2021年肇庆市四会市政府工作报告—全文
2021年肇庆市四会市政府工作报告
——2021年2月2日在四会市第十六届
人民代表大会第六次会议上
四会市市长 李伟忠
各位代表：
现在，我代表四会市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2020年工作稳中求进 “十三五”工作圆满收官
过去一年，是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的宏观环境和新冠肺炎疫情的严重冲击，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省和肇庆工作部署，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，积极抢抓“双区”建设和“双城”联动重大机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，打好打赢三大攻坚战，坚持产业第一、制造业优先，全面深化“一核一轴一廊”区域发展新格局，推动四会加快建设成为西江先进制造业走廊主阵地和肇庆幸福产业集聚带新引擎，经济社会保持平稳发展。主要经济指标实现恢复性增长，增速位居肇庆各县（市、区）前列，完成地区生产总值407.57亿元，同比增长3.8%(以下简称“增长”）；完成一般公共预算收入17.83亿元，增长6.2%，总量继续在肇庆各县（市、区）排名第一；完成规模以上工业增加值140.58亿元、固定资产投资331.69亿元、外贸进出口总额148.03亿元，分别增长5.5%、12.1%、0.2%，规上、规下工业增加值增速、固定资产投资总量均在肇庆各县（市、区）排名第一。金融机构本外币存款余额400.14亿元、贷款余额402.96亿元，分别增长3.2%、16.25%，存贷比达到100.7%，存贷款余额居肇庆各县（市、区）第一。以全省总分第一成绩，再度荣膺全国文明城市，荣获“2020年度中国营商环境百佳示范县市”“2020中国最具幸福感百佳县市”“2020中国最宜置业百佳县市”“2020年美丽中国绿水青山生态名城”称号，成功入选“第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位名单”，十五次入选“全国最具投资潜力中小城市百强县（市）”。新时代脱贫攻坚目标如期完成，市十六届人大五次会议确定的目标基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性进展。
——我们扎实有力抓好“双统筹”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。坚决守好“外防输入，内防反弹”防线，全面落实联防联控、群防群控要求，构建起“1个指挥体系+4张网+1个大数据监测中心平台”有效防控体系，坚持防疫“5个不能松”，筑牢疫情防控的铜墙铁壁，交出了一份人民满意的抗疫答卷。四会市疾病预防控制中心获评“广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全面落实减税降费政策，累计为企业减负4.42亿元。主导产业迅速发展，四会市“4+4”产业累计完成产值395.18亿元，增长14.95%，占规上工业总产值比例提高到60.65%。年内新增主营业务收入超亿元工业企业15家、规上工业企业32家，推动58家企业实施技术改造，完成技改投资30亿元，工业和技改投资稳步提升。加大金融对实体经济支持力度，发放支农支小再贷款6.92亿元，为经营主体复工复产办理贷款11.5亿元。创新推出“薪保贷”稳企业保就业，惠及企业员工1231人，荣获全国“金融服务复工复产十佳典型案例”。城镇新增就业人数6700人，城镇登记失业率为2.41%，“零就业”家庭动态清零。打好防范化解重大风险攻坚战，建立省首家金融教育示范基地，2020年化解政府债务39.25亿元，债务风险总体可控。
——我们狠抓产业招商落地“一号工程”，产业强市迈出新步伐。牢固树立“产业第一，制造业优先”发展理念，以“产业招商落地年”和“产业用地整理提升”行动为抓手，围绕金属加工、电子信息、精细化工、新材料、新能源汽车及汽车零部件等主导产业，大力开展驻地招商、产业链招商和熟地招商。今年全市共引进项目55个，计划投资总额167.05亿元，注册企业41个，分别完成全年目标任务的183.33%、167.05%、136.67%。新增开工项目52个、新增竣工项目52个，分别超额完成目标任务的216.67%、400%。引进10亿元单体制造业项目6个，重点在谈项目50个，预计投资总额525.9亿元。总投资近290亿元的63个项目实现集中动工、竣工、投产，项目建成投产后预计新增工业总产值约700亿元，相当于再造一个“四会工业”。四会富仕电子成功上市，实现了四会本土培育企业上市“零”的突破，一力药业已获得中国证监会首次发行的行政许可申请受理单，飞南资源已完成上市投股并在网上公示，优质企业上市步伐全面加快。整理提升产业用地4225亩，形成复垦指标2502亩，产业用地整理“五种模式”获得肇庆高度认可，全年出让产业用地70宗共2288.13亩。设立规模为10亿元的中集冷链智慧物流产业基金和总规模100亿元的“三网一车”创新投资基金，推动基金+产业招商落地。广东财经大学华商学院建成招生，华南农业大学珠江学院首期建设如火如荼。成功举办粤港澳大湾区（四会）创业之星大赛、中国第二十一届覆铜板技术研讨会、粤港澳大湾区人工智能与机器人大会暨广东省机器人协会年会，产业创新驱动发展加快推进。大正铝业、一力药业、飞南资源发明专利获评国家专利奖，新型研发机构建设全面加快，全市拥有省级以上创新平台34个，市级新型研发机构2家，入选肇庆“创新百强”企业21家，新增高新技术企业22家，创新土壤不断厚植。
