2021年周口市太康县政府工作报告—全文
2021年周口市太康县政府工作报告
——2021年7月26日在太康县第十五届人民代表大会
第五次会议上
太康县人民政府代县长 张 峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就
2020年，全县上下深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，聚焦全面建成小康社会伟大历史任务，按照省委省政府、市委市政府和县委部署，在县人大、县政协的监督支持下，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全县生产总值完成382.2亿元，增长2.5%。规模以上工业增加值增长4.3%，规模以上工业企业实现利润26.8亿元。固定资产投资增长3.7%。社会消费品零售总额235.3亿元。一二三产业结构比为20.1:37.7:42.2。一般公共预算收入增长6.7%，税收收入增长6.5%，税占比72.9%。战略新兴产业、高新技术制造业、高技术制造业增加值分别增长4.6%、9.9%和21.3%。各项存款余额379.2亿元，增长45%。圆满完成了十五届人大四次会议确定的各项任务。
2020年，我们担使命、筑防线，取得了疫情防控重大胜利。全县上下积极响应习近平总书记“疫情就是命令，防控就是责任”的行动号令，第一时间健全防控指挥体系，启动重大突发公共卫生事件I级响应，建立县乡村三级隔离体系，筑牢严密防线，迅速有效遏制了疫情扩散，保障了人民群众生命安全，取得了零漏报、零感染、零死亡的“三零”战果。拨付疫情防控资金3724万元，建成负压病房23间、PCR实验室4个。严格落实“外防输入、内防反弹”措施，从严从细抓好常态化疫情防控。在全市率先出台了一系列复工复产、复商复市具体举措，在建重大项目、规上工业企业等及时实现“应复尽复”。落实“两减一降一延期”稳企惠企政策，发放企业贷款9.5亿元，减税降费2.69亿元，减免各类企业保险1500万元，推动了经济在短期内企稳回升。
2020年，我们夯基础、固成果，三大攻坚取得明显成效。决战决胜脱贫攻坚。组织开展脱贫攻坚“四个清零”百日总攻、“五查五确保”等活动，圆满完成15.8万贫困人口脱贫目标任务，顺利通过国家脱贫攻坚普查、国家财政扶贫资金绩效评价，全省、全市脱贫攻坚成效考核。整合涉农资金4.97亿元，实施扶贫项目118个，6万余名贫困劳动力全部转移就业。新增贫困户“户贷户用”小额信贷3049户1.5亿元。决战决胜污染防治攻坚。按照国家空气质量二级标准城市创建要求，开展道路控尘消尘、烟花爆竹全域全时段禁燃禁放、黑臭水体集中整治、“三散”治理等专项行动，实现了“两降一升”。PM10、PM2.5平均浓度均值为94微克/立方米、57微克/立方米，分别下降11.3%、12.3%；空气质量优良天数237天，同比增加52天。土壤环境整体保持稳定。4个地表水目标考核断面水质达标率94.4%。全面提升水资源利用率，荣获“全国节水型社会建设达标县”。决战决胜重大风险攻坚。开展安全生产大宣传、大排查、大整治专项行动，完成40万箱库存烟花爆竹“清零”任务；规范整治“三合一”场所3万余家，消除安全隐患3.7万处。开展拖欠农民工工资集中整治行动，为825名农民工追回工资1092万元。实施河南雪樱花制药有限公司司法重整，企业顺利投产。开展防范化解非法集资专项行动、平安太康建设“百日行动”，深入推进“扫黑除恶”斗争，社会大局保持和谐稳定。
2020年，我们提质量、增效益，乡村振兴基础更加稳固。以“四优四化”为重点，发展优质小麦30万亩、高油酸花生30万亩、瓜果蔬菜63万亩、优质棉1.5万亩。完成11万亩高标准农田建设任务。粮食总产138.22万吨，稳居全市第1位，牢牢扛稳了粮食安全重任。秸秆禁烧实现了“无一处明火、无一处青烟、无一处黑斑”的目标，秸秆综合利用率达94%。主要农作物耕种收综合机械化水平突破90%，荣获“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。生猪产能持续恢复，年出栏85万头，连续14年保持“全国生猪调出大县”称号。通泰纺织、大众养殖等5家企业入选省级农业产业化重点龙头企业。实施“六村共建”双月观摩和“流动红黑旗”机制，打造示范村198个，治理软弱村58个，提升普通村460个。全市“六村共建”现场会、人居环境综合整治现场会在我县召开。荣获“全省农村垃圾治理达标县”。刘寨村荣获“全国文明村镇”“全国民主法治示范村”。
