2021年东莞市横沥镇政府工作报告—全文
2021年东莞市横沥镇政府工作报告
——2021年2月24日在横沥镇第十七届人民代表大会第十六次会议上
横沥镇人民政府镇长 赵智佳
各位代表，同志们：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。
2020年和“十三五”时期工作回顾
刚刚过去的2020年，是充满挑战和考验的一年。面对新冠肺炎疫情叠加中美经贸摩擦的严重冲击，我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕市“1+1+6”和镇“1+6”工作思路，凝心聚力、砥砺奋进，推动各项事业取得新进步，建设湾区活力生态文明小镇实现新的更大突破。
一年来，我们以“双统筹”为主线，推动疫情防控和经济社会发展取得阶段性胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下众志成城、共克时艰，各级党员干部冲锋一线，社会各界踊跃捐资出力，构筑起“外防输入、内防扩散”的严密社区防线，用2个月左右的时间基本恢复正常生产生活秩序。在做好疫情防控的前提下，迅速衔接人员返岗和原材料供应，协助各类企业加快复工复产。通过出台“助企复工20条”“加快复苏10条”“完善扶持14条”等系列政策，以超常规力度加强经济运行监测调度，协助企业争取市“保企业、促复苏、稳增长”专项资金、用地指标，帮助各类企业减负降费、轻装上阵，有力稳住了经济基本盘。
一年来，我们大力稳企业促投资，推动实体经济企稳向好稳步复苏。加强协调服务为投资松绑，超额完成内外资招引目标任务，内资协议投资24.28亿元，实际投资17.64亿元；合同外资4.44亿元，实际外资3.86亿元。从二季度起，经济实现正增长，全年实现地区生产总值174.09亿元，同比增长4.7％，增速全市并列第12。规模以上工业增加值98.27亿元，增长8.4％，增速全市并列第8；固定资产投资45.48亿元，增长39.3％，增速全市排第5；税收总额28.03亿元，增长11.0％，增速全市排第6。镇一般公共预算收入13.65亿元，增长32.19％。各类市场主体数量同比增长18％，净增加2450多户，侧面反映了我镇经济的活力和韧性。
一年来，我们聚焦做大做强产业，经济高质量发展的特征不断显现。围绕“一柱两翼”加快产业强基补链，规模以上模具总产值达到119.72亿元，同比增长20.1％，支柱效应更加凸显。规模以上电子信息制造业、光电产业总产值分别为76.38亿元和30.77亿元，电子信息、智慧光电“两翼”加快成长。积极抓好产业链供需对接，模具云专区、高峰论坛、线上展会发挥链接高端要素的积极作用，通过高新技术企业认定120家，新增注册商标1233件，成功获批国家新型城镇化标准化试点，建设创新强镇富有成效，产业创新动能不断增强。
一年来，我们以城市品质提升为目标，城镇环境得到进一步改善。深入推进新一轮国土空间总体规划编制，积极谋划城市更新项目，科学规划未来空间发展蓝图。累计完成44个品质提升项目，镇村路网、绿化景观、铁路沿线、建筑立面进一步美化优化。实施中心区灯光夜景工程，完成东引运河二期整治，启动仁和水综合整治项目，“三河六岸”滨水景观长廊基本建成。统筹实施污水处理设施建设、截污管网完善、内河涌整治和雨污分流工程，污水收集和处理效能稳步提升。常态化开展“洁净城市”专项行动，大力推行“河长制”“路长制”，启动垃圾分类试点工作，完成“两违”整治91.13万平方米，城市管理更趋精细。
一年来，我们大力推进乡村振兴，农村基层发展活力提升亮点纷呈。顺利完成村级换届选举。建成隔坑党群服务中心“双标工程”示范点。统筹推进农村人居环境整治、美丽乡村建设和特色精品示范村创建工作，以大投入推动全域项目化，各村街头小景串珠成链、连点成片，农村面貌持续改善。17个村居成功创建“干净整洁村”“美丽宜居村”，张坑、山厦、村头入选全市首批“特色精品示范村”。斗牛大会、边角花园等做法经验获得市委、市政府高度评价并作全域推广，入围全省乡村旅游示范镇候选单位。我镇及村尾村分别获评全省“百镇千村”乡村治理示范镇、示范村。完成森林小镇创建规划编制。启动三角湖市级湿地公园项目。成功申报7个省、市家庭农场和种养基地，现代农业发展基础更加扎实。