——我们坚持不懈推动高质量发展，重大项目提速取得新成效。成功举办“四会市产业招商重点项目签约仪式”，总投资达100亿元的10个重点项目集中签约，欧博集团、富仕三期等重大优质项目成功落户。积极向上争取新增债券、特别国债和特殊转移支付资金14.41亿元，谋划2021年专项债扶持领域项目35个。111个市重点项目完成投资140.24亿元，52个肇庆重点项目完成投资84.98亿元，重点领域投资支撑力不断增强，民间投资增长13.3%，工业技改投资增长17.2%，房地产开发投资增长7.0%。全面推行“双容双承诺”和项目代办制，32个项目实现引进即动工建设；累计为40家企业节约4个月的时间成本。一诺化工、昌宜建筑等项目建成投产，新盈信、合远化工、埃美达化工等项目超额完成年度投资计划，实现当年新投产上规工业企业8家，产业投资项目进展顺利。申报肇庆市“十四五”规划重大项目53个，项目总投资836.78亿元，位居肇庆各县（市、区）前列。已累计建成开通5G基站228座，行政村100%实现光纤覆盖。
——我们积极抢抓“双区建设”重大机遇，高品质现代化城市建设取得新成果。城市整体布局不断优化，“一河两岸”建设成效明显，碧道景观带初步成型。金沙海岸、时代外滩、世茂天境等项目开发全面加快，中集智谷总部研发基地、希尔顿欢朋酒店等项目落地建设，城市扩容提质深入推进。全国文明城市管理常态化工作机制不断健全，城区基础设施进一步完善，城市智慧化水平不断提升。举全市之力建设大沙高质量发展示范区，肇庆高新区、四会市一体化发展扎实推进。广佛肇轻轨四会站连接线等项目建成通车，完成省道260线四会济广路口至鼎湖分界段路面改造工程，基本完成二广高速四会龙甫互通立交工程前期工作，内畅外联交通体系进一步健全。成为全省首个通过公共交通示范城市验收的县级市，新能源公交车占比达100%，绿色出行水平稳步提升。成功举办翡翠文化产业发展年会等多场国家级盛会，国家珠宝玉石质量监督检验中心进驻四会，玉器直播成为全国行业标杆。成功创建3A级景区、4星级酒店各1家，成功举办省青少年手球锦标赛，文化体育产业进一步融合发展，全域旅游取得新进展、新成效。
——我们着力聚焦农业高附加值发展，乡村振兴呈现新特色。农业龙头企业培育取得新进展，分别新增省级、肇庆市级和四会本级重点农业龙头企业2家、2家和20家。全市兰花种植面积达4300多亩，兰花年销售收入约2.5亿元，产业优势初步形成。农村基础设施建设提档升级，累计建成农村公厕286座、村级污水设施241座。四会古邑道精品线建设取得初步成效，启动建设美丽宜居村、特色精品村123条，全市1707条自然村按标准建成“干净整洁村”，农村人居环境整治成效显著。地豆镇获评“广东省文明村镇”，并成功创建国家卫生镇；黄田镇燕崀村入选农业农村部第十批全国“一村一品”示范村镇名单。江谷镇老泗塘村入选“全国乡村旅游重点村”，罗源镇铁坑村荣获“广东十大美丽乡村”称号，贞山光荣村、迳口南乡村、石狗程村、威整西坑村等入选“国家森林乡村”。全市在册的建档立卡贫困人口2846户5169人“八有标准”得到巩固提升，全部达到出列标准，全面奔康如期完成。
——我们坚持人民至上办好惠民实事，各项社会事业取得新进步。持续加大民生投入，财政投入民生类支出占比达到七成以上。完成冯云小学扩建工程、四会中专教学楼新建工程等项目建设，加快启动九龙湾小学、高新区四会产业园学校、南江工业园学校建设，预计项目建成后可增加公办学位6120个。完成市人民医院、中医院等4间发热门诊和14间发热诊室建设，市人民医院新院（一期）主体建设基本完工并启动二期建设。新建卫生站28间，实现行政村公建规范化村卫生站全覆盖，成功创建肇庆首个省级健康促进县。城区空气质量优良率为95.8%，3个省考以上地表断面水质优良率为100%，青莲渠水质改善明显，基本消除劣V类水质，污染防治攻坚战成效明显。城乡居民基本医疗保险财政补助标准全面提高，低保、特困供养等标准均达到或超过省标准，各项社会保险待遇发放率达100%。保持扫黑除恶专项斗争高压态势，全市八类严重暴力犯罪案件同比大幅下降39.5%，社会治理体系不断完善，共同体试点、矛盾纠纷多元化解机制、治理中心试点建设加快推进。安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。退役军人服务保障体系建设走在肇庆全列。国防教育、国防动员、军民共建工作富有成效，我市武装部被评为省军区全面建设和新闻舆论先进单位。此外，审计、统计、民族宗教、工会、外事、侨务、台港澳、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、科普等工作取得新成效。
——我们全面加强政府自身建设，行政服务水平取得新提升。政治建设持续深化，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。按期办结人大代表建议73件、政协提案86件，圆满完成“七五”普法终期县（市、区）交叉评估工作。建立起全覆盖的社会信用信息记录和完善的激励诚信、惩戒失信长效机制，社会信用体系建设不断健全。营商环境大幅提升，实现开办企业全链条半天办成，工业企业实现“拿地即开工”。深化工程建设项目审批改革，建设工程规划类许可证核发工作由法定20个工作日缩减至10个工作日，重点项目缩减至5个工作日。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，严格政府投资项目概算和预算管理，推动审计全覆盖，行政监察力度进一步加大。
各位代表！过去一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委的带领下，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份“双统筹、双胜利”的合格答卷。产业招商落地聚力成势，项目开工建设呈“井喷”态势，“一核一轴一廊”建设全面深化，全国文明城市、中国玉器之乡、中国柑桔之乡等四会城市名牌不断擦亮，四会建设成为西江先进制造业走廊主阵地和肇庆幸福产业集聚带新引擎的底气更足、信心更足、决心更足，全面完成了“十三五”目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。
