2021年鹤壁市淇滨区政府工作报告—全文
2021年鹤壁市淇滨区政府工作报告
——2021年3月15日在鹤壁市淇滨区第四届人民代表大会
第七次会议上
鹤壁市淇滨区人民政府区长 闫 浩
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就
刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情和艰巨繁重的发展任务，区委团结带领全区人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实市委、市政府决策部署，聚焦全面建成小康社会目标和推动高质量发展主题，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，挺过了艰难时刻，完成了既定目标，取得了可喜成绩。
过去的一年，全区上下勠力同心、担当实干，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。面对新冠疫情，将网格化治理作为“外防输入、内防扩散”的最后防线，近万名干部职工和党员群众团结一心，迅速凝聚起全民战“疫”的强大力量，取得了疫情防控阻击战的阶段性胜利。全区地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、居民人均可支配收入、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标持续恢复、稳定向好，各类市场主体达到3.8万户，占全市28%，“四上”企业入库净增54家，占全市37%，稳住了全区经济基本盘。
过去的一年，全区上下改革创新、锐意进取，推动了鹤壁东区产业发展和项目建设双突破。围绕“3+1”高质量产业发展体系，创新组建鹤壁产业技术研究院，赋能助力招商引资、产业发展、招才引智。大力发展数字经济、人工智能产业，聚力打造数字智能产业发展新高地。全国首个空间地理信息与5G融合应用试验区建设迈出坚实步伐，华为垂天5G边缘实验室、华为新农邦数字乡村实验室揭牌运营，智慧合杆建设、边缘计算能力、应用场景拓展走在了全省前列，中部地区综合应急救援基地项目纳入国家、省规划盘子，成功创建阿里云创新中心等省级众创空间3家，占全市60%，数字智能产业集群初具雏形、态势良好。总投资187亿元的6大类23个重点项目加速推进，累计完成投资60多亿元。披烟园人气旺盛，“七纵十横”路网、360网络安全协同创新产业基地、上音实验鹤壁分校等项目加快建设。河南理工大学鹤壁工程技术学院、省儿童医学中心豫北分中心等重点项目顺利推进，高质量发展创新引领区建设全面起势。省委书记王国生、省长尹弘对鹤壁东区建设给予高度赞赏。
过去的一年，全区上下聚焦聚力、克难攻坚，推进了城市建设与乡村振兴双提升。持续完善城市功能，提升城市品质，打造服务业高品质发展新高地。新经济产业发展逐渐“活起来”，郑州银行、中航天等100多家知名企业入驻运营，新增就业1万多人、盘活空间11.9万平方米。高品质外部环境逐渐“靓起来”，淇河综合公园、生态公园、森林公园启动建设，主次干道景观绿化提升初见成效。多元化消费群体逐渐“聚起来”，3个综合养老服务中心和20个日间照料中心全部投用，汇金广场、滨河商业综合体等一批大型商业体发挥效应。特色化口碑名片逐渐“火起来”，中州国际、星程、丽枫等酒店连片发展，“最美文艺市集”、光影小巷等品牌越叫越响。商务中心区成功晋升三星级服务业“两区”、全省排名第六，特色商业区达到星级创建标准。
以美学思维开展城市更新暨国土绿化美化彩化专项行动，种植樱花11万棵，银杏近3万棵，绿竹100万箭，打造“满城樱花、银杏绣城、处处竹园”的公园城市效果；30余条廊道、2.8万亩荒山完成生态绿化，绿化面积达到4万亩，国土绿化考核位居全市第一。强力推进华夏南路二支渠十字景观带建设，107国道综合整治成效明显，拆除违章建筑400多处，淇兴全民健身广场等15个项目竣工投用，97个老旧小区改造和12条背街小巷完成整治提升，“10分钟生活圈”建设有序推进，文明城市、卫生城市、健康城市创建成效突出，城市形象气质大幅跃升，受到了群众普遍好评。
积极创建省级全域旅游示范区，加快推进国家级淇河旅游度假区创建步伐，强力推进智慧游客服务中心等40个重点文旅项目，打造全市文旅产业融合发展新高地。桑园小镇累计接待游客超过900万人次，综合收入突破2亿元，带动2000多人就业增收，入选全国乡村特色产业亿元村、全省“一村一品”特色示范村；龙岗小镇开园以来累计收入超千万，岗坡村集体和村民收入实现翻番，被评为全国文明村镇；桑园小镇·天然太极图成功创建国家AAAA级景区。省委书记王国生在我市调研时，对我区依托淇河发展生态旅游予以充分肯定。
