2021年肇庆市高要区政府工作报告—全文
2021年肇庆市高要区政府工作报告
——2021年1月31日在肇庆市高要区第十七届人民代表大会
第七次会议上
肇庆市高要区人民政府区长 张浩龙
各位代表：
现在，我代表高要区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作
“十三五”时期是高要发展史上具有重大意义的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院重大决策部署，贯彻省委、省政府和市委、市政府工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全力以赴谋发展，只争朝夕抓落实，“十三五”顺利收官，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。
经济综合实力稳步增强，质量效益显著提高。抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，全面参与粤港澳大湾区建设。地区生产总值实现439.5亿元，比2015年增长22%；固定资产投资、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长37.6%、32.5%、18.6%、11%。大力实施工业发展“366”工程和现代农业发展“611”工程，一二三产业比重调整为22.6：49.2：28.2，规模以上先进制造业、高新技术产业增加值占比分别提高到37.8%、7.2%，服务业增加值年均增长8.6%。
科技创新能力大幅提升，产业体系不断优化。深入实施创新驱动发展“1133”工程，全区研发经费支出占地区生产总值比重提高到2%，专利申请量、专利授权量分别比2015年增长227%、182%。累计拥有国家级高新技术企业144家，省级工程技术研究中心24家。规上工业企业存量达345家，累计新增主营业务收入超亿元企业32家。六大传统低效企业退出42家，整治提升164家。陶瓷企业转型升级工作成为全市标杆，114条生产线完成“煤改气”，实现经济效益、生态效益、社会效益同步提升，助力肇庆成功创建国家生态建设示范市。萨米特陶瓷公司建成陶瓷行业首个示范智能工厂。
基础设施建设加快推进，城乡区域协调发展。阅江大桥、紫云大道、肇庆大桥、旧江口桥、湖西桥等工程如期通车，高速公路通车里程比2015年增加65.8公里，279个行政村实现“村村通客车”。完成杨梅水库和16宗小型病险水库除险加固，完成18条中小河流首期治理。肇庆市环保能源发电项目顺利投产运营。建成生活垃圾分类示范点20个。镇级污水处理设施实现全覆盖，新增城镇污水管网172.4公里。
三大攻坚战成效显著，全面小康成色更足。累计投入扶贫资金9027.4万元，实施到户帮扶项目3383个，分散贫困户4621户8597人全部脱贫退出。对口帮扶广西龙胜县实现脱贫摘帽，结对帮扶怀集县桥头镇工作扎实推进。强力整治生态环境突出问题，中央环保督察及回头看整改任务全面完成，城区空气达标率比2016年提升5.8%，河湖“清四乱”、“五清”销号率以及国考断面水质达标率均达100%。森林覆盖率达61%，河台镇、乐城镇、水南镇被评为省级森林小镇。积极防范化解重大风险，政府债务率保持较低水平。房地产市场保持平稳健康发展。
乡村振兴战略加快实施，农村面貌明显改善。大力实施“头雁工程”，强化乡村振兴保障。积极开展爱国卫生运动和“千村示范、万村整治”工程。全区1516个自然村完成“三清三拆三整治”，村级公共服务中心、集中供水、无害化户厕、垃圾收运处理体系实现全覆盖。完成农村危房改造1969户，新建改建“四好农村路”224.8公里。加快发展富民兴村产业，农林牧渔业产值年均增长3.4%，大湾麦溪鲤、活道粉葛、高要巴戟天等被评为国家地理标志保护产品。南药产业园获评省级现代农业产业园。农村承包地、宅基地确权登记颁证基本完成。
重点领域改革有序推进，发展活力充分激发。大力开展“数字政府”改革，政务服务事项网上可办率93.6%，“最多跑一次”事项率98.9%。持续深化“放管服”改革，承接上级委托或下放职权261项，取消行政管理事项389项。实施全程电子化商事登记，新登记各类企业增长18%。深化国资国企改革，盘活整合各类优质资产。落实“双容双承诺”制度，企业开办实现全程网上办理、半天办成和“零收费”。在全市率先实现不动产登记办理上线“粤省事”和不动产登记业务延伸到镇（街道）。
