2021年宜昌市西陵区政府工作报告—全文
2021年宜昌市西陵区政府工作报告
——2021年1月19日在宜昌市西陵区第八届人民代表大会第六次会议上
宜昌市西陵区人民政府区长 任 蔚
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《西陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年，是极不平凡、极不容易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情巨大冲击和复杂严峻的国内外环境，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区人民，众志成城、攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经受住了“大战大考”的严峻考验，较好地完成了区八届人大五次会议确定的主要目标任务，“十三五”规划实现圆满收官，用顽强拼搏、担当实干交出了一份无愧时代、不负人民的西陵答卷！
主要经济指标与全市平均水平持平，总量保持城区前列，工作成效好于预期。预计实现地区生产总值（不含电力生产和供电）393.4亿元。地方一般公共预算收入8.2亿元。预计全社会固定资产投资104亿元；社会消费品零售总额252亿元；外贸进出口总额20.7亿元。
一、全力以赴战疫情、保发展，经济社会秩序全面恢复
疫情防控取得决定性成果。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，率先启动疫情防控机制。始终以“全市最严”标准，不惜一切代价，投入1.8亿元，统筹打好了“小区封闭、清查筛查、民生保障、集中留观、设点值守”五战，70%以上的小区始终保持“零疫情”，全力守护了全区人民生命安全和身体健康。“中药抗疫”工作经验得到国家卫健委和省领导的批示肯定。战疫做法被中央、省级媒体集中推介。
经济社会发展全面复苏。实施稳岗达效、政策扶持、企业服务等“八大专项行动”。率先出台《推动企业疫后重振加快产业升级的若干措施》。发放产业扶持资金4700万元。减税降费5.6亿元。引导市场主体减免租金2亿元。率先推出“外摆位”经济，创新开展“黄金五月大促销”“网红培训”“直播带货”“企业抱团”系列活动，助推了全面复工复产、复商复市。
疫后重振“补短板”强力推进。全面落实疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动计划。成功争取抗疫特别国债2750万元，公共卫生体系补短板项目加快推进。开展“中医服务年”活动，建成首个中医健康生活广场，发布全省首张“中医健康服务地图”，为全区72所中小学、幼儿园配齐了健康副校长。全覆盖组建社区工作队，推动市、区108家单位、近万名党员干部下沉参与社区治理。
二、全力以赴扩投资、稳增长，经济发展质效稳步提升
“六大产业”发展量质齐升。新培育认定总部企业8家，总数达155家；新认定重点商务楼宇1栋，总数达22栋。总投资30亿元的吾悦广场城市综合体和6亿元的民康医药产业园开工建设。启迪环境宜昌总部大楼、宜昌人力资源服务产业园、西坝夜市建设加快，景深检验检测产业园主体竣工。6个工业技改项目完成投资2.5亿元。新增规上工业企业3家、限上商贸企业25家、规上服务业企业16家。荣获“全省服务业发展突出贡献奖”。
重大项目建设加快推进。12个省、市重点项目完成投资42.6亿元。3个项目成功纳入全省服务业“五个一百工程”重点项目建设计划。全年5000万元以上项目新签约61个、新开工43个、新投产26个。全口径到位资金39.1亿元，完成计划的103%。谋划储备“十四五”重大项目346个。我区被评为“全省投资和项目建设贡献单位”。
征迁安置取得重大突破。十六化建三、四期棚改、市一医院重大疫情救治基地等项目，刷新征收速度新纪录。全年实施征收项目52个，签约1178户。净地交付环城南路、下西坝、听涛路二期等23个地块、1593亩，为全市最多，有效确保了港窑路延伸段、三峡快速路互通等市级重点项目按期建设。桔都新城、黑虎山、大树湾安置房全面建成。
三、全力以赴抓改革、促创新，区域营商环境持续优化
重点改革任务顺利推进。创新开发“宜码通”预约办平台，实现“一网通办”“一事联办”。街道管理体制改革稳步推进，街道的职能定位、机构设置和人员力量不断加强。涉及40家国企、4.1万名离退休人员的社会管理任务有序承接。总投资16亿元的葛洲坝片区“三供一业”改造加快推进，小区业委会组建实现全覆盖。