过去的一年，全区上下着眼民生、善谋善治，实现了群众幸福感和满意度双增强。全区23个贫困村全部实现脱贫摘帽，2455户7680名贫困人口脱贫，圆满完成脱贫攻坚目标任务。持续开展“情暖百姓·幸福淇滨”行动，解决一大批事关群众切身利益的热点难点问题，40家社区日间照料中心、8个乡村体育健身场所和16条健身步道均已完工。医疗卫生服务持续改善，区核酸实验室建成投用，各乡镇卫生院基础设施全面升级改造，新建社区卫生服务中心1所。严格落实安全生产责任制，加快创建安全发展示范城市，落实落细安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大安全事故发生。处置非法集资、化解问题楼盘工作大头落地，累计审结非法集资案件40起，追缴、变现资金2亿元；解决问题楼盘23个，帮助9000多户4万多名群众办理不动产权证，平安建设考核位居全市前列。
各位代表！2020年，我们认真履行全面从严治党主体责任，不断巩固意识形态阵地，驰而不息纠治“四风”，持续推动基层减负，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，扎实推进依法行政，开展常态化跟踪审计监督，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设和治理能力全面提升。第七次全国人口普查、市场监管、科技、史志、档案、民族宗教、双拥共建和民兵预备役等工作取得了新成绩。
各位代表！2020年目标任务的完成，标志着“十三五”规划确定的各项目标任务顺利完成。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，经过不懈努力，我区经济社会发展取得重大成果，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。
五年来，我们顶住经济下行压力，综合实力大幅跃升。2020年经济总量突破255亿元、一般公共预算收入12.2亿元、居民人均可支配收入32786元，分别是2015年的1.7倍、1.2倍、1.5倍。开放招商、项目建设保持全市先进位次，累计落地亿元以上项目118个，实际利用外资约5.8亿美元、引进省外资金257亿元、货物贸易进出口总额约2.6亿元，总量较“十二五”期间均增长50％以上，完成重点项目投资561亿元，新建成项目69个。
五年来，我们谋篇布局卡点落子，高质量发展步履坚实。围绕“东部创智引领，中部服务晋星，西部文旅提升”工作思路，着力打造“ 东优、中强、西美”产业发展布局。传统产业升级“蹄疾步稳”，创成省级智能车间2家、企业上云150家；大力发展战略新兴产业，京东、阿里、华为、360等“头部”企业扎堆集聚、蓬勃发展、势头强劲，全省首个5G产业园开园运营。在全市率先启动新时代民营经济“两个健康”示范区创建，建成县区首个5G网络全覆盖政务服务大厅，营商环境评价持续位居全市前列。
五年来，我们着力补短板强弱项，三大攻坚战取得决定性进展。落实精准方略，强化产业支撑，加强利益联结，全区贫困户产业扶持覆盖率100%，产业扶持叠加度达到4.5以上，23个贫困村提前一年脱贫摘帽，7680名建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得了全面胜利。持续开展国土绿化提速行动，累计完成造林10.6万亩，32个行政村被评为市级以上森林乡村，大河涧乡入选“国家森林康养基地试点建设乡”。新建改建公园游园81个，城市绿地率、绿化覆盖率分别达到45.7%、49.5%。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量持续改善，淇河水质保持全省60条城市河流首位，城区黑臭水体得到全部治理，饮用水水源地水质达标率、农用地污染耕地安全利用率、建设用地污染地块安全利用率均保持100%。金融生态环境持续优化，政府债务规模控制在合理区间，不良贷款余额和不良率实现“双降”，牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。
五年来，我们以人为本推进新型城镇化，区域协调发展步伐加快。持续优化城镇空间格局，建筑能效提升改造114.5万平方米，改造农村危房703户，15条背街小巷整治提升为示范街巷、精品街区。在网格化治理、清洁取暖、海绵城市等领域形成了一批在全省全国推广的淇滨模式、淇滨经验、淇滨做法，城乡面貌焕然一新、秩序井然。小城镇和美丽乡村建设亮点纷呈，2个乡镇入选全省“美丽小镇”，省级以上传统村落达到7个，“四美乡村”达到22个，美丽乡村锦绣画卷徐徐展开。
五年来，我们下大力气保障和改善民生，人民生活水平显著提高。财政支出八成以上用于民生建设，着力打好稳就业保就业组合拳，累计新增城镇就业近3万人、转移农村劳动力就业8000多人。社会保险基本实现法定人群全覆盖，各类保障标准大幅提高，与2015年相比，城市居民、农村居民最低生活保障标准分别增长45%、73%，城乡居民基础养老金标准增长38%。建成日间照料中心53家。普惠性学前教育资源覆盖率达到80%、公办幼儿园学前教育学位占比达到50％、九年义务教育巩固率达到100%，均高于全省、全市平均水平。居民幸福感、公众安全感和法治环境满意度连年位居全省前列。
