”。
加快现代服务业转型升级。立足打造千亿级、五百亿级、百亿级产业梯次发展格局，深入实施产业链“链长制”。充分发挥中小企业联盟平台作用，大力实施“优质企业提升三年行动计划”，对发展潜力大、成长性好的企业加大扶持力度，促进业态集聚和产业提升。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，依托法国阳狮、安永、毕马威等国际知名企业，加快发展文化传媒、审计服务、设计咨询等现代产业，拉伸产业链条；与字节跳动等互联网企业开展深入合作，着力培育电子商务、线上金融等互联网经济业态，构建特色鲜明、协同创新、开放共赢的产业生态体系。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，依托丰富的文旅、医疗、教育资源，提升文化旅游、医养健康、教育培训等服务业发展水平，打造高端化、专业化、品牌化服务业产业集群。
扶持园区经济做精做优。切实把产业园区作为加快动能转换、推进产业升级的有力抓手，实施“一园一策”，加快搭建助力产业提档升级的实体平台，打响“明湖系”品牌。加快明湖国际细胞医学产业园建设，与山东大学等科研单位深入合作，打造生物医药产业新增长极。借力济南建设数字先锋城市有利契机，高标准推进明湖国际信息技术产业园招商运营，依托华为三个创新中心，招引更多全球有竞争力的新一代信息技术企业入驻，加快中国电子合作项目落地，打造数字经济济南基地。加快20万平方米的明湖国际颐养中心建设，打造全市首个集医疗、养老、文化、康复为一体的持续照料养老社区。启动明湖国际资本运营产业园招商，引入上市辅导、会计审计等金融服务机构，为济南中央商务区金融产业发展提供高端配套服务。加快国家级人力资源服务产业园中央商务区核心园建设，打造全省人力资源人力资本产业高地。
（四）聚焦创新驱动战略，不断深化改革开放，展现“历下担当”。
持续优化营商环境。对标世界银行评价指标体系，全力建设市场化、法治化、国际化的全省最优营商环境，探索建立“企业吹哨、部门报到”全生命周期服务企业机制，在历下打造“办事不求人”的服务品牌。深化“一次办成、一网通办”，推动一体化在线政务服务平台应上尽上、全程在线，让企业、群众网上办事像网上购物一样方便。大力推进“清单之外无证明”“大厅之外无审批”，实现审批服务“历下速度”再加速，“历下质量”再提升。持续加大企业融资支持力度，发挥辖区金融企业集聚优势，搭建银企精准对接平台，降低企业融资成本。做好落地项目跟踪服务，全力帮助优秀入驻企业拓展业务，把最强的队伍用在服务企业上，把最好的资源用在发展优秀企业上，把最优的政策用在帮扶企业上，当好“有求必应、无事不扰”的“金牌服务员”。
加快提升国际化水平。大力推进自贸试验区历下区块建设，加快实施《三年行动计划》确定的157项工作任务，秉持全域自贸理念，围绕已形成的28项创新案例进行持续更新优化，再形成不少于15项创新案例。完善、利用好济南中央商务区企业服务中心，争创国家级对外文化贸易基地，着力开展更广泛的国际交往活动。在济南古城、中央商务区等重点片区和国际化社区等重点场所建设一批“涉外服务港”，提升公共服务国际化水平，打造高效便捷、开放通融的涉外政务环境。
塑造优质创新环境。加快培育科技创新企业，实施梯次培育工程，力争高新技术企业达到400家，着力形成龙头引领、链条延伸、集群发展的良好局面。积极搭建科技创新平台，成立科研院所创新联盟，确保国际人才创新中心投入运营，引进更多省级院士工作站和新型研发机构。树立强烈的人才意识，优化提升人力资源服务产业园等平台载体，发起成立人力资本产业基金，围绕产业金融、信息技术、人力资源人力资本服务等重点产业，出台更具引领性人才政策，新引进市级以上重点人才50人以上，新增享受市级以上各类人才津贴人数超2500人，努力吸聚优秀人才，赢得历下发展未来。
（五）聚焦精致建设管理，塑造环境优美、靓丽宜人的城市形象，展示“历下魅力”。
