2021年许昌市建安区政府工作报告—全文
2021年许昌市建安区政府工作报告
——2021年4月29日在许昌市建安区一届人大五次会议上
许昌市建安区人民政府代区长 高 雁
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就
2020年极不平凡。面对新冠肺炎疫情严重冲击，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，社会大局保持稳定，主要经济指标在全市名列前茅。全年生产总值完成407.9亿元，同比增长3.4%；一般公共预算收入完成21.64亿元；固定资产投资同比增长8%；规模以上工业增加值同比增长4.1%；服务业增加值同比增长2.4%。一年来，主要做了以下工作：
（一）统筹疫情防控和经济社会发展，大考成绩超出预期
快速反应，筑牢“建安防线”。我们知道，没有什么比人的生命更重要。面对突如其来的新冠疫情，我们率先制定实施“五个三”工作机制和8项防控措施，筑起了严密坚固的抗疫防线，在较短时间内实现“三清零”目标。疫情稳定后，扎实做好常态化防控，持续保持了无新增确诊病例和疑似病例的良好局面，牢牢守护了全区人民的身体健康和生命安全！
统筹兼顾，稳住经济基本盘。稳住经济就是稳住民心。面对空前的经济下行压力，我们聚焦“六稳”目标，落实“六保”任务，准确研判、提前安排复工复产工作，全区规上企业3天内全部复工，进度全市第1，主要经济指标二季度企稳回升、由负转正，下半年稳中向好、增速提高，交出了一份成色十足的大考答卷！
突出重点，牵住发展“牛鼻子”。累计完成投资251.5亿元，在全市重点项目建设考评中取得第1名的好成绩。争取专项债券资金21.73亿元、抗疫特别国债1.3亿元，为重点项目建设提供了有力保障。特别是黄河鲲鹏PC机生产线从车间改造到产品下线仅用了35天，服务器生产线提前45天达到量产条件，不断刷新了“建安速度”！
（二）加快智造之都建设步伐，发展动力持续增强
新旧动能加快转换。52个重点项目纳入全省“三大改造”盘子，完成技术改造投资40亿元，同比增长187.8％。瑞贝卡公司9条纤维发智能生产线建成投用，生产效率提升100多倍。黄河鲲鹏PC机、服务器通过工信部信创验收，提前实现量产。环保装备及服务产业园加速推进，已入驻环保企业5家。全省唯一的市场采购贸易方式试点通过国家七部委审批，中国（许昌）发制品交易市场建成投用，已入驻企业208家。特别是远东公司一年内接连摘获国家制造业单项冠军示范企业、绿色工厂、两化融合管理体系评定企业“三块金牌”，极大地鼓舞了我们产业高质量发展的信心和斗志！
营商环境持续优化。“放管服”改革深入推进，办事环节进一步精简。纵深推进“四个一百”专项行动，创新府院联动工作机制，主动上门送政策、送服务、解难题，帮助176家企业获得贷款8.5亿元，推送岗位3300多个，一大批企业渡过了难关，全区多数企业产值、利润实现逆势上扬！
开放创新成果丰硕。率先走出去开展招商活动，产业链招商取得重大突破，累计签约重大项目70个，总投资260亿元，在全市招商引资考评中取得第1名的好成绩。科技创新成果喜人，成功申报高新技术企业12家，建立省市级技术研究中心、重点实验室12个，创新驱动发展动能更加强劲！
（三）加大宜居之城建设力度，城乡融合持续加快
城市品质不断提升。实施百城提质项目35个，累计完成投资50.5亿元。新老城区道路、管网、绿化及水电气暖等基础设施持续完善，教育、医疗、养老等公共服务进一步健全，城市生活更有温度。片区综合开发稳步推进，产业、生态、功能等实现多元提升。持续深化文明城市创建，为许昌市蝉联全国文明城市作出了建安贡献。
乡村振兴精彩起步。入选全国森林康养基地试点区、全省农村三产融合发展试点区。东部生态旅游养生产业带成功获批全国森林康养基地。33万亩蔬菜（食用菌）基地成功创建省级蔬菜现代农业产业园。6个乡镇污水处理厂和12个中心村污水处理站启动建设，户厕改造超额完成省定任务，农村饮水安全完成新一轮提升。新建、改造提升农村公路453公里，乡村振兴持续走在前列。
（四）坚决打好“三大攻坚战”，发展基础持续巩固
聚焦收官全力冲刺，脱贫攻坚全面胜利。扎实开展两个“百日攻坚”行动，用好“一研一编一兜”等工作机制，全年投入财政资金1.13亿元，实施项目219个，在全省脱贫成效考核中，稳居全市第一、全省第一方阵。最后554户1224名贫困群众顺利脱贫，一个个“守望相助的脱贫故事”书写在文化厚重的建安大地上。
深入开展环保攻坚，生态环境持续改善。全区PM10、PM2.5平均浓度分别下降20%、9.8%，优良天数同比增加56天。加强河湖水系保护，水质达标率达到100%。强化监测和“危废”管控，“无废”城市创建扎实推进，土壤环境保持良好。绿色发展理念深入人心，生态经济活力、生态红利在绿水青山间悄然释放！