各位代表！“十三五”时期是淇滨经济提质升级最快的五年，是各项事业全面进步的五年，是美誉度持续提升的五年，是补齐发展短板最多的五年。回顾过去五年的工作，我们深切体会到，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府大力支持的结果，是市委、市政府科学施策的结果，是区委正确领导、区人大和区政协监督帮助的结果，更是全区人民拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士致以崇高的敬意，向关心支持淇滨发展的各界朋友表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展中还存在着一些不容忽视的问题。当前疫情变化和外部环境仍有诸多不确定性，经济稳定增长的支撑还不牢固，消费恢复态势较慢；产业转型任务艰巨，传统服务业仍需进一步提档升级，智能制造业还处于基础发展阶段；大体量、强牵引项目储备不足，财源建设有待加强；政府职能转变还不到位，治理能力还存在精准性不够高、协同性不够强等问题。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。
二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务及
2035年远景目标
当前，我区发展机遇与挑战并存、动力与压力同在，正处于“六期并存”的发展形势，我们必须增强机遇意识和风险意识，发扬斗争精神，精准识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，迎难而上把握主动权，奋力争先开创新局面。根据《中共淇滨区委关于制定淇滨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《淇滨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发会议提请审议。
《纲要草案》提出了2035年远景目标：基本实现“四个城市”的奋斗目标，即建成开拓进取、充满活力的创新之城，数字引领、龙头集聚的智造之城，共生互补、和谐宜居的生态之城，共建共享、人文荟萃的品质之城，实现“产、城、人、文”和谐统一，为鹤壁市实现“三个强市”“三个鹤壁”贡献淇滨力量。一是全区基本实现高质量发展新局面，经济实力、科技实力、发展动力大幅跃升；二是基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；三是治理体系和治理能力基本实现现代化，现代社会治理格局基本形成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会；四是文化软实力不断增强，生态文明深入人心，开放发展高地形成，基本公共服务实现均等化，社会充满活力又和谐有序；五是生态品牌更加彰显，人与自然和谐共生。
“十四五”时期，我区经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，牢牢把握稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，以党的建设高质量推动经济发展高质量，全方位融入新发展格局，持续推进对外开放提升、产业培育提升、城乡融合提升、生态文明提升、改革创新提升、治理效能提升，争做新时代高质量发展示范城市、黄河流域生态保护和高质量发展样板区的先行者，奋力在谱写高质量富美鹤城建设更加出彩绚丽篇章中作出应有贡献。
锚定2035年远景目标，紧紧围绕鹤壁市建设“新时代高质量发展示范城市、打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区”的战略目标，依托“东优、中强、西美”发展布局，积极抢占全市数字智能产业发展新高地、全市服务业高品质发展新高地、全市文旅产业融合发展新高地，着力构建现代化经济体系，建设产业富、百姓富、精神富、城乡美、生态美、和谐美的新淇滨，《纲要草案》提出了“十四五”时期的发展目标：
——争战略布局之先，在抢抓发展机遇上实现新跨越。融入中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带建设等国家战略成效显著，高水平开放通道更加畅通，承接先进产业布局和转移力度不断加大，国内国际交流合作更加深入广泛，开放型经济新体制基本形成。
——争动能转换之先，在培育产业生态上实现新跨越。把创新驱动作为高质量发展的主引擎，大力发展新经济、培育新动能，产学研协作和创新平台建设取得突破，产业生态圈、创新生态链初步形成，企业创新能力持续提升，科技创新体制机制不断完善，构建形成产业生态化和生态产业化经济体系。
——争城乡融合之先，在城市更新、乡村振兴上实现新跨越。全区发展空间格局得到优化，城市面貌和现代化功能品质大幅提高，城市更新和乡村振兴取得积极成效。城乡基础设施和公共服务更趋均衡，城乡之间资源要素流动更加快捷、产业关联度更加紧密、城乡协调发展明显增强，城乡融合发展水平显著提高。