社会各项事业全面发展，民生福祉持续增进。累计投入民生支出150.5亿元，占一般公共预算支出的75.2%。坚持就业优先，城镇新增就业2.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。建成南兴片、江北片残疾人集中就业培训基地，解决近万名残疾人就业安置问题。教育事业稳步发展，新建、扩建公民办中小学校9所，累计增加义务教育学校12720个。医疗服务能力不断提升，完成公建村卫生站规范化建设208间，新增省卫生镇2个，累计创建省卫生村83个。城乡公共文化服务体系不断完善，建成社区体育公园22个、省级文体广场2个、综合性文化服务中心示范点7个。退休人员养老金年均增长7.5%，城乡低保、社会救助保障水平不断提高。“邻利乐城”社会治理共同体建设加快推进。安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。扫黑除恶专项斗争成效明显，八类严重暴力犯罪案件下降5.9%。退役军人服务保障工作不断加强，国防教育、国防动员、双拥和军民共建工作扎实推进。
五年来，我们始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，按期办结人大代表建议234件、政协提案264件。加强法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，全面落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，强化审计监督和督查落实，政府治理能力不断提升。
2020年是“十三五”规划收官之年，我们走过一段极不平凡、极为不易、极其难忘的历程。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们勠力同心、勇毅前行，攻坚克难、日夜奋战，在大战大考中经受住严峻考验，疫情防控和经济社会发展取得重大成果，“十三五”顺利收官，“十四五”全面擘画，交出了一份群众满意、提振信心的合格答卷。主要经济指标实现恢复性增长，完成地区生产总值439.5亿元，同比增长3.2%；完成一般公共预算收入17.6亿元，同比增长8.9%；完成规模以上工业增加值181.8亿元，同比增长4.7%；固定资产投资同比增长5.3%。
一是坚持人民至上、生命至上，毫不松懈抓好疫情防控。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，实施区、镇、村三级防控机制，织密织牢医疗救治网、联防联控网、通道网和大数据网。全区广大党员干部闻令而动、冲锋在前、奋勇拼搏，医务工作者、社区工作者、公安干警、环卫工人和各行各业的志愿者不惧风雨、奔赴一线、默默奉献，社会各界人士、港澳台及海外乡亲心怀大爱、捐款捐物、守望相助。大家众志成城、团结一心、共克时艰，成功打赢应对春节后返程高峰、复工复产复学、零星散发疫情快速处置等多场硬仗，2020年1月28日以来全区没有新增新冠肺炎确诊病例，疫情风险持续保持低风险等级。
二是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，稳住经济基本盘。坚决落实上级助企纾困政策，累计为企业减税降费4.4亿元。511家企业获得银行授信合计85.4亿元，金融机构本外币各项存、贷余额分别增长7.6%、8%。30个省、市重点项目全年完成投资119亿元，民间投资增长18.8%，工业技改投资增长16.5%。推动超亿元增资扩产项目8个。我区获评国家级外贸转型升级基地（五金制品）。开展补贴性职业培训1.6万人，城镇新增就业6453人。加快恢复生猪产能，“米袋子”“菜篮子”产品供应充足。
三是树牢“产业第一，制造业优先”发展理念，产业招商落地取得新成效。大力开展“驻地招商”“产业链招商”“熟地招商”，新引进项目55宗、计划总投资额143.6亿元，其中引进金晟金属新能源等投资额超10亿元项目5个，制造业项目数量和投资额分别占比78%、62%。整理提升产业用地2129亩，新增开工项目47个、实际投资额24.7亿元，新增竣工项目37个、实际投资额19.4亿元，10个项目实现当年引进当年动工。国家高新技术企业净增量排名全市第1。肇庆金利高新区获批为省级高新区。
四是抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，城乡建设取得新进展。城市品质持续提升，明珠广场完成升级改造，高要档案馆投入使用，江滨新城路网、产业大厦等项目加快推进，建成5G基站255座。高标准完成国道324线、省道273线高要横江至高明交界段路面改造工程。金利大道、高要大道顺利动工建设，金利大道率先在全市实施工程刚性招标制度。金利镇被评为广东省城乡融合发展试点中心镇。全域旅游示范区创建加快推进，紫云谷、猫爪谷等5个景区被评为国家3A级景区，乐城镇社播村入选“中国美丽休闲乡村”。
