2021年宜昌市点军区政府工作报告—全文
2021年宜昌市点军区政府工作报告
一、2020年工作回顾
2020年是点军滨江生态新城区建设征程上极不平凡的一年。在区委的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求，全力应对疫情防控、疫后重振、防汛救灾、脱贫攻坚等大战大考，始终坚持“两手抓”，奋力夺取“三胜利”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济社会秩序恢复好于预期。
这一年，我们坚持生命至上，坚决打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的疫情，我们认真落实区委工作要求，同时间赛跑、与病毒较量，打响了一场疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们全力以赴救治，精准有效防控，千方百计保供，安全有序恢复经济社会秩序，实现了“六个未发生”，确诊病例治愈率100%，为全市抗疫斗争取得重大战略成果作出了点军贡献。各级人大代表、政协委员和社会各界积极募捐、筹措防疫物资、参与一线防控，各行各业、各条战线各司其职，用实际行动为疫情防控作出重要贡献。全区医务工作者、疾控工作人员、机关干部、村居工作者、驻点部队、公安民警、应急救援人员、新闻工作者、金融邮政工作者、企事业单位职工、下沉党员干部、志愿者以及广大人民群众，识大体、顾大局，团结一心、众志成城，风雨同舟、守望相助，演绎了很多感人故事，涌现了一批先进典型。艾家镇被表彰为全省无疫乡镇，区卫生健康局获评全省“抗疫先进集体”，有2名同志获评全省“抗疫先进个人”，有7个先进集体和21名先进个人获得市级表彰，战疫故事集《逆行天使》引发共鸣、反响热烈。
这一年，我们坚持发展至上，坚决打赢重振经济攻坚战。统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，经济加快复苏、持续企稳、加速向好，呈现“V型”反转良好态势。预计完成地区生产总值60亿元，规模以上工业总产值31亿元,固定资产投资55亿元，社会消费品零售总额18亿元，地方一般公共预算收入2.29亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到3.63万元和1.44万元。有序开展第七次全国人口普查。农业总产值突破10亿元。2018年、2019年连续两个年度荣获全省服务业发展突出贡献奖。全年接待游客超380万人次，旅游经济总收入超30亿元，成功举办宜昌市第35届菊花展，有力提振了信心，有效推广了点军。东土科技成为全市大数据产业“三园两中心”的龙头企业，建成5G+工业互联网典型示范基地，省委市委主要领导现场调研指导。市委市政府领导多次调研点军招商引资、项目建设和经济社会事业发展，鼓励我区要成为宜昌市高质量发展的重要增长极和核心发力区。
这一年，我们坚持人民至上，坚决打赢疫后民生保卫战。全力攻克剩余贫困堡垒，巩固脱贫攻坚成果，全区8126名建档立卡贫困人口全部如期脱贫，践行了“不落一人”的初心使命。全力保障扶贫资金，实施扶贫项目98个总投资1.9亿元，发放产业到户到人奖补789万元，发放贫困学生补助192万元，光伏收益229.4万元，销售农副产品专项奖补49.7万元，消费扶贫近5000万元。代缴养老保险4453人，资助医保参保投保450万元，解决1680人医疗救助491.6万元，贫困患者住院费用报销比例达92.4%。把稳就业作为首要任务，实施“我选湖北·启航点军”计划，区人社局荣获全省人社系统先进集体。全区新增城镇就业2970人，失业人员再就业892人，发放创业担保贷款293人5860万元，城镇登记失业率4.6%。贫困劳动力外出务工3312人，退捕渔民就业138人，退役军人就业52人。切实解决群众“急难愁盼”问题，防汛救灾、风险楼盘化解、安置房建设分配、菜市场提质惠民、学前和义务教育、老旧小区改造、农村饮水安全、消危减土等民生工程均取得积极进展。
紧紧围绕“三战三捷”，我们主要做了以下工作：
