2021年德州市临邑县政府工作报告—全文
2021年德州市临邑县政府工作报告
——2021年1月27日在临邑县第十七届
人民代表大会第五次会议上
县长 张旗
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2020年及“十三五”工作回顾
2020年是极不平凡的一年。一年来，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧依靠全县人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，抓好“六稳”工作，落实“六保”任务，交出了一份知责担当、攻坚克难的合格答卷。“十三五”规划圆满收官。
一年来，疫情防控和经济社会发展实现“双战双赢”。累计投入疫情防控经费7557万元，1826名医护人员和志愿者战斗在一线；争取抗疫特别国债1.03亿元，启动了县医院传染病房改造、县疾控中心实验室提升等项目，核酸检测能力达到5天全员检测水平，公共卫生治理能力显著增强。期间向武汉派出4人、向青岛派出10人援助医疗队，县卫生健康局、县疾控中心荣获“全省抗疫先进集体”，许芳芳、王庆波、孙守森、王凤凯4名医务工作者被评为“全省抗疫先进个人”。在全市率先制定实施了《工业企业复工复产十条意见》，创新推出“不见面”审批等服务举措，累计减税降费1.6亿元，经济运行迅速恢复、逐季向好、逆势上扬。预计全年完成GDP增长2%，达到276亿元，居全市第4位；实现一般公共预算收入15.4亿元，居全市第5位；居民人均可支配收入23501元，居全市第4位，增长3.2%；实际利用外资2405万美元，超额完成年度任务。
在这场疫情防控的阻击战中，全县上下在县委的坚强领导下，同舟共济、群防群控，千名医护人员白衣执甲、逆行出征，上万名党员干部、基层工作者和社会志愿者闻令而动、坚守一线，共同构筑起了疫情防控坚固防线，始终保持了我县疫情零感染、病例零发生、境外零输入。让我们用热烈的掌声，向所有参加抗疫斗争和仍然奋战在防控一线的工作人员、志愿者、奉献者，致以崇高的敬意！
一年来，我们坚持强产业、上项目，高质量发展步伐不断加快。启动新型工业化强县三年行动计划，制定实施了《支持工业经济高质量发展的实施意见》《促进企业上市的实施意见》等，重点培强壮大绿色化工、新材料、农副产品深加工三大特色主导产业。集中开工了红星美凯龙城市综合体、恒昌医疗防护产业园等45个重点项目，总投资347亿元，为历年之最。恒源石化转型升级项目加快推进。旭日超高功率石墨电极、禹王清洁生产改造等105个技改项目全部开工，总投资133亿元，为历年最多。恒昌医疗防护产业园一期、高能环境垃圾焚烧发电、天鼎丰非织造布等45个项目建成投产。科顺防水材料、鲁晶化工等18家企业入选省规上工业企业“亩均效益”评价A类名单，居全市前列。
一年来，我们坚持抓改革、促开放，创新发展全面起势。开发区全面推行“管委会+公司”管理模式，园区活力不断释放。在全市率先落实“链长制”招商，新签约开工和康源食品、惠沃盛聚氨酯及聚氨酯手套、恒昌医疗丁腈及丁腈手套等4个全产业链项目，多次受到市主要领导点赞。科技创新再结硕果，高新技术产业产值占比达35%，提高3.66个百分点；全年新签产学研合作协议21项，转化创新成果25项，36个项目被评为省技术创新项目，获批国家高新技术企业5家、瞪羚企业1家。瑞博龙化工获得省级企业品牌创新成果奖，是全市唯一；天鼎丰公司被评为省技术创新示范企业。索通发展完成债转股，实现再融资9.37亿元。在全市率先引进了阿里、拼多多数据处理中心等数字经济核心企业，建设“京德数谷”。全年实现进出口额75亿元，继续保持全市前列。持续优化营商环境，划转审批事项236项，实现一链办理，企业开办时间由15天缩短至半天，“拿地当日开工”模式已经成为常态；政务服务“3+1”进乡镇进社区模式，被省优化营商环境领导小组在全省推广。