防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。企业财务风险总体可控，政府债务风险保持在合理区间，守住了不发生系统性区域性风险的底线。扎实做好安全生产、信访稳定等工作，全区社会大局和谐安定。
（五）切实保障改善民生，幸福指数持续提升
群众的心就是我们的根，把群众的事办好了、办实了，我们的事业才能无往而不胜！坚持量力而行、尽力而为，民生实事顺利完成。新增城镇就业10799人、农村转移劳动力3519人。教育质量稳步提高，再次荣获市长教育质量奖先进单位。许昌医院加快建设，改造提升乡镇卫生院4家，“互联网+智慧医疗”平台运转良好。综合养老服务中心改造提升全部完成，养老机构达到28家。灵井“许昌人”遗址微型鸟雕像获评世界十大考古新发现之一。灵井“许昌人”遗址、汉魏许都故城，被列入全省黄河文化保护传承弘扬规划。公共法律服务体系更加完善，土地、统计、民族宗教、人防、史志、档案、双拥、慈善、民兵预备役及残疾人事业取得新的成绩。
在尽心履职过程中，我们自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，认真办理人大代表建议、议案和政协提案，扎实推进依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。
各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，我们抢抓机遇、砥砺奋进，在“持续走在前列、实现更加出彩”上接续发力，实现了一系列重大突破，“十三五”发展目标总体完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，更加坚定了我们战胜艰难险阻、奋力开创美好明天的信心决心！
这五年，经济实力实现重大提升。主要经济指标年均增速均高于全省、全市平均水平，生产总值提前一年、一般公共预算收入提前两年完成“十三五”奋斗目标。生产总值跨越400亿元，年均增长8.2%。一般公共预算收入跨越20亿元大关，年均增速13.8%。特别是在融入中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑许一体化等战略大局上主动站位、自觉担当，建安区在“郑许一体化”融合过程中主战场、桥头堡作用更加凸显！
这五年，高质量发展迈出重大步伐。二三产业占比由91.4%提高到94.5%，三产比重提高了10.4个百分点。传统产业“老树发新芽”，瑞贝卡、远东等一批智能生产线、智能车间、智能工厂建成投用。新兴产业“新笋节节高”，黄河鲲鹏、环保装备等一批战略性项目落地建设。新增国家级高新技术企业18家，省级以上研发平台7家，成功入选“全国科技创新百强区”。相继荣获全国森林城市、水生态文明城市、生态园林城市等称号。林木覆盖率达到33.5%，“四河一海三湿地”全面建成，“碧波城中过、清溪绕田园”的秀美景观成为建安区的发展名片，一座居者心怡、来者心悦的美丽新城在中原大地快速崛起！
这五年，基础支撑能力更为坚实。有力保障郑合高铁、郑许市域铁路等重大工程建设，高铁北站建成投用；新107、魏文路、文峰北路完成提升改造，许鄢城际快速通道、昌盛路西延、新元大道东延等一批骨干道路竣工通车；新城区形成“八横十纵”骨干路网框架，大交通带动大发展的格局加快形成。在全省率先实现村村通硬化路、乡乡通二级路。农村生活垃圾处理实现全域市场化。提前两年实现农村安全饮水全覆盖。获得全省乡村振兴示范区、农村人居环境整治先进区、四美乡村示范区等多项荣誉称号，为许昌乡村振兴打造了建安样板！
这五年，改革开放取得关键突破。发展环境显著优化，重点领域和关键环节改革实现重大突破，经济社会发展活力持续迸发。对德合作成果丰硕，引进境外资金4.37亿美元。2019年成功举办宜居之城邀商推介活动，128家知名企业主动寻求合作，极大地扩大了建安区的影响力和吸引力。
这五年，民生福祉显著增强。民生支出占一般公共预算支出的比重保持在70%以上。脱贫攻坚取得全面胜利，所有建档立卡贫困群众实现脱贫，历史性告别绝对贫困。新增城镇就业50259人。新增学位21560个，连续多年荣获市长教育质量奖先进单位。“互联网+智慧医疗”三级服务网络建成投用，群众不出村就能享受和城市居民一样的医疗服务。养老事业取得长足发展，入住老人更加幸福温馨。城乡公交三年行动计划提前完成，在全省率先实现城乡公交一体化。群众全面小康的生活从愿景变为现实！
