2021年许昌市魏都区政府工作报告—全文
2021年许昌市魏都区政府工作报告
——2021年1月28日在魏都区十五届人民代表大会第五次会议上
魏都区人民政府代区长 何长成
各位代表:
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就
刚刚过去的一年，是极具挑战、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会加快恢复，主要指标逆势上扬。预计全区生产总值增长1％，规模以上工业增加值增长4%。
一年来，主要做了以下工作：
（一）疫情防控取得阶段性胜利。面对疫情爆发的严峻形势，我们第一时间闻令而动、迅速响应。腊月二十七成立疫情防控指挥部，腊月二十八全区5700多名党员干部迅速奔赴抗疫一线。坚持群防群控、联防联控，建立区、办事处、社区、居民小区四级防控机制，以社区为单元进行网格化管理，严格落实“四早”工作要求，认真实施人员密集场所暂停营业、小区封闭管理、延伸流调等措施，全区上下筑起了一道抗疫钢铁长城，打赢了一场疫情防控阻击战！坚持生命至上，不惜一切代价全力以赴救治患者，仅1个月时间，实现了9名患者全部治愈，有力阻断了疫情扩散蔓延。坚持外防输入、内防反弹、人物同防，扎实做好常态化疫情防控，加强冷链物流管理，投入574万元购置防疫物资。在此前提下，有序推进复工复产、复商复市、复学复课，全区连续314天无新增确诊病例，人民生产、生活井然有序。
（二）经济持续回稳向好。面对全区经济一季度大幅下滑的不利局面，坚持把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重，全面落实各项减、免、缓政策，深入开展“四个一百”、“一联三帮”专项行动，帮助企业渡过难关。全年落实减税降费2.87亿元，帮助1600余家企业解决用工问题。3月，全区规上工业和服务业企业全部实现复工复产；11月，区属重点企业累计生产总值增速全部转正。全年市场主体新增登记4138户,逆势增长7.8%。深入实施“项目建设年”，100个重点项目全部开工，完成投资245.7亿元，占年度目标的103.7%；17个省市重点项目完成投资109.4亿元，占年度目标的117.6%。批发零售、住宿餐饮、文化旅游等服务业稳步复苏，社会消费品零售总额完成231.26亿元，月均增速保持在1.8%以上。曹魏古城全年累计接待游客405万人次，实现旅游综合收入892.89万元。
（三）发展动能加速壮大。深入实施“创新年”行动，新培育高新技术企业8家，科技型中小企业68家，高新技术企业增加值占规上工业增加值比重达54.3%。以智能制造为引领，深入推进“三大改造”项目17个，完成投资49.8亿元。累计增加上云企业100家，加大两化融合力度，引导36家企业对标、6家企业贯标。开展智能化改造项目20个，建设国家级绿色工厂1家，省级智能车间1家，培育隐形冠军企业6家。互联网经济发展势头强劲，38家互联网企业完成营收42.24亿元，同比增加27.56%。
（四）改革开放持续深化。强力推进“放管服”改革，政务服务事项承诺办理时限压缩96.28%，1130项政务服务事项中1115项实现“零跑动”。统筹推进“三医联动”改革，全面取消医用耗材加成。扎实推进教育综合改革，学校集团化办学、校长职级制、教师区管校聘等改革稳步实施。魏投公司与北京富远恒泰投资公司签订战略合作协议，融资能力进一步提升。持续招强引优，全年签约招商引资项目18个，总投资132亿元，履约率100%。
（五）三大攻坚战取得决定性成果。环境质量明显改善。实行网格化管理，强化“三散”治理，全年PM10平均浓度同比下降12.08微克/立方米，PM2.5平均浓度同比下降7.18微克/立方米，优良天数同比增加68天，三项指标均超额完成年度目标；全力推进“四水同治”，全面消除黑臭水体，运粮河、清潩河、灞陵河三条河流断面水质达标率100%。土壤污染防治平稳有序。有力防控重大风险，按期偿还各类债务32.4亿元，债务风险总体可控。扎实开展脱贫帮扶，助力建安区圆满完成脱贫攻坚目标任务。
（六）城市环境更加宜居。持续完善基础设施，无废公园、华佗路提升改造等32个项目建成投用，劳动路拓宽等21个项目正加速推进，完成投资46.86亿元。大力实施“四改一增”，改造老旧小区109个、增设停车场3处、提升老街道23条。持续优化城区环境，完成森林抚育400亩，造林任务350亩，超额完成市定任务；颍汝干渠综合整治工程基本完工；完成13条道路截污、4个污水管道改建工程，实现积水点动态清零。