五年来，我们坚持稳中求进，综合实力持续增强。地区生产总值达407.57亿元，年均增长5.2%，GDP总量位居肇庆各县（市、区）前列。多次入选“中国中小城市综合实力百强县市”“全国新型城镇化质量百强县市”“全国科技创新百强县市”“中国营商环境百佳示范县市”“中国十大特色休闲县市”。成为省唯一纳入国家第三批新型城镇化综合试点县、肇庆唯一入选中国最具幸福感城市排行榜的地区。成功创建全国文明城市，列入全国首批创新型县（市）创建名单，研发机构增至137家，全市高新技术企业达到103家。R&D经费投入年均增幅近10%，占GDP比重增至2.2%。
五年来，我们坚持产业强市，经济结构不断优化。深入实施产业强市战略，持续开展“产业招商落地年”行动，共引进项目248宗，总投资1011.92亿元，工业转型升级全面提速。金属加工、电子信息、精细化工、新能源汽车及汽车零部件等产业集群进一步壮大，累计完成工业投资346.9亿元，主营业务收入超亿元以上工业企业达113家，高新技术企业5年内增长5.7倍，被认定为“促进小微企业上规模工作示范市”。培育发展“好兰找（雅兰商城）”等农产品销售电商平台，打造了“抖音LIVE直播基地”等玉器电商平台，入选“中国电商百佳县”“广东省大众电商创业最活跃十佳县”。沙糖桔、兰花、高附加值水产等富民兴村产业蓬勃发展，诚品蔬菜和贞山鳄鱼养殖被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。
五年来，我们坚持融合发展，城乡建设水平不断提高。广佛肇轻轨、广佛肇高速、汕湛高速（四会段）、四会大桥、飞鹅岭防汛道路等一批外联内通道路建成通车，基本实现“镇镇通高速”，对接大湾区1小时交通圈步伐全面加快。大力实施东城片区、彭冲湾片区改造建设工程，新建或改造市政道路约13.7公里，城区路网结构持续优化。建成“数字化城市管理平台”，城市管理智慧化水平走在全省前列。玉器文化小镇列入省级特色小镇创建名单，建成四会广场、嘉宏广场城市综合体，体育中心成为城市新地标。全面完成“一镇一站、一村一点”生活垃圾收运设施建设，镇级污水处理设施实现全覆盖。农村人居环境整治工作获国务院通报表扬，入选“全国农村人居环境整治成效明显激励县”。“四好农村路”工作成效明显，被省交通厅评为“四好农村路”示范县。荣获“中国最佳旅游目的地”称号，绥江沿线自驾休闲游线路被评为“广东省乡村旅游精品路线”，奇石河旅游风景区等4个景区成功创建3A级景区。
五年来，我们坚持全面深化改革，创新发展动力不断增强。完成市县党政机构改革、乡镇街道体制改革，持续推进公益类事业单位优化整合。国家新型城镇化建设、国家及省级农村集体产权制度试点改革工作、“一门式一网式”政府服务模式等改革成效显著。“多规合一”改革试点形成了可复制推广的“广东经验”。率先实行重点项目“全程代办制”，重点项目审批平均增速50%以上。创新推动“放管服+数字政府”改革深度融合，产业投资项目“双容双承诺”、工程项目建设审批、不动产登记等改革走在肇庆乃至全省全列，企业开办实现全流程网上办理、“半天办成”，企业开办便利度与广州、深圳同属全省第一梯队。行政许可事项可网办率、网上全流程办理率分别达到100%、97.39%。率先在肇庆发放“应急转贷”资金，被评为肇庆绿色金融创新发展试验区。
五年来，我们坚持保障和改善民生，人民群众获得感不断提升。2016-2020年累计用于民生支出达119.81亿元，社会事业和民生建设再上新台阶。建成彭冲湾小学、玉城学校、沙头和清东幼儿园等基础教育项目，新增义务教育学位7887个、学前教育学位1270个，成功创建广东省推进教育现代化先进市。建成市第二人民医院和113间村卫生站等一批强基项目，居民健康素养水平达21.9%，新增创建省卫生村739条。累计建成保障性住房、棚户区改造住房884套，水利清淤工作获得省水利厅表扬，并在全省推广工作经验。成功承办第十五届省运会柔道、手球项目，荣获“全国群众体育先进单位”。广东四会绥江国家湿地公园试点工作获得国家林业和草原局批准，荣获“全国绿化模范县”称号。155个村（社区）创建成为省级“民主法治村（社区）”，获评全国“七五”普法中期先进县（市）。
各位代表，发展成果来之不易，2020年我市经济社会发展所取得的新成绩，是肇庆市委、市政府和四会市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协依法监督、大力支持的结果，是全市人民和社会各界凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻四会部队和单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与四会建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少问题和挑战:一是经济总量和规模偏小，与一河之隔的三水区仍存在不少差距，高质量发展基础仍然薄弱。二是园区整体发展水平不高，内生动力不足，主导产业仍处于培育壮大阶段。三是现有科技型企业数量偏少、发展层次较低，规上工业企业中高新技术企业占比只有43%，自主品牌培育力度不足，市场竞争力较弱。四是城市管理和公共服务水平有待进一步提高，行政服务效能还有不少提升的空间。五是政府自身建设仍需加强，部分干部解放思想、锐意进取、知难而上的奋斗精神有所欠缺。这些问题，我们将高度重视，采取坚决有力措施加以解决。
坚持走产业振兴之路 推动“十四五”高质量加快发展
