2021年茂名市茂南区政府工作报告—全文
2021年茂名市茂南区政府工作报告
——2021年2月1日在茂名市茂南区第九届
人民代表大会第六次会议上
茂名市茂南区区长 廖述毅
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期及2020年工作回顾
“十三五”时期是茂南奋进新时代、实现新跨越的五年。五年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协监督支持下，推动市委“1+4+6”工作布局和区委“1+4+7”工作举措落地见效，较好地完成了“十三五”规划各项目标任务。全区经济综合实力迈上新台阶，地区生产总值从2015年262.58亿元增加到439.58亿元，年均增长9.5%；社会消费品零售总额从2015年198.31亿元增加到400.98亿元，年均增长6.5%；一般公共预算收入从2015年5.89亿元增加到10.48亿元，年均增长7.3%。城镇居民人均可支配收入33756.6元，农村居民人均可支配收入19608.9元，分别比2015年增长38.6%和46.7%。茂南连续两年在全市经济社会发展考核中位列第一，连续三年在全市县域发展综合评比中居首位。
五年来，我们坚持抓项目、优园区，形成了更具实力的产业格局。园区建设取得重大进展。获批省级产业转移园，新建中高茂名高岭土产业园、南方国际汽车产业园，形成五大园区发展格局，一批投资大、效益好的大型企业和上市公司先后落户。园区首期规划面积20414亩，已开发面积达12250亩，入园工业企业60家，其中年产值超50亿元的1家、超1亿元的17家。预计2020年园区规上工业总产值达到120亿元，百亿级产业集群已成型启航。农业现代化进程全面加快。全省首个田园综合体项目“好心湖畔”田园综合体首期千亩示范区建成开放。罗非鱼省级现代农业产业园完成建设。新建高标准基本农田14.35万亩。市级以上农业龙头企业、农民专业合作社分别发展到32家、642个。农业类省名牌产品达17个。我区被认定为茂名罗非鱼广东省特色农产品优势区。公馆镇入选2020年国家农业产业强镇建设名单、第十批全国“一村一品”示范村镇。第三产业持续繁荣。三次产业比调整为9.1:26.4:64.5，结构更优。房地产市场健康发展，碧桂园、保利、雅居乐等一批大品牌房企进驻发展。对外贸易取得新进展，预计“十三五”时期出口总额136.2亿元，比“十二五”增长44.1%，自主品牌产品出口额占比超过60%。全域旅游加快发展，牙象大地艺术公园、1959南越文创街成功创建国家3A级旅游景区，“好心湖畔”田园综合体入选第二届广东美丽乡村精品线路。金融服务向农村延伸，普惠金融“村村通”试点工作顺利完成。
五年来，我们坚持补短板、强弱项，构筑了更加坚实的发展基础。“外联内畅”交通体系加速形成，建设改造交通项目总里程超过400公里。深茂铁路江茂段、汕湛高速相继通车，历史性融入大湾区2.5小时生活圈。打通文明北路、人民北路余段、金城路等一大批城市断头路，建成通车茂化快线东延线、复兴大道、中德大道、西部快线等主干道路。新建改建“四好农村路”279.4公里。茂石化炼油厂卫生防护距离搬迁安置顺利推进，工作成效得到中央第五环保督察组充分肯定。完成中小河流治理等项目27宗，累计治理河长293.2公里。
五年来，我们坚持提品质、促振兴，展现了更富魅力的城乡面貌。城市建设日新月异。大力实施“南拓、北优、东进、西联”城市发展战略，城市建成区面积扩大到85.22平方公里，形成了“羊角、河东、河西、站南、西城”五大片区发展格局。全民动员、全力攻坚，助力茂名成功创建国家卫生城市、获得全国文明城市提名。创建国家森林城市41项任务全部完成。乡村振兴亮点纷呈。全域推进农村人居环境整治，打造干净整洁村130个、美丽宜居村17个、特色精品村5个。省级新农村示范片、环露天矿生态公园新农村示范片、环彭村湖生态湿地公园新农村示范片建设取得显著成效，打造了合水、十万七等新农村建设示范典型。新坡镇车田村入选全国乡村治理示范村。
五年来，我们坚持深改革、扩开放，营造了更显活力的发展态势。各项改革纵深推进。完成机关事业单位养老保险制度等改革任务。国有企业退休人员社会化管理工作有序推进。持续深化“放管服”改革，大力推进“数字政府”建设，政务服务环境进一步优化。区行政服务中心搬迁新址，成立“帮办事”工作站，763个服务事项实现“一窗通办”。企业开办全流程压缩至2个工作日内办结，新增市场主体60908户。创新能力进一步提升。出台《加快培育发展高新技术企业实施办法》，2016年以来完成技改投资102.45亿元，获省级科技计划项目立项27项，认定高企56家，工程技术研究中心发展到66家。招商引资常抓不懈。2016年以来新引进项目176个，协议投资总额达1552.87亿元，是“十二五”时期2.56倍，大招商、招大商格局逐渐显现。