（一）全力以赴抓招商引资优化产业结构。运用H5平台、招商网站、微信公众号等新媒体，线上线下精准招商，新签约重点产业项目34个，同比增长70%，协议总投资43.4亿元，其中亿元以上项目12个，工业项目14个。园区招商有新突破，中电宜昌产业园协议投资30亿元，签约亿元以上产业项目10个，62家企业新近入园，百联慧谷孵化产业功能不断增强。国有平台有新发展，确定以农康公司为主体开发建设园区，基础设施项目获得农发行贷款4.5亿元。江南科创园开工建设，便携式储能设备等5个项目达成入驻意向。成功组建点盛公司，与农康公司实现投融资平台“双轨”并进。总部招商有新进展，新引进总部经济企业83家，建筑业企业达到36家，实现建筑业总税收7153万元，占全区总税收的18.3%。紧盯数字经济招商，三峡大数据中心启动，百度、北斗、中软、光谷等数字“大鳄”纷纷来点军考察。现代服务招商有新成绩，举办“商聚点军·共享未来”活动，鄂旅投总部、市房投五龙综合体、国贸商业综合体、雅斯物流基地等项目集中签约。卓尔集团三峡客厅选址敲定，奥体中心区域开启高端配套建设“快进键”。
（二）全力以赴促项目建设夯实经济底盘。全年实施500万元以上重点投资项目130个，完成投资44.97亿元，7个省市级重点项目完成投资14.11亿元。重点产业项目新开工15个，完成投资10.43亿元，新投产项目16个，完成投资8.3亿元。伍家岗长江大桥开始桥面吊装作业，江城大道下段路基形成，清江水系连通工程、翻坝疏港铁路、翻坝综合输油管道工程全面启动。将军路、江南二路、南站路、点军路和牌坊坡路基本建成，宜长公路建成桥梁路基，土三公路竣工通车。巴王店片区列入全市重点开发区域，湖北航空学院一期工程主体封顶，三峡大学科技学院新址确定。全年征收集体土地3091亩，拆除房屋883栋，卷桥河、曹家畈等项目征迁不断刷新“点军速度”，奥体片区、孝子岩片区、江城大道等征迁区域“扫尾清零”成效显著。实施园区地震、气候、文物、洪水等区域性统一评价，鑫耀达等一批工业“标准地”完成出让，新型物联网仪表、智慧型精密空调、智能环保电力变压器等项目开工建设。曹家畈康养文旅小镇正式启动，汇豪国际酒店建成营业。开展“点状供地”试点，牛扎坪田园综合体、匠人谷、锦瑟时光等现代农业项目扎实推进。对接中央支持湖北发展一揽子政策，到位中央预算内资金6069万元，中央环保项目资金5000万元，抗疫特别国债资金2145万元，交通建设整合资金9612万元。申报补短板稳投资融资需求33亿元，东土科技获惠企贷款6000万元。
（三）全力以赴优营商环境激活市场主体。将优化营商环境作为疫后重振的“金字招牌”，对照全省“黄金30条”、宜昌“71条”，健全推进工作机制，全面落实“店小二”精神。深入推进“一网通办、一窗通办、一事联办”，网办实现率100％，97％以上的服务实现“最多跑一次”。纵深推进“1233+80”改革，坚持市场主体开办“210”标准。主动争取、积极承接建设管理权责下放，优化区级建设工程项目审批管理机制，改革力度和服务成效赢得高度评价。推行电子税务局、手机客户端等“非接触式”办税，“不见面”开标系统上线运行。实行居民水电气报装服务“321”“310”标准。深化“千名干部进千企”活动，锁定119家重点企业，坚持“保姆式”服务，全面复工复产复商复市。落实支持疫情防控税费优惠政策，减税降费达1.05亿元。到位市级工业生产调度资金2800万元。协调落实小微企业贷款10.2亿元，申报保供专项贷款3513万元，办理动产抵押融资1800万元。兑现保供企业财政贴息213万元，争取国家“科技助力2020”资金235万元，减免个体工商户租金117万元，“惠游湖北”门票补贴230万元。寰亿文化旅游等企业成为全市第一批“入舱企业”。全区“四上”企业达到82家，同比净增15家，新增高新技术企业3家。实有市场主体达到8316户，同比增长12%，其中公司制企业2214家，非公司私营企业184家，农民专业合作社264个，个体工商户5654户。
（四）全力以赴强生态优势促进协调发展。编制乡村振兴战略规划，确定全市“城郊样板”创建目标，完成6个示范村村庄规划编制。农村路网提档升级68.9公里，建成市级“美丽宜道”示范线30公里，桥边镇获得全省“四好农村路”示范乡镇。统筹实施城乡供水一体化工程，白云山供水工程主管网全线贯通，饮水安全公司化改革全面完成，“智慧水务”建设稳步推进。农村电网改造和“智慧农村”建设步伐加快，实现光纤和4G网络村村通。生态环境持续向好，国控市控考核断面水质达标率100%，空气优良天数比例83%，全国污染源普查工作获得省级通报表扬。科学调整全区生态保护红线，累计综合整治沿江码头17处，化工企业“关改搬转”全线清零，坚决打好长江大保护十大标志性战役。精心实施山水林田湖草生态保护项目，联棚河综合整治项目顺利推进，卷桥河湿地生态修复工程开工建设。