一年来，我们坚持促增收、建机制，乡村振兴走在前列。现代农业竞争力进一步提升，建成高标准农田4万亩，粮食生产再获丰收，实现11年连增；新建规模蔬菜园区2处、温室大棚115个，被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。乡村振兴支撑力进一步加强，实施华莱士酱料等现代农业一体化项目35个，新增“三品一标”农产品15个，打造了“临邑·尚品”农业公用品牌；党支部领创办合作社达到281家，新增国家级农民专业合作社示范社1家、省市级示范社32家，村集体经济收入全部达到5万元以上，超10万元村占比达45%，居德州市前列。德平镇被评为省级农业产业强镇。建成乡村人才公寓11处，培训新型经营主体带头人328人，49名农技人员投身乡村振兴一线，农技人员合理取酬政策效用快速释放。打造实体型农村区域党建联合体52个。“美丽村居”建设“蹄疾步稳”，兴隆镇五福源社区、孟寺镇东方社区、翟家镇翟家社区、宿安乡安馨社区等8个社区全部开工。农村新时代文明实践站实现镇村全覆盖，相关做法被新华社等主流媒体宣传报道。获批全省未成年人思想道德建设工作先进县。刘兴德家庭被评为全国文明家庭，恒源街道刘波海村获评全国文明村。农村人居环境整治三年行动圆满收官，维修改造县乡公路97公里，6个村庄入选省市美丽乡村示范村，前杨村被评为中国美丽休闲乡村，是德州市唯一。林子镇及6个村庄入选全省第二批乡村振兴“十百千”示范创建工程。临盘街道获评全国卫生乡镇。
一年来，我们坚持补短板、提品质，城市面貌持续改善。实施城市建设三年行动计划，完成开元大街、瑞园路等雨污分流改造工程，瑞园路北延竣工通车。改造老旧小区14个，数量居全市前列。加快建设洛源片区、鑫兴片区二三期棚户区回迁工程，明德片区回迁工作有序推进，恒源路北片区即将回迁，城区面貌逐步改观。投资8000万元，更换垃圾清扫车、垃圾桶，新增果皮箱及垃圾投放点；创新实施“路长制”；开展了乱停乱放治理、背街小巷垃圾集中清扫等整治行动，城市“痼疾”逐步清除。顺利通过省级卫生城复审。
一年来，我们坚持出重拳、打硬仗，三大攻坚任务如期完成。累计投入扶贫产业资金1.36亿元，建设产业扶贫项目91个，68个省定扶贫重点村全部摘帽，3997户、7817人全部实现稳定脱贫，我县反贫困社会综合救助服务体系建设获省委、省政府肯定，并在全省推广。化解临邑农商行风险贷款23.5亿元，成功退出高风险机构名单，解决了长期存在的不良资产处置问题，全县不良贷款率降至2.63%，金融生态环境再次进入全市先进行列。坚决打好蓝天保卫战，推广洁净煤2.1万吨，城区清洁取暖改造20.1万平方米，农村地区清洁取暖改造23006户，尾水湿地扩建工程竣工投运，主要环境指标持续改善。认真落实河湖长制和林长制，2条河道被评为省级“美丽示范河湖”，兴隆镇获评省级园林城镇。
一年来，我们坚持办实事、解难题，群众获得感幸福感安全感明显增强。全年城镇新增就业5065人，超额完成任务。新建临邑一中临盘校区，高中阶段入学率达到60%，基础教育群众满意度居全市第5位。实施了教师全员查体和电脑配备更换工程，在全市率先为高考考场安装空调，临邑一中本科上线率75.6%，达到德州市一流、山东省先进水平。异地联网定点医院实现乡镇全覆盖，医疗保障体系更加完善。实施文化惠民工程，新建刘曦林艺术馆，开展送戏下乡900场、送电影下乡6000场，行政村覆盖率达到100%。《德平镇志》列入中国名镇志文化工程，全国地方志工作现场会在我县召开。精准落实优抚政策，获批全省退役军人服务保障体系规范化建设试点县和省双拥模范县。毫不放松抓好安全生产，全年未发生较大以上安全事故。获批省级食品安全县。圆满完成全国人口普查登记和“七五”普法工作。扫黑除恶专项斗争三年行动圆满收官，开展大巡防活动，群众安全感满意度居全市第4位。连续两年获评全国信访工作“三无”县。
一年来，我们坚持转作风、抓落实，法治政府建设进一步加强。始终把政治建设摆在首位，严格落实政府系统全面从严治党主体责任。坚持在县委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议94件、委员提案180件，办结率100%。把依法行政贯穿于政府决策全过程，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全完善合法性审查制度，坚持法律顾问列席政府重大事项决策会议。深化政务公开，加强行政监察、审计监督和财政预算绩效管理，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。同时，融媒体、气象、青少年、妇女儿童、工商联、残疾人、邮政通信等工作都取得了新成绩。