五年来，我们坚持办实事、增福祉，交出了更有温度的民生答卷。就业形势保持稳定，“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三项工程扎实推进，城镇新增就业40135人。教育办学条件进一步优化，高标准通过国家义务教育发展基本均衡区认定，成功创建“全国规范化家长学校实验区”“广东省推进教育现代化先进区”。医疗卫生服务能力持续提升，成功创建省慢性病综合防控示范区，公立医院药品和医用耗材加成全面取消，乡镇卫生院标准化建设任务全部完成。新时代文明实践中心和所、站实现区、镇、村三级全覆盖。羊角镇上庵村、河东街道岭咀社区分别上榜全国文明村、全国文明单位。社会矛盾调处机制进一步完善，省级“民主法治村（社区）”实现全覆盖，新坡镇车田村入选全国乡村治理示范村。建立区镇村三级退役军人服务体系，大力创建省级双拥模范城（县）。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。食品、药品、产品质量安全稳定有序，食品安全工作连续三年位列全市第一。安全生产责任制有效落实，道路交通、建筑施工、消防安全、危险化学品等重点领域专项整治持续深化，全区安全生产形势保持稳定。
我们全面加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，自觉把全面从严治党要求贯穿政府工作各方面、全过程。完成政府系统机构改革，设置政府工作部门21个。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议312件、政协委员提案615件，办复率、满意率均达到100%。法治政府建设纵深推进，健全完善政府常务会学法、财政资金管理、重大行政决策事项听证、政府法律顾问等制度，强化重大行政决策、规范性文件合法性审查，认真做好行政复议和行政应诉工作，依法办理行政复议案件130件。审计监督和机关行政效能建设进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
各位代表！2020年是极不平凡的一年，但“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”。一年来，我们坚守初心使命，在逆境中奋勇前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴战疫情、促发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得显著成效。
这一年，面对严峻疫情，我们同心抗疫，疫情大考交出满意答卷。坚持快速反应、精准施策、严密布防，第一时间建立统一指挥、高效运转的疫情应急防控体系，全区上下众志成城，铸起了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，全年保持“零确诊”。在这场大战大考中，涌现出一大批感人至深的先进事迹，全区28名个人、9个集体获得省、市抗击新冠肺炎疫情表彰。
这一年，面对下行压力，我们逆境前行，经济发展迈出坚实步伐。强化举措对冲疫情影响，精准有效落实纾困惠企政策，稳住经济基本盘。争取到各类债券资金6.287亿元，用于医疗卫生、基础设施补短板。大力开展重点项目、重点工作150天攻坚行动，41个重点项目8月份已超额完成年度投资任务，全年累计完成投资52.2亿元，达到年度投资计划的221%。全区规上工业增加值、固定资产投资主要经济指标自5月起在全市率先实现连续正增长，成功跑出了经济复苏的茂南“加速度”。全年实现地区生产总值439.58亿元、增长5.5%，规上工业增加值增长22%，固定资产投资增长14.1%，一般公共预算收入10.48亿元、增长5.6%，这四项指标增速均位居全市首位。