一年来，我们积极探索创新治理机制，共建共治共享社会治理格局加快形成。持续开展社会治理协同创新工作，链接社会资源、凝聚社会组织、统筹社工力量取得新成效。动员社会各界积极支援基层战“疫”，“楼嫂”服务广受好评，社区发展基金会的先进事迹获评“全国防疫优秀案例”。全力推进市域社会治理现代化工作，部门联动复制推广5个创新经验项目，组建11个村级共治协会，35个乡村和谐善治创新项目在各村（社区）有效落地，新成立8家民间调解组织，社会治理成效明显提高。工青妇等群团组织进一步发挥积极作用，镇妇联荣获“省三八红旗集体”称号。深化扫黑除恶专项斗争，扎实开展“平安横沥”建设，抓好安全生产、消防安全、食药安全等工作，促进了社会和谐稳定。
一年来，我们用真心真情抓好民生工作，有效增强群众的获得感、幸福感。大力实施民生工程，改善民生服务。大力推进教育扩容提质和品质交通攻坚，推动实验学校集团化办学，组建镇幼教集团，中心小学被认定为市第二批品牌学校，新增积分入学公办学位450个，享受政府补贴学位2200个；完成东引河东路、桃园一路等5条道路提档升级，抓好停车位普查和停车设施专项规划，新增公共停车位1943个。启动社卫大楼改建工程。积极做好“民生大莞家”试点工作，关爱落实弱势群体医疗救济，兜底保障基本民生，发放低保金、特困供养金、救助金、慈善金、高龄津贴、老人护理补贴、残疾人补贴。加大就业服务力度，发放各类补贴，依托稻香中厨学院推广“粤菜师傅”培训，拓展优化“广东技工”“南粤家政”等项目，以技能培训促就业创业成效更加显著。
一年来，我们加快转变政府职能，进一步提高政府治理能力和服务效能。积极承接市级事权下放，深化政务“一门通办”提升服务效能，政务服务中心可办理服务事项增加至1000项，群众办事基本实现“最多跑一次”。建成市镇一体化政务服务平台，村级“莞家政务”自助终端铺设全覆盖。围绕优化疫情期间政务服务，积极推广网上办事，创新推出“不见面审批”、周六“不打烊”等便民服务。扎实开展新一轮乡镇体制改革，统筹组建综合行政执法、公共服务、综合治理“三个委员会”，基层治理能力稳步提升。启动镇属企业改革工作。深化法治政府建设，推进综合行政执法改革，积极跟进办理人大代表建议80件。开展“形象本领佳绩”实践活动，全面提升机关干部的精气神。
过去一年，在不稳定不确定的大环境下，全镇上下精诚团结、风雨同舟，坚决贯彻中央、省、市决策部署，全力抓好“六稳”“六保”各项工作，顶住了经济下行压力，全镇经济社会发展交出了一份来之不易的成绩单。通过这一年的艰辛努力，我们如期实现“十三五”规划各项目标任务。
回顾“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，统筹推进经济社会发展各项工作，建设湾区活力生态文明小镇迈出坚实步伐、取得扎实成效。
这五年，全镇综合实力迈上新台阶。全镇地区生产总值从2015年的103.07亿元增加至2020年的174.09亿元，年均增长7.8%，高于全市1.3个百分点。镇一般公共预算收入13.65亿元、税收总额28.03亿元，分别是2015年的1.9倍和1.5倍。规模以上工业增加值增长134.3%，社消零总额增长42.2%。五年完成固定资产投资148.76亿元。“一柱两翼”产业体量持续跃升，45家倍增企业占规上工业比重达到36.6%，21个重大产业项目总投资约80亿元。内资比重从22.7％提高至59.6％。全镇市场主体突破3万户，是2015年的2.7倍。先后获批省工业互联数字化转型试点、国家外贸转型升级基地和新型城镇化标准化试点镇，连续四年入围“全国百强镇”，全镇发展活力持续迸发、显著增强。
这五年，创新发展积厚成势。坚持以科技创新加速经济动能转换，发挥校企“产学研”、工程技术研究中心等机制平台作用，各类企业自主创新更加活跃。五年来，建成省新型研发机构1家，省级、市级工程技术研究中心13家，高企数量大幅增长近7倍，达到278家，规上工业企业研发机构增长约4.3倍，达到189家，覆盖率超过47％。全镇R&D研发投入从2015年的1.81亿元增加至2019年的5.91亿元，增长226.52％，研发投入强度达3.55％，位列全市第二。规模以上先进制造业、高技术制造业增加值分别达到58.39亿元、21.73亿元，比2015年增长132.3％、48.8％，占规上工业比重分别达到59.4％和22.1％，成为拉动工业增长的重要力量。