纵观国内外形势，当今世界百年未有之大变局进入加速演变期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，正加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。我省与时俱进优化完善提升“1+1+9”工作部署，积极推进“双区”建设、“双城”联动，加快构建“一核一带一区”区域发展新格局，努力在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。肇庆紧扣高质量发展主题，坚持产业第一、制造业优先，持续深化“一带一廊一区”建设，全力以赴加快绿色崛起、争当湾区新秀。“十四五”时期，粤港澳大湾区建设、肇庆“一带”“一廊”等政策叠加效应凸显，我市作为西江先进制造业走廊主阵地、肇庆幸福产业集聚带新引擎，势必大有可为、必将大有作为。未来五年，将是四会全面发展、奋勇争先的重要五年，是抢抓机遇、提升实力的重要五年，是发挥优势、缩小差距的重要五年，是在大湾区赢得一席之地的重要五年。同时，我们也要看到高质量加快发展的目标任务绝不是轻轻松松能够实现的，我们必须准确认识和把握错综复杂的发展环境和自身的发展优势，增强机遇意识和风险意识，把风险挑战分析透、把应对之策谋划好，努力在危机中育先机、于变局中开新局，走对走实走好高质量加快发展路子。
“十四五”时期政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，以新发展理念为根本遵循，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，认真贯彻落实中央、省、肇庆和四会市委决策部署，抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，全面深化“一核一轴一廊”建设，走对走稳走实走好高质量加快发展路子，加快打造西江先进制造业走廊主阵地和肇庆幸福产业集聚带新引擎，全力建设大湾区农村人居环境整治工作示范，在肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀以及广东实现总定位总目标中展现四会担当四会作为。
“十四五”时期我市经济社会发展的主要目标是：着眼二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，综合考虑国内外发展趋势和四会发展基础与优势，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持发展第一要务，以改革创新为着力点，以精准补短板为抓手，推动经济社会全面发展、争先进位，力争“十四五”中前期实现地区生产总值超500亿元，“十四五”时期地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值年均增长分别不低于6.5%、8.0%、8.5%，努力实现综合实力更强大、城乡区域更协调、改革开放更深入、社会文明更进步、生态环境更美丽、民生福祉更丰厚、治理体系更完善。
我们将坚持发展第一要务，突出做好五个方面的工作：
——主动融入“双循环”新发展格局，深度参与“双区”建设，塑造高质量加快发展新优势。紧扣实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合的总体要求，注重需求侧管理，构建畅通高效的市场体系、流通体系。深入落实“湾区通”工程，推进与大湾区中心城市之间的规则衔接和机制对接。全面对接省十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业集群，加快建设四大主导园区，力争成为电子信息等产业梯度布局的重要一环。主动承接广州、深圳、佛山等地万亿级优质产业转移外溢，打造成为大湾区现代产业体系中重要节点城市。积极对接广深港和广珠澳科技创新走廊，形成“广深港澳研发孵化—四会落地、加速、产业化”模式，全力建设大湾区科技产业创新重要承载地。强化交通引领支撑作用，深度对接大湾区一小时、广佛肇半小时、肇庆市域一小时“三大交通圈”，着力构建现代化综合交通体系。
——坚持产业第一、制造业优先，加快建设西江先进制造业走廊主阵地，努力构建具有四会特色的现代产业体系。坚持产业强市不动摇，紧扣肇庆加快形成“4+4”产业发展格局要求，以制造业高质量发展为支撑，带动特色农业和现代服务业协同发展。以产业招商落地大突破推动产业强市建设大跨越，加快构建产业项目全流程闭环管理服务机制。统筹整合各大园区，加快创建省级高新区、经济开发区和省产业园。大力培育先进制造业产业集群，实施制造业高质量发展“六大”工程，做大做强铜材加工、铝材加工、精细化工、电子信息等主导产业，进一步做深做实产业规划，集中资源力量打造1000亿铜材加工、500亿铝材加工、100亿精细化工、100亿电子信息等产业集群，形成四会特色的“1511”主导产业体系。加快现代服务业集聚发展，建设城市综合体、特色商业街等现代服务业聚集区，促进生活性服务业向高品质升级。坚持质量兴农、品牌强农，抓好沙糖桔省级现代农业产业园建设，推动花卉、名优水产创建省级农业产业园。大力发展“一镇一业、一村一品”特色农业产业，打造一批有特色的新型农业专业特色镇。
——深化“一核一轴一廊”发展新格局，实现以产兴城、以城聚产、产城联动，努力打造区域协调发展新样本。坚持“东进、南拓、西优、北连、中心提质”的发展路径，加快建设贞山新城、中心商务区、玉器文化小镇，推进城区扩容提质升级。巩固提升全国文明城市创建成果，提升城市总体形象和城市空间品质，持续壮大玉器产业繁荣城市经济，努力把玉器产业打造成为肇庆第一大幸福产业。以二广高速为主线，串联肇庆高新区四会产业园、肇庆（四会）电子信息产业园、精细化工产业园、大沙战略新兴产业园等，辐射带动各区域产业集聚板块优化提升，打造大湾区核心产业溢出承载地。实施乡村建设行动，加快推进“四会古邑道”精品线路建设，打造粤港澳大湾区农村人居环境整治工作示范和省生态美丽宜居乡村示范县。健全区域融合发展机制，推动大沙镇建设省城乡融合发展中心镇，到2025年，全市常住人口城镇化率达到70%以上。