2020年，我们强动力、促转型，持续推进经济高质量发展。工业经济稳中向好，入库技改项目33个、智能化改造项目20个。培育高新技术企业8家，智能化工厂2家、绿色工厂2家，“专精特新”企业3家，国家级“科技小巨人”企业1家，被评为“全省制造业高质量发展综合评价试点县”。县产业集聚区纺织服装产业集群入驻项目83个，纺纱规模176万锭，生产能力居全省县级第1位。年织布能力8亿米，服装年加工能力6亿件。锅炉压力容器制造产业集群入驻项目33个，年生产能力6万蒸吨。小型锅炉和民用锅炉省内市场占有率达48%以上，撑起河南民用锅炉市场“半壁江山”。县产业集聚区被表彰为“全省优秀产业集聚区”，晋升三星级，综合实力居全省第13位。4个省重点项目完成投资30.26亿元，占年度目标的101%；25个市重点项目完成投资116.5亿元，占年度目标的106%。
2020年，我们创品质、补短板，推动城乡区域协调发展。实施百城建设提质工程项目67个，纱北路西段、北环路西延等道路建成通车，未来路6座桥梁加宽工程全部完成。东关大桥、东环路等新建项目有序施工。拆除违法建筑7万余平方米，“两违”和农村乱占耕地建房问题得到有效遏制。新建商品房交易1425套，金额5.4亿元。改造老旧小区37个、32万平方米。改造新涡河、未来路管网3.8万米。涡河生态公园、如意公园等建成投用。新建农村公路338.8公里，圆满完成300个自然村通硬化路任务。改造农村危房570户、户厕2.07万座，改建农村危桥128座。创新“合同制、股份制、合作制”绿化机制，完成造林3.67万亩，打造廊道绿化带45公里，在“森林河南”生态建设核查中居全市第1位。农村生产生活环境、村容村貌明显提升。
2020年，我们重改革、扩开放，加速汇聚发展动能。“放管服”改革落地见效，政务服务事项全部实现网上可办，76个事项实现“掌上办”，事项申请材料平均减少30%以上，营商环境进一步优化，新登记市场主体1.53万户。出台《太康县招商引资优惠政策》，设立12个对外开放工作站，选配12名工作站长，聘任25名招商大使和经济顾问，建立太康人创业联盟服务站，开展专业化、精准化招商。全年新签约项目36个，合同资金185.8亿元；新开工项目43个，到位资金91.2亿元。欧企德产业联合体等项目落地，银星畜牧等项目投产。外贸进出口完成3.8亿元，居全市前列。
2020年，我们助危困、渡难关，切实兜牢民生底线。民生支出占一般公共预算支出的75%。省重点民生实事圆满完成。“双拥模范县”创建评比居全市第1位。全县新增城镇就业9827人，农民工返乡创业3.03万人，创办企业6104个，带动19万余名农村劳动力就业，荣获“全省农民工返乡创业示范县”，全市返乡创业现场观摩会在我县召开。完善教育基础设施，新建、改扩建农村寄宿制学校60余所，新增校舍面积5.5万平方米。加快教育信息化2.0建设，装备中小学校205所，“义务教育发展基本均衡县”顺利通过国家评估认定。加强教师队伍建设，引进高层次人才22人，招聘教师595名。提升教学质量，高考本科上线4649人，11名考生被清华、北大录取。成功创建“省级食品安全达标县”。县人民医院顺利通过三级综合医院评审验收。城镇职工基本医疗保险与生育保险合并实施，城乡居民低保标准持续提高。村“两委”换届工作顺利完成。新建居村联养点45个，改建敬老院7所。全市“五养模式”现场会在我县召开。在全省特困群体兜底保障工作会议上，我县作了典型发言。
一年来，我们自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，着力打造法治政府、务实政府、担当政府、廉洁政府。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、工商联、科协等事业健康发展。武装、审计、统计、文化、供销、县志、档案、气象、民族宗教等工作取得新成绩。
各位代表！
2020年目标任务的完成，标志着“十三五”顺利收官。过去五年，是太康大发展、大提升、大赶超的五年。五年的发展，日新月异；五年的历程，催人奋进；五年的成绩，鼓舞人心。
过去的五年，是综合实力实现新跨越的五年。经济总量达到382.2亿元，是“十二五”末的1.4倍，年均增长7.3%；人均生产总值33268元，是“十二五”末的1.3倍，年均增长6.6%；一般公共预算收入13亿元，是“十二五”末的1.4倍，年均增长8.1%。社会消费品零售总额235.3亿元，是“十二五”末的2.2倍，年均增长16.7%。金融机构各项存款余额379.2亿元，是“十二五”末的1.8倍，年均增长12.1%；各项贷款余额140.6亿元，是“十二五”末的2倍。