这五年，乡村振兴成效显著。坚持镇村统筹发展，“全镇一盘棋”推进富民强镇、富民兴村。积极探索落实镇村共享机制，叠加“以奖代补”等方式，有效调动了村组发展的积极性。加大对农村基层的扶持倾斜力度，投入资金帮扶次发达村完善基础设施、发展创收项目，设立乡村振兴专项资金，高位推进人居环境整治，因地制宜建设公园小景、打造文化品牌，去污点、增亮点、显特点取得积极成效，镇村一体优环境强产业成为全镇共识。村组两级总收入五年增长40.6％达到4.19亿元，纯收入翻一番突破3亿元，农村资产负债率从2015年的30.11％降低至2020年的17.19％，大幅下降近13个百分点，有力扭转了村组负重前行的被动局面。
这五年，社会文明蔚然成风。面对基层文明短板突出等问题，动员各村、各部门迅速开展文明创建“补短板 促提升”行动，聚焦薄弱环节，加力补齐环境设施短板，全方位提升社会文明程度。积极推动文明创建与乡村振兴、洁净城市、精细化管理等工作相互融合，群众文明素养在日益靓丽的环境中持续润化提升。建成“1+17+4”新时代文明实践站点体系，深入开展群众性精神文明创建活动，大力塑造“小城大爱”城镇精神，各类文艺工作室、展馆、剧社等基层文化阵地相继落成启用，群众精神文化生活更加丰富。全镇干群用辛勤汗水，在五年时间里实现从基层文明“补短板”示范镇到“广东省文明镇”，再到“全国文明镇”三级跳。
这五年，群众的幸福感获得感不断提升。坚持“环境就是民生”的理念，大力优化镇村环境，推进73个品质提升和232个乡村振兴项目，“三河六岸”滨水长廊和连片生态美丽乡村初具雏形，大幅改善了群众的生活品质。以前所未有的力度，统筹推进水污染治理攻坚战、蓝天保卫战和净土防御战，累计建成245.36公里截污管网，32条河涌全面消除黑臭，污染防治攻坚战取得阶段性成果，全镇生态环境明显改善。民生福祉进一步改善。深耕基层治理协同创新，社会各界紧密联动，党建引领下的善治氛围更加浓厚，涌现出“公益咖啡”“童步成长路”等一批特色亮点项目，创新治理惠民的价值追求不断彰显。
各位代表！五年来的奋斗历程充满艰辛，五年来的佳绩硕果来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和镇委坚强领导的结果，也是全镇人民团结拼搏、接续奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表，向所有关心、支持横沥发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，当前横沥实现高质量发展仍面临不少问题和挑战。一是外部环境依然复杂多变，在全球疫情大流行和中美博弈的影响下，外贸出口恢复仍需时日，全镇经济仍面临着较大的下行压力；二是产业质量效益有待提高，尤其缺少带动能力强的大型龙头企业，经济抗风险能力相对较弱，亟需加力提升产业层次，培育经济新动能；三是再发展面临用地瓶颈，尤其缺少连片的可利用土地，影响优质项目落地，拓空间需要加力突破；四是城乡综合环境仍需要进一步优化，教育、医疗等公共服务供给质量不高，对高端项目、高素质人才的吸引力和承载力有待增强；五是政务服务效能仍有待提升，政府系统的工作执行力、干事创业的精气神仍需进一步提振。对于这些问题，必须引起重视，加力破解。
“十四五”主要目标及2021年工作安排
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，紧紧围绕全市建设“湾区都市、品质东莞”的战略目标，展现更强担当，作出更大贡献，努力推动湾区活力生态文明小镇建设再上新台阶。
结合横沥实际，“十四五”时期，提出我镇经济社会发展的工作思路和主要目标是：