（七）群众幸福指数不断提升。大力实施民生365工程，455项民生实事基本完成。顺利通过第五批国家级慢性病综合防控示范区审核验收。启动7个助餐服务试点，为全区老人提供助餐服务12万人次。持续提升城市低保救助标准，发放低保救助金1493.6万元，发放残疾人两项补贴202万元。积极组织“99公益日”活动，募集善款1274.6万元，全部用于民生项目，慈善总会被评为全省先进单位。就业形势总体平稳，新增城镇就业人员11000人，城镇失业人员再就业2391人。强力推进问题楼盘化解，省市交办的16起问题楼盘，15起已基本化解。加大非法集资案件处置力度，化解非法集资案件11起，兑付金额1700余万元。扎实开展扫黑除恶、信访稳定、安全生产等重点工作，全区社会大局和谐稳定。
深化全民国防教育，推进军民融合发展，双拥氛围更加浓厚，退役军人服务保障不断强化，第七次全国人口普查取得阶段性成果。工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、残联等事业取得新进步，统计、供销、畜牧、商贸、地方志等工作实现新提升。
区政府自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，全年共向区人大常委会报告工作15项，办复人大代表建议52件、政协委员提案102件，办结率和满意率均为100%。扎实推进依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力不断提升。
各位代表！2020年是“十三五”收官之年。过去五年，是我们经受大考验、取得新突破、赢得新发展的五年。
五年来，我们坚持高质量发展，经济实力显著增强。有效应对各种困难和挑战，全区经济保持平稳较快增长，生产总值年均增长7%，规模以上工业增加值年均增长7.5%，社会消费品零售总额年均增长7.8%，固定资产投资年均增长9%，一般公共预算收入年均增长15.3%。
五年来，我们坚持转型升级，产业发展步伐坚定。持续实施工业转型发展行动，五大园区从无到有，三大主导产业链条逐步完善，正在实现产业层次由低向高、产业支撑由弱向强、产业规模由小向大的转变。服务业层级不断提高，现代服务业发展势头强劲，魏都特色商业区首家晋升全省“四星级”服务业“两区”，曹魏古城入选2020年河南省夜间文旅消费集聚区，被授予第二批“河南省电视剧拍摄基地”称号。
五年来，我们坚持改革开放，发展活力竞相迸发。“放管服”改革持续深化，魏都市民之家对外开放，实现行政审批事项“一窗通办”“一网通办”。机构改革顺利完成，教育改革加速推进。对外开放成效显著，签约项目93个，履约率100%。企业上市势头强劲，恒达集团在港交所挂牌上市，实现了我区企业主板上市“零”突破。
五年来，我们坚持创新驱动，内生动力愈加充沛。深入实施创新驱动战略，先后培育国家级高新技术企业20家，省级工程技术研究中心6家。依托许昌市“英才计划”引进10个创新创业人才团队，其中7个团队获得专项扶持资金1200万元。支持区级科技计划项目37个，拨付扶持资金971万元。高新技术产业园被评为“省级科技企业孵化器”。
五年来，我们坚持城市建设，宜居水平持续提升。大力实施244个城建项目，出让6000余亩土地，完成402个老旧小区改造、增设10处停车场、提升131条老街道，建成区绿地率达到36.65%，人均公园绿地面积12.8平方米，基础设施日趋完善，综合承载能力不断提升，顺利通过国家卫生城市、全国文明城市复审考评验收，成功入选全国新时代文明实践中心建设试点区。
五年来，我们坚持人民至上，群众生活更为幸福。坚持每年实施一批民生365工程，民生支出占一般公共预算支出比重达72%。人均可支配收入由28467元增长至36756元，年均增长6.6%。15分钟养老、卫生、文化、健身、便民服务圈日益完善。扎实开展基础教育提升三年攻坚行动，新增学位1.2万个，学位增长42%。“399”养老模式全国推广，新增养老床位2816张，床位增长2.8倍。荣获“全国社区治理和服务创新实验区”“全国健康促进试点区”等称号。