各位代表，2020年目标任务的基本完成，标志着“十三五”顺利收官。回首过去五年，面对复杂的国内外环境和艰巨的改革发展任务，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，经济社会取得新发展、新突破。这五年，综合实力稳步提升。新旧动能转换和高质量发展扎实起步，地区生产总值是“十二五”末的1.23倍，年均增长6.4%；地方财政收入是“十二五”末的1.18倍；城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长6.9%、8.6%，进出口总额年均增长14.4%，三产比例调整到12.5 : 43.5 : 44.0。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华，全国人大常委会副委员长吉炳轩、民政部原部长黄树贤、省委书记刘家义等领导同志先后来临邑视察，都对我县工作给予高度评价。这五年，产业升级全面提速。粮食总产稳定在15亿斤以上，连年荣获全国粮食生产先进县，获批全国数字农业试点县。启动实施工业化强县三年行动计划，临邑化工产业园获批全省首批化工园区，恒源石化连年入选中国企业500强和山东百强。索通发展在上交所主板上市，奥福环保在科创板上市。进出口总额首次突破百亿大关，始终位于德州市前列。这五年，发展活力明显增强。获批各类科技计划项目35项、国家高新技术企业25家、国家科技进步二等奖1项、省科技进步奖3项；获批国家“万人计划”2人、科技部创新人才推进计划3人、泰山产业领军人才4人，创新能力不断增强。五年来，乡村振兴走在前列。建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，在全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议上作典型发言，宿安乡获批省级乡村振兴示范乡镇。“村域沉睡资源聚合经济”做法，得到省委书记刘家义同志的充分肯定，并写入山东省乡村振兴规划。这五年，城乡环境更加宜居。完成恒源路北延、瑞园路北延等市政道路工程15个，城市市政设施逐步完善，城区布局日趋合理，两次顺利通过省级卫生城市复审。临盘街道前杨村、林子镇弭家村获批国家森林乡村。这五年，民生福祉节节攀升。创新推进社会救助改革，成为全国社会救助综合改革试点县，成功打造了社会救助综合改革、乡镇政府服务能力建设、公办养老机构改革等多个全国典型案例。县医院成功创建全市首家县级三级医院，被评为全省公立医院综合改革成效明显县。临盘医院移交运营模式成为胜利油田系统典型经验。获评国家义务教育发展基本均衡县、全省民族团结进步模范集体，人民幸福感、获得感和安全感不断增强。
各位代表，这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民顽强拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与临邑发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结回顾成绩的同时，我们也要清醒地看到政府工作中还存在诸多问题和不足。一是外部环境不确定因素仍较多，高质量发展的基础还不牢固。二是规模企业尤其是重特大项目少、上市企业少，企业整体盈利和创税能力不强。三是城市发展滞后，城区环境提升任重道远。四是民生短板明显，教育、医疗等优质资源供给仍有缺口。五是生态环境、安全生产、金融等风险形势依然严峻，社会治理仍相对粗放。六是干部队伍思想不解放，争先树优意识不强，等等。对此，我们高度重视，将在以后的工作中切实加以解决。
二、“十四五”指导思想和奋斗目标