这一年，面对难关硬仗，我们精准施策，三大攻坚战取得丰硕成果。聚焦高质量脱贫目标任务，全面落实贫困户“两不愁三保障”，全区建档立卡贫困户6343户17004人、19个省定贫困村全部达到脱贫出列标准。茂南·金秀扶贫协作成效显著，金秀瑶族自治县成功脱贫摘帽，我们的工作经验在国务院扶贫办举办的全国东西部扶贫协作培训班上被树为典型推广。坚持铁腕治污，守护绿水青山，彭村湖二期人工湿地工程投入使用，镇级水质净化处理设施实现全覆盖，4个市级以上地表水考核断面稳定达标。市区空气质量达标率排名全省第一。全力防范化解重大风险，政府债务风险指标均控制在预警线以下，安全生产责任制严格落实，全年没有发生较大及以上生产安全事故。
这一年，面对民生期盼，我们用情用力，办好实事彰显为民初心。统筹财力保障和改善民生，全区民生支出34.79亿元、增长10.32%。坚持援企、稳岗、扩就业并举，城镇新增就业10157人，失业人员实现再就业4002人。全力办好民生实事，省、市、区十件民生实事按计划完成。广东外语外贸大学附设茂名实验学校签约落地，成为全市首个引入社会资本及名校合作创办公办学校的成功示范。区公共卫生应急防控体系建设等医疗补短板项目加快推进。创建广东省健康促进区通过市级技术评估。
各位代表！“十三五”时期我区经济社会发展取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府、市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是茂名石化、市直部门、省市驻区单位以及社会各界鼎力相助的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员和所有关心、支持茂南发展的各级领导及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，我们也清醒地认识到，推动茂南高质量发展进程中还面临不少挑战和困难，主要是：对传统产业依赖程度较高，新兴产业未形成规模，创新支撑能力不强；城市首位度不够高，对优质企业、优秀人才的吸引力不足；民生领域仍有欠账，教育、医疗等优质公共服务资源供给不平衡；财政运转压力沉重，收支矛盾突出；个别政府工作人员法治思维、担当精神、专业能力有待进一步提升。我们将直面矛盾、正视问题、敢于担当，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好。
二、“十四五”时期发展目标和主要任务
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史节点上，危与机并存，既面临百年未有之大变局、百年未遇之大疫情严峻挑战，更迎来了我国引领推动经济全球化、粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设深入实施的发展机遇。茂南正处于加快发展的重要时期，经历极不平凡的2020年，我们方向更明、定力更强。党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，为我们指明了发展航船破浪前行的正确方向。乘着战略东风，我们信心更满、决心更大。我们要全面准确把握习近平总书记赋予广东总定位总目标蕴含的实践要求，主动融入“双区”建设、融入“双城”发展，以更强的信心决心迈上新征程、展现新作为。办好自己的事，我们底气更硬、干劲更足。全区基础设施不断完善，“五园五区”建设亮点纷呈，为经济高质量发展注入澎湃动力。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。未来五年，只要我们保持战略定力，坚定发展信心，只争朝夕，毫不懈怠，一步一个脚印把每项具体工作谋深、抓实、干好，就一定能够在高质量发展中迈出追赶超越的新步伐。
根据《中共茂名市茂南区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《茂名市茂南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。今后五年我区经济社会发展主要目标是：经济高质量发展取得新成效，产业结构进一步优化，创新能力进一步增强，粤西重要交通枢纽节点优势更加明显，城乡统筹实现新进展，生态文明建设取得新成效，民生福祉得到新改善，现代化社会治理能力达到新水平。为实现上述目标，重点抓好七方面工作：一是坚定不移推动产业升级。树牢大抓产业鲜明导向，坚持转型为纲，推动农业、工业、服务业高质量发展，提升产业基础能力和产业链现代化水平，全力构建现代产业体系。聚焦绿色石化、化工新材料、汽车产业、现代制造业、大数据等领域，培育打造支柱产业集群。推动一批优质企业上市。