高效推进城市有机更新。大力解决老百姓家门口的环境问题，扎实推进山师大等片区城市更新，按照群众需求实施“菜单式”改造，真正把工作做到群众心里。以强烈的责任担当，加快征收拆迁步伐，完成文华园二期等5个项目拆迁清零，全面启动千佛山北入口等6个项目征收，加快省粮食局泺源大街片区、甸柳片区542套安置房建设。推进东关大街综合整治，抓好菜市新村、解放桥周边等片区规划策划，优化城市肌理风貌，提升综合承载功能，打造更多高端载体，推动城市有机更新。
着力提升城市功能品质。对标东京、新加坡等国际一流标准，在城市精细化管理上下大功夫。健全完善联动机制，充分发挥基层网格员作用，强化部门、街道、社区各方联动，进一步优化问题发现、反馈、处置机制，建立起“覆盖全面、重点突出、响应迅速、责任明晰”的管理网络，切实提升城市精细化管理水平。完善基础功能配套，大力推进轨道交通4号线、6号线15处站点征地拆迁，实施轻风路东段、云腾路桥梁等4条重点道路和桥梁建设，打造精品工程；完成解放路西段、历山东路等5条道路整治提升，不断优化路网布局。加快5G基站建设，率先实现重点区域5G网络深度覆盖与商用。深入推进非机动车“退路进院”、文明单位“车位共享”，对15个路口路段实施渠化改造，探索“智慧交通”管理模式，让城市血脉更加畅通。维护良好城市秩序，大力实施城市家具一体化综合保洁，主次干道全部达到省级深度保洁示范路标准；持续深化无违建街道提标升级，确保千佛山、趵突泉等9个街道达到一级标准；巩固垃圾分类管理成效，推进“四分类”收运处理体系全覆盖；以经十路部分路段、泉城路为重点做好灯光亮化，打造处处璀璨、熠熠生辉的迷人夜景。
全面加快生态文明建设。坚定践行习近平生态文明思想，切实提升环境治理整体性、系统性。全力保护好蓝天，扎实开展“大气污染精准治理年”行动，积极探索污染防治新方法、新技术，强力推进空气质量持续改善。全力爱护好碧水，坚决落实河长制、湖长制，完成小汉峪沟、全福河上游等河道整治提升工程，实施历园片区雨污分流，积极推动河道引水补源，以“绿化、美化、净化、亮化”为重点，建设高品质“公园式”河道。全力守护好青山净土，加强土壤污染修复，积极推进绿色节地殡葬设施建设，对野峪顶南侧等3座破损山体进行治理，对转山等6座山体实施生态修复，启动赶牛岭、锦屏东山等12处城市公园建设，有机串联10公里山体绿道，逐步形成依山而游、枕林而憩的山城绿化大格局。打造浆水泉路、鳌角山南路等14条绿色特色道路和特色街区，对佛山苑、燕山小区等5座开放式小区实施绿化提升，让居民群众享受到抬头见绿、出门有花的宜居环境。
（六）聚焦筑牢治理根基，构建共建共治共享社会治理新格局，彰显“历下特色”。
着力提升基层社会治理效能。完善基层治理体系，发挥城市运行指挥中心作用，切实提升基层治理智慧化水平；持续优化网格化治理，强化网格员培训，实行星级评定管理模式；依法完成社区“两委”换届选举，高品质提升社区服务功能，实现基层治理高效化、精准化。推进“红领物业”建设，坚持“党建引领、行业主管、基层主抓、共建共治”原则，设置专门工作机构，配齐配强工作力量，健全考核评价和激励机制，提升物业管理标准化、规范化水平，力争实现“红领物业”服务站（点）全覆盖，打造不少于10个“五好”样板，让“贴心管家”常伴群众身边。抓好社会心理服务，大力开展“清泉润心”社会心理服务体系建设，与山师大心理学院、省精神卫生中心等专业机构团队开展合作，加快推进区、街、社区三级服务阵地建设，新建5个社区卫生服务中心心理咨询室，提升心理服务专业化水平，加大心理健康宣教力度，提高广大居民群众的心理健康意识，推动形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
坚决筑牢安全发展基石。全面做好“外防输入、内防反弹”，重点做好冷链食品全过程监管和重点人群定期检测，全力推进疫苗接种工作，筑牢常态化疫情防控的社会大防线。全面压实安全生产主体责任，继续加大智慧应急指挥平台建设，配齐配强专业力量，推进重点领域安全隐患大排查、大整治常态化长效化，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。做好“天网工程”平台系统升级改造，打造“智慧安防小区”，提升治安防控智慧化水平。认真落实扫黑除恶专项斗争常态化要求，努力营造长治久安的社会环境。切实做好森林防火、防汛救灾等工作，确保城市安全、社会安定、市民安宁。