“双创”活力加速释放。三峡双创中心建成。“全国双创示范基地”创建取得阶段性成果，综合评估位列全省第三名。累计建成省级科技企业孵化器6家、院士专家工作站5家、省级以上研发平台52家。新增专利申请2518件，专利申请量、授权量均位列全市第一。全社会研发投入位居城区第一。国家高新技术企业达49家，实现高新技术产业增加值95亿元。新增市场主体5161户。
“首席服务”引领示范。区政务服务中心完成搬迁升级，政务服务事项实现全进驻。成立城区首家外贸综合服务中心。建立了优化营商环境“十项制度”①。“首席服务官”一对一帮助解决企业诉求，收到“嘉奖令”1387份。连续五年选派金融干部挂职服务，为1052家企业综合授信融资93亿元。助推12家企业挂牌。
四、全力以赴优生态、提品质，美丽宜居城区魅力彰显
全域生态环境持续改善。成功开展第四个“生态市民日”活动。污染防治攻坚战成效突出。省生态环境保护督察“回头看”交办问题全部整改落实。PM10、PM2.5同比分别下降22.8%、24.5%，优良天数比例同比上升12.3%。完成河湖“清四乱”。坚决落实长江“禁渔令”，80艘有证渔船、118艘“三无渔船”、160名渔民全部退捕上岸。
城市有机更新全面加快。深化“业委会+”人本化老旧小区改造，争取资金1.6亿元，综合改造老旧小区130个。既有住宅加装电梯40部。新建、改造停车位700个。完成89处社会危房解危。投入1980万元，完成白龙井路一期、桃花岭小学周边交通改善等畅通工程5个。
城市精细管理常态长效。全面开展生活垃圾分类和减量化工作，打造三级示范小区89个。新建、改造菜市场8家，在全市率先完成菜市场提质惠民三年行动计划。投入1500万元，彻底改善辖区铁路沿线环境卫生，完成129个未封闭老旧小区的物业化改造。新建、改造城市公厕10座。开展无违建小区创建，拆除违建5万平方米。为宜昌成功蝉联全国文明城市“四连冠”发挥了主阵地的作用。
五、全力以赴保民生、增福祉，公共服务效能不断提质
社会保障体系更加健全。发放创业担保贷款3.4亿元。新增就业5323人。平稳承接城乡居民养老保险。社保扩面新增9597人。发放各类救助资金2644万元，救助困难群众2.9万人次。退役军人服务保障更加精细化。市儿童福利院迁建及融合式社区居家养老项目开工建设。区社会福利院和区残疾人托养中心基本建成。
基本公共服务提质升级。作为全省唯一代表，顺利通过“全国义务教育优质均衡发展区”省级评估。全面完成“骨干教师交流三年行动计划”，校际交流面达100%。投入7251万元，新建、改造中小学、幼儿园9所。新增普惠性学位900个。巩固“全省公共文化服务体系示范区”创建成果，广泛开展文化惠民活动，“西陵庙会”等入选市级十佳群众文化品牌。家庭医生签约服务18.5万人，重点人群签约服务率达85.3%。开展食品药品抽检快检5955批次，查处违法案件282件。助力宜昌稳居全面小康指数全国地级市百强榜55位。
城市社会治理走在前列。“党建主导型小区业委会”+“群团组织带动型社会组织”建设成果不断巩固。出台社区工作者管理细则，完成社区优化调整和街道勘界。“七五”普法顺利完成。社区法律顾问实现全覆盖，办理法律援助案件378件。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，群众安全感满意度不断提升。开展非法集资专项整治，挽回群众损失3500万元。有效应对多年不遇的暴雨洪涝灾害，确保了城区安全度汛。安全生产形势持续稳定向好，社会大局保持平安稳定。
一年来，我们始终把党的领导贯穿于政府工作全过程，坚决贯彻、高效落实党中央、国务院决策部署，深化“效能革命”，以“严紧硬实”作风助力服务效能持续提升。全年向区人大常委会报告专项工作21项，接受代表视察调研、执法检查12次，6个工作部门接受了区人大常委会的工作评议，接受区政协民主监督、视察调研23次。154件议提案按期办复。全年民生领域支出占比83.4%。“十件重点惠民实事”全部办结。驰而不息纠正“四风”，自身建设在履职尽责中展现新作为。
各位代表！2020年目标的全面完成，既实现了“十三五”圆满收官，又为“十四五”发展奠定了坚实基础。“十三五”时期，高水平全面建成小康社会取得决定性成果。这五年，是我区经济社会高质量发展取得全方位成就的五年。
五年来，服务经济主导的产业升级实现重大突破。新培育认定总部企业40家。年纳税过1000万元的企业达37家，总数位居全市第二。预计第三产业占比突破76%，提升6.3个百分点，“土地收入”占比下降至17%以内，率先摆脱了“土地财政”依赖，《湖北日报》头版头条报道。