全面完成长江“禁捕退捕”任务，严格落实“河湖长制”，区农业农村局、区城管局被评为全省河湖长制示范单位，2名同志被评为全省河湖长制示范人物。持续开展“花漾点军”行动，落实“山长制”，全区森林覆盖率稳定在60%。“四个三重大生态工程”纵深推进，城乡生活垃圾分类稳步落实，农村人居环境持续改善。扎实开展农村乱占耕地建房专项整治，完成“两权”确权登记发证2561宗。全面推广美丽庭院建设，形成牛扎坪牛文化、落步埫石院子、柳林村猫子冲等特色民居湾区。成功举办宜昌市首届“美丽乡村健康跑”和“三峡关越野挑战赛”。锦瑟时光负责人被国家文旅部评为“2020年度乡村旅游能人”。
（五）全力以赴保基本民生稳定社会大局。落实特殊困难群众兜底保障政策，对农村低保1733人、城市低保166人、城乡特困488人发放救助金1781万元，疫情期间发放物价补贴186.9万元、疫情补贴78.6万元、“爱心消费券”30万元；发放残疾人“两项补贴”1554人147万元，发放高龄津贴2981人153.6万元。企业劳动合同签订率达98%，农民工工资专户代发2.7亿元，惠及3.9万人次。城乡居民医保参保率达98.6%，落实居民“四位一体”待遇6298万元。加快推进公共卫生体系建设，土城、桥边、艾家卫生院发热诊室建成投用。实现城乡学校师资基本均衡，办学条件进一步改善，联棚小学综合楼、土城小学文化广场等工程建成，五龙小学顺利开学。积极应对“6·27”特大暴雨，谭家河社区部分居民实施避险搬离，乐星红旗快速实现灾后重建恢复生产。食品药品安全满意度稳居全省前列。全区首个退役军人职业技能培训基地挂牌，发放优抚对象抚恤金404.9万元、临时补贴资金104.6万元，发放义务兵优待金158.1万元，为92名退役军人补缴社保金106.4万元。区退役军人事务局获评“全省拥军优属先进单位”，区人民武装部获评“全省拥政爱民先进单位”。
各位代表！过去的一年，我们奋力收官脱贫攻坚战、收官“十三五”规划、收官全面建成小康社会，经受住疫情防控和抗洪救灾的双重考验，全区干群关系、医患关系、邻里关系、警民关系、政商关系更加和谐，政治生态、经济生态、自然生态、人文生态、社会生态持续优化。我们加快推进区域社会治理现代化，做强街镇、夯实村居，共建共治共享的基层社会治理格局初步构建。坚持高位协调，组建工作专班，高起点高标准编制点军区“十四五”规划纲要，绘就了振奋人心、催人奋进的高质量发展蓝图。全面加强政府系统党风廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任，广泛宣传《中华人民共和国民法典》，完成“七五”普法终期验收，深入推进法治政府示范创建。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，按期办复人大议案建议73件，政协提案75件，见面率、答复率实现“两个百分百”，办理成效得到代表委员的一致肯定。全面实施财政预算绩效管理，政府带头过“紧日子”“苦日子”，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，公用经费全年压缩预算20%以上。有力推进城市安全发展，“心桥”行动经验得到推广，“一感一度一率一评价”争先进位，扫黑除恶专项斗争取得决定性成果，刑事发案率持续下降，“进京非访”和恶性案事件“零发生”，全面实现安全生产“一无四降”目标。
过去一年，我区经济社会发展和疫情防控取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是认真贯彻落实省委省政府、市委市政府工作部署和区委要求的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，也是全区干部群众勇担重任、团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向辖区解放军、武警官兵、公安干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持点军发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，并表示最衷心的感谢！