过去的五年，是城市形象焕发新生机的五年。建成城市道路16条，打通半截路5条，城市路网基本形成。主城区面积由“十二五”末的25平方公里拓展至32平方公里，城镇化率提高至40.6%。8个主题公园、12个街头游园建成开放，城区绿地率35.35%，人均公园面积17.99平方米。城市污水处理、生活垃圾处理能力明显提升。供水、电力、燃气、通信、客运公交、公共停车位等配套基础设施逐步完善。城市综合体、商业街区等业态涌现，城市能级显著提升。被评为“全省美丽小镇先进县”“全省五美庭院先进县”。
过去的五年，是全面小康亮出新成色的五年。始终把脱贫攻坚作为“一号工程”，投入资金32.1亿元，实施扶贫项目1909个，修建农村道路2513公里，建设村级综合性文化服务中心775个。打造龙头企业6家、扶贫基地29个、扶贫车间69个、光伏电站164个。兜底保障特困老人8956名，22283户92792名建档立卡贫困人口全部脱贫，农村居民人均可支配收入13259元，顺利实现脱贫摘帽。乡村振兴战略五年规划稳步推进，农村人居环境整治三年行动取得实效，“薄弱村”“软弱村”得到有效治理。赵胡同等一批乡村振兴示范村渐显“芳容”。
过去的五年，是改革开放续写新篇章的五年。“放管服”改革持续深化，取消各类证明事项254项，476个事项实现了“窗口即来即办”“线上一网通办”，审批办理时限平均压缩69%。市场主体达到6.01万家，是“十二五”末的5倍。综合执法、自然资源、教育医疗等重点领域改革稳步推进。农村土地房屋一体确权登记37万户，集体经济组织成员身份确认763个，农村集体产权制度改革清产核资等任务全部完成。坚持大招商、招大商，引进项目126个，总投资1893亿元。实际利用外资2.75亿元，较“十二五”末增长18%；引进省外资金251.36亿元，较“十二五”末增长26%；对外贸易额9.15亿元，是“十二五”末的3.5倍。
过去的五年，是民生事业取得新进步的五年。本级财政民生支出253.7亿元，超财政支出7成。社会保障扩面提质，企事业单位退休人员基本养老金提高了750元，城乡居民基础养老金提高了48元，被征地农民保障金提高了34460元，基本医疗保险报销范围逐年扩大，平均报销比例从63%提高到75%。居民人均可支配收入是2015年的1.48倍。家印高中、新人民医院等投入使用，新增幼儿园和中小学学位38000个，新增医院床位3187张。
各位代表，“十三五”已经过去，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干群脚踏实地、艰苦奋斗的结果，也是历届县委、县政府接续奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为太康经济社会发展付出辛劳的广大干部群众、人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体、离退休老同志，向武警官兵和驻太各单位，向所有关心、支持、参与太康发展建设的乡亲和各界朋友，表示衷心感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着一些突出问题：基础设施和民生投入不足，城市建设标准、管理水平、维护机制还需进一步完善提升，教育、医疗、交通、养老、环境保护等公共服务供给与人民群众需求还有差距；财政收支矛盾突出；产业发展的结构性矛盾仍未解决，产业整体创新动力还不强，高新产业发展滞后，转型发展压力较大；营商环境还不优，不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”现象依然存在，制约招商引资、项目建设工作开展；个别政府工作人员能力不足、素质不强，不适应新形势的工作要求。对这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决。
二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展
主要目标任务
按照县委十二届七次会议通过的“十四五”规划和2035年远景目标的《建议》，县人民政府编制了《太康县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