——更大魄力更高起点深化改革，推动有效市场和有为政府更好结合，为高质量发展注入新动力新活力。大力承接中央、省和肇庆改革试点，注重各项改革的系统性、整体性、协同性，努力为肇庆乃至全省提供“四会改革样板”。探索国资国企改革，落实统一的市场准入负面清单，健全要素市场运行机制，有效激发各类市场主体活力。深化商事制度改革，以湾区意识、湾区标准持续优化营商综合改革措施，推进“放管服+数字政府”改革。优化民营经济发展环境，完善政企沟通平台，大力弘扬新时代企业家创新创业精神。大力构建全方位对外开放合作新格局，加快建设粤港澳大湾区（肇庆大沙）多式联运现代物流园区、保税物流中心（B型）等高层次开放平台，提升投资贸易便利化水平。
——坚持以人民为中心的发展理念，加快推进民生补短板促均衡提品质，努力建设文明美丽幸福四会。坚决兜牢基本民生底线，建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。深化教育综合改革，逐步扩大公益普惠性学前教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。持续优化基层医疗资源配置，深入推进紧密型县域医共体建设，全面提升卫生健康供给质量和服务水平。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，巩固污染防治攻坚战成果，推动大气、水、土壤环境质量持续改善。强化平安四会、法治四会建设，加快构建社会综合治理体系和社会安全防控体系，持续抓好安全生产、食品安全、社会治安等领域，构建社会矛盾综合治理机制，着力维护社会公平正义与和谐稳定。
奋发有为做好今年各项工作 昂首阔步迈进“十四五”
今年是“十四五”规划的开局之年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长不低于7.5%，规模以上工业增加值增长不低于12%，一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10.0%、8.0%、3.0%，全面完成肇庆下达的各项目标任务。居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在肇庆下达计划以内。
当前，四会已转入高质量加快发展阶段，已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，走好每一步、干好每一年都尤为重要。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，全力以赴完成年度各项目标任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。我们将重点做好以下七个方面的工作。
一、积极抢抓“双区”建设、“双城”联动机遇，全面融入粤港澳大湾区建设
深度嵌入大湾区现代产业体系。坚持协同发展，聚焦科技成果转化、转型升级承接和产业配套服务，积极融入大湾区产业分工体系、资源配置体系，打造大湾区现代产业重要战略腹地。紧扣肇庆市关于加快形成“4+4”制造业发展格局要求，发展壮大铜材加工、铝材加工、精细化工、电子信息等主导产业，大力扶持富仕电子、飞南资源、一力药业等链主企业做大做强，推动四会互感器厂等专精特新企业快速成长。加快金田铜业、传化科技等重点项目建成投产，推进中集智谷、万洋众创等产业综合体动工建设，着力构建先进制造业现代培育体系，加快形成产业发展集群。积极抢抓深圳、广州、香港等大湾区核心城市产业、服务、科技等功能疏散外溢的黄金期、窗口期，加速引进布局大湾区产业链上下游企业，力争年内引进行业百强企业1家以上。抢抓大湾区打造电子信息产业集群和深圳产业转移机遇，积极参与电子信息产业梯度布局，引进一批优质项目，壮大我市电子信息产业。加快发展“三网一车”产业，推动“三网一车”智能网联产业园建设，打造智慧出行新型示范城市。
深度融入大湾区综合交通网络。统筹推进四会通用机场建设，谋划打造肇庆四会航空经济区。加快广佛肇国省道干线公路同标准对接，全面融入大湾区快速交通路网。加快建设二广高速龙甫互通立交工程、广佛肇轻轨四会站连接线飞鹅岭段工程项目等，积极开展省道118线三水交界至清塘窦口段、绥江（独岗）大桥改造工程、省道260线威整墟镇过境道路新建工程前期工作，争取年内动工建设。强化市域交通覆盖能力，全力打通四会与高新区连接路网，确保商业大道东、西段建成通车，推动两地在产业、基础设施、社会民生事业等方面一体化发展，实现两地产城融合、产聚城兴。加快推进省道260线四会下布至贞山段改建工程建设，实现贞山段建成通车，打造“一环五射”城区快速路系统，推进省道263线大沙至东城段改造提升工程。持续推进农村公路升级改造建设，大力建设“四好农村路”，提升城乡通行能力。
深度拓展大湾区一流营商环境。深入贯彻落实营商环境“36条”，不断深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，打造粤港澳大湾区营商环境新洼地。探索实施“预动工”机制，努力实现工业项目“摘牌即动工”。按照国家、省、肇庆部署，深化政务服务事项标准化，取消和调整一批行政审批事项。全面实施“一次办成一件事”政务服务模式，实现更大范围的“一网通办”“异地可办”“掌上可办”。充分利用省、肇庆数字政府集约化建设规模效应，进一步推动“粤省事”“粤商通”“粤政易”等粤系列移动应用服务，打通政务服务关键环节，为企业、群众和公务人员提供更优质的服务。
二、坚持产业第一、制造业优先，全力以赴推动产业招商落地见效
大力开展产业招商落地攻坚年行动。坚持把产业招商落地作为经济社会发展“头等大事”和“一号工程”，瞄准重点区域、重点产业、重点企业，加快引进一批建链强链补链延链项目，努力构建形成“龙头项目—产业链—产业集群”的产业生态。持续深化“双容双承诺”，加快搭建产业招商落地直通快车系统，推动产业招商项目落地服务信息化建设。大力实施“产业招商落地巡查日”制度，新引进注册企业155个，项目投资总额180亿元，超10亿元项目3个；新增落地开工产业项目83个以上、竣工投产产业项目58个以上。高水平推进园区扩容提质，整合资源加快肇庆高新区四会产业园、肇庆（四会）电子信息产业园、四会市精细化工产业园、大沙战略新兴产业园建设，加快金田、振兴大道等园区路网建设，优化供水、供电、通信等基础设施，提升园区交通接驳、教育医疗资源供给和文化娱乐生活等要素配套，增强园区综合竞争力和承载力。加快申报创建省级经济开发区、省级产业园、特色产业园，做大做强产业平台，以引进重大项目为主要途径，发挥大项目的“磁场效应”，促进园区产业聚集，重点谋划建设金田科技园和飞南科技园。不断丰富“五种办法”强化产业用地整理，充分盘活存量用地、闲置土地等，加快推进冠山工业区、下茆工业区转型升级。认真抓好增减挂钩、拆旧复垦等各项工作，完成垦造水田700亩，收储土地3600亩，力争年内整理提升产业用地6000亩以上，全力保障项目用地。