各位代表！五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，饱含着市委、市政府的深切关怀，得益于区委的坚强领导和市直及驻军、驻区单位的大力支持，凝聚着区人大、政协的智慧和力量，浸润着全区干部群众的心血与汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与魏都区发展的社会各界人士，表示衷心感谢，致以崇高敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作中的问题和不足：产业发展空间受限，工业基础相对薄弱，现代服务业发展滞后；科技创新整体水平不高，人才引进缺乏有效举措；民生领域存在短板，社会治理能力有待加强；政府自身建设、干部能力需要进一步提升，等等。对此，我们将自觉扛起责任，毫不回避，认真予以解决，不负人民重托。
二、2035年远景目标及“十四五”目标任务
根据《中共魏都区委关于制定魏都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《许昌市魏都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请审议。
2035年的远景目标：基本实现社会主义现代化，基本建成更加富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化魏都。经济实力、创新能力大幅提升，发展质量和效益大幅提升，进入全省创新型强区之列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业农村现代化，建成现代化经济体系。乡村振兴全面推进，城乡发展差距进一步缩小。基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治魏都。生态环境更加宜居，广泛形成绿色生产生活方式，基本实现人与自然和谐共生的现代化。安全发展体制机制更加健全，政治安全、社会安定、人民安宁全面实现。建成现代化公共卫生防控体系和医疗卫生服务体系，居民健康指标优于全市平均水平。人民群众的素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强。城乡居民人均收入迈上新台阶，中、高等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，人的全面发展、全区人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
“十四五”经济社会发展的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需求为根本目的，统筹发展和安全，强力推进产业兴区、创新强区、富民安区，加快建设现代化魏都，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新贡献。
“十四五”经济社会发展定位：一是高质量发展示范区。对标国家、省和市关于高质量发展的目标要求，把产业支撑作用放在更加突出的位置，积极抢抓国内、国际产业转移新机遇，持续引进、培育和壮大高端制造、新材料、节能环保三大主导产业，积极推动数字赋能实体经济升级；以党的建设高质量引领带动全区经济发展、社会治理、文化建设、生态保护的高质量，成为全市高质量发展的示范强区。二是改革创新活力区。抢抓国家新一轮创新改革试验机遇，持续深化投融资等重点领域、关键环节改革，加快建设高标准市场体系，推动“有效市场”和“有为政府”有机结合，营商环境走在全市前列。加快完善综合创新生态体系，增强企业自主创新能力，激发全社会“双创”潜力，打造全省改革发展活力区。三是美丽和谐宜居区。抓牢国家级城乡融合发展试验区建设的重大机遇，高标准规划、高质量推进“双创宜居示范区”建设。坚持绿色、低碳和循环发展理念，持续优化生态环境，健全生态治理现代化体系，巩固创建工作在全市的领先地位。积极创建“全国社区治理和服务创新实验区”，推进社会治理能力和水平向更高层次迈进，不断优化教育、医疗、养老等公共资源供给，建设更加美丽、和谐、宜居的新魏都。