“十四五”是迈向二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标的第一个五年。按照县十三届党代会第十次全体会议决议，确定今后五年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，紧扣省委、市委工作要求，持续推进“一产转型、二产做强、三产突破”，打造特色产业集群，提升治理效能，加快共同富裕，全力当好德州市高质量发展排头兵，建成富强、开放、美丽、幸福的新时代现代化新临邑。
各位代表，《临邑县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》已提交大会审议。今后五年的工作中，努力实现以下目标：综合实力明显增强。不断扩大经济总量，跨入全省县域经济第一方阵。开放水平显著提升。全方位对接融入济南，基本建成省会经济圈一体化发展先行区。城乡融合不断深化。完成编制国土空间规划，推动城市形象大变样、大提升，打造济南北部高端购物、体育运动首选地。因地制宜打造特色文旅小镇、工贸小镇、特色农业小镇，常住人口城镇化率达到56%，建成京津冀协同发展示范区新型城镇化示范县。生态环境持续改善。统筹推进大气、水和土壤污染防治，主要污染物排放总量持续减少。基本解决城市管理薄弱环节，打造精品城市。民生保障更加有力。健全完善社会保障体系，每年实施一批民生实事，逐渐补齐民生短板，群众满意度进入全省先进行列。
三、2021年主要工作任务
2021年是中国共产党成立100周年，也是开启现代化新征程的起步年，做好政府工作，意义十分重大。我们将紧盯目标任务，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的干劲，解放思想，真抓实干，以优异成绩向建党百年献礼。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；地方财政收入增长8%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长7%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%；完成上级下达的各项约束性指标。制定以上目标，充分考虑了临邑今年项目建设等方面的实际，按照高于全市、高于周边的原则确定。具体工作中，重点做好九个方面：
一、实施创新临邑建设工程，努力在创新驱动上聚焦发力
大力推进创新型城市建设，进一步完善科技创新体系，加快体制机制创新，提升科技创新能力，加速推动科技成果商品化、商品产业化、产业国际化，塑造发展新优势。
突出企业创新的主体作用。启动高新技术企业培育三年行动计划，支持凯盛浩丰、悟空仪器等5家企业争创国家级高新技术企业，总数达到30家以上。深入推进产学研合作“双百工程”，力争规上工业企业对接高校院所全覆盖，建立长期合作关系占比达到60%以上，引进转化科技成果30项以上。
突出政府创新的引领作用。落实知识产权保护制度，建立县知识产权法律服务机构。培育瑞博龙化工、欣博药物2家省级新型研发机构，争取晟华制药、爸爸的选择等12个项目列入省市重大科技创新专项。实施宇影菲涅尔透镜、惠生食品调理品等80个技术改造项目，总投资273.7亿元，力争10个项目列入市重点。引导规上企业研发投入突破10亿元，增长10%以上。高新产值占比增长1.5个百分点，达到36.5%以上。
突出人才的关键作用。落实各类人才引进政策，全年引进高层次科技特派员和“假日专家”20人以上、高端外国人才4人以上，申报“德州友谊奖”1人。计划在全市率先实施“青年人才引进计划”，对青年“蓝领”人才等给予每人每月300元以上的生活补贴。尽快开工建设新党校。建设县人力资源服务中心。支持临邑职业中专与高等院校开展合作。
二、实施工业强县工程，努力在特色产业培植上聚焦发力
加快推动产业集群发展。深化新型工业化强县三年行动，围绕壮大绿色化工、新材料、农副产品深加工三大主导产业延链补链，力争到2035年，打造5个千亿级产业集群。依托恒源石化、索通发展、旭日石墨等企业，打造千亿级碳材料产业集群；依托齐鲁制药、信立泰药业等企业，打造千亿级高端生物医药产业集群；依托天鼎丰、科顺防水、奥福环保等企业，打造千亿级特色新材料产业集群；依托和康源、华莱士、天地壹号等企业，打造千亿级现代农业一体化产业集群；依托恒昌医疗集团、惠沃盛公司、博科公司等企业，打造千亿级医疗防护产业集群。