——争生态文明之先，在公园城市建设、绿色发展上实现新跨越。突出环境问题基本消除，生态保护和环境治理走在全市前列，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，公共空间和自然生态融合发展格局基本形成，打造公园城市示范区，生态美形成新优势。淇河保护和开发利用长效机制基本建立，淇河水质持续保持全省前列。
——争营商环境之先，在服务效能、改革创新上实现新跨越。对标国内先进城市，坚持以企业和群众获得感为中心，聚焦企业全生命周期，持续深化“放管服”改革，充分发挥营商环境评价指引和导向作用，打造营商环境新高地，激发更大市场活力和发展动力，为经济高质量发展赋能。
——争美好生活之先，在治理体系、治理能力上实现新跨越。统筹政府、社会、居民三大主体，以党建引领城乡社会发展治理，充分发挥基层党组织堡垒作用，搭建法治、友善、公益的合作共治平台，推动城市发展、社区治理、民主参与，治理体系和治理能力大幅提升，社会治理共同体建设取得明显成效，全方位立体公共安全网编织形成。
着眼于推动“十四五”乃至更长时期高质量富美淇滨建设，《纲要草案》提出了十项战略行动：科技创新提升突破行动，数字赋能产业升级行动，鹤壁东区全面提速行动，开放合作扩容增效行动，营商环境优化创新行动，生态保护样板打造行动，乡村振兴深入实施行动，重大项目提升提质行动，文化强区品牌彰显行动，社会民生幸福保障行动。
锚定“十四五”发展目标，围绕把淇滨区打造成为建设新时代高质量发展示范城市的核心支撑，黄河流域生态保护和高质量发展样板区的中心要地，“三富三美”的典范样板，高质量富美鹤城的引领标杆，《纲要草案》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，提出了11项重点任务。一是打造科技创新样板区。强化创新载体和平台建设，集聚创新资源，健全创新体系，优化创新生态，推动产业链创新链深度融合。到2025年，新增国家、省级、市级研发平台1家、10家、15家，新型研发机构5家，公共服务创新平台5家，高新技术企业达到20家，全社会研发投入占生产总值的比重高于全市平均水平。二是加快建设现代产业体系。按照“东优、中强、西美”发展布局，大力发展数字核心经济、智能制造、文化旅游、现代服务等产业，夯实产业发展基础，构建特色鲜明、优势突出、竞争力强的现代产业体系。三是高质量建设鹤壁东区。围绕“产城融合现代化智慧新城”和“东区建设发展五年大见成效”目标，健全鹤壁东区工作机制，在大数据产业培育、科技创新策源功能集聚、现代文化教育提质、“双创”纵深发展、高品质公共设施支撑等方面探路先行，建设高质量发展城市创新引领区。四是全面提升城市能级。将商务中心区、特色商业区、中凯商圈作为实现服务业高质量发展的主阵地、推动传统产业优化升级的突破口和提升城市能级的重要载体，持续提升中心城区要素集聚、科技创新、高端服务能力，增强产业支撑能力，提升人文化、精细化、智能化治理水平，提高整体能级和竞争力，抢占全市服务业高品质发展新高地，打造现代化宜居宜业提升区。五是全面推进乡村振兴。始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，优先发展农业农村，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造乡村振兴“淇滨样板”。六是积极融入新发展格局。把实施扩大内需战略同供给侧结构性改革有机结合起来，着力畅通经济循环，促进消费扩容提质，推动供给与需求互促共进、投资与消费良性互动、内需与外需相互协调，发展壮大开放型经济，实现更高水平对外开放。七是构建高水平市场经济体制机制。持续优化营商环境，注重改革的系统性、整体性和协同性，深化重点领域和关键环节改革，加快转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好激发推动高质量发展的市场主体活力。八是持续加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续开展大规模国土绿化行动，加快淇河生态区建设，实施淇河水系综合治理，巩固太行山绿化屏障，优化生态发展格局，促进人与自然和谐相处，推动绿色低碳可持续发展，建设高质量生态淇滨。九是全面改善民生福祉。始终把人民对美好生活的追求作为奋斗目标，加强民生保障，补齐民生短板，健全多层次社会保障体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。十是推进治理体系和治理能力现代化。牢固树立安全发展理念，大力提升社会治理效能，完善社会治安防控体系，全面深化平安淇滨建设，确保社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，叫响平安淇滨品牌。十一是加强社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主，全面推进依法治区，完善监督监管机制，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