经历了疫情防控的大战大考，我们更加清醒地认识到，点军区经济社会发展还存在不少短板和挑战。一是稳增长压力持续增加，新兴产业实力还很薄弱，经济发展新动能未形成有力支撑。二是营商环境改革有待进一步深化，企业和群众办事的获得感满意度有待进一步提升。三是基本公共服务均等化水平亟待提高，社会保障、教育卫生等民生服务与群众的新期待新需要还有很大差距。四是城乡发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出，偏远山区的基础设施有待改善，城乡一体化水平还有待提高。我们会毅然直面问题和挑战，竭尽全力做好政府各项工作，决不辜负人民群众的期望和重托！
二、2021年工作重点
2021年，是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们要巩固来之不易的发展成果，大力弘扬伟大抗疫精神，始终保持大战状态，锻造“严紧硬实”作风，抓紧抓实抓细各项工作，科学研判形势，因势而谋、顺势而为，努力在危机中育新机，于变局中开新局。
我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦人城产共融、量质效共升，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，坚持系统观念，积极融入新发展格局，巩固疫情防控和经济社会发展成果,全面做好“六稳”“六保”工作，确保“十四五”规划开好局、起好步。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，规模工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长18%左右，地方一般公共预算收入增长20%以上，外贸进出口总额增长10%以上，城镇登记失业率控制在5%以内，空气优良天数比例80%以上，国考市考断面水质达标率100%，居民收入稳步增长，全面完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。
在具体工作中，我们将开展招商突破年、产业跨越年、项目攻坚年、民生稳保年“四个年”活动，始终保持“四有”状态：
一是有“奋进者”的豪情，主动融入，在百舸争流的竞争格局中勇立潮头。始终将习近平总书记赋予湖北“建成支点、走在前列”的目标定位作为谋大局、抓发展的逻辑起点，主动融入“一主引领、两翼驱动、全域协同”的省级战略，争取更大“政策红利”，以走在前列的姿态开启现代化建设新征程。
二是有“长征者”的坚韧，咬定目标，在复杂多变的宏观形势中步稳蹄疾。保持战略定力，锁定一流标准，在应对风险挑战中化危为机、赢得先机，努力推出一批体现点军高质量发展、竞争力提升、现代化建设的标志性成果、开创性举措、引领性项目，以“稳”和“进”的姿态为全市发展大局作出点军贡献。
三是有“为民者”的情怀，扛起担当，在满足日益增长的民生需求中践行初心。积极践行以人民为中心的发展思想，致力于最广大人群的需要和最弱势群体的保障，坚持多做群众最急最盼的事，多做惠民利民的事，多做得人心暖人心的事，让发展的成果惠及更多百姓，质量更高、成色更好。
四是有“冲刺者”的毅力，狠抓落实，在精心谋划的宏伟蓝图中奋力前进。始终保持“开战即决战，起跑即冲刺”的姿态，以只争朝夕的干劲按下“快进键”、跑出“加速度”，千方百计把疫情造成的损失夺回来，把各项工作的进度赶上去，坚决完成全年目标任务，推进高质量发展。
按照上述目标和要求，2021年重点抓好六个方面工作：
（一）创新赋能，在构建现代产业体系上稳中求进
招新引强实现重点突破。以电子信息产业为重点，以数字经济、智能智造、高端商业、知名院校为突破口，遵循错位发展、产业集聚、链条协同原则，抓好招商引资“一号工程”。依托资源区位优势，擦亮点军招商名片，紧盯500强和“小巨人”“隐形冠军”“独角兽”企业招商，大力引进战略性新兴产业。优化招商手段，综合运用产业招商、以商招商、协会招商、基金招商、中介招商，深化“聚力点军·双招双引”行动。优化招商服务，规范工作流程，推动项目早签约、早落地、早开工，提高招商引资合同履约率、资金到位率、项目开工率、建成投产率，切实增强招商实效。计划全年新签约产业项目50个，亿元以上项目15个，工业项目20个，电子信息产业项目10个。