坚定不移推进项目建设。突出抓好65个县级重点项目和17个省市重点项目建设，总投资310.6亿元。力促恒昌医疗产业园一期、强瑞博聚氨酯、聚核科技丁腈胶、鲁晶化工搬迁入园等20个重大产业项目竣工投产，完成投资105亿元。计划新开工恒昌医疗产业园二期、卓越高新材料、洛杰斯特智能物流装备二期等重特大工业项目17个。加快洽谈引进科思创新材料、德普专用汽车制造、亚士创能等21个总投资过亿元的新项目。加快推进旭川智能机器人制造项目，建设军民融合产业园。
深入实施骨干企业培植计划。继续开展工业企业“双10强”培植三年行动，重点做大做强索通发展、金锣肉制品等10家工业强企，加快壮大海能仪器、大正特纤等10家高成长型企业。支持金储智能设备、艾博康生物科技、鲜到食品等10家以上企业实现“小升规”。支持华莱士、蓝力生物等6家企业争创省级专精特新企业。重点扶持天鼎丰、德宜公司等企业上市。
大力发展数字经济。推进工业互联网融合应用，加快数字化车间建设，新建5G基站150个，实现主城区5G信号全覆盖。做大做强京德数谷产业园，建成阿里数据鲁北处理中心、拼多多（山东）运营中心等，引进网易云赋能中心、网红认证中心等平台，打造京津冀数字经济发展新高地。
三、实施消费提升工程，努力在扩大内需上聚焦发力
发挥重点服务业项目的推动作用。加快爱琴海购物广场等重大服务业项目建设，推动城区消费提档升级。大力发展夜间经济，引入米其林餐厅等高端餐饮，打造2处地下商超和高档美食步行街。依托中体运动城，率先发展体育服务业，打造临邑“体育城市会客厅”。出台专项扶持政策，促进汽车、家电、家具等消费品下乡，提振农村消费。全年新增限额以上批零住餐企业5家，力争社会消费品零售总额达到100亿元。
发挥新兴消费的拉动作用。支持临南镇、理合务镇等乡镇设立电商服务中心，搭建农副产品线上交易平台，扩大“临邑·尚品”品牌影响力。谋划建设临邑县书画交易市场，推动文旅产业融合发展。支持有条件的乡镇发展精品采摘园、红色拓展基地等乡村旅游，新建省级旅游景区化村庄3个以上。
发挥物流降本增效的促进作用。制定现代物流发展规划，引进知名工业物流企业，打造物流产业优势，有效降低物流成本。大力发展仓储服务业，依托宏运通国际物流公司等，加快建设“第四代内陆港”项目，真正实现公铁港联运。
四、实施区域协同发展工程，努力在招大引强上聚焦发力
坚定不移融入省会都市圈。全面落实市委、市政府提出的“临邑要成为融入省会经济圈一体化发展先行区”要求，坚持交通先行，谋划实施国道104拓宽改造、城市轻轨等纵向路网工程；力争尽快开通济临城际公交，开工建设济南绕城高速北二环。放大“研发在济南、转化在临邑”“总部在济南、基地在临邑”效应，支持经济开发区、临南镇、兴隆镇等打造“济南工业园”和“济南科技成果转化园”。
提升招商引资专业化水平。整合招商人员，打造专人、专门、专业、专注“四专”招商队伍。完善“链长制”招商，围绕特色产业和骨干龙头企业，开展以商招商；设立10亿元的精细化工产业引导基金和10亿元的特色产业招商基金等，开展基金招商。力争全年引进过亿元项目45个，总投资不低于200亿元。
大力提升开发区承载力。完善开发区“一区两园”产业发展规划和总体发展规划。进一步完善园区基础设施，开工建设恒利公司第二热电厂和东部高新区分布式能源冷热电项目，完成远征路排水改造，新建110千伏变电站2处，扩建龙岗、双丰等变电站4处。实施旭日路、富民路、华兴路等主干道路净化绿化亮化工程，基本解决西部开发区脏乱差问题。积极盘活利用低效闲置土地，实现“腾笼换鸟”项目不少于10个。
五、实施发展环境优化工程，努力在激发活力上聚焦发力
加快推动重点领域改革。进一步理顺开发区体制机制，建立绩效薪酬体系，激发发展活力。落实“亩产效益”评价改革，基本完成产业项目“标准地”改革。扎实推进财税体制改革。开展国企改革三年行动，基本完成县级国有企业公司制改革。大力支持农商行深化改革，尽快建成临邑本地特色金融机构。