各位代表！“十四五”规划和2035年远景目标，是今后全区经济社会发展的宏伟蓝图和全区人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。我们将继承和发扬推动高质量发展的好经验好做法，坚持把“不忘初心、牢记使命”大写在推动高质量发展的旗帜上，把“超前谋划、科学运作”落实到推动高质量发展的关键处，把“转型升级、创新驱动”明晰为推动高质量发展的主抓手，把“激情担当、勇争一流”贯穿于推动高质量发展的各领域，把“高效服务、优化环境”打造成推动高质量发展的硬支撑，迎难而上、奋发有为，再谱新篇、再创辉煌！
三、2021年重点工作
今年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，是中国共产党建党100周年的大庆之年，也是我区推动高质量发展再出发的关键之年。做好今年政府工作，意义重大。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党中央、省委、市委全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“十四五”时期经济社会发展任务，聚焦“三个新高地”定位、“六争六跨越”目标和二〇三五年基本建成“四个城市”的远景目标，以推动高质量发展、提升首位度为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以“东优、中强、西美”为发展布局，实施改革发展加速深化、城市更新加速提质、乡村建设加速振兴、民生福祉加速增进、社会治理加速提效五大工程，强化党建统领、规划擘领、机制引领、考评提领、领导率领五大保障，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，坚持以党建高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局，在全市高质量发展中奋勇争先、争杯夺标，谱写高质量富美淇滨更加出彩绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，第三产业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，一般公共预算收入增长6%以上，规模以上工业增加值增长8.5%左右，居民人均可支配收入稳定增长。
聚焦落实区委“1355”工作思路，重点做好七个方面工作：
（一）着力挖掘内需潜力，推动经济持续稳定增长
实施扩大内需战略，围绕“三大重点”，抓实有效投资，扩大消费需求，挖掘增长潜能，培育发展动能，助推经济行稳致远。
扩大开放招商。树立大开放、大招商理念，抢抓“一带一路”“五区四路”“三区协同”等各层级机遇，锚定“3+1”高质量产业发展方向，依托京东、阿里等龙头企业，开展以商招商、专业招商、集群招商、链式招商，组织好节会招商系列活动，引进一批带动能力强、税收贡献大的优质项目，全年新签约、落地亿元项目35个以上，5亿元项目10个以上。
狠抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念，实施“项目奋进年”活动，全面推进68个省市区重点项目，加大应急制造产业园、淇滨实验高中等项目建设力度，全年完成投资135亿元以上。持续实施“双20”工程，培育更多的经济增长点和财税增收点。紧抓国家大幅增加地方政府专项债券机遇，积极构造一批战略性、全局性、带动性强的大项目、好项目。全年谋划储备中央预算内投资项目20个以上、专项债券项目16个以上，争取各类到位资金15亿元以上。做好“四上”单位和投资项目入库工作。紧盯项目落地，强化土地、资金、用工等要素协调保障，进一步完善项目推进机制。
优化营商环境。锁定“全市第一、全省一流”目标，深化“放管服”改革，打好减税降费等政策“组合拳”，激发民营企业市场活力和创新力，健全政银企对接长效机制，挖掘一批可复制、可推广的先进经验，构建“亲”有足够温度、“清”有明确尺度的新型政商关系。以创建全省营商环境示范区为抓手，持续开展对标提升行动，加强政府系统数据联通归集整理，实现部门数据互联互通，建强用好“政企同心家园”等平台，打造特色彰显、优势突出的营商环境“金字招牌”。
（二）实施创新驱动发展战略，全面塑造发展新优势
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，全面提升科技创新水平和社会创新能力，增强发展新动力，为创新型城市创建、质量强区建设，作出积极贡献。
加快高端创新资源集聚。围绕高质量产业发展需求，主动寻求与“双一流”高校、央企所属研究机构开展合作，争取与知名院校共建研发中心、转化中心、中试基地；把人才作为创新的关键，认真落实“兴鹤聚才”计划、“中原英才”计划，集聚一批创新型科技领军人才，培育一批创新创业科技团队，改革完善人才选用和激励机制，营建惜才、聚才、用才、兴才良好环境。