——我们要聚焦产业高级化加快建设湾区智造小镇。突出以科技创新赋能，以拓空间招引优质大项目增能，以重点企业原地倍增扩能，进一步稳固“一柱两翼”产业格局，统筹兼顾产业增容与提效，推动全镇经济高质量发展。扶持食品饮料等传统产业向品牌化、终端化转型升级。积极承接新能源、智能装备制造等战略性新兴产业。力争到2025年，规模以上模具、电子信息、智慧光电产值分别超200亿元、120亿元和50亿元，新增上市企业1家以上，招引超30亿元龙头企业实现零的突破。全镇地区生产总值达到230亿元，产业税收保持平稳较快增长，经济综合实力和发展效益再上一个新台阶。
——我们要聚焦建管并重加快建设高品质魅力小城。坚持产城人融合的理念，注重城市气象与横沥特色相结合、加大投入与挖掘内涵相结合、提升硬件与健全机制相结合，科学规划空间布局，以更高标准推动城镇品质跃升。大力健全完善城市精细化常态化管理机制，对标市中心区标准，提升卫生保洁、设施养护、“两违”治理等效能，进一步改善城乡环境面貌。系统科学抓好污染防治，推动天蓝水清土净景美实现新的更大突破。到2025年，“一廊一带三片区”的空间布局特色更加鲜明，城市更新带动连片改造的示范效应更加凸显，构筑起集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间，全镇吸引力和美誉度显著增强。
——我们要聚焦焕发新活力推进乡村全面振兴。强化基层党组织在乡村振兴中的核心领导作用，以更高的品质追求全域实施乡村建设行动，巩固农村人居环境整治成果，深耕项目设计和特色塑造，将各村（社区）的人文小景、生态田园串连起来，整体策划乡村观光旅游路线，让美丽乡村转化为美丽经济。努力在村组低效物业园区改造上加快探索突破，培育提升农业园、家庭农场、专业合作社和新型职业农民群体，发展高端精品农业，拓展收入来源，力争村组两级总收入年均增长3％以上，纯收入年均增长5％以上。加力培育新时代文明乡风、良好家风、淳朴民风，为美丽乡村铸魂，推动“两个文明”在基层农村协调发展、相得益彰。
——我们要聚焦社会治理现代化打造和谐友善之城。健全党领导下社会治理多元参与体系，统筹推进行政效率变革和政务流程优化，加快提升现代化治理水平。以党建为总牵引，群团组织、社会组织和公益慈善团体分工配合、协同发力，将多元共治的触角延伸至各村（社区）、住宅小区和企业园区，促进基层和谐善治。切实做好各类风险的防范化解，对企业和群众普遍关心的热点问题、涉及切身利益的实际问题，进行系统治理、源头治理，确保发展大局和谐稳定。以创建全国文明镇为新的起点，进一步弘扬“小城大爱”友善精神，提高群众文明素养，推动全镇精神文明建设强本固基、创优提质。
——我们要聚焦补齐民生短板增进群众幸福感获得感。健全完善社会保障体系，逐步提高保障水平。加快打造“横沥技谷”，以技能培训、技能竞赛带动群众就业创业，推动全镇就业率保持在97％以上，居民收入与经济增长同步。大力补齐学位、停车位、病床位、养老床位、就业岗位“五个位”民生短板，全面完成教育扩容提质和品质交通千日攻坚任务，加力做好对困难群众、特殊群体的兜底和帮扶，建成新图书馆、展览馆、文化馆、剧院等一批文化设施，努力提升基本公共服务供给水平，让群众在家门口就能上优质的学校，享受便捷的医疗，欣赏精彩的演出，本外群众的生活更具质感。
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划实施的开局之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，认真执行落实市“1+1+6”和镇“1+6”工作思路，着力巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，深入推进湾区活力生态文明小镇建设，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0％以上，规上工业增加值增长8.0％以上，固定资产投资增长15.0％以上，社会消费品零售总额增长8.0％以上，一般公共预算财力增长8.5％以上，居民人均可支配收入与GDP增速同步。围绕以上目标，重点抓好以下工作：
一、加快提升产业竞争力，推动实现高质量发展