五是始终不忘初心、牢记使命，推动民生事业迈上新台阶。实施创文十大攻坚行动，升级改造老旧小区22个、背街小巷47条，在创文国检中实现“零失分”，助力肇庆成功创建全国文明城市。医疗卫生综合服务水平进一步提升，总投资2亿元的3个公共卫生补短板项目加快推进，中医院综合大楼即将投入使用，发热门诊规范化建设全面完成并投入使用。基本养老保险、基本医疗保险参保率均达98%以上，低保、孤儿供养、“两残”补贴等标准均达到或超省的要求。累计建成保障性住房225套（户）。城区范围共开通公交线路20条，279个建制村全部通车。乐城镇入选全国市域社会治理现代化基层试点。圆满完成第七次全国人口普查和平安高考、安全生产、畅顺春运等各项保障工作。
各位代表！回顾“十三五”时期，我们遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易。我们战胜了一个又一个的风险挑战，开创了高要发展新局面。我们深刻体会到，做好高要的工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，用总书记教给的世界观方法论谋发展、抓工作、克难题；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，在人民中寻找发展动力，依靠人民推动发展，使发展造福人民；必须始终坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务；必须始终坚持精准到点、稳扎稳打、善作善成的工作作风，一步一个脚印、一步一个台阶，做到谋一件、干一件、成一件。
“十三五”时期我区经济社会发展取得的成绩，是全区人民在区委带领下，齐心协力、团结奋斗的结果。我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，致以崇高的敬意！向各位老领导、老同志，向所有关心支持和参与高要建设发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢！
我们清醒认识到，实现高质量发展仍然面临不少困难和挑战：我区经济基础还比较薄弱，经济总量偏小，产业集聚创新能力不强，与大湾区兄弟县（市、区）仍有较大差距；城区规模不大、带动性不强，城市建设比较滞后；教育、医疗、社会保障等民生事业还有不少短板，公共服务水平有待进一步提升；一些领域仍存在风险隐患，统筹发展和安全任务艰巨。
二、“十四五”时期的发展目标和重点任务
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是高要进入新发展阶段，推动经济社会发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进的关键时期。根据《中共肇庆市高要区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期我区经济社会发展主要目标是：锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，推动经济社会全面发展、争先进位，努力实现经济实力更加雄厚、产业体系更加完善、城乡发展更加协调、文明建设更加有效、生态环境更加优美、民生福祉更加殷实、安全稳定更加牢固，努力在“十四五”中前期实现GDP超520亿元目标，全力以赴建设富强、文明、幸福、美丽高要。
“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，按照我省总定位总目标和“1+1+9”工作部署，围绕肇庆“加快绿色崛起、争当湾区新秀”发展目标，把握“双区”建设、“双城”联动、珠三角枢纽（广州新）机场规划建设等战略机遇，全面参与粤港澳大湾区世界级城市群、广州都市圈一体化建设，全方位参与肇庆构建“一带一廊一区”的区域发展新格局，确保在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步。
“十四五”时期，我们必须牢牢把握发展主动权，集中精力办好自己的事，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力谱写高要发展新篇章。
紧扣高质量发展主题，全方位参与“双区”建设、“双城”联动。推动我区与大湾区城市群同城化建设，助力肇庆市打造成为大湾区核心城市的功能“疏解区”，积极拓宽与大湾区核心城市在公共服务领域开展深层次合作，加快构建对接大湾区一小时、广佛肇半小时、市域一小时“三大交通圈”，高标准建设机场综合交通枢纽，加快建设现代化航运港区。积极参与“一带一路”建设，围绕我区优势产业基础，积极探索与国际知名工业、制造业小镇等开展技术交流合作，推动外贸高质量发展。