《纲要草案》提出了2035年远景目标：与省市同步实现现代化，推动高质量发展。实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成现代经济体系；经济总量迈向新台阶，人均指标达到全省平均水平；基本实现县域治理现代化，建设高标准法治太康、平安太康；精神文明程度达到新高度，文化事业更加繁荣；生态环境更加优美，绿色生产生活方式基本形成；基本实现公共服务均等化，城乡发展和居民生活水平差距显著缩小。建设经济强县、文化强县、生态强县、开放强县。
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新太康的关键时期，是实现高质量发展的攻坚时期。今后五年经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，贯彻落实省委省政府、市委市政府各项决策部署，在加强基层党的建设上更加出彩、在推动县域经济高质量发展上更加出彩、在全面推进乡村振兴上更加出彩。以两大主导产业为支撑，培育新动能、形成新优势、打造新格局，进一步优化产业结构、扩大有效投资、保障改善民生，全面建设社会主义现代化新太康。
聚焦2035年远景目标，为实现第二个百年第一阶段的奋斗目标，今后五年的发展要努力实现“七新”：一是经济转型取得新成效。新旧动能实现接续转换，创新能力和活力显著增强，产业结构更加优化，现代产业体系更加完善，两大主导产业优势更加凸显，产业链逐步延伸，核心竞争力进一步提升，服务业占比进一步提高，现代农业保障能力进一步增强。二是治理能力取得新提高。综合竞争实力明显增强，全县经济发展速度、城镇化进程、城乡居民收入年均增幅达到全省、全市平均水平，经济发展质量和效益明显提升，改革开放力度不断加大。抓好重要领域和关键环节改革，持续优化营商环境，提高对外开放水平，加速与外部资源、市场对接融合，互利共赢开放格局进一步形成。三是乡村振兴取得新突破。农业与农村经济发展显著提升。到2025年，粮食等主要农产品综合生产能力进一步提升，农业生产现代化水平明显增强，依托马厂苗木、五里口菊花、龙曲辣椒、张集蔬菜、朱口粉条、独塘葡萄等特色农产品，完成国家级农产品质量安全县创建任务。农业发展基础更加牢固，农民生活更加富裕，农村经济更加繁荣，农业发展空间布局更加合理有效。四是发展质量取得新提升。高质量发展成效跻身全市前列，重点产业影响力、新型城镇化美誉度明显提升。到2025年，建成县域经济高质量发展标杆，跨入周口市县域经济发展第一方阵。到2035年，成为周口市同城化战略的核心组成部分，实现新时代现代化建设强县目标。五是城乡建设取得新变化。以“百城提质建设工程”为抓手，进一步拓展城市发展空间，优化城乡布局结构，统筹城乡融合发展，城市综合服务功能和竞争力显著增强。六是生态文明取得新成效。单位地区生产总值能耗和污染物排放大幅下降，生态环境质量不断提升，生态保护和环境治理走在全市前列，“森林太康”建设取得重大突破，展现生态太康、绿色太康、美丽太康新形象。七是民生福祉取得新改善。经济发展成果更多的惠及全县人民，教育、卫生、文化、就业、民政、社会保障等民生事业全面进步，社会治理能力明显提升，民主法制更加健全、经济更加繁荣、社会更加和谐，人民生活更加富足安康，获得感和幸福感大幅提升。
三、2021年政府工作安排
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，必须迈好第一步、展现新气象。
2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长6％，社会消费品零售总额增长9.5％，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长6%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，万元生产总值能耗持续下降，进出口总值稳定增长，城镇新增就业7500人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量保持在27亿斤以上。重点抓好六个方面的工作：
（一）厚植发展优势，提升经济效能。把扩大内需和优化供给结合起来，形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡。
狠抓项目建设。牢固树立“项目为王”鲜明导向，抓好静脉产业园等69个重点项目建设。开展重点项目“三个一批”活动，推进粮食物流产业园、大健康产业园等项目签约，推进鸿发织造、久鸿农博城等项目开工建设，推进天虹科技产业园、中福织造等项目建成投产。完善领导干部“三定三包”工作机制，落实“五个一”服务机制，实施“周观摩、月督导、季小结、年总评”督导协调机制。定期进行项目统筹调度，常态化开展集中开工、观摩点评、现场督导。