围绕省级产业园建设，打造特色鲜明、高度集聚的五大园区，实现园区产值倍增。二是坚定不移提升城市能级。优化拓展城市空间，加快建设现代化交通体系，进一步完善城市功能。实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，加快补齐公共服务、基础设施短板，建立高质量城市生态系统。大力发展夜间经济，打造城市核心商圈、生活性服务业集聚区，推动消费结构优化和提档升级。三是坚定不移推进乡村振兴。围绕“一核两带三片四廊”，推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，全力打造乡村振兴“茂南样板”。大力发展现代农业产业园、田园综合体，推进“一镇一业、一村一品”，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。突出罗非鱼、外运菜、优质稻等优势和特色农业，培植壮大“茂南字号”农业品牌。因地制宜建设都市农业示范区。深化农村综合改革，增强农业农村发展活力。四是坚定不移增强发展动能。用好改革开放“关键一招”，有效激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革，大力推进“数字政府”建设，着力破除体制机制障碍，打造一流营商环境。主动融入“双区”建设，促进区域合作发展。培育新型研发机构，深化产学研合作，加快创新技术成果产业化，推动科技经济深度融合。五是坚定不移守护绿水青山。坚持和完善生态环境制度体系，深入实施蓝天、碧水、净土“三大行动”，强化截污控源，促进垃圾源头减量，推动环境质量全面改善。持续抓好小东江、袂花江等重点流域整治，推进“碧道”建设，打造水清沙白、江河安澜的生态廊道。积极发展绿色新业态、新模式，建设循环型社会。六是坚定不移办好民生实事。推进基本公共服务均等化，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，用心办好百姓关心的“关键小事”，努力在高质量发展中创造高品质生活。七是坚定不移强化社会治理。推进法治政府建设，坚持共建共治共享，推动治理重心下移，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。统筹发展和安全，完善防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应急能力，提升自然灾害防御水平，保障人民群众生命安全，建设更高水平的平安茂南。
三、2021年工作安排
今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是打造茂名“首善之区”的重要一年。做好今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕落实总书记赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务，认真落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会和市委十一届十二次全会精神，按照区委“1+4+7”工作举措和八届十三次全会部署，紧扣打造茂名“首善之区”目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推进“五园五区”建设，促进产业升级，提升城市能级，加快乡村振兴，深化改革开放，统筹发展和安全，切实办好民生实事，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接建党100周年。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5%，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗、主要污染物总量完成市下达任务。
做好今年的政府工作，要始终把疫情防控作为当前头等大事和最重要的工作来抓，持续巩固抗疫成果，严把“外防输入”关口，严防进口冷链食品疫情风险，做到“人物同防”，突出做好农村地区疫情防控，抓紧抓实学校、农贸市场、旅游景区等重点场所防控措施，坚决守护人民健康。在毫不松懈抓好常态化疫情防控的基础上，重点抓好七方面工作：
（一）致力产业提升，推动经济发展高质量