五年来，更新提质的老城区面貌焕然一新。环城南路等一批棚户区改造项目加快推进，累计交地92块。建成村民安置房3479套，1.4万户棚户区居民如愿实现安居梦。249个老旧小区旧貌换新颜，惠及群众12万人。西陵二路快速路、至喜长江大桥等市政工程建成通车，全面打通了一批交通微循环。
五年来，一体融合的全域城市化率先实现。全面承接了葛洲坝片区20万人的社会服务职能。区乡全面融合发展，新设立窑湾街道办事处，在全市率先实现全域城市化。西陵经济开发区在全省81家省级开发区中排名第36位，实现大幅进位。
五年来，全民参与的生态治理体系全面建立。2018年4月，习近平总书记在宜昌考察，高度肯定了长江大保护、生态市民建设等工作。2016年，我区率先开展了“生态市民”建设，在全国首创了《生态好市民》教育读本和“生态市民日”活动，提升了4万个家庭生态文明素养。央视连续跟踪报道。
五年来，“以人民健康为中心”的服务理念扎根西陵。坚持将“健康融入所有政策”，开展慢病管理、心理疏导、近视防控等一系列健康行动，不断完善健康服务体系，全方位推动了健康服务理念、服务方式由“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”，市民的健康素养不断提升。成为全省唯一优良等次的“全国健康促进区”。
五年来，惠及全区人民的获得感、幸福感和安全感全面增强。民生支出占比保持在80%以上。累计新增就业4.4万人。预计居民人均可支配收入40466元，同比增长1.4倍。累计新建、改造33所中小学校和幼儿园。新改建3个街道便民服务中心、27个社区党员群众服务中心。205处危房全面解危。新增停车位4425个。高标准新建、改造菜市场22家。
五年来，国防动员、民兵预备役、双拥、消防、防汛抗旱、对口支援、扶贫等工作不断加强，移民、统计、对台、外事、侨务、民族、宗教、保密、信访、档案、地方志、工会、工商联、新闻出版等各项工作都取得新成绩，妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人等各项事业都取得新进步。第四次全国经济普查顺利完成。第七次全国人口普查完成阶段性任务。
五年来，我们圆满完成了习近平总书记视察湖北宜昌、外国元首来访考察、中国长江三峡国际旅游节、宜昌国际马拉松比赛等重大活动的服务保障任务。我区先后获评“国家慢性病综合防控示范区”“全国责任督学挂牌督导创新区”“省级双创示范基地”“全省投资和项目建设贡献单位”“全省旅游产业发展突出贡献县市区”“全省公共文化服务体系示范区”“全省社区治理和服务创新实验区”等。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！这五年所取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委的坚强领导、区人大、区政协监督支持的结果，凝聚着全体代表、委员的智慧和力量，倾注了全区人民的心血和汗水。
特别是岁末年初，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，近60万西陵人民，生死与共、同心抗疫，聚涓滴之力、护山河无恙，打好了一场感天动地、可歌可泣的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
平凡铸就伟大，英雄来自人民！我们不会忘记医护人员舍生忘死、科学救治的感人身影；我们不会忘记全体市民顾全大局、守望相助的默默奉献；我们不会忘记企业家和社会各界不计得失、火速驰援的家国情怀；我们不会忘记公安民警、社区工作者、志愿者、环卫工人、快递小哥等不惧风雨、坚守一线的责任担当；我们不会忘记党员干部不怕艰险、冲锋在前的无畏英姿。每一个在西陵、爱西陵、护西陵的平凡人都是“凡人英雄”！伟大抗疫精神值得我们恒久铭记、弘扬传承！
在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向中央省属企事业单位、市直各部门、各单位，向驻辖区人民解放军、武警官兵、公安干警，向所有参与抗疫斗争和关心支持西陵改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前全区经济社会发展面临的困难和挑战。主要表现在：一是受疫情冲击，企业“疫后”发展面临多重困难，稳增长压力增大；二是支撑性强的重大产业项目不多，传统产业转型的压力较大，新兴产业还处于培育阶段；三是老城区还存在基础设施不配套、功能不完善等问题，亟待提质升级；四是城市公共服务均等化水平与群众期盼还有差距，公共卫生服务体系存在短板；五是营商环境和便民服务效能还需持续提质增效。对此，我们一定强化底线思维，坚持问题导向，努力改进工作，决不辜负人民新期待！