加快重大项目建设落地投产。当前，全镇在建的市级重大项目有18个。围绕“重大项目落地攻坚年”这个主题，着力加强协调服务，优化“小围合”工作机制，积极破解大项目建设的堵点、难点，推动重大项目建设，拉动固投和工业增长。重点加快银宝山新、怡合达、华庄电子、维科电池等9个在建项目建设，力争全年建成投产达到6个以上。加快伟创动力、龙文精密、众兴模具等9个增资扩产项目建设进度。储备新一批市重大项目和重点企业增资扩产项目，继续争取市专项用地指标，推动重大项目滚动式发展。
系统谋划产业发展新动能。对照今年市政府1号文，结合我镇“十四五”规划，认真加强调查研究，围绕新动能挖掘增长点，找准产业链弱项抓好定向招商，努力推动全镇产业加快提质增效，产值税收保持平稳较快增长。重点优化升级“一柱两翼”产业载体，紧扣龙头带动、产业入园的思路，出台政策引导产业从块状分布向区域集聚，进一步深耕模具百亿产业集群，扶持电子信息、智慧光电“两翼”产业加快发展。推进高质量产业招商三年行动，重点以招引30亿元以上产业项目为目标，强化模具科技省级产业园、智慧光电新型产业社区等重大平台、重大项目谋划，探索镇村工业园区连片改造，腾挪空间承接龙头企业。规划发展“邻松山湖环形产业带”，积极对接松山湖“三新”产业基地，加力培育新能源、新一代电子信息等战略性新兴产业。
努力提升创新引领发展效能。全面推进创新强镇体系建设。建强模具产业云专区，试点建设“工业互联网+共享智造”和“工业互联网+工业设计”等平台。加快建设循环经济工业设计研究中心，助推设计赋能产业。深化“产学研”合作，引导产值超亿元的企业加强技术创新，储备高层次人才，增强核心竞争力。实施高新技术企业“树标提质”行动计划，挖掘遴选一批成长型高企，加强扶持引导，加快构建“高新技术企业—瞪羚企业—百强企业”的科技型企业发展梯队。做好急需紧缺技术技能人才引育，抓紧出台“人才安居房”分配办法，全力打造“横沥技谷”。继续推进国家新型城镇化标准化试点工作，以标准化助力产业发展。
加力补齐出口和消费短板。加大出口产品转内销扶持力度，抓好政策宣讲和拓内销培训，强化品牌带动和展会服务，积极推动线上线下营销渠道协同发力，帮助企业抢抓内销市场份额，打通企业参与内循环的堵点痛点。深挖潜力激发镇内消费，系统策划全镇促消费活动，办好百年牛墟风情节，以恒泉新埠正街、新四“678艺时代”为试点，积极培育特色街区和消费场景，打造一批“乐购”商圈、“乐游”打卡地和美食街区，充分激活消费动力。
浓厚亲商稳商良好氛围。继续加强经济运行监测调度，深入开展“暖企行动”，以更大的力度落实领导挂点服务企业机制，突出从融资、用地、用工等方面优化对企服务，倾斜各项资源优先保重点企业。认真抓好“扶持非公经济高质量发展”各项资助办法的落地，加强政策宣讲，引导和支持各类企业加快转型升级、做大做强。建立“小升规”企业成长服务跟踪机制，及时了解掌握重点工业企业营收情况，加大营收1000万元左右潜力企业的指导培育力度，集中资源支持加快升规。
二、优化城镇空间布局，增强功能品质和发展后劲
统筹推进空间拓展与布局优化。高质量完成国土空间总体规划编制，注重创新办法与争取政策相结合，实施“工改工”三年行动计划，启动一批产城融合城市更新项目，打造品质示范标杆。围绕“一廊一带三片区”抓好全镇空间布局规划优化，“一廊”就是构建“三河六岸”滨水生态景观长廊。“一带”是统筹西北部邻松山湖的镇村工业园区、低效用地，整体规划“邻松山湖环形产业带”，主动对接松山湖功能区高端要素辐射带动。“三片区”，就是将中心区连同恒泉、半仙山等旧区打造为商贸文体片区；加快完善北环桥周近生活配套，建设产城融合片区；统筹东北部长田甲及村头连片农地，打造农旅休闲片区。通过精准投放资源，促进城市功能优化提升。
高标准提升城镇环境设施。坚持精品理念，抓好各类市政设施升级改造，美化绿化闲置地、边角地，打造别具特色的街头小景。加快完成仁和水综合整治工程。推进中山东路、育才路景观灯改造项目。协调抓好莞番高速三期沿线征拆工作，积极推进实验学校周边道路、站前路、田坑村尾规划支路、振兴中路、振兴东路、旧区道路等道路品质提升工程。加快模具文化中心建成启用。持续抓好大气污染防治、固体废物监管等工作，全面巩固提升水污染治理成效，推动雨污分流改造全覆盖，深化内河涌整治，加快启动横东污水厂二期扩建工程，不断提升污水的收水率、处理率，努力实现考核断面水质稳定达标，力争内河涌全面消除劣V类。