举全市之力支持大沙高质量发展。高标准编制大沙镇国土空间规划，高起点把大沙镇建设成为“广东省城乡融合发展中心镇”“肇庆市制造业示范镇”“四会市高质量发展示范区”。构建内联外通的交通体系，科学谋划大沙镇与四会主城区、肇庆高新区、肇庆新区连接路网，加快推进岗美大桥、五马岗桥至大旺路口、多式联运现代物流园区至大沙港等道路建设，加快大沙与肇庆高新区一体化发展进程。高质量规划大沙镇产业发展平台，力争把岗美工业区打造成为产城融合示范区，把富溪工业区打造成为高端制造业聚集区，把粤港澳大湾区（肇庆大沙）多式联运现代物流园区打造成为四会现代物流中心和金融中心。学习借鉴顺德村级工业园转型升级经验，加快推进南江工业园和马房工业园改造提质，努力推动大沙镇域经济加快发展，建设成为我市“一核一轴”的重要增长极。
全面提升科技创新水平。深入实施创新驱动发展“1133”工程，扎实推进国家创新型县（市）建设，对照建设指标体系高质量完成验收工作。加快高新技术企业的引进和培育，年内新增高新技术企业20家。支持产业龙头企业与高等院校、科研院所共建国家和省级重点实验室、工程技术研究中心，力争实现省级以上创新平台达到35家以上。高效推进省级高新区申报创建和省级农业科技园建设，加快形成“众创空间—科技企业孵化器—加速器—产业园区”的发展链条，提升各类孵化载体的孵化能力和服务水平。积极落实“西江人才计划”系列政策和肇庆“百千万”人才引育工程，健全人才引进激励机制，吸引更多人才到四会创新创业、安居乐业。
三、坚持稳投资促发展，扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务
全力推动重大项目建设。聚焦省和肇庆的政策导向和发展需求，全力做好2021年专项债项目和“十四五”规划重大项目的谋划储备和申报建设，计划安排肇庆市重点项目47个，年度计划投资78.95亿元，投资额增长17.26%，其中产业类项目占比47.22%，同比增长82.88%。完善重点项目协调服务机制，突出抓好重点产业项目投资投产，大力推进宇诚节能环保幕墙、新标智能家居制造等项目加快建设。全力推进金田铜业一期、飞南资源三期、建华建材二期等龙头企业年内竣工投产，为提升工业总产值提供有力支撑。紧盯基础配套设施优化提升，加快推进珠宝玉器产业园片区道路改造、高新区四会产业园基础设施、贞山新城片区道路等重大项目建设，确保贞山新城地下式净水厂年内动工建设。
全力扶持实体经济发展。积极促进企业实施增资扩产、技术改造，贯彻落实各项技改优惠政策，进一步发挥技术改造在稳投资、降成本、促转型等方面的积极作用。年内新增年主营业务收入超亿元工业企业3家、规模以上工业企业25家。做好飞南资源、一力药业等企业上市培育工作，加快推进保税物流中心（B型）建设和项目申报工作。定期开展“企业家接待日”活动，健全常态化暖企扶企机制，落实各项减税降费和惠企暖企政策，降低工业企业用地用电用气成本。提升金融服务实体经济水平，进一步完善和落实《四会市中小微企业贷款风险补偿基金管理办法》和《四会市中小微企业应急转贷资金管理办法》等一系列减负强企、降本增效政策措施，建设和完善融资担保体系，督促用好财政担保专项资金。
持续稳定外贸经济。全面落实再生金属进口管理政策，引导再生金属加工行业转型升级，进一步扩大进出口规模。贯彻执行省级促进经济高质量发展专项扶持政策和《肇庆市促进外贸稳定增长若干措施》等一系列优惠政策，扶持和培育外贸企业做大做强，帮助外贸企业开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场。多措并举力促外贸进出口数据落地四会，加强企业沟通协调，协助企业办理对外贸易经营者备案，扩大外贸企业总量。
全力防范化解重大风险。坚持稳中求进、突出主线、守住底线，在推动高质量发展中防范化解地方债务、金融、房地产市场等经济领域安全风险。牢固树立底线思维，稳妥化解隐形债务存量，确保债务风险总体可控。完善房地产市场监管、工人工资实名制管理制度，促进房地产市场平稳健康发展。健全矛盾纠纷多元化解机制，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决防范安全生产、食品药品安全等领域重特大事故发生，确保社会领域安全平稳可控。
四、加快幸福产业集聚发展，建设大湾区现代化高品质城市
全面提升城市建设水平。加快国土空间规划编制，强化“一河两岸”空间形态管控，着力打造高品质沿江、环湖经济带、景观带，构建疏密有度、错落有致、山水相融的城市界面。高起点谋划贞山新城规划建设，加快推进环湖碧道建设，推动东原·印江山、希尔顿欢朋酒店等一批项目加快建设，实施绥江两岸夜景亮化、体育中心景观提升工程，完善形成环绥江慢行休闲系统。结合创文常态化和城市扩容提质，实施老旧小区改造工程，加快推进家惠片区、十四号码头等“三旧”项目建设，升级建设城中片区特色商贸业和专业市场，全面改善提升中心城区面貌和品质。加快推动与肇庆高新区一体化发展，加强两地基础设施、公共服务资源配置整合提升，建设高新区生产生活配套服务区，加快形成产城融合、强强联合的发展局面。