打造全省一流的营商环境。落实“好差评”管理，继续开展“百名股长”大家评活动。进一步优化一窗受理机制，加快流程再造，推行“即申即办、免申即办”。推广“一业一证”模式，实现全领域“拿地即开工”常态化；实现涉企事项下沉到乡镇、民生事项下沉到“中心村”，打造15分钟服务圈。实施企业家素质提升工程，制定关心关爱企业家实施意见；对接小米谷仓学院等培训机构，免费培训企业主要负责人100人次以上，新增“省级优秀企业家”“泰山产业领军人才”2名以上。引进银行、保险等金融机构2家，新增贷款投放42亿元，企业中长期贷款和普惠金融贷款增长10%以上。
进一步增强外经贸对经济的拉动能力。支持新丝路国际贸易公司、紫林贸易公司等货代企业做大做强，大力发展跨境电商、公共海外仓等新业态新模式，外贸综合服务能力大幅提升。鼓励索通发展、恒源石化等骨干外贸企业深度开拓国际市场，积极培育恒昌医疗、华麦食品等进出口新增长极，力争货物进出口总额80亿元，拉动经济提高1.5百分点以上。计划全年利用外资2600万美元以上，继续保持全市前列。
六、实施五大振兴工程，努力在推进乡村振兴上聚焦发力
大力推进产业振兴。坚决扛起粮食安全政治责任，打造高标准农田6.2万亩，粮食总产稳定在15亿斤以上。积极对接中化集团，在德平镇、孟寺镇、兴隆镇等乡镇开展农业服务试点，五年内打造高品质原粮基地50万亩。积极发展设施农业，新增蔬菜种植面积2000亩，“三品一标”认证产品6个以上。完成省级现代农业产业园建设，争创国家级现代农业产业园。
大力推进生态振兴。统筹推进乡镇和村庄规划建设，充分尊重发展规律和群众意愿，支持有条件的村庄稳步合并。继续提升农村基础设施和公共服务水平，深化农村人居环境整治，年底前实现“短板村”清零，打造县级以上示范村20个。推进绿色殡葬设施建设，新建镇级公墓9处、村级公墓及祠堂160处。强化政策资金保障，按时完成美丽村居项目建设，确保如期回迁入住。
大力推进组织振兴。抓好农村和城市社区“两委”班子换届选举工作，优化年龄结构和知识结构。大力发展农村党支部领创办合作社，完善“党支部+企业+合作社+农户”模式。推动河道土地集约利用，深化村域沉睡资源聚合经济发展模式。支持恒源街道大卢村等村庄，打造集体收入过50万元的“经济强村”。收入超10万元的村达到60%以上。
大力推进文化和人才振兴。扎实开展新时代文明实践活动，持续推进“送戏送电影下乡进社区”“全民阅读”等活动，更新农家书屋50个，丰富群众文化生活。充分发挥新一轮省派第一书记和15个乡村振兴服务队的作用，培育一批典型村庄。继续落实农技人员下乡服务合理取酬政策，鼓励和引导全县农技人员到基层一线开展服务。
七、实施美丽临邑建设工程，努力在改善生态环境上聚焦发力
打好蓝天保卫战，落实降尘管控措施，狠抓散煤治理，完成国三营运柴油货车淘汰任务，新建1处空气质量自动监测站，实现监测网络城乡全覆盖。打好碧水保卫战，压实河湖长制和林长制，推进生态美丽河湖体系建设，对一支沟、月潭沟、临商公路沟等7条河道实施分步治理，争创市级以上美丽示范河湖2个；规划建设第三污水处理厂，确保主要河流断面水质达标。打好净土保卫战，推进土壤污染状况详查，实现生活垃圾焚烧发电、危废综合处置项目投入运营，积极创建“无废城市”。
推进节水型社会建设。加强取用水总量和用水强度双控，启动第二水库建设，完成引黄灌区农业节水工程和“引徒补水”工程。开展节水示范，创建市级节水型单位4家以上，县域节水型社会达标率提高到70%以上，倒逼生产生活方式转变。倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，制止餐饮浪费行为。
八、实施安民惠民工程，努力在打造精品城市上聚焦发力
进一步提升城市首位度。编制完成国土空间规划、城区建设提升规划。突出抓好红星美凯龙城市综合体、中体运动城等43个城建项目，洛源片区、鑫兴片区等安置区回迁入住，逐步实现统一规划、分片提升。支持临盘街道、临邑镇加快融入主城区。引进国轩高科集团等，开通城市公交。推进新北环绕城改线。建设过街天桥、立交桥各1处，有效缓解城区交通压力。引进中节能集团等，实施路灯改造工程，城市照明明显改善。支持国有公司参与物业市场，实现城区居民小区红色物业管理全覆盖。深入开展爱国卫生运动，落实“路长制”和网格化管理，城区主干道路全部实现湿式机扫，大力度推进人行道硬化改造、裸露土地绿化等专项行动，进一步解决城区“六乱”痼疾。