丰富多层次创新载体。积极参与郑洛新国家自主创新示范区辐射区（点）创建工作，新建一批众创空间、科技企业孵化器、工程技术研究中心等创新平台；支持国立光电省级重点实验室、曙光人工智能产业技术研究院建设；充分发挥鹤壁产业技术研究院作用，推广“研究院+创新平台+合作项目”运行模式，确保列入本年度省级新型研发机构目录；积极参与密码科技国家工程研究中心建设，筹建商用密码研究院，打造区域密码产业“策源地”。
突出企业创新主体地位。开展“创新龙头”“瞪羚”“雏鹰”企业遴选，建立完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，加快形成以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。实施科技型中小企业“春笋”计划，建成创新实验室2个以上，培育5—10家成长性好、竞争力强的科技型企业。
（三）围绕抢占“三大新高地”，推动产业体系优化升级
依托“东优、中强、西美”发展布局，坚定不移“兴产业、强实体、提品质、增实效”，更好地破解发展难题，进一步增强发展动力、厚植发展优势。
抢占数字智能产业发展新高地。持续坚持东部创智引领，大力发展数字经济核心产业、人工智能、现代新兴服务业。依托全国空间地理信息与5G融合应用试验区、中部地区（鹤壁）综合应急救援基地、首批国家数字乡村试点三个有基础、有影响、潜力大的国家级或区域性平台，重点发展地理信息、智能应急、数字乡村三大先导产业。加快推进5G产业园数字经济核心区、5G智能制造产业园、华为智能制造产业园等重点项目建设，以试点换市场、以市场换产业，吸引更多的“国字号”、行业龙头企业参与东区高质量发展。全年引进高端制造业项目3个以上，实现标杆应用场景5个以上，落地新经济企业30家以上，打造区域性大数据中心和全省乃至全国重要的智能制造产业基地。
抢占服务业高品质发展新高地。持续坚持中部服务晋星，将“两区一圈”作为高质量发展的主阵地、传统产业优化升级的突破口。突出商务中心区生产性服务功能，重点发展大数据、金融、类金融等新兴业态，大力发展总部经济、楼宇经济，引入“夜演”“夜宴”“夜游”“夜购”等消费业态；引进品牌企业100家以上，营收60亿元以上，稳定就业1.5万人以上，努力向四星级服务业“两区”迈进。突出特色商业区生活性服务功能，依托万达广场、京东广场等载体，着力发展批发零售、品牌酒店等业态，提升区域综合服务功能。全年实现营收12亿元以上，税收7500万元以上，成功创建星级服务业“两区”。突出中凯商圈特色、时尚、精品定位，培育壮大主题餐饮、娱乐休闲、特色购物等业态，吸引知名品牌入驻，加快生活性服务业向高品质和多样化升级，打造全市乃至豫北地标新商圈。依托裕隆购物中心、浩翔汇爱城、沃德城市广场等成熟商业综合体，重点发展高档餐饮、购物、教育培训等产业，打造与中凯业态互补的北部商业片区。
抢占文旅产业融合发展新高地。持续坚持西部文旅提升，抢抓大运河文化旅游带、黄河流域生态保护等重大战略机遇，加快构建“一河一带一平台”文旅发展格局。精心筹备中国旅游协会会员大会、第七届樱花文化节，突出“自然风光＋乡村生活＋慢生活”，大力开展“旅游项目提升、基础设施提升、服务质量提升、管理水平提升”四大行动，建设一批精品民宿，做优一批文创产品，推出一批“鹤壁好礼”，打造一批特色旅游村庄，新创国家AAAA级以上景区1个，做足美景、美食、美村、美宿文章，全力打造南太行文化旅游目的地。
（四）集中优势发展东区，加快建设城市创新引领区
紧紧围绕“三年初见成效”的阶段性目标，树牢创新思维，坚持系统观念，高标准、高质量实施总投资184亿元的35个重点项目，高起点、高水平构建“3+3”产业发展布局，全面掀起大开发、大建设、大发展热潮。具体来讲，就是聚焦“五新”，全面落实“四个大提速”：
展现新形象。打造城市新形象。加快推进北部13条道路、上音实验鹤壁分校、淇滨实验高中、文书苑、省儿童医学中心豫北分中心等重点项目，加快智慧城市建设和智慧体验场景落地，打造标志性建筑、标志性区域。打造生态新形象。积极推进龙岗郊野公园等项目建设，构筑以阳明河绿廊为主骨架的三级绿廊体系，打造蓝绿交织、有机共生的生态城区。打造人文新形象。注重城市设计，将汉唐风、现代范融入城市建设风格，立足文化资源禀赋，弘扬诗经、论语等经典文化，打造国学文化典范区。
建设新功能。发挥协同发展的新功能。以鹤壁东区为着力点，主动加强与开发区、示范区之间的沟通交流，积极做好协调衔接，坚持产业融合、资源共享、优势互补，切实发挥区域中心承载功能，高效集聚经济和人口。开发繁荣经济的新功能。推动创新发展，大力发展高端高新产业，推动智慧发展，构建“生产服务+商业模式+应用场景+金融服务”的数字化生态体系。配套以人为本的新功能。同步推进公共服务设施建设与村庄搬迁安置、城市建设与城市运营管理，加速数字赋能城市功能。