“十四五”经济社会发展目标：一是高质量发展迈上新台阶。综合经济实力显著提升，主要经济指标年均增速高于全市平均水平。产业体系整体迈向中高端水平，主导产业链现代化水平明显提升，基本形成现代制造业与现代服务业融合发展的新格局，率先在全市进入数字化、网络化、智能化、移动化的数字经济时代，高质量发展水平走在全市前列。二是改革创新取得新成就。高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，更高水平开放型经济体制基本形成。创新驱动发展的体制机制更加健全完善，拥有一批知名科研机构和骨干企业（团队），全社会研究开发投入、科技进步贡献率等主要创新指标高于全市平均水平。三是生态文明实现新进步。“文明城市”、“无废城市”创建工作走在全市前列，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，生态安全屏障更加牢固，生态环境明显改善。四是社会文明得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，社会正能量进一步弘扬。公共文化服务体系更加健全，文化、旅游、
商业深度融合，曹魏文化内涵深入挖掘，曹魏古城的修复和开发基本完成，积极争创国家级“三国文化保护利用示范区”。五是民生福祉达到新高度。居民收入增长和经济增长基本同步，中、高收入群体规模明显扩大。基本公共服务均等化水平明显提高，实现更加充分、更高质量就业，义务教育质量领先全市，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，立体化公共安全网编织形成，人民享有更多获得感、幸福感和安全感。六是治理效能得到新提升。法治魏都建设深入推进，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，营商环境持续优化，治理水平进一步提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。
实现上述目标，我们将重点抓好8项战略任务：一是强化创新驱动，培育经济高质量发展新动能；二是加快制造业转型升级，构建现代化制造业新体系；三是加快服务业提档升级，巩固提升消费市场新优势；四是提升城区承载能级，展示中心城区宜居新形象；五是坚持绿色发展理念，再上生态环境保护质量新台阶；六是深入推进改革开放，激发对内对外发展新活力；七是改善人民生活质量，实现人民幸福感获得新提升；八是统筹做好发展和安全，构建现代社会治理新格局。
各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前进，魏都区的明天一定会更加美好。
三、2021年主要工作
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年。做好今年工作，任务艰巨、意义重大。
2021年工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平开放，持续以党建高质量推动发展高质量，加快建设“智造之都、宜居之城”，全力推进“产业兴区、创新强区、富民安区”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年经济社会发展的主要预期目标：全区生产总值增长7.5%以上，其中，第二产业增长7.8%，第三产业增长8%。规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6.8%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长6%，进出口总额、外商直接投资、实际到位省外资金均基本保持稳定。
围绕上述目标任务，重点做好七个方面工作：
（一）持续推进产业转型升级。贯彻落实新发展理念，实施产业转型发展计划，着力提升产业发展能级。
做强工业主导产业。以产业集聚区为载体，深入实施工业“1355”行动计划，围绕高端制造、新材料、节能环保三大主导产业，持续延链补链强链，壮大产业集群。依托万里交科建筑材料产业园、浩瑞建材等项目，着力发展绿色建筑和装配式建筑，提升新型建筑工业化水平。加速新材料产业园建设，依托北理工两个分中心，力争引进2家以上生产企业入驻，促进科技成果转化应用。以万容科技、力玄科技项目落地为契机，加快节能环保装备制造业发展。推动新一代信息技术与制造业深度融合，支持路太机械与国内知名研发机构合作，加快智能网联汽车产业化进程。狠抓工业互联网共享经济在主导产业、优势产业中的应用落实。