各位代表！可以说，过去的五年，是速度、质量、效益同频共振的五年，是创新、协调、绿色、开放、共享熠熠生辉的五年，是建安历史上经济发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下万众一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向驻区部队、武警官兵和公安民警，向关心支持建安区发展的各界人士，表示最诚挚的感谢！
各位代表！回首五年，我们深切体会到：只有始终坚持党的领导，才能行稳致远。我们坚决维护区委权威，不折不扣抓执行、抓落实，有力确保了区委各项决策部署在建安大地落地生根、开花结果，让接续奋斗的汗水结出了令人瞩目的硕果。只有始终坚持精准谋划，才能干出特色。我们紧紧围绕省市大局，坚持从大处着眼，从实处着手，靠前站位、提前作为，很多工作升级为省市战略，走出了一条具有建安特色的发展路子，一大批战略性、引领性的大项目、好项目落地建设，在新一轮高质量发展中赢得了主动和先机。只有始终坚持机制创新，才能善作善成。我们积极探索、不断总结，建立健全了一系列行之有效、可复制、可推广的制度机制，确保了各项工作有力、有序、高效推进。只有始终坚持过硬作风，才能实现出彩。全区广大党员干部不怕苦、不畏难，越是困难，越敢于亮剑，在发展中啃下了一块又一块“硬骨头”，渡过了一次又一次难关，取得了一项又一项重大战果，实现了多条战线捷报频传、亮点纷呈。我们坚信，有着这样一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的干部队伍，我们在新的征程上一定能够开创新局面、实现新跨越！只有始终坚持人民至上，才能汇聚力量。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，办成了一批实事、好事，解决了一批痛点、难点问题，赢得了群众的信任，获得了群众的支持，汇聚了共同推动高质量发展的磅礴力量。总结过去是为了更好前行，只要我们发扬好这些好经验、好做法、好作风，建安区的发展就一定能增创新优势、迈上新台阶、再创新辉煌！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进征程中还面临不少困难和问题。世界经济复杂多变，各种不稳定不确定因素增多，经济下行压力依然较大。经济总量不大、结构不优的固有矛盾依然存在，城乡发展尚不均衡，民生保障标准还不够高。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。
二、2035年远景目标及“十四五”时期主要目标任务
各位代表！五年的奋进绘就了令人惊叹的建安画卷，前进的号角鼓舞着永不停歇的奋斗脚步。当前，建安区正处于战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、开花结果的收获期，我们必须顺势而为、乘势而上，奋力开创现代化建设新局面。根据区委建议，区政府编制了《建安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
《纲要草案》提出了2035年远景目标：围绕许昌市建设具有全国影响力、竞争力的“智造之都、宜居之城”总体要求，《纲要草案》提出建成“三个强区、两个高地、一个家园”的社会主义现代化城区。“三个强区”，即先进制造强区、现代服务强区、数字经济强区；“两个高地”，即开放创新高地、文化繁荣高地；“一个家园”，即生态宜居家园。
《纲要草案》明确了“十四五”时期“八个新的突破”的发展目标：一是在经济高质量发展上实现新的突破。二是在创新驱动发展上实现新的突破。三是在融入新发展格局上实现新的突破。四是在城乡融合发展上实现新的突破。五是在生态文明建设上实现新的突破。六是在文化繁荣兴盛上实现新的突破。七是在改善民生福祉上实现新的突破。八是在区域治理效能上实现新的突破。
《纲要草案》提出了十项战略行动和十一项重点任务。十项战略行动，即制造业高质量发展行动、创新资源引聚突破行动、现代流通体系建设行动、城乡融合高质量发展行动、开放平台建设提质行动、营商环境优化提升行动、惠民生补短板行动、生态环境提升行动、文化传承创新行动、高质量党建引领行动。十一项重点任务：一是做强做优实体经济，推动现代产业体系优化升级。二是坚持创新引领核心地位，打造高质量发展新引擎。三是更加突出以人为核心，提高城镇化发展质量。四是坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略。五是持续强化基础支撑，健全现代化基础设施体系。六是坚持全面深化改革，着力构建更具活力的体制机制。七是积极推进文化繁荣兴盛，加快建设文化强区。八是全面推进生态文明建设，绘就更加靓丽的建安画卷。九是坚持对内对外双向发力，打造高水平开放新标杆。十是持续提升人民生活品质，共同建设幸福美好家园。十一是统筹发展与安全，筑牢经济社会发展安全屏障。十项战略行动、十一项重点任务，是区委战略意图的具体体现，是政府履职尽责的重要依据，是经济社会发展的工作重心，我们必须抓实抓好。