加快构建数字产业集群。主动对接5G、人工智能、工业互联网、移动互联网等产业，促进新材料、新能源产业和云计算、云存储产业落地发展。大力培育东土科技，围绕“网络、平台、安全”三大要素，重点发展集成电路、芯片封装、电子元器件、智能终端、精密机电加工、边缘计算等关联产业，支持网库产业互联网总部基地做大做强，打造工业互联网产业集群。依托三峡大数据中心，借助三峡集团优势，重点引进服务器制造、云服务、数据中心生产性服务、数据衍生增值服务等产业，打造数据中心产业集群。深化与百度、升哲合作，建成全国首个“百度智能云－昆仑芯智能生态中心”，实现人工智能芯片配套软硬件产品、物联网基站、智能安全传感器等在本地设计、生产和销售，汇集一大批“芯基建”核心科技产业落地。
全力扶持壮大实体经济。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，提升产业链供应链现代化水平，加快壮大先进制造业、现代服务业，提高经济质量效益和核心竞争力。支持乐星红旗、龙腾红旗等龙头企业技改升级，向建成5G+智能制造、工业4.0的方向发力。完善总部经济扶持政策，优化实体经济结构，扩大财源税源。加大迅达科技、江星电气、海山科技、车溪人家、王小二农业等成长型企业的培育力度，扶优壮强。促进消费市场发展，争取服务业省级创优“三连冠”。计划全年新增“四上”企业15家，高新技术企业3家。深入推进“双千”服务，完善银政企合作机制，发挥产业园区商会、建筑业协会等组织作用，优化土地、劳动力、资本、技术、数字等五大要素资源配置，保障实体经济高质量发展。
建强平台提高承载能力。多元化多渠道筹集建设资金，加快推进园区开发建设。加强与无锡市政等知名国企的战略合作，加快建设中电宜昌产业园，建成智能化产业与营运体系充分融合的高端园区。加快推进百联慧谷后期工程、江南科创园建设，着力打造现代产业孵化平台和小微企业产业集聚平台。全力保障重点项目土地供应，有计划推进成熟地块出让。加快完善园区基础设施和生活配套等基本要素保障，完成白马路中段、桥边一路等后续工程建设，启动建设园区110kV变电站等公建配套项目。谋划推动工业互联网、人工智能等新型基础设施建设，不断增强和完善园区产业承载能力。
（二）项目驱动，在扩大社会有效投资上稳中求进
全力推进基础设施项目。抢抓新一轮基础设施建设重大机遇，全力协调配合，争取最大实效。确保伍家岗长江大桥、江城大道下段、宜长公路年内建成通车，清江水系连通工程、翻坝疏港铁路、翻坝综合输油管道等项目实现较快形象进度。加快实施241国道土城段改扩建工程，卷桥河大桥、硪石子沟大桥启动重建，农村路网项目加快建设。将军路、五龙三路、江南二路、南站路、牌坊坡路全面竣工，力争山前路、韩家坝路、点军市政给水管道工程、将军路综合管廊监控中心等项目年内建成。加快推动葛洲坝枢纽水厂增容改造、红花套至点军输气高压管道项目建设。
全力推进产业培育项目。落实“四个一”项目协调机制，加快建设招商引资项目，实现尽早投产、有效投资。推进七大片区功能性项目建设，加大红光港机、孝子岩等重点地块开发力度。葛洲坝幸福新城、卓尔集团三峡客厅落地，市房投商业综合体、鄂旅投总部大厦开工，三峡大数据中心一期工程建成，曹家畈康养文旅小镇加快建设，启动修编艾家片区扩容控制性详规。积极推进园区产业项目建设，力促智慧型精密空调、智能环保电力变压器等项目建成投产，加快玺翔医疗、智能家居、精密机电加工等项目落地开工，推动中南精密钢管、瑨祥机电等项目搬迁入园。计划全年产业项目新开工20个，新投产20个，省市重点项目开工率和计划投资完成率实现100%。
全力推进社会发展项目。全力对接中央一揽子政策和省“十大补短板工程”支持方向，加强项目谋划，积极争取资金。确保湖北航空学院秋季开学招生，三峡大学科技学院新校区开工建设，积极对接三峡职业技术学院分校区落地。加快建设卷桥河湿地生态修复和联棚河、桥边河、鲤鱼河流域综合整治工程，加快推进三峡集团共抓大保护项目。鄂西南(宜昌)重大疫情救治基地、点军区公共卫生应急中心完成主体工程，白云山文旅小镇加快建设。建成交付锦绣城南一期、双福家园二期、奥锦花园二期、佳和家园幼儿园和商业体、阳光花苑商业配套，基本建成丽桥瑞园、锦绣城南二期，适时启动奥锦花园三期安置房、农科院和教苑小区等老旧小区改造工程。
（三）先行先试，在建设全域公园城市上稳中求进
强化规划引领，优化城市空间布局。牢固树立规划先行意识，充分发挥规划战略引领作用，以前瞻性的规划引领公园城市建设实践。创新理念、明确思路、稳步推进,制定和落实好公园城市规划。紧盯全区功能分区，突出区域特色，依托水系廊道、自然山体、路网骨架，探索构建全域公园城市空间格局。广泛深入贯彻公园城市理念，科学统筹城市建设规划、乡村振兴规划、工业园区规划。坚持系统观念，管控好水岸线、山脊线、天际线，全力打造“城在山中、山水相融、景城相依”为特色，“天蓝气净、水秀山青、地绿景美、绿色现代、宜居宜业宜游”的公园城市形象。