培育文旅产业。打好“太康道情牌”“红色文化牌”“特色餐饮牌”“历史文化牌”，擦亮“好人之城”“孝善之乡”“衣被天下”“粮甲中原”名片，讲好太康故事，传播太康声音。推进红色水东文化产业园建设，着力打造在全国有影响力的爱国主义教育基地。推进刘家古镇美丽乡村、扶乐城田园综合体等项目建设，着力增加文旅产业等消费供给，积极培育新兴消费点。同时，加快发展现代物流、健康养老、物业家政、教育培训等服务业。大力发展网络消费，培育壮大“直播带货”“体验经济”等新业态、新模式。挖掘乡村消费潜力，扩大电商、快递、品牌商超农村覆盖面，引导消费新业态和新兴消费向农村延伸。
推动创新发展。加大纺织服装、锅炉压力容器制造两大主导产业科技攻关力度，积极培育产业创新中心、院士工作站、重点实验室等创新平台，新建省级创新平台1家、市级创新平台2家。鼓励企业与高校、科研机构合作，建设科技成果转移转化基地。实施科技重大专项工程、高新技术产业提质工程，引导支持中小企业增加科技投入，突破一些“卡脖子”问题和关键核心技术，不断提升产业层次，向“专精特新”方向发展，培育更多行业“隐形冠军”，全面塑造发展新优势。加大科技人才奖励力度，加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平技能人才队伍，为创新发展提供智力支持。
（二）聚焦三农发展，推动乡村振兴。把解决好“三农”问题作为重中之重，统筹推进“五个振兴”，着力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。整合涉农资金4.85亿元，实施产业扶贫项目52个、农村基础设施项目26个。健全防止返贫监测、帮扶长效机制，持续做好农村低收入人群的动态监测和针对性帮扶，推动“五养模式”保障范围向重度残疾人、重病患者延伸，确保不出现规模性返贫，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。
加快扶贫产业升级。实施乡村产业振兴计划，运营好164个村级光伏电站、69个扶贫车间等产业扶贫项目。大力开展“一乡一业”“一村一品”行动，以城市规划区周边为重点，发展集吃、住、游、购、娱、学、研为一体的郊区经济。以G311、G106、S212等交通干线为主轴，重点发展优质粮油、品质蔬菜、品牌果品、生态畜牧等特色产业，逐步形成粮油加工、果品加工储藏、畜牧加工等产业，建设一批种植、养殖和加工业示范项目，全面夯实乡村产业“基石”。
扛稳粮食安全重任。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，牢牢把握粮食安全主动权，实施“一网两长”制，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在300万亩以上。加强农业基础设施建设，做好农田水利设施排查整改，增强抵御自然灾害能力。深入推进耕地质量保护与提升行动，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。建设高标准农田9.5万亩，坚持良种良法相配套、农机农艺相结合，不断提高粮食生产能力。
优化农畜产品供给。深化农业供给侧结构性改革，优质小麦、大豆、花生、瓜果种植面积分别稳定在30万亩、30万亩、25万亩、50万亩。抓好粮食生产核心示范区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园建设。发展食用菌、辣椒、菊花、小杂果、小杂粮等特色农产品种植。继续抓好生猪生产恢复，年出栏量稳定在130万头。提高牛、羊等食草家畜规模化养殖水平。
实施乡村建设行动。统筹城乡和村庄规划建设，提升城乡公共服务均等化水平，加强农村水、电、路、气、物流等普惠性、兜底性公共基础设施建设。接续推进农村人居环境整治提升行动，完善农村垃圾、污水处理机制，建立健全长效保洁机制。抢抓5G等信息技术发展机遇，实施农村信息化、农民数字化工程，推动现代信息技术与农业农村发展深度融合。深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。
（三）加快产业提质，壮大工业实力。把制造业高质量发展作为主攻方向，提升产业基础能力和产业链现代化水平。