全面激活城市经济发展动能。持续壮大玉器产业发展，加快推进玉器文化小镇建设，完善产业链条，完成四会大道天光墟-玉博城路口人行天桥建设。大力培育“互联网+”直播销售新型消费业态，充分发挥玉器产业牵引作用，带动金融、餐饮、旅游、住宿等服务业融合发展，壮大城市经济规模。加快推进新城·吾悦广场、四会广场（二期）等大型商业综合体建成运营，提振重点行业消费。依托天光墟、嘉宏国际、体育中心、明珠西街等大型综合商圈，积极培育夜间经济示范区，形成“夜间经济”消费品牌。积极举办各类型体育竞技比赛和群众体育活动，打造一批“国际性”、区域性品牌赛事，大力促进阳光体育和全面健身事业发展。
全面推进全域旅游发展。以创建全域旅游示范区为目标，积极构建“一核两带一廊”全域旅游发展格局，全力打造“粤港澳大湾区1小时休闲旅游目的地”。深入实施旅游振兴“十大行动”，着力补齐旅游供给体系短板，实现威整奇石河景区创建4A级旅游景区。加强对全域旅游基础设施和旅游集散服务中心等公共服务体系建设，增强旅游产业竞争力和吸引力，年内成功创建省全域旅游示范区。加大乡村旅游发展力度，打造四会生态农旅、古邑文化两大乡村旅游片区，加快建设南粤禅玉文化旅游康养度假区，打造渔港湾节点、禅意宝林等独具特色的乡村旅游路线。
五、加快生态产业特色发展，打造粤港澳大湾区人居环境整治示范
着力提升农业质量和效益。深入实施现代农业发展“611”工程，加快农业产业发展，高标准抓好沙糖桔省级现代农业产业园建设，构建产业振兴新格局。全面提升四会沙糖桔、兰花品牌影响力，推进科技创新成果转化，加快推进花卉、名优水产省级农业产业园申报建设工作，助推现代农业产业园成为农业技术研发、产业转化的孵化器。加大现代农业项目招商力度，提升“政银”农业贷款扶持力度，发展壮大农业龙头企业，推进园区化、标准化、产业化养殖，做大做强西江花木、正牧饲料等农业龙头企业，年内新增省级农业龙头企业1家，肇庆市级农业龙头企业3家。大力发展“一村一品、一镇一业”特色农业产业，积极谋划推进申报全国“一村一品”示范村镇、省级“一村一品、一镇一业”专业镇、专业村。继续推动高标准农田建设，深入落实“菜篮子”工程，稳定粮食产量，提高稳产保供水平。
着力促进农村全面加快发展。持续推进生态宜居美丽乡村建设，巩固提升人居环境整治成效，促进美丽乡村连线成片，打造粤港澳大湾区农村人居环境整治工作示范。实施“美丽田园”行动，持续对四会全域田园进行综合整治。深入实施“百村示范、千村整治”工程，加快汕湛高速（四会段）沿线村庄风貌提升，推动农村面貌“大变化”、颜值“大提升”，建设具有岭南特色的山水画廊。抓好“四会古邑道”精品线路建设，串联沿线农业产业和乡村旅游资源，引进专业企业开发民宿、农家乐等乡村旅游项目，加快农村三产融合发展。加快推动兰花科技产业园和配套设施建设，进一步壮大和带动石狗兰花产业发展。稳妥有序推进土地经营权流转，探索推进土地经营权入股试点工作，加快农业产业规模经营。
着力巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善脱贫长效机制，巩固脱贫攻坚成果，加强监测预警工作，防止返贫现象发生。严格落实“四个不摘”工作要求，持续加大产业、就业、消费帮扶措施，加快推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全力落实“两不愁、三保障”，加强社保兜底保障工作，准确把握好义务教育、基本医疗、住房安全标准，把保障性政策落实工作做深做细做实，切实增强贫困群众获得感。
六、坚持人民至上的理念，切实做好保障和改善民生工作
慎终如始抓好常态化疫情防控。坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线，持续落细落实常态化疫情防控“五个不能松”，坚持预防为主，紧盯重点人员、重点场所疫情防控，严格落实各类重大活动和公共场所常态化防控措施，积极倡导文明健康生活方式。进一步完善PCR实验室、发热门诊、发热诊室建设，突出抓好学校、医院、农贸市场、玉器卖场、养老院、福利院等重点区域和场所管理，加强应急保障力度。坚持人物同防，全面做好进口冷链食品监测、追踪和预防性消毒，稳步推进疫苗接种工作。
大力抓好教育、医疗、就业等社会事业发展。巩固提升“5080”攻坚工程成果，大力推进学前教育建设专项债券项目、龙甫幼儿园新建工程等项目建设。加快启动南江工业园学校、高新区四会产业园学校、九龙湾小学等项目建设，完成仲泰小学综合楼重建并投入使用。加快推进四会实验学校（高中部）、衡懿实验学校、岭南学校等民办学校建设工作，力争年内投入使用。坚持深化“县管校聘”管理体制改革，全力破除管理体制机制障碍，建立开放、协同、联动的现代教师教育体系。加强公共卫生应急体系和核心能力建设，大力发展全科医生，继续实施“千人强基”计划。完成市人民医院新院项目建设，谋划大沙镇中心卫生院升级建设为市第三人民医院，提升城乡医疗卫生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，重点推进紧密型县域医疗共同体发展，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。坚持兜牢基本民生底线，加大基本民生保障力度，严格执行国家养老保险待遇的相关政策，确保待遇领取人员的养老金及时发放到位。抓好肇庆名厨、肇庆工匠、肇庆管家等系列重点工程，确保城镇新增就业6000人以上。
持续改善环境质量。加快推进国家生态文明示范县建设，坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进大气污染防治精细化管理，确保优良天数比例达到90%以上。全力推动重点河涌整治提升，严格开展26个“河长制”断面的水质监测，确保3个省考及以上地表水考核断面水质稳定达标。持续开展青莲渠、龙江河水质达标攻坚行动，加快实施青莲渠一体化污水处理站（一期）项目、城区截污管网工程，启动城北片区污水处理厂建设，确保青莲渠、龙江河完成整治任务。深入推进新一轮绿化大行动，加快推动绥江国家湿地公园、飞鹅岭森林公园（二期）项目建设，完成高质量水源造林5956亩。