加快发展现代服务业。着力实施现代服务业“一赋四培”行动计划。积极引进战略合作伙伴，加快曹魏古城开发建设，加大三国文化IP开发力度，培育一批文化创意产业，擦亮三国文化名片，助推文旅产业发展。积极引入全国即时物流龙头企业，推进即时物流产业园建设。支持互联网协会企业发展壮大，加速信息和科技服务产业发展。着力引进信创企业，促进信创产业在魏都区落地生根。抓住大健康产业发展机遇，培育壮大中医、中药、养老产业，探索中医+养老的服务模式。深入推进先进制造业与现代服务业融合发展，提升研发设计、咨询评估、法律服务等生产性服务业发展水平。
（二）深入实施创新驱动发展战略。以创新培育发展新动能，拓展发展新空间，创造发展新需求。
积极培育创新主体。实施培育创新型企业三年行动计划，建立完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，力争全年新认定国家高新技术企业6家以上，科技型中小企业备案80家以上，省、市科技孵化器2家。深入推进“三大改造”，实施三大改造项目12个，完成投资45亿元。持续实施两化融合管理体系建设工程，引导30家企业完成对标，2家企业完成贯标。大力发展线上云服务，推动传统产业借助互联网快速发展。加快推进5G产业发展，以德通5G+互联网平台为龙头，确保5G工业应用试点示范项目达到3个以上。
集聚创新优质资源。支持纪年科技等龙头企业牵头组建创新联合体，以实体平台和具体项目为纽带推进产学研深度融合。支持北理工阻燃材料研究中心运营，举办好全国阻燃学术年会和国际阻燃峰会高峰论坛，积极争取国家、省级科研中心落地，开展创新资源共享、科技联合攻关和科技成果协同转化，打造科技创新共同体。
壮大创新人才队伍。深入实施“许昌英才计划”，引进创新创业人才团队3个。研究出台人才引进政策，解决好引入人才家属就业、子女入学、住房保障、交通出行等方面的实际问题，为高科技人才创造更加适宜的环境。制定完善重大科技贡献奖励政策，激发创新创业活力。力争全年新组建高规格创新研发平台2个、新建市级研发平台3个。
（三）着力稳定经济增长。充分挖掘内需潜力，积极服务实体经济，激发和释放发展新动能。
持续扩大有效投资。深入开展“项目建设年”，坚持重点项目县级领导分包、联席会议制度等推进机制，全力加快100个重点项目建设，完成年度投资287.2亿元。重点实施19个工业项目，确保微光夜视、万容科技等10个项目如期开工，新材料产业园、创新创业孵化基地等9个项目加快建设。加快推进41个服务业项目，确保鲲鹏配套软件开发、生态养老开发等项目如期开竣工。同步实施40个城建、交通、社会事业项目。突出城区优势和主导产业，更加精准、更高层次、更广范围地谋划储备项目，稳步提高项目储备总量和质量。
深入挖掘消费潜力。培育发展新兴消费业态，完善“互联网+消费”生态体系，积极推进网络零售、在线教育、远程医疗等线上消费，鼓励发展首店经济、首发经济等业态模式。认真落实国家促进消费的各项政策措施，千方百计增加城乡居民收入，促进商品消费潜力释放。充分发挥商贸流通、住宿餐饮等传统产业优势，不断提升服务质量和水平，吸引更多的人来魏都区消费。发挥区位优势，将档发、钧瓷等许昌特色商品的线上流量、线上结算最大程度聚集到魏都区。
倾力服务实体经济。打好金融服务“组合拳”，增强服务实体经济能力。发挥财政性资金引导和撬动作用，用足用好地方政府专项债券，争取政策性资金支持。不断提高区属国有投资公司投融资能力，力争魏投公司实现主体信用等级AA+。建立科技企业风险补偿金制度，为企业提供科技贷服务，缓解企业贷款难问题。加快推进供应链金融新模式，探索建立中小企业信用担保体系，增强企业抵御风险能力。全面落实国家减税降费政策，切实降低企业经营成本，减轻企业负担，努力为企业创造稳定有序的发展环境。深化企业服务专项行动，着力帮助企业解决产销、用工、资金等方面问题，支持有订单、有市场的企业做大做强。坚持企业上市例会制度，着力做好企业上市的跟踪服务，全力支持万里交科深交所创业板上市。倡树企业家精神，开展企业家培训，提升企业经营管理水平。
防范化解各类风险。有序化解债务风险，树牢过紧日子的思想，大力压减一般性开支，严控“三公”经费，加强税收征管和财政预算收支管理，搞好财政收支平衡，切实保障“三保”支出。坚持谋定而后动，将资金保障、征地拆迁、前期手续等作为项目启动的先决条件，尽力而为、量力而行，杜绝因项目建设引发一系列遗留问题。对历史遗留问题，按照“个性问题找对策、共性问题定政策”的原则，逐项研究，精准施策，有序化解。抓好金融风险防控，稳妥化解企业风险，守住不发生系统性区域性风险底线。着力应对疫情衍生出的各类风险，防范风险向其他领域传导蔓延。
（四）抓好城市扩容提质。以“两区、两改、两线、六路”为重点，提升城市承载能力。