三、2021年的发展目标和重点工作
各位代表！2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全区现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。一路走来，我们披荆斩棘，克服重重困难，夺取了一个又一个胜利；新的起点，我们更需加压奋进，直面各种风险和挑战，扬帆新征程，开创新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，持续以党建高质量推动发展高质量，大力实施“2236”区域发展计划，确保在许昌“智造之都、宜居之城”建设中持续走在前列、实现更加出彩，确保“十四五”开好局、起好步，为新时代推动许昌在中原更加出彩作出建安贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年经济社会发展的主要预期目标是：在统筹推动常态化疫情防控和经济社会高质量发展的基础上，生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总值保持稳定，实际到位省外资金、实际利用外商直接投资稳定增长，常住人口城镇化率提高1.3个百分点左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民收入增长速度与经济增长基本同步，节能减排完成市定任务。
重点抓好以下7个方面的工作：
（一）坚持稳中求进，努力保持经济稳定增长。扎实做好“六稳”“六保”工作，确保经济运行在合理区间。
持续扩大有效投资。大力实施“5126”投资促进计划，安排重点项目135个，完成年度投资280亿元。狠抓项目进度。用好领导分包、专班推进、现场办公、周例会等行之有效的制度机制，对图督查、挂图作战，确保项目按时序进度高效推进。做好资金保障。积极争取政策资金、专项债券资金，发挥国有投资公司作用，创新资源资本运作模式，最大限度满足项目资金需求。强化土地支撑。通过“争取一批、置换一批、盘活一批、收回一批”的方式，打通项目用地渠道。抓好项目谋划。常态化谋划项目包装，形成“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”的梯次推进格局。同时，加强与上级沟通对接，争取更多项目纳入国家和省、市盘子。
强力推进开放招商。大力实施“6266”招商引资行动计划，全年招引亿元以上项目60个以上，项目总投资200亿元，项目开工率达到60%以上，完成对德合作项目6个，在招商质量上实现新的突破。高水平筹办第3届发制品跨境电商大会。发挥市场采购贸易方式试点优势，抓好发制品交易市场运营管理，促进更多企业回流，壮大跨境电商产业规模。深挖农产品、汽车零部件、电子信息设备等出口潜能，持续做大出口份额。
不断深化企业服务。企业和企业家是我们的宝贵财富，服务得再多都不为过。我们必须树牢“做优服务是本分，服务不好是失职”的理念，落实企业“首席服务官”制度，纵深推进“四个一百”和民营经济“两个健康”行动，切实为企业纾难解困。实施企业培育行动和企业家队伍培养计划，全年新增规上工业企业20家以上、服务业企业15家以上。落实落细各项惠企政策，真正把“肥”施到根儿上，把政策打到点儿上，用尽一切办法，让所有企业家在建安区干得舒心、留得安心、拼得顺心。
（二）坚持智造引领，着力构建现代产业体系。继续把先进制造业作为主攻方向，优化存量、扩大增量，大力建设全省制造业高质量发展示范区。
加快壮大“222”先进制造业体系。坚持以智促转、以转提质，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，打造先进制造业基地和智能制造强区。两大新兴产业突出抓集成配套、做大规模。电子信息产业，加快黄河鲲鹏产业园二期、电子信息产业园等项目建设，力促黄河信产主板、显卡生产线等项目投产，力争吸引5—10家配套产业项目入驻，形成规模效益，扩大市场份额。环保装备及服务产业，大力推进产业园建设，引进上下游关联企业8家以上，形成更多新的经济增长点。两大主导产业突出抓智能升级、巩固优势。发制品产业，大力推进瑞贝卡36条纤维发智能生产线等项目，利用好国际发制品交易市场和许昌出口加工贸易产业园两大平台，提升技术引领能力和销售独特优势，不断巩固发制品龙头领跑地位。汽车零部件及装备制造业，强力实施远东智能制造产业园、沃正智能总装线等项目，持续提升智造水平。两大特色产业突出抓转型提质、做优做强。医药化工产业，深化企研合作，加大技术、人才引进力度，促进产业从中低端向中高端迈进。食品加工及包装产业，强力推进园区和项目建设，加强企业招商和培育，吸引产业回流，创优特色品牌。