推进工业强区。全力支持茂石化发展，做好新上炼油升级项目用地保障，建成投产10万吨/年高端碳材料项目。出台《推动工业园区高质量发展实施方案》，实施园区主导产业培育计划和产值倍增计划，推进园区基础设施“七通一平”标准化。茂南石化工业园加快建设公用管廊及排水工程（二期），推动已入园企业延链扩链，力促天源石化碳三碳四资源利用、大公环境科技废矿物油废油泥资源化利用、实华聚丙烯等项目动工建设，加快长业华清中试基地、臻能热电天然气热电联产、中能源（广东）化学科技表面活性剂等新上项目落地。茂南产业转移工业园加快土地连片收储，完成道路项目（一期）建设，加快推进基础设施及附属用房、恒源投资和耀辉科技电力设备生产等项目建设。中科云粤西产业园加快推进科源路、西城西路南段及联塑盈信物流项目建设，推动更多企业注册入园。南方国际汽车产业园加快建设水质净化厂、二期路网及精英汇汽车模具科技园7个项目，积极引进工业项目及汽车配套产业。高岭土产业园加快推进基础设施（一期）及中非公司60万吨/年高岭土功能材料项目建设，加速形成产业发展新增长点。
促进服务业发展。大力挖掘批零住餐等行业消费潜力，加大重要节点促销力度。推进钧明城、爱琴海购物公园、万达广场等城市综合体建设，加快形成一批城市商业新地标。着力发展城市夜间经济，因地制宜打造特色街区、网红街区，促进1959南越文创街、威威商业步行街等提质发展，满足多元化、多层次消费需求。推进文化旅游融合发展，着力培育文化创意、电子竞技、电商直播等新业态。大力创建全域旅游示范区，推进牙象大地艺术公园、合水生态湿地公园、彭村湖生态湿地公园等建设，打造更多的精品旅游线路。深入实施“汽车下乡”“家电惠民”。建立完善以区级物流中心、镇级综合服务站、村级服务点为支撑的三级农村物流服务体系，推动农产品出村上网进城。
坚持大抓项目。把招商引资作为“一把手”工程，立足我区产业、资源优势，深度对接粤港澳大湾区、北部湾等地区，聚焦绿色石化、现代农业、现代制造业、汽车零部件、大数据、新材料、康养文旅等领域，务实开展小分队招商、以商招商、以会招商，积极引进一批产品附加值高、产业关联度大、辐射能力强的优质项目。统筹推进48项重点项目建设，完成年度计划投资25.9亿元。用好地方政府专项债券，发挥财政资金杠杆作用。完成“十四五”重点项目编制工作，争取更多项目纳入上级规划“笼子”。
大力发展民营经济。坚持把民营经济作为经济发展源头活水，落实减税降费和惠企稳企政策。推广“广东省中小企业融资平台”。大力推进“小升规”“个转企”。深入实施重点骨干企业、重点工业项目服务官制度，为企业纾困解难，当好“店小二”。
（二）致力城市提质，建设宜居宜业魅力城
打通发展“动脉”。保障沈海高速改扩建（茂南段）、广湛高铁（茂南段）、疏港铁路（茂南段）顺利建设，配合市推进东环大道、茂南大道东延线、复兴大道延长线、潘州大道东货场支线等建设。完成环市北路新圩至南排大道路面改造工程，建成森林公园至青年湖乡村旅游道路。动工建设露天矿生态公园环湖南农村公路。推进省道S543茂南公馆横山至三合塘段路面改造和三合塘至镇盛长山塘水库段新建、省道S544茂南鳌头绕圩段改建、乡道Y108升级改造、乡道Y106改线等工程。推动“四好农村路”提档升级，完成危桥改造3座，全面落实“路长制”，提升农村公路管护水平。
提升城市“格局”。大力推进站南片区CBD建设，保障甲子大道、站前大道南段、天桥路南段顺利建成，推动片区向南拓展。加快官山六七路、双山八路、东粤路等征拆工作，推进羊角片区开发与提质，打造好心之城东门户。加快西城片区崛起，进一步完善商业配套、公共服务。保障钟鼓公园等市政公园及“好心绿道”二期建设。实施城市更新行动，加快锦堂、南园村回迁安置小区建设，推动城中村、城乡结合部村庄“三旧”改造。
做优城市“内涵”。巩固提升创卫工作成果，健全“门前三包”考核机制，加强城中村、老旧小区等环境治理，深入开展城市“十乱”整治行动，严厉打击“两违”行为。开展“八大环境”建设，举全区之力创建全国文明城市。推进智慧城市建设，提升城市精细化管理水平。深化“厕所革命”。积极推进生活垃圾分类，完善末端处理设施。打造更多最美公厕、最美压缩站、最美社区。
（三）致力乡村提档，打造振兴发展样板区
发展富民兴村产业。落实好藏粮于地、藏粮于技战略，坚决扛牢粮食安全政治责任。建设高标准基本农田2.1万亩，做好水田垦造和拆旧复垦工作，严禁耕地“非农化”。促进生猪稳产保供，保障重要农产品有效供给。发挥“好心湖畔”田园综合体、罗非鱼省级现代农业产业园示范带动作用，推进“一村一品、一镇一业”，因地制宜发展高效、优质、生态农业。