做优平台载体。以产业集聚区“二次创业”为抓手，推进产业集聚区改革。深化规划对接，拉长产业链条，加快培育壮大两大主导产业，向着“大而优、大而新、大而强”迈进。深入推进产业集聚区用地“百园增效”行动，实施“亩均论英雄”综合评价，优化产业用地管理，整治违法用地行为，完善项目准入评估机制，对闲置厂房、低效能企业进行摸排，逐步推进退园、转型、合作，搬迁清退低效低质企业，有效整合现有资源，解决好项目建设中的瓶颈问题，为优质产业发展提供更大空间。
提升传统产业。深入推进“三大改造”，完成20家企业技术改造、10家企业智能化改造，完成2家智能工厂、2家智能车间升级改造。整体提升两大主导产业技术装备水平和产品开发能力，引进三醋酸、莱赛尔纤维等环保高端面料生产项目，推出10个省级以上锅炉压力容器重大技术装备产品。加强工业互联网平台培育，加速互联网、大数据、人工智能等信息网络技术与制造业深度融合，加快工业数字化智能化转型。
壮大新兴产业。以5G、工业互联网、新能源和智能装备等产业为重点，开展“建链引链育链”行动，努力实现更多“从0到1”的突破。实施数字化赋能行动，加快发展5G、物联网、大数据中心及云计算、新一代人工智能等数字产业，助力数字政府、数字经济融合发展。
开展惠企活动。围绕企业发展的重点、难点、堵点、痛点问题，全面落实惠企政策，强化要素保障，推动企业创新，优化政务环境，提高问题解决率、提升企业满意率，让企业安心经营、轻装前行。落实干部包联、专班服务、督促督办、考评奖惩“四项”机制，确保“万人助万企”活动取得实效。
（四）坚持建管并重，提升城市品质。把城市更新作为新引擎，高起点规划、高水平建设、高标准管理。
完善功能设施。全面开工10150套棚户区改造、加快推进36个老旧小区改造项目。新建纺织南路、杨邵路等15条道路。升级改造程桥路、少康大道、建设北路。打通城区财鑫路北段、县前街西段、崇文路等3条半截路。启动支农路东延项目，加快推进G311绕城道路建设。利用城市“零碎地块”，建设6个“小精特”街心公园。稳步实施供热管网建设。持续推进涡河、兰河城区段治理，提升城市低洼地段、行洪河道和排水防涝主出口等薄弱环节蓄排能力，提高城市洪涝灾害防御水平。
聚力精细管理。紧盯国家园林城市、卫生城市创建目标，着力提升城市市容标准、生态品质和文明程度。加大道路清扫、保洁、洒水、降尘力度，重点整治户外广告、临街建筑物外立面、供电通信线路等突出问题，建设一批“示范路”和“达标示范街”。
繁荣城市商业。推进高品质步行街、商业综合体建设，加快传统商场、商业街硬件设施改造。启动万达广场、天乐城商业综合体等城市商业项目。培育多元化商业主体，让农贸、商贸、冷链等产业落户太康，建设覆盖多产业的商业圈。
（五）持续优化环境，增强发展活力。把优化环境作为提升发展软实力的重要抓手，不断增强高质量发展综合竞争力。
深化开放招商。实施“招商引资深入推进年”行动，聚焦“十大新兴产业”，瞄准长三角、珠三角等区域，谋划推介纺织服装、锅炉压力容器制造、文化旅游等项目。完善招商引资方式，综合运用“企业招商、以商招商、产业链招商、产业园招商”等方式，持续拓宽招商引资渠道。全民动员、全员上阵，持续借力商会、协会、校友会，形成全国联动的大招商局面。优化招商引资服务，加强招商项目落地保障，聚焦土地、资金、平台等瓶颈要素，做好工业用地收储、标准厂房建设、手续报批办理等准备工作，为项目“签约即落地，落地即开工”创造条件。
优化营商环境。以“营商环境提升年”为抓手，深入推进“放管服”改革，加快政务服务“一站式”功能标准化建设，落实国务院“一网、一门、一次”改革措施。开展“企业服务日”活动，建立企业服务网络平台，推行“24小时不打烊”在线服务，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。认真落实减税降费政策措施，确保优惠政策全面惠及市场主体。加强社会信用体系建设，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。建立营商环境监督评价机制，严厉查处“吃拿卡要”等违纪违规行为，树立亲商安商良好导向，营造宜居宜业优良环境。
改善生态环境。持续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应、PM2.5和臭氧协同管控。深化“尾气、废气、烟气、油气”等大气污染综合治理，加强散煤燃烧管控，开展工地施工和农业生产降尘行动，持续改善空气质量。严格落实“河长制”，持续推进河湖“清四乱”，深入开展“四水同治”，抓好引江济淮等重点水利工程建设。加强城区污水管网建设，扩建第一污水处理厂。抓好农业面源污染治理，推进农药、化肥减量化和土壤污染综合防治。开展白色污染治理，加强危险废物、医疗废物收集处理。完善城乡生态系统，持续实施国土绿化行动，造林1.2万亩。加快推进国土空间总体规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，推进国土开发保护和生态修复。