全面做好依法治区工作。认真贯彻落实习近平法治思想，有效发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用。持续开展精准普法，不断深化“法治六进”，着力指导青少年、企业职工等重点人群学法知法、懂法用法，积极谋划“八五”普法规划，增强普法宣传针对性和实效性。提升法律服务能力，新增法律援助工作站54处，不断扩大法律援助覆盖面；在中央商务区内打造国际化高端法律服务产业集群，为驻区企业提供优质法律保障服务。持续强化信访维稳，完善人民调解组织网络，标准化打造区级矛盾纠纷调解中心，创建17个品牌调解工作室；坚持依法推进十大领域突出信访问题攻坚行动和信访积案化解，切实解决好群众关心关切的问题。
（七）聚焦民生福祉改善，书写温馨暖心的民生答卷，擦亮“历下品牌”。
构筑社会综合保障体系。就业是民生之本，围绕高校毕业生、退役军人和就业困难人员等重点群体，落实就业扶持政策。加大对初创企业的创业担保贷款、一次性创业补贴支持力度，充分发挥创业带动就业的倍增效应，新增城镇就业领跑全市。社保是民生之依，织密扎牢社会保障和救助帮扶网络，精准实施困难群体大病救助，大力发展公益慈善事业。为中低收入家庭、新就业大学生、外来稳定就业职工等群体发放住房租赁补贴，帮助更多群众圆安居梦、筑幸福家。
持续提供优质公共服务。提升街道综合养老中心服务能力，开展全托、日托、短期照料等各类服务；延伸社区日间照料中心服务进家到户，为高龄、失能、独居老年人提供助餐、助浴、助医服务。加快推进基础教育设施建设，确保龙鼎学校等16所中小学、幼儿园投入使用，新增学位15660个；深化与山大、北大培文基础教育集团合作，创新合作办学新模式，着力提升教育教学水平；加强师资队伍建设，面向全国选聘有影响力的高层次拔尖教育人才10人以上；深化新时代学校思政课改革创新，设立100个协同育人实践基地，打好学生成长思想“底色”。持续推进社区卫生服务中心（社区医院）标准化建设，新建、改扩建社区卫生服务机构7家，深化三甲医院、区属医院、社区卫生机构三级联动，强化医联体建设，切实提高基层公共卫生服务和医疗水平。区文体档案中心向市民开放，为居民提供优质公共文体服务。
扎实推进城市文明建设。积极推动全国文明典范城市创建，扎实开展“我爱济南 我为泉城代言”主题文明实践活动，引导市民自觉养成良好习惯，共同维护城市形象。深化新时代文明实践中心建设，广泛开展志愿服务活动，完善全区“5+13+N”文明实践阵地体系，精准对接群众需求，广泛发动社会力量，策划实施“爱心伙伴”项目，推进志愿服务项目化、专业化、组织化运作。主动适应媒体融合发展新趋势，用好“历下头条”“今日历下”等宣传教育新阵地，开辟联系群众新形式。完善公共文化服务体系，持续开展读书交流会等线上线下相结合的阅读活动，营造“书香历下”全民阅读的浓厚氛围。
继续做好扶贫协作，帮助受援地持续巩固脱贫攻坚成效。不断深化双拥共建，支持工青妇、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，扎实做好国防动员、民族宗教、外事侨务、党史方志等工作。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。前期，我们通过广泛征求各方面意见建议，拟定了30件民生实事，提交本次会议审议。我们将细化分解任务，精心组织安排，确保事事落地、件件落实。
四、全面提升政府治理能力现代化水平