“十四五”时期发展目标与要求
各位代表，“十四五”时期，是西陵开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
当前，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速形成。“三个没有改变”②的发展态势正激励湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”。宜昌正加快建设“三个城市、五个中心”。我们要抢抓全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局③和全市“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略带来的难得发展机遇，充分珍惜当前全区面临的“现代服务业提质、发展空间拓展、创新驱动、重点项目拉动、商协会引领”等“五大机遇”，努力在危机中育先机、于变局中开新局，全面提升中心城区的发展能级。
根据区委八届十一次全会审议通过的《关于制定西陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区人民政府研究制定了《西陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》。今后五年，经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢记“四个着力”和“四个切实”的殷殷嘱托，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，深入实施“1456”发展战略，打造区域升级新标杆、宜昌发展新亮点、城市治理新典范，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，奋力谱写新时代“五个西陵”建设新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
今后五年经济社会发展的主要目标是：锚定二〇三五年远景目标，全面推进经济转型升级、城市建设管理、社会治理创新“三个走在前列”，承载宜昌建设“三个城市、五个中心”的功能全面升级。到2025年，地区生产总值突破560亿元；主要经济指标增速高于全市平均水平；第三产业增加值占地区生产总值比重80%左右；居民收入增长与经济增长同步。
“十四五”时期，我们将坚持一张蓝图干到底、一以贯之抓落实，严格遵循“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放创新、坚持系统观念”的原则，深入实施“1456”发展战略，全面提升中心城区首位度。
——强化“一个总体”的目标定位，着力建设“宜居、宜商、宜业、宜旅、宜学、宜养的首善之区”。
——强化“四个中心”的功能定位，全力打造“区域性的创新创业中心、科教文化中心、现代服务中心、数字信息中心”。
——强化“五个西陵”的特色定位，大力建设“绿色西陵、智慧西陵、文化西陵、品质西陵、幸福西陵”。
——强化“六大战略”举措，深入实施“创新驱动、总部带动、金融强区、文化引领、人才支撑、区域统筹”战略。
“十四五”时期，我们将加快推动“人、城、产、品、文”融合发展，着力构建“一环八片”④的空间布局。重点优化升级“四个中心”的功能定位，着力提升中心城区服务功能，在区域发展中全面夯实“双核驱动”战略的城区龙头地位，加快提升综合竞争力和辐射带动力。
——加快建成创新创业中心。坚持创新驱动，进一步发挥省级双创示范基地的引领作用，全面彰显三峡创谷品牌价值。强化企业创新主体地位，引导形成“产学研、企校地”深度合作的技术创新体系。升级双创平台载体，构建园区—校区—街区—社区—小区“五区融合”双创空间格局，努力建成“国家级双创示范基地、全国知名的区域性双创中心”。
——加快建成科教文化中心。完善科学文化支撑体系，持续提高市民科学素养。加快推进教育现代化，在全省率先建成全国义务教育优质均衡发展区。坚持文脉传承，大力塑造城市文化。深化省级公共文化服务体系示范区建设，繁荣发展文化事业和文化产业，建成“宜昌城市文脉”的核心区，不断提高文化软实力。
——加快建成现代服务中心。提升总部企业服务水平，放大“平方米”效应，推动总部经济扩容、楼宇经济提质、商圈能级提升。形成服务经济、总部经济集聚发展态势，推动“消费大区”向“消费强区”转变。建设省级全域旅游示范区，完善城市旅游配套设施，提升三峡旅游目的地吸引力。