发展新产业。以规划定位统筹新产业布局。紧紧围绕“高质量发展城市创新引领区”定位，构建以数字经济、人工智能、现代新兴服务业为主导产业和以地理信息、智能应急、数字乡村为先导产业的“3+3”产业发展布局。以龙头企业带动新产业发展。依托京东、阿里、华为、腾讯等龙头企业平台，以商招商、孵化企业，导入产业、形成生态，以“龙头+带动”的方式推动产业快速集聚。360网络安全协同创新产业基地竣工投用，小狮科技、北京分音塔等项目实现智能产品量产，中科曙光、盐城芯片等项目落地建设，加快构建全业态、全要素、全链条的产业生态。以承接平台集聚新产业规模。依托鹤壁产业技术研究院，围绕数字经济、人工智能等主导产业，不断完善产业生态，大力开展股权招商合作，赋能助力产业集聚。
聚集新人才。加大新人才引进力度。加强与中科院、清华大学、中国人民大学、上海交大等高校院所创新合作，大力引进高端研发机构和高层次人才团队。加大新人才培育力度。大力推进职教园区建设，深化产教融合、校企合作，精准培养新兴产业发展和企业急需的技术技能人才，创造竞争优势。加大新人才保障力度。健全完善人才全程服务制度，建设高层次人才公寓，持续在住宿购房、子女上学、医疗赡养等多方面给予保障，让优秀人才引得来、留得住、发展好。
构建新机制。创新投资融资新机制。探索投融资新路子，吸引社会资本参与建设，拓宽政金企合作领域，建立完善5G产业发展基金和金融服务体系，加快构筑现代金融中心。构建招商引资新机制。出台“一揽子”产业支持政策，完善招商引资激励机制，提供全周期“保姆式”服务，为重点招商项目开辟绿色通道，以高度的契约精神提高项目履约管理水平。探索城市开发新机制。创新片区开发模式，按照规模适中原则，分周期、分区块进行滚动开发，做一片、成一片、用一片。打造投资、融资、开发、建设、经营一体化的市场化开发模式。
（五）统筹推进区域协调发展，构建城乡融合新格局
以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的现代城乡新体系。
全面提升城市能级。坚持经营城市发展理念，以智慧化城市为发展方向，围绕提升城市建成区品质，大力开展城市更新行动，提升一批市政、小区服务设施，建设一批健身广场、街头游园，改建一批农贸市场、老旧小区，优化中心城区城市肌理和风貌，厚植高品质宜居优势，提升人文化、精细化、智能化治理水平，建设高质量发展、高品质生活的一流现代化“标杆区”。充分发挥交通枢纽、区位核心优势，加大吸纳发展要素力度，在构筑“三山”统筹、“三区”协同和鹤淇一体化、鹤浚一体化发展格局中彰显淇滨作用。加快实施5G智慧城市新基建工程，推进传统基础设施改造与5G信息网络、传感技术融合，加强网络安全保障体系和能力建设，构建高速安全的信息网络体系。
全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点关注“两不愁三保障”巩固情况，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度、时限，推动脱贫成果同乡村振兴有效衔接。加快乡村建设行动，实施好覆盖18个村，总投资约2亿元的乡村振兴PPP项目，统筹推进环境修复、垃圾清理、污水治理、厕所革命等，推动农村环境整体大提升。抓好古村落、古民居保护利用，积极申报省级以上传统村落名录。加快数字乡村建设，实施农村信息化基础设施建设、乡村产业数字化、农民生活数字化、乡村数字经济产业化“四大工程”，打造全国最大的农业行业云，建设国家级农业大数据中心。
全面抓好城乡融合。以东区建设为引领，依托龙岗乡村振兴示范带，加快五星级假日酒店、四季花海、王越文化游学基地等重点项目建设，打造集休闲、康养、旅游于一体的乡村振兴示范园区，推动一二三产业融合发展。加快调整优化空间布局，高质量规划建设越明古镇等特色美丽小镇，科学打造一批“一村一品”示范村镇，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。深入推进交通同网、城镇同建、产业同兴、环境同治，推动城市优质教育、医疗等公共服务资源向乡村布局，加快提升乡村、中心镇区建设发展品质。
（六）加强生态文明建设，共建共享美丽家园
牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，处理好生态、资源和发展的关系，推动绿色可持续发展。
深入实施国土绿化提速行动。坚持山水林田湖草系统治理，统筹抓好太行山、淇河、廊道、乡村、郊野公园五大绿化工程，完成造林绿化2万亩以上，构筑淇滨生态屏障。围绕“高大密厚彩”，重点抓好城市景观打造、背街小巷绿化提升、特色景观营造，空地植绿、见缝插绿、拆墙透绿、垂直挂绿、向上要绿，全面打响打赢国土绿化和城市园林绿化大会战。
深入打好污染防治攻坚战。以“铁面、铁规、铁心、铁腕、铁痕”深入推进环境治理，持续调整产业、能源、用地和农业投入结构，严格土壤污染风险防控，从源头治理环境污染，确保实现“两降一增”。开展低碳城市、低碳园区、低碳社区、低碳工程等试点创建，推行生活垃圾分类，倡导绿色出行，加快生产生活方式绿色转型，努力创建省级生态文明示范区，勇当新时代生态文明建设和环境保护排头兵。