任重千钧，惟有担当，要在自砺。我们一定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心头，坚决做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，攻坚克难、扎实工作，努力为国际化一流中心城区建设提供坚强保障。始终坚持“对党忠诚”，强化政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展党史学习教育，深入推进政法队伍教育整顿，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持“法治思维”，强化法治建设。依法全面履行政府职能，争创国家级法治政府建设示范区，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好各级人大代表建议和政协委员提案。加强政府信息公开，完善新闻发布工作机制，聚焦重点热点问题，及时回应社会关切。始终坚持“担当为民”，强化效能建设。全面推进机关内部“一次办成”改革，刀刃向内打通机关内循环，推动跨部门事项一次性办结。加快12345市民服务热线运行中心和城市运行指挥中心融合发展，优化热线工作机制，发挥“大数据+网格化”增效作用，着力构建协同高效的运行体系。始终坚持“清正廉洁”，强化廉政建设。推动“过紧日子”制度化、常态化，深化财政预算绩效管理，大力压减一般性支出，把更多财力用在推动发展、惠民利民上。以永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，自觉严守廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线，全力建设廉洁政府。
各位代表！历下正站在跨越提升新的历史起点上，形势催人奋进，任务艰巨光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，迎难而上、奋勇争先，为建设“五个济南”作出新的更大贡献，为建设国际化一流中心城区而努力奋斗！以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！
名词解释
1. 华为三个创新中心：与华为合作共建“软件开发云创新中心”“人工智能创新中心”“鲲鹏生态创新中心”三个中心。
2. 人才供需“三张清单”：人才底数清单、人才需求清单、技术服务清单。
3. 外专双百计划专家：自2017年起，省政府在全省组织实施“外专双百计划”，利用5年左右的时间，引进100名国际知名的高层次非华裔外国专家和100个高层次外国专家团队。
4. “4+N”融资省级试点：“4”即创新老旧小区四种改造方式和筹资模式：大片区统筹平衡模式、跨片区组合平衡模式、小区内自求平衡模式、政府引导的多元化投入改造模式。在此基础上，鼓励各地结合实际探索“N”种模式，引入企业参与老旧小区改造，吸引社会资本参与社区服务设施改造建设和运营。
5. “1+4+4”社会治理工作体系：坚持以党建为引领，统筹推进社会矛盾预防化解、社会治安防控、公共安全管理、社区治理四项重点工作，全面提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
6. “四分类”收运处理体系：按照“可回收垃圾”“餐厨垃圾”“有害垃圾”“其他垃圾”四大类，对生活垃圾进行投放、收集、运输、处理的全流程闭环体系。
7. “五好”样板：大力培育“党建工作好，经营管理好，服务能力好，共建成效好，群众反映好”的五好“红领物业”样板。
8. “5+13+N”文明实践阵地体系：依托区委党校、百花洲、创意园等，设立政治理论宣讲、传统文化实践、社区公益服务等5个功能型区级文明实践中心；利用党群服务中心、文化活动中心、闲置楼宇庭院，设立13个街道分中心、108个社区文明实践站；根据辖区商务楼宇多、商业街区多、老旧小区多的特点，把文明实践阵地建设延伸至楼宇里面、群众身边，打造了洪山广场等3处主题公园广场、舜井商厦等4处商圈楼宇文明实践驿站、12处文明实践庭院、95处主题文化墙。