实施健康临邑工程。毫不放松抓好常态化疫情防控，巩固全员核酸检测能力，严防死守冷链食品、中高风险区返临人员等重点领域和群体，坚决守好防控成果。深化医药卫生体制改革，推动“医联体”“健共体”建设。大力提升基层医疗卫生人员服务能力，全面落实农村适龄妇女免费“两癌”筛查政策。继续规范提升第二人民医院，在全市率先建立覆盖城乡的心理健康服务体系。加快发展中医药事业，确保顺利通过国家基层中医药工作先进县复审。
实施教体惠民工程。投资2亿元，全面启动新特殊教育学校建设，新建花园路小学和新实验幼儿园，加快临南镇、翟家镇中心幼儿园建设，新增各阶段学位5082个，成立幼教集团，基本保证群众对优质教育资源的需求。继续充实教师队伍，深化职级评定、绩效工资改革，持续改善教师办公条件，进一步提高教育教学质量。深入推进全民健身行动，建设邢侗公园等健身路径和城区街角体育健身场地16处。
健全完善社会保障体系。全年新增就业5200人以上。持续提升城乡居民养老保险覆盖率，居民基础养老金每人每月再提高24元，达到142元。健全重大疾病医疗保险制度，落实异地就医结算。推行居家养老、就近养老等低成本养老模式，逐步实现每个乡镇（街道）至少1个福利院、养老院。完善大救助格局，落实各项兜底保障政策，社会救助体系更加自主高效。
提高社会治理水平。落实退役军人保障政策，建设新军休所。严格监管食品药品，持续推进食安县建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深化大巡防机制，推进智慧安防示范小区建设，群众安全感明显提升。突出危化品、交通、消防等重点领域监管，确保全年无较大以上安全事故。深化县主要领导每月接访、带案下访等活动，继续争创全国信访工作“三无”县。
各位代表，今年县政府将重点实施城市及城乡公交、老春风河改造、第二水库建设、第二热电厂建设、老旧小区改造等民生实事。已提交大会票决，请各位代表提出意见。
九、实施务实作风强化工程，努力在党对经济工作的全面领导上聚焦发力
坚持党的领导。始终把政治建设摆在首位，深入推进政府系统全面从严治党，严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，落实意识形态和保密工作责任制。把党的领导贯穿到政府部门履职全过程，坚决服从县委领导，确保党中央、省市和县委各项决策部署落地见效。
全面建设法治政府。强化政府公共法律服务体系建设，落实法律顾问参与决策机制。严格重大行政决策程序，落实“两代表一委员”列席县政府常务会议制度。主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好建议提案。拓宽政务公开渠道，争创全省法治政府建设示范县，让权力在阳光下运行。
不懈推进政府系统廉政建设。严格执行中央八项规定精神，开展多形式的日常廉政教育活动，筑牢思想防线。大力整治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义。强化重点领域、关键环节的审计监管和财政绩效监督，一般性财政支出再压减20%。支持纪检监察系统依法开展工作，严查不正之风和腐败问题。
进一步解放思想、激发干劲。在政府系统广泛开展“解放思想，加快发展”大讨论活动，党员领导干部带头，引领全县进一步拓宽眼界，提升境界，调动工作积极性，营造比学赶超浓厚氛围。对照提高“八项本领”、“七种能力”，落实一线工作法，弘扬以实干立身、凭实绩说话的发展观和政绩观。无功就是过，平庸也是错，让善于创新成为内在动力，让实干担当成为鲜明导向。
各位代表，新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，勇挑重担、担当作为、奋勇争先，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼！