加快发展现代服务业。围绕打造现代服务强区，构建特色鲜明、质优效好的现代服务业发展体系。着力打造现代物流基地。加快推进万里物流园二期、中原国际农产品物流港提升等项目，建设现代化农产品物流分拨基地和区域性物流分拨中心。同步推动多式联运物流港基础设施建设和产业项目引进，为打造国内先进的公铁联运物流枢纽基地打下坚实基础。加快培育生产性服务业。许昌出口加工贸易产业园，以打造外向型企业服务平台和集聚区为目标，加快进度、充实产业，确保高质量通过国家验收。同时，着力发展检验检测、信息咨询、金融服务等生产性服务业，推动产业链向高端延伸。积极发展生活性服务业。充分发挥区位、交通、生态、文化等优势，大力发展康养休闲、文旅观光等幸福产业，打造中原地区康养旅游首选地。特色商业区，实施好北方周庄综合开发、北海龙城商业综合体等项目，满足居民和游客吃住行、游购娱需求。
加快推动园区“二次创业”。深入开展“百园增效”行动，完善园区考核机制，推动园区高质量发展。尚集产业集聚区，持续招大引优，壮大集群规模，提升产出效益。建设智慧化产业园和标准化、定制化厂房，鼓励支持企业退城进园、轻资产入驻，为许昌在全省行动试点中争光添彩。精细化工园区，坚持规划引领，完善基础配套，提升园区承载力和吸引力。城南商贸物流园区，重点健全管理服务体系，持续完善功能，壮大园区规模。
（三）坚持建管并重，持续提高城市宜居水平。加快补齐城市短板，打造就近宜居生活圈，不断提升城市魅力。
积极推动郑许一体化。深入落实《郑许一体化发展规划》，服务好保障好郑许市域铁路、G311改线、许信高速等重点项目。大力实施新元大道西延、昌盛路改造提升、周庄街等工程，加快体育会展中心周边道路、高铁北站周边道路等工程建设进度，进一步打通主动脉、畅通微循环。持续推进城乡公交一体化，加快建设城乡汽车客运站，扩大公交覆盖面，以大交通带动大流通。
着力抓好“四区”建设。新城区，持续完善学校、污水管网、供热管网等基础配套，大力推进体育会展中心片区、北方周庄片区综合开发及棚户区改造，加快补齐生活性服务业短板，进一步提升人气和商气。老城区，实施城市更新行动和“四改一增”工程，新改造老旧小区20个，提升城市宜居度。高铁组团试验区，加快许昌出口加工贸易产业园、区二高、区人民医院等项目建设，启动郑合高铁东侧区域开发，打造全市对外开放新窗口、产业培育新平台、外向型企业集聚地。西部新城，以多式联运物流港、曹寨风情小镇、华佗中医文化产业园等项目为牵引，启动路网建设，落地产业项目，打造城乡融合、产城融合试验区。
全面推进五支点建设。在完善基础配套的同时，突出特色，发展产业，形成支撑，以点带面、融合城乡。五女店镇，强力推进市委党校新校区和世豪苑养老院、大王寨古寨开发等项目，打造生态旅游康养小镇。灵井镇，做好建材产业园提档升级，推进许昌人遗址公园、发制品产业园建设，加快打造工贸旅游强镇。张潘镇，招引有实力的投资商，启动汉魏故城遗址公园建设，丰富名镇文化内涵。桂村乡，突出抓好杨水才红色教育基地建设，加快发展都市农业、红色旅游产业，打造乡村振兴示范体验基地。陈曹新镇区，持续擦亮高效农业示范区品牌，深入挖掘射鹿台、许田等三国文化旅游资源，建设农旅融合发展特色镇。
着力提升城市品位。积极学习借鉴杭州等城市管理经验，健全数字城管网络，提高城市治理智能化、精细化水平。巩固提升全国文明城市创建成果，扎实推进国家公交城市、全域海绵城市等创建工作。加强规范化社区建管，让群众生活更方便、更舒心。大力建设“口袋公园”，打造更美城市“会客厅”。深入推进城市“四治”，强化城市风貌管理，抓好“无废城市”试点工作，持续提升城市魅力。
（四）坚持城乡融合，全面推进乡村振兴。坚持城乡融合发展模式，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