聚焦“一带一廊一区”建设，加快构建区域发展新格局。优化城市空间布局，拉大城市发展框架，推动城市东进、南拓、西联、北融，全面拓展城市功能区。着力培育产业新动能，积极探索产业共建新模式，推动园区交通互联互通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享。做优做精做强现代农业，构建产业融合发展体系，着力推动农业绿色发展，带动传统农业向现代农业转型升级。深入推进美丽家园、田园、河湖、园区、廊道建设。着力推动文化旅游振兴，全力创建全域旅游示范区。
坚持“产业第一、制造业优先”，积极构建“2+5”产业发展体系。按照肇庆市“4+4”产业集群发展思路，高水平构建以新能源汽车及汽车零部件、金属加工为引领的“2+5”产业发展体系，加快打造汽配、五金、精细化工、健康食品、电子信息等具有影响力的产业发展中心。高标准打造肇庆金利省级高新区、西江国际未来科技城（金渡白土片区）两大产业发展平台，推动一批特色园区提质增效，打造“2+N”产业平台。大力发展现代物流、电子商务、新兴金融等生产性服务业。
深化重点领域改革，增强高质量发展的强劲动力。全面深化“数字政府”改革，提升政府科学决策水平。积极配合市数字化平台优化升级工作。持续加大“放管服”改革力度，推进简政放权工作。全面加强社会信用体系建设。优化民营经济发展环境，完善市场监管体制机制，激发市场主体活力。创新引进多元社会资本，推动建立资本投入机制，促进金融产品服务落地推广。深化预算收支管理改革，有效防范化解各领域重大风险。
加快补齐民生短板弱项，不断提升人民生活品质。全面完善就业保障体系，千方百计稳定和扩大就业。统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进教育事业普惠提质。大力推进医疗卫生基础设施建设，推动紧密型县域医共体、中医药服务等公共卫生服务体系建设，提高应对重大公共卫生事件能力。织密基本民生保障网，健全多层次社会保障体系。大力发展循环经济，推动环境质量持续改善。加强和创新基层社会治理，构建具有高要特色、体现时代特征的现代化基层社会治理新体系。
2021年预期目标和工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年的工作责任重大、意义深远。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，外贸进出口总额增长0.5%，实际吸收外资7000万元，城镇新增就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在市下达计划以内。
为实现“十四五”的良好开局，我们将重点抓好六个方面：
全方位参与粤港澳大湾区建设，主动融入“双区”对接“双城”
优化产业体系。聚焦省十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业集群，主动承接大湾区中心城市优质产业溢出，在汽车产业、高端装备制造、生物医药、现代农业与健康食品等产业领域，积极与大湾区中心城市开展产业共建。以新能源汽车及汽车零部件为主攻方向，深度对接珠江西岸先进装备制造产业带，加速引进布局大湾区产业链上下游企业。
优化交通体系。积极参与“轨道上的大湾区”建设，全力配合广湛高铁、珠肇高铁、深南高铁、肇顺南城轨等建设工作，加快推动肇明高速（机场西部高速）建设和广昆高速扩建，加快推进港口码头建设。加快推动高要大道、金利大道等项目建设，配合河台至贺江沿线等四条市域道路建设，配合谋划金利至肇庆东站快速路项目，深入推进金富（金渡-富湾）快速路、江肇第二高速机场至肇庆段、金龙大道改扩建工程，全面提升区域道路通行能力。
优化营商环境。全面深化营商环境综合改革，全面推广“粤商通”“万企诉求服务平台”“书记区长强企直通车”。大力推行“容缺受理”机制和产业直通快车制度，深化“双容双承诺”改革，全面推进“一次办成一件事”，大力提升投资便利度。强化社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制。建立健全政府投资项目刚性招标机制，严把项目招标入口关。
二、全速推进产业招商落地，推动制造业高质量发展
深入开展产业招商落地大会战。全面实施产业招商落地攻坚“八大行动”。瞄准广州、深圳、佛山、东莞以及江浙闽等重点区域，利用中安智谷、信基科创园、五金智造小镇、瀚和化工园、骏达产业园等工业平台，大力开展驻点招商、以商招商和产业链招商，力争今年新引进项目总投资额超250亿元，完成年度实际投资额125亿元，引进超亿元以上项目超90个，其中“4+4”产业链项目投资额占比70%。全力做好土地、资金、用工及水电气等要素保障，积极探索“商改工”，加快村镇工业集聚区升级改造，盘活整理低效用地，力争盘活整理产业用地8000亩以上。深入开展“产业招商落地巡查日”活动，实施快速供地机制，落实产业项目全流程闭环管理服务，推动项目快启动、快建设、快投产、快见效，新增落地开工产业项目100个、竣工投产产业项目90个。