加强特色塑造，提升城市形象内涵。围绕重大项目建设，深化城乡总体设计，构建三维空间体系，统筹协调建筑风格、形态色彩、园林景观，提升城区、园区和乡村整体建设水平。以长江岸线、磨基山森林公园、联棚河滨河公园、卷桥河湿地、奥体中心运动公园为主线，推动“串园连山”工程，连山引水打造生态廊道。高起点推进城市重要出入口、重要景观带、景观节点、城区主干道的景观建设。塑造城市人文特色，深入挖掘三国文化、抗战文化、传统孝文化等地域文化元素，融入规划建设全过程，优化建筑设计，提升城市文化内涵和艺术品味，打造一批富有特色的标志性建筑。
优化城市治理，提高生活生态品质。推进城乡生活垃圾分类全覆盖、城镇污水排放全收集，加强建筑垃圾收运和综合利用。推进城镇危旧房屋和棚户区改造，建设“口袋公园”，更新“城市家具”，整治背街小巷，加强城区道路管护管养、绿化美化，纵深推进“花漾点军”，不断提高城市颜值。强化生态治理，精准防污治污，推动大气、水体、土壤环境质量持续改善，全面整改落实中央省督察反馈问题。逐步实现地下管线信息管理全覆盖，开展重点项目地上地下一体化城市设计，提高地下空间用管水平。坚持“人民城市人民管”，推进城市共建共管、共治共享。
（四）强村富民，在实施乡村振兴战略上稳中求进
全面推动农旅融合发展。围绕打造全市乡村振兴“城郊样板”的目标，积极争取亚行贷款资金，重点抓好牛扎坪-新村乡村振兴示范区建设，推进金椒鸿、不二园、橘颂生态旅游、乡土文化展示中心等重点项目落地落实。加快美丽乡村建设，实施“擦亮小城镇”三年行动，引导农村居民自发建设“美丽庭院”，持续推进示范村、整治村、生态村创建。加大非遗传承工作力度，加强车溪非遗传承示范基地培育，振兴乡村文化。坚持全域旅游发展理念，以清江水系连通及城乡供水一体化工程为依托，以中心村、精品村、特色村为载体，打造沿江沿河沿谷沿路景观带，让美丽风光转化为“美丽经济”。办好泉水蜜柚节、落步埫年猪节、车溪人家御园禅茶节、牛扎坪四季采摘节等特色节庆活动，推动现代农业和休闲旅游业深度融合。
全面补齐农业发展短板。强化产业规模化、标准化、品牌化，持续推广运用“宜昌蜜桔”“宜昌宜红”等农产品公用品牌，提高农业产业化水平。加快建设“一村一品”，实施柑橘品改5000亩，建设蔬菜种植标准园1500亩，新发展四季小水果1500亩，完成高标准农田智能灌溉设施1300亩。切实保护耕地和永久基本农田，坚决遏制耕地“非农化”。做好松材线虫除治工作，加强重大动植物疫病防控。深入开展“三清一改”村庄清洁行动，继续推进农村厕所革命，统筹做好农村人居环境整治。筹划建设农业农村大数据中心，谋划启动土城乡农业农村现代化先行区建设。
全面激发乡村发展活力。稳步推进农村改革，建立项目利益链接、财政投入扶持等有效机制，化解村级债务，增强自我保障能力，实现全区80%以上的村集体经济收入达到10万元。规范安置房分配后的资产经营，实行国有平台统一代管，发展适宜经济产业，增加村集体收入，实现资产保值增值。加快推行新技术、新模式，发展农业物联网、节水灌溉、水肥一体化等智慧农业，提升农业科技含量。实施高素质农民培育工程，组建农业技术服务专业化队伍，提高农业生产服务能力。加快转变农业发展方式，激发农民内生动力，鼓励发展农村电子商务、定制配送、直供直销等新业态，拓展农民增收渠道，不断提高农民收入水平。
（五）民生优先，在全面发展社会事业上稳中求进
不断完善城乡社会保障体系。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，建立健全防止返贫长效机制，巩固脱贫攻坚成果。突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、受灾群众等重点人群就业工作。推进“应保尽保”，提高群众对医疗、养老保险征收及待遇政策的知晓度和覆盖面，提升参保率，让群众真得实惠、得真实惠。积极推行“长护险”，让失能失智人员享受更好的医疗保障。鼓励社会力量参与养老事业，推广五龙社区“和享空间”模式，推进居家养老服务中心建设。