加快建设双创宜居示范区。按照“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利”的要求，围绕“三纵三横”发展框架，统筹推进区域内丁庄社区棚改、陈庄街下穿京广铁路、劳动路拓宽、魏都高新综合研发会展中心等项目，进一步完善双创宜居示范区基础架构。
深入实施百城提质工程。着眼群众的生活之需、出行之便，打通断头路，动态消除积水点，着力补齐基础设施建设短板。加大城区建设力度，实施天宝路、灞陵路沿线靓化提升和深度开发，高水平打造城市示范街区。有序启动劳动路、汉风路、五一路、灞陵路四条纵向主干道，以及陈庄街、宏腾路两条横向主干道，进一步拉大城市框架。创新城市建设方式，将基础设施建设与片区开发打捆运作，实现自求平衡。加强城市和建筑风貌管理，推广海绵城市、韧性城市建设，稳步推进生活垃圾分类。
积极推进城区改造提升。结合片区开发建设、土地出让，坚持成熟一个、启动一个的原则，有序推进棚户区改造项目，强化多部门联动，妥善处置棚户区改造遗留问题。深入实施“四改一增”工程，持续做好老街道、老厂院改造和新增停车位工作。创新老旧小区改造方式，引进国内知名企业参与老旧小区改造和规范化社区建设，坚持高标准规划、高质量建设，打造高水平样板工程。根据群众意愿，有序实施老旧小区加装电梯工作。
持续推动城乡融合发展。探索建立农业特色产品线上集中采购平台，将线上流量、交易聚集到魏都区，助力乡村振兴。启动农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进涉农社区改厕、生活垃圾处理和污水处理。加快基础设施提档升级，优化提升涉农社区水、电、路、网络、物流等基础设施，提升公共服务水平。
（五）深入实施改革开放。在更大范围、更宽领域、更深层次实施改革开放，不断激发内生动力和发展活力。
深化重点领域改革。持续开展教育综合改革，纵深推进校长职级制、教师区管校聘、集团化办学等重点改革事项。推动科技创新改革，改进科技项目组织管理方式，实施重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度。加快区属国有投资公司市场化改革，持续深化财税、金融、文化、卫生等领域改革。
不断提升开放水平。围绕现有主导产业、龙头企业、重点项目绘制招商图谱，增强招商引资实效。建立产业发展基金，为发展前景好、科技含量高、带动能力强的招商项目提供融资服务，促进项目落地。健全洽谈和签约项目论证、跟踪机制，着力提高合同履约率、项目开工率、资金到位率。借助豫沪市区合作，建立与上海街道办合作关系，引进更多优质资源。主动融入新发展格局，进一步加强对德合作，扩大合作成果。依托双创宜居示范区，适时启动总部经济港建设，确保企业数据结算中心、互联网+社区服务企业总部落户魏都，做强做大总部经济。
持续优化营商环境。大力推进“互联网+监管”，把平等保护贯彻到执法的各个环节，杜绝随意检查、多重检查、重复处罚等执法行为，切实维护民营企业合法权益。坚持“政府办好围墙外的事、企业办好围墙内的事”，营造有求必应、无事不扰的营商环境，构建亲清政商关系。纵深推进“放管服”改革，打破信息技术壁垒，提升网上政务服务能力，努力实现“只进一扇门、最多跑一次、只需一张网、办成所有事”。深入开展营商环境评价，强化结果运用，严格落实奖惩。
（六）加强生态文明建设。坚持机制不变、力度不减，以创建省级生态文明示范区为抓手，持续抓好环境保护，全力守护蓝天碧水净土。
继续打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治，持续加强网格化管理和国控站点周边精细化管控，引进专家服务团队，全面提高污染治理的精细化、系统化、智能化水平，确保完成PM2.5、PM10及优良天数等市定任务。抓好重点企业、重点时段、重点区域管控，大力调整产业、能源、运输结构，实现减污降碳同步推进。实施重污染天气差异化应急管控，精准排查污染源，避免“一刀切”。深入实施“四水同治”，扎实推进河长制，加强污水排放监管，启动西部污水处理厂及配套管网等项目建设，确保清潩河、灞陵河、运粮河三条河流水质稳定达标。严格建设用地准入制度，强化重点监管企业土壤污染隐患排查，确保土壤安全。