持续提升制造业核心竞争力。积极推动产业集群稳链、补链、强链、延链，加快推进产业转移工业园申报汽车零部（配）件特色园区，力争实现新能源汽车及汽车零部件产业产值75亿元。积极引进模具、自动化生产、数控机床等制造企业，鼓励支持五金产业转型升级，力争实现五金产业产值208亿元。巩固拓展陶瓷企业转型升级成果，加快推动绿色建材产业发展。
加快推动产业创新升级。高质量建设高要电镀产业园，确保项目首期在年底前完工。鼓励企业申报和引进重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心，力争今年培育国家级高新技术企业60家、总量超200家。推动66家企业实施技术改造、35个项目增资扩产。加快推进国家知识产权强县工程示范区建设。用足用活肇庆市“西江人才计划”系列政策，大力实施“高要雄才”计划。
三、全力做好“六稳”“六保”工作，坚决守住发展底线
扩大有效投资。围绕“两新一重”和“造血型”重大项目，加强“十四五”规划重大项目、省市重点项目的谋划储备和申报建设。完善重大项目落地协调机制，重点跟进大湾区国际门窗产业城、电镀产业园、雨润食品等项目，力促一汽吉林制造基地项目落户。加快推进天资工业园、大湾食品产业园、活道横江临空港食品产业园等一批专业园区建设，补齐园区交通、排污等基础设施配套短板。加强水利基础设施建设，重点推进区应急备用水源、东区水厂扩能及生态新城供水等工程建设。
壮大实体经济。深入实施融资解难、环境优化、企业家关爱等“五大行动”，新增规模以上工业企业20家。持续完善金融服务体系，加强政银企对接，新增后备上市企业2家。积极推动国有资产增值。推动加福加德、西江酒厂等本地食品龙头企业发展壮大。
挖掘市场消费潜力。加快发展大型商场等现代服务业，新增限额以上商贸企业5家。支持鼓励重点商贸企业开展促销活动，刺激汽车、智能家电、家具等重点领域消费。培育壮大网络直播、生鲜配送、在线交易等新兴消费业态，规划建设陶瓷、水产品等专业交易市场。
推进贸易市场多元化。积极组织企业参与广交会、进博会等线上线下展会，支持跨境电商、市场采购、外贸综合服务等外贸新业态快速发展，帮助外贸企业拓展海外市场和新兴市场。
防范化解重大风险。严格落实政府债务风险管控责任，积极化解隐性债务存量，确保政府债务风险总体可控。全面加强风险防范宣传教育，确保不发生区域性、系统性的金融风险，确保房地产市场平稳健康发展。
四、全面提升城市品质，加快推进产城融合发展
高质量建设肇庆金利省级高新区。开展“万亩征地攻坚行动”，加快金利港建设，推动金利高新区向蚬岗片区扩容，打造高容量、高速度、高效益“三高”产业园区。依托肇庆（高要）汽车零部件产业园、广东鸿图科技园等平台载体，全力推进产业转型升级，全面提升科技创新能力。实施金利旧城区提质改造九大行动，加强金利新城区规划建设，推动金利中心卫生院升级为肇庆市第四人民医院，确保今年3月底前镇容镇貌焕发新颜、年内实现大提升。全面启动金利城乡融合发展省级中心镇试点工作，打造产城融合的一流省级高新区。
高标准推进“城市更新提质年”行动。优化中心城区空间布局，配合市加快推进新一轮国土空间规划编制。加快紫云新城、江滨新城建设开发，大力实施“一江两岸”景观提升工程。推进南岸老旧小区、背街小巷、城中村等改造，扩宽南兴三路、南兴四路，全面提升城区交通通行能力。完善金渡工业园区基础设施，推动更多高端企业落地建设。常态化开展文明城市建设，持续推进垃圾分类、人居环境整治、交通秩序整治等工作，巩固全国文明城市创建成果。
高水平建设全域旅游示范区。深入实施旅游振兴计划，加快推进“河乐水”乡村旅游示范区建设，加大革命老区保护和红色旅游开发力度。加快推进猫爪谷景区和恒大世纪梦幻城创建4A景区，加快西江滨江风景旅游大道、大湾红木工艺步行街等建设，依托金钟山景区、猫爪谷生态农场、西江酒文化馆等旅游项目，带动旅游景区（点）串珠成链，打造3条以上乡村旅游精品线路，确保年内顺利通过省全域旅游示范区验收。
五、全面实施乡村振兴战略，推动农业强农村美农民富
加快建设现代生态产业体系。积极落实“菜篮子”工程，稳定粮食产量。做大做强南药、水产、禽畜等现代特色农业产业园，积极创建国家级渔业健康养殖示范区，加快建设活道剑花产业专业镇。构建现代生猪、家禽产业体系。积极申报创建省级农业科技园。加快推进“一镇一业、一村一品”建设。深入开展农业龙头企业增量提质行动，力争新增省级以上龙头企业2家。