——加快建成数字信息中心。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化。加强数字社会、数字政府建设，打造智慧政务，构建智慧民生。创新发展金融科技，推动金融与新一代信息技术融合发展，建设数字信息服务核心区、金融集聚发展示范区。
2021年工作重点
各位代表！今年是中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年。保持经济社会持续健康发展，意义和责任重大。根据区委八届十一次全会和区委经济工作会议部署，我们将按照“市级担当、大城核心、西陵价值”的工作要求，继续统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，奋力谱写西陵高质量发展新篇章。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值（不含电力生产和供电）增长11%以上，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长16%以上，外贸进出口总额增长10%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在5%以内，确保完成市下达的节能减排和环境保护任务。
实现以上目标，要以“全市最严”标准抓好科学精准常态化疫情防控为前提，以严防输入为重点，严防反弹，全面压实“四方责任”，严格落实落细常态监测、人地物同防、多点触发、闭环处置、精准管控等防控措施，确保防疫不松懈、疫情不反弹、发展不停步。我们将重点做好六个方面的工作：
一、更大力度推进产业升级，加快建设现代服务中心
提档升级现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展现代商贸物流、文化旅游等六大产业。培育解放路步行街、营盘山CAZ等品牌特色商业街区，提档升级夷陵广场等核心商圈。鼓励发展首店经济、会展经济、平台经济，大力引进品牌首店、旗舰店。聚力消费重振，发展直播电商、夜间经济、体验式消费，推动线上线下融合，激发消费潜力，促进消费升级。力争新增限上商贸企业20家以上，社会消费品零售总额280亿元。开工建设宜昌古今·大南门，加快推动吾悦广场城市综合体等项目建设。争创“省级全域旅游示范区”，力争旅游综合收入240亿元以上。
打造总部楼宇经济升级版。聚焦效益空间提升，支持存量商务楼宇腾笼换鸟、改造升级、优化服务、盘活资源，加快培育一批“亿元楼宇”。深化与三峡集团、葛洲坝集团、十六化建、宜昌船柴等中省在宜企业的项目合作。加快建设三峡企业总部基地南区、启迪环境宜昌总部大楼，确保宜昌人力资源服务产业园等项目建成。围绕三峡双创中心、星光天地等载体，大力引进区域性、综合性、职能型总部，力争新增总部企业5家以上、重点商务楼宇1栋以上。
培育发展新型都市工业。支持西陵经济开发区创建省级现代服务业和先进制造业融合发展试点。全力推进天奇力帝环保产业园、大树湾智能制造产业园建设，确保景深检验检测产业园、唐家湾生命健康产业园建成，推动特锐德电力设备生产基地等项目达产达效。强化市级政策引导，推动民康医药产业园等“飞地经济”发展取得新成效。抢抓5G网络建设机遇，推动一批企业数字化转型。落实新一轮技改行动，着力培育一批细分领域“隐形冠军”⑤和专精特新“小巨人”企业⑥。确保新增规上工业企业3家以上。
二、更大力度扩大有效投资，加快省市重点项目建设
大力提速项目建设。积极争取中央支持湖北一揽子政策在西陵落地见效。全力推进“十四五”谋划储备项目转化落地、开工达效。坚持“集中签约+项目拉练+定期督办”机制，掀起项目建设“比学赶超”新热潮。加快推动CBD三期、三峡游轮中心等一批重点项目建设。力争120个重点项目完成投资100亿元以上。探索“棚户区改造、旧城改造一体化”融合模式，启动二马路四期、肖家巷片区等征迁项目，确保十六化建四期、BRT二期夜明珠路等结转项目净地交付。
推动精准招商取得新突破。切实发挥产业专班、招商顾问、商协会等独特优势，开展产业链招商、以商招商，提升大招商工作质效。推动平湖半岛、西坝岛等重点地块的招商推介。聚焦珠三角、长三角、京津冀等重点区域，依托三峡企业总部基地、住邦科技园等载体，围绕检验检测、人力资源、档案服务等领域，开展集群化招商，着力引进一批龙头型、创新型、科技型企业。力争全年招引产业项目50个以上，到位资金突破40亿元。