加强和创新社会治理。健全城乡基层治理体系，全面推进乡村社会治理综合改革，推动政府治理和群众自治有机衔接。深入开展基层法治建设年专项行动，建设法治乡村、平安乡村。深入推进镇街综合执法改革工作，建立健全综合行政执法统筹协调机制。建立社会矛盾综合治理和常态化扫黑除恶机制，扎实推进大数据实战中心建设，进一步提升大数据服务实战应用能力。严格落实重大行政决策程序制度，优化公共法律服务体系，不断提升全体公民法治意识和法治素养。推进食品药品安全治理体系建设，强化食品药品安全监管。以安全生产专项整治三年行动为抓手，加强安全生产监管执法，强化应急物资保障体系建设，确保安全生产形势总体保持平稳。
与此同时，集中力量办好十件惠民实事。继续做好审计、统计、国防动员、民族宗教、工会、外事、侨务、台港澳、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、科普等工作。
七、全面提高政府运作水平，着力建设人民满意的服务型政府
持续推进法治政府建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见和各民主党派、各人民团体、社会各界建议，办理好人大代表建议和政协提案。高标准严要求开展法治政府建设示范创建活动，健全完善法治四会制度体系。深化“一村（社区）一法律顾问”工作，推进法律援助高质量发展，逐步建立法律援助咨询资料库，推进公证机构精细化发展。坚持和发展“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，提升社会治理法治化水平。
持续提升政府服务效能。深入推进“放管服”改革，推动更多重点民生领域事项在线办理，完善一体化预约、办理、缴费等服务。着力打破“大数据”信息屏障，加快推进政务服务“湾区通办”“跨市通办”，推动政务数据共享和电子证照在高频事项的应用。聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视，进一步精简会议文件，切实为基层减负。坚持以效能为标准、以结果为导向，切实优化机制、改进作风，提高政府部门抓落实的执行力。
持续推进廉洁政府建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，营造风清气正良好政治生态。严格执行党风廉政建设各项规定，深化落实“小微权力”监督体系建设工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，加强重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域廉政风险防控，不断构建清而有为、亲而有度的“亲”“清”政商关系。
各位代表！“十三五”发展圆满收官，“十四五”宏伟目标催人奋进，全面建设社会主义现代化国家新征程的号角已经吹响。扬帆起航，善谋者行稳致远；勇立潮头，实干者奋楫争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命、锐意进取、接续奋斗，全面深化四会“一核一轴一廊”建设，全力以赴在新征程中展现新作为、实现新突破，努力把四会建设成为西江先进制造业走廊主阵地和肇庆幸福产业集聚带新引擎，奋力开创四会“十四五”时期高质量加快发展新局面，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀，为广东实现总定位总目标作出四会的新担当和新贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！
名 词 解 释
1．一核一轴一廊：以功能区为引领的区域发展新战略，突出城市、产业、生态功能分区，构建城市发展核心区、先进制造业发展轴和生态发展绿色长廊的“一核一轴一廊”新发展格局。
2．六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
3．六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
4．产业用地整理“五种模式”：政府统一征收改造、政府直接收回盘活、“三旧”改造增资扩产、鼓励企业二次招商、引导企业协议转让。
5．三网一车：指车联网、能源网、交通网和新能源智能网联汽车。
6．双容双承诺：指政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。
7．四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
8．省十大战略性支柱产业集群：新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品等战略性支柱产业。
9．省十大战略性新兴产业集群：半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器等战略性新兴产业集群。
10．制造业高质量发展“六大”工程：是指强核工程、立柱工程、强链工程、优化布局工程、品质工程、培土工程。
11．保税物流中心（B型）：经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。
12．“一环五射”城区快速路系统：由省道260线四会下布至贞山段、省道263线四会城区陆巷至丽岗段、四会大桥、广强大道、姚沙围防汛道路、轻轨连接线共同形成的交通环。省道S263线中心城区-黄田，省道S260线中心城区-威整，省道S118线中心城区-迳口，省道S263线中心城区-大沙，省道S260中心城区-贞山-鼎湖的五条放射路网。
13．“三旧”改造：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。
14．“一核两带一廊”：旅游综合服务核，绥江亲水休闲带与山地生态休闲带，岭南原乡风情走廊。
15．“5080”攻坚行动：实现公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上，公办幼儿园和普惠性幼儿园在园幼儿占比达80%以上。