持续加大淇河保护力度。加大《鹤壁市淇河保护条例》宣传力度，营造浓厚舆论氛围，提升群众知晓率。扎实推进淇河保护高质量发展三年行动，加大“四乱”清理整治力度，做好淇河沿岸生态绿化、文化旅游资源提升，加快建设淇河沿线美丽乡村示范带，努力营造河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。
（七）大力发展社会事业，创造高品质生活
坚持把人民利益放在最高位置，统筹公共服务和社会建设，聚焦“群众反映最集中、最期盼、最迫切”的现实问题，集中精力建设好普惠性、基础性、兜底性民生工程。
抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，注重人物同防、多病共防，加强社区末端防控，进口商品、冷链物流等重点部位关键环节管控，强化重点人群排查管理和防控物资储备，加快疫苗接种进度，落实各项常态化防控举措，坚决守住来之不易的防控成果。加强公共卫生服务体系建设，完善疾病预防控制体系，提升应对突发公共卫生事件能力。
优先发展教育事业。深入开展义务教育优质均衡县区创建工作，推动优质教育资源向农村学校倾斜。推进普惠性学前教育资源扩容计划，扎实做好城镇小区配套幼儿园移交管理，稳步扩大公办园、普惠园在园幼儿占比，推动学前教育健康发展。开展名校培育工程，发挥教育品牌聚集效应，创建“河南名片学校创建示范区”。深入开展全民健身活动，办好第四届全民健身运动会。
繁荣发展文化事业。抓好文化强区建设，弘扬社会主义核心价值观，讲好淇滨故事，形成文明乡风、淳朴民风、书香淇滨的浓厚氛围。加快豫北文物整理基地建设，谋划推进辛村遗址专题博物馆、国家考古遗址公园等项目，聚焦建党100周年主题打造一批优秀文艺作品。培育文化创意产业，创新办好樱花文化节、“中国诗河·鹤壁”诗歌大赛等活动。
提升民生服务水平。完善城区五级养老服务网络，推动社区居家养老服务连锁化、品牌化。强化基层医疗机构服务能力，新建社区卫生服务中心1所。组织开展“春风行动”，促进重点群体多渠道就业创业，完成各类就业5800人以上。持续巩固创卫成果，深入开展爱国卫生运动，助力健康城市创建。深入实施安全生产专项整治三年行动，大力推进双重预防体系建设，创建安全示范城市。持续抓好食品安全监管，巩固省级食品安全示范区创建成果。开展交通、消防、建筑工地等领域隐患排查，全面提升应急处置能力，保障群众生命财产安全。
支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好统计、科技、工信、史志、档案、兵役征集等工作。
各位代表！面对新时代新使命，需要不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。一是加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，坚持区政府系统“第一议题”学习制度。扎实开展党史学习教育，紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保思想政治受洗礼、精神境界有提升、贯彻执行更坚决、人民群众得实惠。二是增强工作本领。持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。三是强化依法行政。深入贯彻习近平法治思想，依法全面履行政府职能，加强和规范政府督查工作，持续提升依法行政能力，加快推进法治政府建设。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。四是转变工作作风。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，始终保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑和不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，起而行之、勇挑重担，扎实做好经济社会发展各项工作。五是保持清正廉洁。坚持党要管党、全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，大力纠治形式主义、官僚主义，坚持厉行节约、反对浪费，保持为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点，征途漫漫、惟有奋斗！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“起步就是冲刺，开局就是决战”的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，奋力谱写高质量富美淇滨更加出彩绚丽篇章，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！