开发建设窑湾片区“主战场”。将28平方公里的窑湾片区作为未来5年开发建设的“主战场”，打造高质量发展新的增长极。推动西陵经济开发区与窑湾街道经济职能深度融合发展，支持西陵经济开发区加快在全省争先进位。积极争取市级支持，统筹推进石板、黑虎山、后坪等片区规划、土地整理、项目谋划和综合开发。力争全年新增建设用地不低于1000亩。支持西陵城发集团做大做强，加快建设宜昌文化产业园等一批优质产业项目。
三、更大力度深化改革创新，加快打造一流营商环境
打造“全省一流、全市标杆”营商环境。落实“优化营商环境30条”“关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施”，执行好全区优化营商环境“十项制度”。健全“月调度、季督办、年评价”的工作推进机制，努力让营商环境成为我区核心竞争力。深化“首席服务官”嘉奖令制度，优化企业诉求办理闭环管理机制，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。全力推动减税降费、产业扶持等政策措施落实见效，常态化搭建银政企合作平台，让更多惠企政策直达市场主体，增强市场主体获得感。加强多层次资本市场建设，力争在股权交易中心挂牌10家以上。
创建市场主体服务100%先行区。深化“放管服”改革，推广应用“宜码通”。建设区大数据中心、档案查询服务中心和知识产权运营服务中心，开设不动产服务窗口。聚焦“高效办成一件事”，推进“一网通办、一窗通办、一事联办”。加快构建区总商会—街道商会—“社区蜂巢”三级网络，全覆盖推进辖区市场主体精准服务、政企联动、抱团发展“三个100%”。深化街道管理体制改革，提升街道依法行政、服务市场主体能力。健全完善国有企业退休人员社会化管理服务体系，推动“三供一业”改造全面完成，实现企地全方位融合发展。
争创“全国双创示范基地”。持续放大“三峡创谷”品牌效应。推动三峡双创中心全面运营。着力提高孵化器和众创空间建设运营能力，支持区高新技术产业孵化中心、东升创客空间等创建国家级科技企业孵化器、众创空间，支持三峡大学创建省级双创示范基地。深化“科技副总”制度，搭建辖区企业与七一〇研究所、三峡大学、三峡职院、三峡电力职业学院等科研院校合作平台，推动“政产学研资”融合发展。加大人才引进、使用、培育力度，着力解决人才安居、子女教育、社保医疗等问题，吸引人才扎根西陵，激发人才创新活力。发挥三峡创谷产业发展投资基金杠杆作用，撬动更多社会资本投入创新创业。力争净增国家高新技术企业7家以上，高新技术产业增加值突破100亿元。
四、更大力度建设公园城市，加快提升中心城区品质
持续提升生态品质。贯彻落实《长江保护法》，坚决打好长江大保护十大标志性战役，切实打赢蓝天、碧水、净土保卫战，确保各项指标稳定达标。健全“河长+检察长”“河长+警长”协同工作机制，巩固长江禁捕成果。健全环保督察整改长效机制，提升生态环境治理成效。推动长江西坝段护坡修复和生态治理。完成沙河流域综合整治。推进污水管网改造升级，开展水源地环境综合整治，保持水质考核达标率100%。统筹加强臭氧污染管控、扬尘污染和挥发性有机物治理，持续改善空气质量。开展好第五个“生态市民日”活动。
实施城市更新行动。办好“市民家门口100米”实事工程，推动建设公园城市。服务港窑路延伸段、三峡快速路互通等市政工程，加快桔颂路、绿萝路上段综合改造，开工建设石溪路、万石路二期、营盘二路等道路。投入2.4亿元，实施老旧小区改造新五年行动。大力支持既有住宅加装电梯。推动石板森林公园建设。实施葛洲坝片区园林绿化景观改造项目，新建、改建公园绿地4个。加快建设后坪、沙河五期、山水春城、大树湾二期、黑虎山二期等安置房项目，进一步改善人居生态环境。
精细提标城市管理。落实文明城市创建常态长效机制，精准治理好群众关心的占道经营、油烟污染、噪声扰民等热点问题。深化街道综合执法，精细管养市政设施，提高环卫作业质效，全域提升城市管理水平。持续推进生活垃圾分类和减量化，加快提升生活垃圾分类覆盖率、准确率。实施物业行业提升三年行动，推动全区物业管理标准化、规范化建设，大力提升物业管理服务水平。加强违建治理，全年拆除积存违建5万平方米以上。
五、更大力度优化公共服务，加快推动共建共治共享
构建高水平的就业和社会保障体系。坚持把就业作为最大的民生，全面落实促进创业就业各项政策，实施职业技能提升计划。扎实开展全民参保扩面专项行动，不断巩固居民参保全覆盖成果。贯彻落实《退役军人保障法》，健全完善服务保障体系，切实维护退役军人合法权益。关心关爱困难群体，强化兜底保障。大力推动亚行贷款养老综合服务PPP示范项目、市儿童福利院迁建和融合式社区居家养老医养结合示范项目加快建设。确保区社会福利院和区残疾人托养中心投入使用。