建好“三带”兴产业。坚持村内发展社区工厂、村外建设现代农场的思路，加快做大乡村产业，夯实乡村振兴产业基础。东部生态旅游养生产业带，大力发展生态康养、现代农业、文化旅游等产业，打造以休闲康养为主的乡村旅游示范区。西部都市农业产业带，重点发展传统手工业、岗区特色都市农业和文化旅游产业，打造都市人体验农业农村生活的新天地。南部颍河湿地产业带，重点发展高效种植、观光农业、休闲旅游等产业，打造湿地生态农业和特色农产品优势区。同时，建设一批农业、文化、旅游融合发展的乡村振兴示范村和星级农场，连点成线打造几条精品观光旅游线路。持续抓好高标准农田建设，在保障粮食安全上再立新功。
完善设施优环境。以镇区和38个中心村为重点，对首批13个中心村实施“千万建设行动”，推动农村基础设施提档升级。抓好“四好农村路”建设，新修建县道61公里、改造提升乡村道路50公里。启动农村人居环境整治提升五年行动，完善污水处理体系，开展美丽庭院星级创建活动，培育农村文明新风尚，切实提高乡村宜居水平。
拓宽渠道增收入。抓好新型职业农民培训，增强农民创业就业能力。深入开展农村集体产权制度改革工作“回头看”，打造一批集体经济发展示范村，让农民分享更多产业增值收益。积极引导域内企业和在外成功人士返乡创业，为群众创造更多增收渠道。
做好衔接促巩固。建立健全长效机制，落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策整体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续加强产业帮扶，推动扶贫产业提档升级，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫成果，确保顺利脱贫转向全面乡村振兴。
（五）深化改革创新，厚植高质量发展沃土。坚持向改革要活力，向创新要动力，持续释放高质量发展强劲动能。
深入推进改革。推行“互联网+政务服务”，加快一体化政务服务平台建设，让群众和企业办事更方便。优化审批服务流程，确保不见面审批事项占比达到90%以上，时限压缩75%以上，“即办件”事项占比达到35%以上。实行政务服务“好差评”制度，健全新型监管体制，进一步优化营商环境。同步抓好产业集聚区、国有公司体制改革，继续推进教育、医药卫生、财税等领域改革，持续激发经济社会发展活力。
大力推进创新。抓住科技创新这个关键变量，促进创新链、产业链深度融合，加快形成以创新为引领的经济发展模式。做强创新引擎。支持建设华为（许昌）人工智能与智能制造创新中心。新增省市级工程技术研究中心、重点实验室4家以上，实施省市重大科技专项、转型升级创新专项3个以上。做大创新主体。实施培育创新型企业三年行动计划、科技型中小企业“春笋计划”，全年新培育国家高新技术企业6家以上，科技型中小企业50家以上。做优创新生态。深入实施许昌英才计划，引进一批带技术、带项目、带资金的领军型人才团队，为推动区域经济高质量发展提供人才支撑。扎实推进研发投入提升专项行动计划，全面落实科技投入减免奖补政策，厚植创新创业创造“沃土”。
（六）坚持绿色优先，不断增创生态优势。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。
扎实开展污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，确保全年空气优良天数占比达到75%，水质达标率保持100%，土壤环境保持良好。扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，大力推进节能减排，完成10家企业绿色化改造任务，不断满足人民日益增长的优美生态环境需求。
大力建设“绿色建安”。开展国土绿化提升行动，抓好城区、道路、校园绿化和森林抚育等工作，推进围村造林、果树进村行动，构建以城市游园为“绿芯”、道路水系为“绿脉”、村庄社区为“绿点”的绿色生态体系。高标准完成9000亩绿化任务，建设饮马河省级湿地公园，创建森林小镇1个、森林乡村24个，逐步把建安区打造成鸟语花香、推窗见绿的“花园城市”。
着力打造“水美建安”。推进主城区北部水生态修复工程、东部区域水系环通及景观工程、西部水系连通及水生态修复工程等项目，巩固提升水生态文明建设成果，让建安区蓝绿交织、林水共融。加快东西部水厂建设，让更多群众喝上甘甜的丹江水。
（七）坚持以民为本，大力增进民生福祉。树牢宗旨意识，千方百计为民惠民，让全区人民因生活在建安区而自豪。
扎实办好民生实事。一是实施教育提升新三年攻坚计划；二是继续实施百城提质建设工程；三是推进老旧小区改造提升；四是大力实施乡村建设行动计划；五是加快推进公益性公墓建设；六是实施惠民医疗工程；七是实施残疾儿童康复救助计划；八是提升政务服务便利化水平；九是兜好底线保居民就业；十是扩大村（居）法律顾问服务面。这些实事是对全区人民的庄严承诺，不管有多大困难，都要坚决兑现。