强化风险防控。健全金融监管、风险防范和处置机制，加大非法集资防范处置力度，强化互联网金融风险排查，推动陈案处置。全面规范政府举债行为，严格控制增量，稳妥化解存量。持续推进“平安太康”建设，排查化解社会矛盾，加强治安防范，确保和谐稳定局面。建立健全重点企业风险台账，有效防控企业债务风险。加大房地产市场监管力度，有效促进房地产市场平稳健康发展。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上安全生产事故；开展自然灾害风险普查，切实提高综合防灾减灾救灾和应急救援能力。
（六）切实改善民生，提高共享水平。把人民利益放在最高位置，持续办好重点民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
着力扩大稳定就业。坚持就业优先战略，加强与劳务输入地沟通对接，积极搭建外出就业平台，重点抓好农村劳动力、城镇困难人员、高校毕业生、退役军人等群体就业。充分发挥两大主导产业作用，深入挖掘本地就业岗位，实现劳动力就近就业。不断完善公共就业创业服务体系，搭建创业平台，开展技能提升和创业培训，提高劳动者就业创业能力，实现以培训促进就业创业、以创业带动就业。
持续完善保障体系。大力实施全民参保计划，基本医疗保险参保率稳定在97%以上。提高医保基金使用效率，完善低保、特困、低收入家庭认定办法，提高社会救助政策的覆盖面和精准度。严格落实常态化疫情防控措施，切实提高疫苗接种能力。积极应对人口老龄化，推进社区养老服务设施建设。严格落实孤儿、困境儿童分类保障政策。深化殡葬改革，加大城乡公益性公墓建设。
大力发展社会事业。全面推进县域紧密型医共体建设，加快推进县医院老院区病房楼和中医院建设。推进公办幼儿园、农村寄宿制中心小学和农村教师住房建设，化解义务教育阶段“大班额”问题，推动县域义务教育从基本均衡向优质均衡转变。大力发展职业教育，加快构建职教体系。健全城乡统一的公共文化服务体系，加快乡村两级文化基础设施建设。加快巡特警营房及“一所一基地一中心”建设。积极推进“省级双拥模范县”建设。
四、建设人民满意政府
初心如磐，重任在肩。适应新时代发展要求，要不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。全县政府系统将按照“凡事讲政治、谋事预则立、处事有方略、遇事迎难上、做事要结果”的要求，忠诚履职、锐意进取，把党的领导贯穿政府履职全过程，以党建高质量引领经济社会发展高质量。
（一）把政治忠诚作为首要品质。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实“闻令而动、及早谋划，攻坚克难、快速推动，提档升级、提质增效，务实勤奋、实干苦干”的要求，做对党绝对忠诚的笃定坚守者，当好中央、省、市和县委决策部署的坚定执行者。
（二）把依法行政作为履职准则。深入推进法治政府建设，忠实履行宪法法律赋予的职责，严格按照法定权限履职尽责。做好“八五”普法工作规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制，加速推进“法治乡村”建设。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督、人民群众监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持崇尚法治、敬畏法律，善于用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，真正让厉行法治渗透进每一项具体行政行为。
（三）把实干担当作为鲜明底色。坚守为民情怀，始终知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，带着感情办好群众的操心事、烦心事、揪心事。坚持“高起点定位、高标准谋划、高效率推进、高质量落实”的“四高”要求，发扬“敢于担当、敢于负责、敢于较真、敢于碰硬”的“四敢”精神，践行“严格纪律、严格要求、严格督查、严格奖惩”的“四严”作风，当事不推责、遇事不避难，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干。以干部的“担当指数”提升富民的“发展指数”，以政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