争创“全国义务教育优质均衡发展区”。进一步提升普惠性幼儿园覆盖率。持续优化办学条件，开工建设唐家湾中小学、西坝中小学，改扩建三江小学，维修改造一批学校基础设施，确保新童欣、和塘悦舍、御景天地等3所幼儿园春季开园。加强师德师风建设，提升教师教书育人能力素质。力争在全省率先成为“全国义务教育优质均衡发展区”。
推动公共服务均等化。巩固“全国健康促进区”建设成果，加快公共卫生体系建设，力争窑湾街道社区卫生服务中心等公共卫生体系补短板项目全面建成。持续提升健康服务水平，推动八段锦、太极拳等中医养生保健操、健康科普知识进社区。争创“全国基层中医药工作示范区”。深化“全省公共文化服务体系示范区”建设，推进文旅体融合发展，提升综合档案馆、文化馆、图书馆服务质效，确保区文化馆升级为一级馆、区图书馆一级馆通过复查。深化文艺精品创作，争创省群星奖。加快补齐公园和社区体育设施短板。全面备战市六运会和省十六运会。深入实施全民健身行动，办好全民运动会。深化“四季多彩”西陵品牌，组织开展文化惠民系列活动。
大力深化城市治理。巩固“横向+纵向”的城市治理成果⑦，全面创建“市域治理现代化”示范区。推广运用“宜格微治理”⑧，构建基层管理服务一体化平台。建设市民诉求综合服务中心，办好12345市民服务热线平台，进一步提升诉求办理实效。积极探索“融媒体+政务服务”模式。落实“双报到、双报告”长效服务机制，持续加强社区工作者队伍建设。深化社区阵地达标升级行动。完成社区“两委”换届。优化市场监管机制，不断提升食品、药品等质量安全保障水平。扎实开展打击整治电信网络诈骗专项行动。积极防控和处置非法集资。深化平安西陵建设，常态开展扫黑除恶，推进各类平安创建活动，全方位织牢公共安全网，持续提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，全面消除“火、油、楼、场、坎”五大重点领域隐患，强化小散工程安全管理，切实防范高坠风险，坚决守住安全生产底线，全力维护社会大局平安稳定。
六、更大力度加强自身建设，加快提升政务服务效能
全面推进依法行政。坚持把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治区的全过程，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。确保党中央国务院重大决策和省委省政府部署要求、市委市政府工作安排、区委具体要求不折不扣地落地见效。完善公共法律服务体系，实施“八五”普法，深入推进法治宣传教育。坚持依宪施政、依法行政，全面推进严格执法、全民守法。进一步健全完善依法决策、科学决策、民主决策机制，依法接受区人大及其常委会的法律、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会监督，强化审计监督。高质量办好议案、建议和提案，确保人民满意。
持续深化能力建设。牢固树立重实干、重实绩的鲜明导向，强化正向激励，全面深化机关事业单位差异化分配考核制度，进一步激发干部干事创业热情。坚持对标提升“七种能力”⑨，做到“五个过硬”⑩，提高创造性贯彻落实的能力水平。强化目标管理，加强政务督查，巩固拓展能力建设成果，不断提升政务服务效能。坚决克服形式主义、官僚主义，大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，深入践行“一线工作法”，做到踏石留印、抓铁有痕。以“严紧硬实”作风，实现“十四五”良好开局。
切实加强廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化“三同步”责任区工作制度，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严肃换届纪律。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约、勤俭办事，带头过“紧日子”。进一步提升财政绩效管理水平，坚决从严压减财政一般性支出和非刚性支出，集中财力保障重点工作和民生支出。聚焦行政审批、公共资源交易、工程建设、“三资”管理等重点领域，健全完善廉政风险预警防范机制。推动构建亲清新型政商关系。全力支持区纪委监委依纪依法惩处违纪违法行为，严肃查处群众身边的“微腐败”，持续巩固“清风西陵”良好发展环境。