实施乡村建设行动。高标准推进“精彩100里”茂南段建设，新建碧道17.8公里。有序开展圩镇整治改造。全面推进农房管控和乡村风貌提升。因地制宜建设“小四园”。加强农村宅基地管理。深化治理农村垃圾、污水，确保年内村庄垃圾处理率100%、生活污水治理率达50%以上。
巩固拓展脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，加大对已脱贫人口和边缘人口动态监测力度，落实针对性帮扶措施。继续做好产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫“后半篇文章”。持续深化与金秀的协作。
（四）致力改革提速，构筑创新开放大格局
增强改革推动力。稳步推进行政区划调整。深化公益类事业单位改革。推进营商环境综合改革，加快“数字政府”建设，巩固扩大“一网通办”“最多跑一次”改革成果。以高频民生事项和涉企事项为重点，全面梳理“一件事”清单，落地实施“一件事一次办”不少于100项。深化工程建设项目审批改革。
增强创新驱动力。强化协同创新，深化与清华大学深圳国际研究生院、广东石油化工学院等高等院校合作，积极搭建政产学研平台，促进科技成果转化。突出企业主体，加快在库的83个技改项目实施，新认定5家高新技术企业，推动企业研发新技术、新产品，确保R&D经费投入稳步增长。
增强开放带动力。加强产业、交通、市场、机制、创新资源对接, 在融入“双区”中推动茂南加快发展。主动对接北部湾城市群、海南自贸区，深化与“一带一路”沿线地区经贸合作。扩大对外贸易，加强对外贸企业的帮扶，推进栢信体育搬迁入园，引导煜城科技、实华东油等企业拓宽外贸渠道。
（五）致力生态提效，厚植绿色发展新优势
狠抓污染防治。持续抓好中央、省环保督察整改落实工作。加快推进水质净化处理设施全区捆绑PPP、彭村湖黄竹河综合治理与生态修复等项目建设。系统治理小东江、白沙河、袂花江等重点河流，加快沿岸农村污水处理设施全覆盖，整治入河排污口，治理畜禽养殖污染，确保各考核断面水质稳定达标。抓好工业源、排污源、焚烧源、扬尘源等源头防控。加强固废危废监管。
强化生态建设。严格落实河长制、湖长制，全面推行林长制。推进高品质森林城市建设。加大野生动物保护力度。做好森林防火工作。加快鉴江茂南梅江段治理、东江口水闸重建、乌石水闸重建及中小河流治理(二期)等工程建设。
（六）致力民生提标，增强人民群众幸福感
兜住民生底线。稳步提高城乡低保及特困人员供养标准，确保足额发放。大力实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三项工程，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。做好社保扩面征缴工作。推进镇级敬老院改扩建工程及环露天矿生态公园周边村庄老人医疗康养服务中心建设。完成羊角煤矿棚户区改造项目。推进镇级供水提质增效。推动城乡电网建设，提升供电能力及供电可靠性。落实省、市十件民生实事，办好区十件民生实事。
繁荣社会事业。坚持教育优先发展战略，加快建设西城学校、广东外语外贸大学附设茂名实验学校，建成山阁镇中心幼儿园、市四中学生宿舍楼等教育工程。加快推进区人民医院综合楼新建、区妇幼保健院新建、区中医院整体搬迁及公共卫生应急防控体系等医疗卫生补短板项目建设。深入开展爱国卫生运动。加快退役军人服务中心（站）规范化建设，做好拥军优属、拥政爱民工作。致力军民融合，推动党管武装工作有效落实。推进殡葬改革，倡导现代殡葬新风。深化新时代文明实践中心建设。实施文化惠民工程，完善基层文化站建设。广泛开展志愿服务行动，培育专业社会工作者。
统筹发展和安全。深化“平安茂南”建设，推动扫黑除恶常态化，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。推进强制隔离戒毒（拘留）所原地重建、警察培训中心（含特警营房建设）、重大疫情5G+智能防控体系等项目建设。抓好综治信访维稳，加强社会矛盾排查化解。严格执行政府债务预算管理和限额管理，切实防范债务风险。加强食品药品安全监管。筑牢产品质量安全、特种设备安全防线。全面落实安全生产责任制，扎实做好化工园区安全整治提升，加快建设道路危险货物运输车辆停车场，深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好危险化学品、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域专项整治，抓紧抓实汛期安全工作，夯实全区稳定安全发展基础。