持续抓好疫情防控。始终把人民群众的身体健康和生命安全放在首位，落实落细各项常态化防控措施，构建群防群控、专群结合的防控格局，筑牢外防输入安全防线。加强应急预案演练、物资储备和专业培训，提升应急处置水平。扩大疫苗接种面，提高常住人口接种比率，持续巩固疫情防控战果。
着力提升保障水平。坚持就业优先，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，动态消除“零就业”家庭。大力实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训3500人次。新增农村劳动力转移就业3300人、返乡下乡创业550人。进一步健全社会救助保障体系，不断提高救助水平。
坚决防范各类风险。突出抓好企业债务风险化解，严厉打击恶意逃废银行债务行为，严格管控政府债务风险，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故发生。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪。用好新时代枫桥经验，深入开展矛盾纠纷排查化解行动，认真落实“一案三查”，依法依规化解信访问题，确保社会大局和谐稳定。
加快发展社会事业。教育方面。大力实施教育高质量发展三年攻坚行动和义务教育优质均衡行动，扎实推进区一高、区二高、职业中专、潩水路小学等重点项目，扩充优质教育资源，提升教育教学质量。继续推进普惠性学前教育资源扩充计划，增加普惠幼儿园学位。医疗方面。抓好区人民医院和“互联网+智慧医疗”二期等项目，完成标准化村卫生室188个，不断提升公共卫生服务能力。养老育幼方面。大力发展养老事业和养老产业，引入专业化养老机构实行市场化运作，不断满足多元化养老需求。稳步推进城乡社区托幼服务。文化事业方面。发掘用好历史文化资源，大力实施许昌人考古遗址、汉魏故城遗址等项目，打造人类探源历史、三国文化、非遗文化、红色文化精品旅游区和文旅产业发展高地。同时，加强国防和民兵预备役建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用，做好民族、宗教、侨务、慈善事业，加强人事、统计、审计、档案、史志等工作。
四、全面加强政府自身建设
把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，需要不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。
（一）强化政治建设，坚定正确方向。坚持以政治建设为统领，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。
（二）深化法治建设，严格依法行政。认真遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大监督，自觉接受政协监督、司法监督、社会监督、舆论监督，提高议案、建议和提案办理质量，认真听取各方面的意见，把政府活动全面纳入法治轨道。
（三）坚持人民至上，恪守为民情怀。始终把群众放在心中最高位置，扎实开展“我为群众办实事”活动，走好新时代群众路线，千方百计为基层、为群众服务，不遗余力为群众办好事、解难题，让政府工作更接地气、更顺民意、更暖民心，以实际行动让群众真心为政府点赞！
（四）勇于担当作为，狠抓执行落实。对既定工作，不折不扣抓执行，克难攻坚抓落实，确保各项工作落到实处、取得实效。坚持一切工作项目化运作、台账式管理、目标性跟进，一环扣一环、一步接一步，以实打实的作风干出实打实的业绩。
（五）严守纪律规矩，做到勤政廉政。纵深推进全面从严治党，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚持带头过紧日子，做到干部清正、政府清廉、政治清明。严守财经纪律，强化财政、审计监督，加强公共资金、国有资产监管，营造风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。
各位代表！建安的昨天已载入光荣的史册，建安的今天正在我们手中创造，建安的明天必将更加美好。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力实施“2236”区域发展计划，真抓实干、锐意进取，努力在许昌“智造之都、宜居之城”建设中持续走在前列，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党一百周年！