大力推进基本公共服务均等化。不断推动教育、医疗等社会事业发展，提高基本公共服务便捷化、普惠化、均等化水平。深化医药卫生体制改革，持续引导市级优质医疗资源下沉，推进“优质服务基层行”活动，提升医疗卫生服务水平。努力打造区域科教中心，全面实施素质教育，加强教师队伍建设，培育点军名校名师名校长。加快学前教育建设，开办桥边镇、点军街办公办幼儿园。实施校园美化工程，完成市27中改扩建，加快桥边小学改扩建工程。加大安置小区文化体育设施建设力度。实行“互联网+”市场监管，优化消费环境，全面提升城市消费者满意度。高质量完成第七次人口普查后续工作。
全力提高城乡建设一体化水平。整体推进“大水源、大水厂、大管网”建设，实现全区城乡供水一体化营运全覆盖。依托葛洲坝枢纽水厂管网扩容，提升城区自来水供给品质，提高农村自来水普及率和保障率。大力推行“智慧水务”，实现供水服务现代化、智慧化，降低供水成本。继续实施电网升级改造，消除全部存量“低电压”台区，保障城乡居民生产生活稳定用电。尽力消除通信、网络空白地区，大力提升4G和光纤覆盖率，积极推动5G网络建设。持续增加“四好农村路”通车里程，加强农村道路生命安防工程建设，不断提高入户道路硬化率。
（六）共建共享，在实现城市安全发展上稳中求进
全面抓好常态化疫情防控。深入总结疫情防控有效经验做法，坚持“人物地”同防，科学防控、联防联控、群防群控。根据国内外疫情形势变化，以“外防输入、内防反弹”为重点，及时调整完善防控策略和应对举措，毫不松懈守牢防控底线。提倡培养公民健康卫生良好习惯，形成全社会“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”的工作方式。争取国家省市政策支持，快速推进抗疫国债项目，加快补齐公共卫生基础设施短板。
全面推进社会治理现代化。全力推动党建引领基层社会治理，深化“四双行动”，推进“三在工程”，完善“双报到双报告”制度，筑牢共建共治共享新格局。加强公民道德建设，开展“最美”“最洁”“楷模”“好人”“好家风”等评选活动，倡导社会文明新风尚。大力深化“心桥”行动，全面推广“三三制”，着力解决各类矛盾纠纷。持续坚持“夜巡+屋场会”“户安工程”，落实民辅警兼任村居党组织副书记制度，提高居民见警率、安全感，着力提升治理能力和水平。
全面织密安全生产防护网。以持续开展安全生产专项整治三年行动为总抓手，深入推进风险大辨识、隐患大排查，从根本上消除事故隐患。严格落实安全生产责任制，切实把提升能力、立行立改、夯实企业主体责任贯穿始终。树牢底线思维，守住危险化学品、建筑施工、道路交通、消防安全、防汛防灾、食品药品、特种设备等重点领域安全红线，坚决遏制发生较大以上事故，确保实现“一无四降”工作目标。
全面防范和化解重大风险。完善“密防快反”机制，维护国家安全、政治安全和意识形态安全。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“六清”行动。重拳打击网络诈骗，遏制电诈案件高发势头。加强政府债务管理，有效防范政府隐性债务风险。稳定企业资金链、担保链，加大消存控新力度，防范区域性金融风险。统筹防范化解经济、科技、社会、外部环境等领域风险，确保社会大局平安稳定。
三、全面加强政府自身建设
面对疫情新形势、面对发展新挑战、面对群众新期望，我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，肩负起更大的责任、更重的担当、更高的要求，全面提升政治能力和治理能力，全力打造人民满意的服务型政府。
（一）打造“理念新、斗志强”的活力政府。以高效市场、有限政府为目标，深入推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变，促进政府治理体系和治理能力现代化。坚决打破路径依赖、思维定势，健全决策机制，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。以“跳起来摘桃子”的勇气、“跑起来奔目标”的劲头、“拼起来争上游”的决心，高标准完成全年各项目标任务。
（二）打造“敢担当、善落实”的实干政府。强化目标导向、结果评价，以实干论英雄、凭实绩分高下，坚持“无条件、有办法”，少说不能干、多想怎么办。倡导“最多讲一次”，建立政府工作抓落实督查体系，确保各项工作有序高效运转。坚持“严管+厚爱”“激励+约束”，让有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠，营造想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。