积极推进低碳循环发展。依托静脉产业园，大力发展循环经济，推动餐厨废弃物、建筑垃圾等资源化利用和无害化处置，强力推动新型无废城市建设EOD模式试点项目，探索可借鉴、可复制、可推广的“无废城市”建设魏都路径。以“海绵城市”建设为抓手，全面提升水资源利用效率。加快林业生态建设，高标准推进14个总投资3123万元的绿化项目，让多彩魏都成为我区的一张生态名片。
（七）维护社会和谐稳定。坚持以人民为中心的发展理念，兜牢民生底线，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，落实人物同防、闭环管理。压实各方责任，加强进口商品、冷链物流等重点部位关键环节管控，做好重点人群日常监测、核酸检测。强化疫情防控物资储备，认真做好疫苗接种工作。完善疫情应急管理和防控救治体系，推动医疗服务能力提质升级，筑牢疫情防控坚实防线。精准科学做好春节期间疫情防控，严控大型活动，减少人员聚集，降低传播风险，确保群众过一个祥和安康的春节！
办好惠民为民实事。持续实施民生365工程，做好普惠性、基础性、兜底性民生事项。实施教育新三年行动计划，加快推进五一路小学、区实验学校改扩建等教育项目。加大就业保障力度，力争新增城镇就业8500人。建立弱势群体多部门联动帮扶制度，有针对性开展就业培训，切实提高就业率。关心关爱特困人群，精准分类，确保温暖过冬。进一步完善15分钟服务圈。提升卫生服务水平，建立完善急危重症三级救治网络体系；加快中医药传承创新发展，确保70%以上社区卫生服务中心具备中医药服务能力。提升养老服务水平，进一步优化老年人助餐服务，推进智慧养老体系建设。提升文化服务水平，力争区文化馆创建国家一级馆。精心筹备“99公益日”活动，营造全民慈善氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，继续做好民族宗教、统计、档案、双拥等工作，促进各项社会事业全面发展。
全力维护社会稳定。把安全当作最大的民生，持续推进安全生产专项整治三年行动，深入开展隐患排查治理，确保全区安全生产形势持续稳定。推动社会治理重心下移，持续做好“一村一警”工作。加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶。提高处置突发性公共事件能力，加强食品药品安全监管，切实保障人们群众生命财产安全。
四、加强政府自身建设
各位代表，面对新的发展形势和任务，我们将始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决服从党委领导，狠抓工作落实，努力打造人民满意的服务型政府。
打造有为政府。牢固树立“五比五不比”工作理念，以干成事为导向，倡树不怕困难、敢于直面矛盾的奋斗精神，强化责任意识，提高行动自觉，在攻坚克难中淬炼担当作为、践行初心使命，尽心尽力把政府各项工作抓实干好。建立健全正面激励和容错纠错机制，营造奋勇争先、干事创业的良好氛围。
打造法治政府。完善学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。严格依法行使权力，坚决执行区委决策部署，自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，认真办理人大代表建议、政协提案。推进政府信息公开，做好政策解释。坚持依法科学民主决策，发挥政府法律顾问作用。
打造高效政府。坚持和弘扬“马上就办”精神，强化服务意识，做到勤政高效、狠抓落实，不断提高政务服务效率。实行首问负责制，做到群众反映问题“小事不隔夜、大事不畏难、急事不避责”。对为官不为、作风不实、工作不力的单位和人员，强化问责、动真碰硬，推动政府工作提速、提质、提效。
打造廉洁政府。把纪律和规矩挺在前面，牢固树立规矩意识，严格按程序办事、按规矩办事。深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，运用好“四种形态”。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，持续纠治“四风”。始终保持惩治腐败高压态势，以清正廉洁形象取信于民。
各位代表！宏伟蓝图已经绘就，奋进之路就在脚下。让我们在区委的坚强领导下，围绕“产业兴区、创新强区、富民安区”发展思路，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，奋力开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！