与此同时，做好国防动员、工青妇、市场物业、物价、统计、民族宗教、侨务、外事、地方志、社会科学、档案、关心下一代、红十字等工作。
（七）致力效能提高，彰显干事创业精气神
政治上更加坚定。始终把政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，持续抓好“大学习、深调研、真落实”。始终心系“国之大者”，围绕党中央关心的重大问题、作出的重大决策部署，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，确保中央和省、市决策部署在茂南落地见效。
法治上更加自觉。全面推进依法治区，提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展的能力。大力开展“八五”普法，实施好《民法典》和相关法律法规。深化政务公开。依法接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。
作风上更加务实。继续弘扬真抓实干、埋头苦干的优良作风，勇于担当抓落实。推行专项工作清单式细化、责任式落实。加强机关效能建设，强化督查督办和绩效考核，促进干部在困难风险面前敢闯敢试、敢抓敢管。
纪律上更加严明。坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。盯住重点领域、重大项目、重要岗位，完善权力运行制约机制，强化审计监督和风险管控。坚持政府开支做“减法”、民生保障做“加法”，集中资金办实事、办好事，以政府过紧日子让群众过好日子。
各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心再出发，昂首阔步新征程，为建设实力茂南、活力茂南、平安茂南、美丽茂南、人文茂南，打造茂名“首善之区”而努力奋斗！
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名 词 解 释
1.“1+4+6”工作布局（P1）：以党建为引领，聚焦改革开放、科技创新、沿海经济带、统筹发展和安全四项重大任务，全力抓好现代产业、交通建设、城市发展、乡村振兴、文化强市、民生发展六项重点工作。
2.“1+4+7”工作举措（P1）：以党建为引领，聚焦改革开放、科技创新、沿海经济带、统筹发展与安全四项重大任务，全力抓好现代产业、交通建设、城市发展、乡村振兴、文化建设、民生发展、社会治理七大重点工作。
3.“四好农村路”（P3）：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
4.“六稳”（P6）：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
5.“六保”（P6）：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
6.“双区”（P8）：粤港澳大湾区、深圳先行示范区。
7.“双城”（P9）：广州、深圳。
8.“五园五区”（P9）：“五园”指茂南石化工业园、茂南产业转移工业园、中科云粤西产业园、高岭土产业园、南方国际汽车产业园；“五区”指羊角片区、河东片区、河西片区、站南片区、西城片区。
9.“一核两带三片四廊”（P10）：“一核”指以城区和近郊为核心；“两带”指“精彩100里”示范带、“一河两岸”示范带；“三片”指“好心湖畔”田园综合体片区、茂名荔枝国家现代农业产业园片区、省级罗非鱼农业产业园片区；“四廊”指以国道、省道、县道以及“四好农村路”为轴，打造绿色生态走廊、农耕文化走廊、城乡融合走廊、历史人文走廊。
10.“三旧”改造（P15）：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。
11.“十乱”（P15）：指乱摆乱卖、乱贴乱画、乱停乱放、乱拉乱搭、乱扔乱倒。
12.“八大环境”（P15）：指廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境。
13.“小四园”（P15）：指小菜园、小果园、小花园、小公园。
14.R&D（P16）：即research and development，指研究与开发。
15.“一带一路”（P16）：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