深入实施乡村建设行动。全面推进农房管控和乡村风貌提升，扎实推进“空心村”整治，加快盘活农村集体建设用地。加强农村人居环境整治，开展清脏、治乱、增绿、添美、提质五大行动，创建一批干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村，全面完成36个美丽乡村示范点建设。规范农村宅基地管理，完善农村集体产权制度改革。抓好农村耕地弃耕抛荒专项整治。高质量推进“四好农村路”建设，修复农村公路路面30公里，改造危桥5座。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，建立常态化返贫监测预警和动态帮扶机制，通过就业扶贫、资产收益、政策兜底等帮扶措施，多措并举巩固脱贫成果。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴战略。全面加强扶贫资产的管理、维护和监督。
六、全力保障和改善民生，不断提升群众的获得感幸福感安全感
毫不松懈抓好常态化疫情防控。严格按照“四早”要求，切实抓好抓细“外防输入、内防反弹”各项工作。严格落实各类重大活动和公共场所常态化防控措施，积极倡导文明健康生活方式。抓好农村地区疫情防控，做好站场、学校、医院、农贸市场、养老院、福利院等重点区域、人员和环节管理，加强境外和国内高中风险地区来返高要人员健康服务，加强跨境货车司机和来往港澳小型船舶船员闭环管理，做好进口冷链食品核酸检测、追溯和预防性消毒。安全有序推进新冠疫苗接种工作。
大力推进社会事业发展。多措并举稳就业，支持各种新就业形态。完成白金龙片残疾人集中就业培训基地建设。确保城镇新增就业6000人、城镇登记失业率控制在4%以内。扎实开展辖区基础教育扩容提质“两个工程”三年攻坚行动，推动莲塘镇万福小学、乐城镇中心小学新建教学楼等23个项目动工建设，新增学位15825个。加强医保信息化、标准化建设，加快推进区人民医院设备设施配套建设和区中医院综合大楼升级改造，新增床位234个。加强乡镇卫生院服务能力建设，建立突发公共卫生事件监测预警处置机制。继续提高城乡低保、特困、供养孤儿、城乡医保标准，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。加快养老服务发展，积极推进综合养老服务中心、长者饭堂等民生工程。
持续改善生态环境质量。加强对工地道路扬尘、露天焚烧、冒黑烟施工机械等监管，确保空气质量指数达标率达到市的考核要求。全力推进西围涌等河涌治理工作，确保新兴江省考断面持续稳定达标。持续推进河长制工作，加快高要碧道建设、中小河流治理、应急备用水源工程等水利基础设施和污水处理设施建设。坚决严厉打击各类固废、危废非法转移行为。继续做好造林绿化、生态修复、森林小镇建设等工作，加快推进城区绿地建设。
全面夯实基层治理体系。常态化开展扫黑除恶，加强社会治安防控体系建设，建设平安高要。落实“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，大力推广“邻利乐城”社会治理共同体工程。以“放权强镇”“赋能活村”为目标，深化乡村社会治理综合改革。加大信访突出问题治理力度，提升信访工作治理能力现代化水平。持续加强食品药品安全监管，确保食品质量安全。深入推进安全生产领域专项整治行动，提高应急救援保障、防灾减灾救灾、消防救援等能力，确保安全生产形势总体平稳可控。
同时，强化国防教育和国防动员，加强军政军民团结，做好双拥和退役军人服务管理工作。继续办好十件民生实事。统筹做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、信访、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。
各位代表！面对艰巨繁重的任务，我们要坚持把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要落实全面从严治党要求，把党的领导贯彻到政府工作全过程。要加快法治政府建设，全面推进政务公开，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受巡视巡察、审计监督和社会舆论监督。要提升政府治理能力，深化“放管服”改革和“数字政府”建设。要加强政府廉政建设，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，着力建设人民满意的服务型政府。
各位代表！惟有奋斗最美！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的各项决策部署，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，走对走实走好高质量发展路子，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀作出高要担当高要贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！