（三）打造“系统化、数字化”的智慧政府。全面对标《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》要求，推广做实“六多合一”“一网通办”“一事联办”，打造一流营商环境。持续深化“互联网+”政务服务建设，完善政务云平台，实现跨层级、跨部门信息共享和业务协同，打破“信息孤岛”。提高信息资源线上线下数据同源、功能互补、无缝衔接程度，让人民真正感到政府就在身边、服务就在身边。
（四）打造“重诚信、守法律”的法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，落地落实法治政府建设示范创建，全面贯彻民法典新规定、新精神、新要求。依法接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。自觉运用法治思维推动工作，明晰权责主体，优化运行流程，规范行政裁量，依法构建事中事后监管体系。
（五）打造“明底线、严监管”的廉洁政府。切实把全面从严治党主体责任扛在肩上、落到实处，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。加强纪律监督、监察监督，强化审计监督和行政监督，排查防控廉政风险点，用制度管住关键事、管到关键处、管好关键人，让权力始终在阳光下运行，着力营造政治生态上的绿水青山。
各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，蓝图催人奋进，奋斗未有穷期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，干在实处、走在前列、谱写新篇，为加快建成人城产共融、量质效共升的滨江生态新城区而努力奋斗！
注释：
“六稳”“六保”：指做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。
“1233+80”改革：是指全市优化营商环境的重要创新举措，企业开办事项1个工作日内办结，不动产登记事项2个工作日内办结，工业项目审批33个工作日内办结，建设项目审批80个工作日内办结。我区实现改革范围内工程建设项目审批事项100%网上办理，政府投资项目审批压缩至74个工作日，一般社会投资项目压缩至53个工作日，社会投资工业项目压缩至33个工作日，带出让用地方案的社会投资项目压缩至20个工作日，社会投资简易低风险项目压缩至15个工作日，优于其它地区。
“210”标准：是指企业开办2个环节（一表申请、一窗发放）、1天内办结、零费用（免费赠送一套三枚公章）的要求。我区企业设立登记时限压缩到0.5个工作日内，其他市场主体开办“即来即办”，公章刻制、申领发票、社保登记同步办理，并赠送1台“营业执照自助服务一体机”。
“321”“310”标准：是指一站式提供水电气报装服务。供水报装“321服务”，即规划技术图纸1项资料，用水申请及供用水合同签订2个环节，3个工作日完成报装。供气报装“310服务”，即最多有受理报装、踏勘签合同、验收通气3个环节，1件材料，0跑腿。用电报装“321”服务，即高压办电申请受理、方案答复、外线施工及接电3个环节，低压办电申请受理、办理接电2个环节，对符合电力直接接入条件的小微企业1天内完成低压用电极简报装。
“心桥”行动：是平安点军建设的创新经验，指信访维稳开“心锁”、防范电诈铸“心盾”、群防群治强“心防”，着力解决各类矛盾纠纷，将隐患化解在当地。
“独角兽”企业：是指成立10年以内、估值超过10亿美元、获得过私募投资且尚未上市的企业。“独角兽”企业被认为是新经济时代科技创新爆发式成长的典型代表。
“四个一”机制：指我区建立的一个签约项目、一名区级联系领导、一个责任部门、一个推进方案的项目服务机制。
“四个不摘”：指脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
“三在工程”：是宜昌市党建工作创新，主要内容就是三句话：让党员干部生活在群众中、让群众生活在集体中、让基层阵地筑牢在百姓心中。
“六清”行动：是扫黑除恶专项斗争开展的专项行动，指案件清洁、伞网清除、线索清仓、行业清源、逃犯清零和黑财清底。
“密防快反”机制：指整合网安、情报、合成作战、110指挥中心等警务资源，将原合成作战室升级改造成“情、指、勤、舆、督”一体化实体运行的指挥作战中心，从而达到对案件密集防控、快速反应的目的。