（四）把廉洁从政作为永恒信条。全面贯彻从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设，切实扛牢“一岗双责”，守好重点领域、重要部门、关键岗位的廉政底线。锲而不舍落实“中央八项规定”及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过紧日子，精打细算做好预算安排，强化支出管理，加强审计监督，建设节约型机关，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上，永葆为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，扎实做好经济社会发展各项工作，为建设富强、文明、和谐、美丽的社会主义现代化新太康而努力奋斗！
主要名词解释
1.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.“两减一降一延期”：指对企业税收、养老保险予以部分减免，降低水、电、气收费标准，延长缴纳税款时间。
4.“四个清零”：指危房清零、问题整改清零、信访问题清零、贫困人口清零。
5.“五查五确保”：指查目标任务进度，确保减贫任务全面完成；查疫情灾情影响，确保各类损失有效弥补；查返贫致贫帮扶，确保脱贫成果不断巩固；查短板弱项补齐，确保工作落实精准到位；查风险隐患防控，确保收官进程平稳顺利。
6.“三散”：指散煤、散污企业、散尘污染。
7.“三合一”：指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。
8.“四优四化”：“四优”指重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果；“四化”指大力调整农业结构，统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。
9.“六村共建”：指文明村、平安村、卫生村、产业富民村、美丽宜居村、党建示范村。
10.“专精特新”：指专业化、精细化、特色化、新颖化。
11.“两违”：指违法占地和违法建设的建筑。
12.“十大新兴产业”：分别是尼龙产业、智能传感器产业、智能装备产业、现代生物和生命健康产业、环保装备和服务产业、新能源及网联汽车产业、汽车电子产业、新型显示和智能终端产业、新一代人工智能产业、5G产业。
13.“放管服”：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
14.“五养模式”：指集中供养、居村联养、社会托养、亲情赡养、邻里助养。
15.“三个一批”：指签约一批、开工一批、投产一批。
16.“三定三包”：指定责任、定时间、定节点；包项目、包落地、包环境。
17.“五个一”：指成立一个指挥部、一名县处级领导分包、一个责任单位负责、一个专门班子协调、一套工作方案推进。
18.“五个振兴”：指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
19.“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
20.“一网两长”：指自然资源网格化、田长制、林长制管理。
21.“三大改造”：指绿色化改造、智能化改造和企业技术改造。
22.“一网、一门、一次”：线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。
23.“清四乱”：指乱占、乱采、乱建、乱堆。
24.“四水同治”：指水资源、水生态、水环境、水灾害治理。
25.“三条控制线”：指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。
26.“两高一资”：指高耗能、高污染和资源性。
27.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
28.“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
29.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