各位代表！实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是推进高质量发展的出发点和落脚点。我们将牢牢把握以人民为中心这个根本立场，全力办好“十件重点惠民实事”：1. 全面落实稳就业、保民生政策，全年新增就业5000人以上；2.进一步优化办学条件，投入2.3亿元，开工建设“九年一贯制”学校2所，迁建营盘路小学，改造升级红星路小学等8所学校；3.持续改善城市人居环境，新开工和续建改造惠及群众1.9万户的老旧小区117个，改造完成60个以上，支持加装电梯40部以上，完成棚户区改造1500户以上；4.完善立体化治安防控体系，全面实现葛洲坝片区“雪亮工程”建设全域覆盖；5. 助力居民早圆安居梦，建成安置房1800套以上；6. 加快完善公共卫生服务体系，新建窑湾街道社区卫生服务中心，建成市疾控西陵分中心，实现低保等困难群体家庭医生签约服务全覆盖；7.进一步解决市民、游客“如厕难”问题，新建、改造旅游厕所、城市公厕8座以上；8. 丰富市民文化体育生活，投入5000万元，高标准建成区文化体育中心；9.完善城市旅游服务功能，推动西坝夜市全面建成营业；10. 为困难群众提供法律援助，办理法律援助案件360件、援助事项2000人次以上，做到应援尽援。
各位代表！辉煌成就令人鼓舞，美好蓝图催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心继续奋斗，只争朝夕勇往直前，全力提升首位度，努力当好排头兵，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年！
词汇注解
1. 营商环境“十项制度”：指的是我区聚焦打造“全省一流、全市标杆”营商环境，制定的十项制度，即：“首席服务官”制度、企业“嘉奖令”制度、商协会抱团发展制度、市场主体“豁免办”制度、“信息监督员”制度、“一线体验员”制度、联席会议制度、第三方评价制度、“红黑榜”制度、督办考核制度。
2. “三个没有改变”：指的是习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时，提出的“湖北经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变”。
3. “一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局：指的是湖北省委十一届八次全会提出的着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局。即：充分发挥武汉作为国家中心城市、长江经济带核心城市的龙头引领和辐射带动作用，加快武汉城市圈同城化发展，充分发挥其对湖北全域的辐射带动作用，推动“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群建设，形成“由点及面、连线成片、两翼齐飞”的格局。
4. “一环八片”：指的是我区将在“十四五”时期着力构建的“一环八片”发展格局。一环：即“彩虹状空间分布”的产城融合发展环；八片：即夷陵广场、大南门、营盘山CAZ、西坝、平湖半岛、沙河、石板、黑虎山等八大片区。
5. “隐形冠军”：指的是在国际国内细分市场上占据绝大多数份额，但是社会知名度却比较低的企业。
6. 专精特新“小巨人”企业：指的是“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
7. “横向+纵向”的城市治理成果：指的是我区紧扣城市治理的源头，坚持以城市党建引领城市治理创新，先后构建了以“党建主导型业委会”为抓手的横向自治平台和以“群团组织带动型社会组织”为抓手的纵向组织纽带，将城市党建延伸到小区治理的全过程，打通城市治理“最后一百米”，夯实城市治理体系，提升城市治理能力。
8. “宜格微治理”：指的是宜昌市以网格化管理为基础，升级整合多个系统，搭建的社会治理一体化平台。一体化平台分为前端和后端两个部分：前端是基于微信开发建立的“宜格微治理”平台。以网格员为牵引，将社区书记、党员干部、社区民警、社区医生等组成的社区服务团队加入微信群，及时掌握社情民意，化解矛盾纠纷。研发机器人“小助理”在线服务，为居民推送便民服务、信息查询、咨询投诉等服务事项。后端是城乡一体的网格化管理和为民服务综合信息平台。
9. “七种能力”：指的是习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，强调的“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”。
10. “五个过硬”：指的是信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。