抓好城市精细化管理。深入推进“洁净城市”“行走横沥”“厕所革命”等专项行动，大力整治城市“六乱”，加强“河长制”“路长制”督导考核，组建环卫作业机械化突击队，全面提升市容环境。开展城市洒水抑尘专项行动，完成辖区泥头车更新换代工作，规范建筑工地文明施工，推动扬尘整治取得新成效。持续推进恒泉、张坑“1+1”垃圾分类示范片区和2个示范小区建设，优化生活垃圾分类处理系统，加大宣传推广力度，形成可复制推广的经验。严格规范农房建设管理，优化“两违”治理领导机制，保持“两违”治理高压态势，治理违建84万平方米以上。认真抓好村级违规出让、转让、出租土地清理试点工作，稳步推动土地历史遗留问题得到解决。
三、以优环境促发展为突出抓手，推动乡村全面振兴
努力打造精美乡村。乘势而上巩固提升农村人居环境整治成效，统筹推进农村疫情防控、村庄清洁行动和精细化管理等工作，在全镇范围内组织开展环境短板攻坚战，以更实更优的业绩迎接省市乡村振兴考核。加快完成首批乡村振兴入库项目建设，谋划2021—2022年环境提升项目库，坚持个性化与标准化相结合，提升乡村小景设计品位和文化内涵。探索优化专项资金拨付使用办法，继续发挥“斗牛大会”比学赶超作用，进一步提升工程绩效、打造精品项目。全面完成张坑、山厦、村头特色精品示范村创建验收，积极创建新一批市级特色精品村。加快建设三角湖市级湿地公园项目。开展全域文旅、农旅策划和包装，将各村休闲农业和乡村振兴示范点串连成精品旅游路线，擦亮“全省乡村旅游示范镇”名片。
筑牢镇村集体经济增效发展基础。大力推进镇属企业改革，优化管理效能，推动集体资产保值增值。鼓励各村以更大的进取心促进集体经济提质增效，充分对接省市“工改工”政策，深化“镇村联动”共享机制，探索连片升级改造老旧园区物业，着力打造一批大体量、高品质的产业载体，巩固村级物业经济基本盘。进一步拓展投资型经济。以村头葵香园、新四“678艺时代”示范引领，鼓励各村探索旧村活化，激活特色人气，发展网红打卡经济。强化次发达村帮扶，严格落实镇域生态补偿、转移支付等机制，适当倾斜用地资源，增强次发达村造血能力。编制全镇农业发展规划，大力发展现代都市农业，启动“横沥荔枝”品牌培育工程，统筹构建农业园、家庭农场、农民专业合作社的现代农业产业体系。
着力提升乡风文明。大力实施乡风文明培育工程，积极举办道德讲堂，深入开展“乡村里的价值观”主题实践活动。抓好村规民约的修订完善和组织落实。新建一批村级公共文化空间，统筹优化村级综合性文化中心、文化支馆和文艺创作基地等平台，广泛开展群众喜闻乐见的文艺培训，丰润乡村文化生活。整合各村文物古迹、非遗项目、民俗文化、村史展览等资源，加强传承培育，让乡愁看得见、留得住。深挖各村人文底蕴，推动“一村一品”从形象标识延伸至德孝、诚信、勤劳等人文特质，弘扬新时代文明乡风。
四、创优基层社会治理，浓厚和谐善治良好氛围
持续抓好社会治理协同创新。紧扣市域社会治理现代化任务，加快复制推广项目落地见效，镇村协同、政社联动创新培育新项目、打造新亮点，提升基层治理水平。实施兜底保障民生服务社会工作“双百工程”，探索志愿“公益积分”兑换奖励机制，推动社会工作、志愿服务融入民生保障大局。加力引导社区基金会、爱心企业发挥积极作用，协调工青妇群团共同参与社会治理创新，拓展优化村居共治协会，进一步浓厚多元共治的良好氛围。全面推广城乡社区协商机制，增强议事透明度、工作执行力、群众参与感，提升基层自治水平，促进村居和谐稳定。
构建大综治工作格局。深化“诉调对接”工作模式，扩大行业组织和个人等人民调解体系建设，促进各类矛盾纠纷多元化解。加力调解劳动争议，化解涉农民工劳资纠纷。加大信访条例宣传力度，积极谋划“八五”普法工作，深化村居法律顾问、法律援助等机制，提升公共法律服务水平。统筹抓好禁毒宣传、社区矫正等工作，织密青少年法治教育网络。建立扫黑除恶专项斗争长效常治机制。发挥“智网工程”效能，探索“全科网格”运行机制，及时发现处置基层各类问题隐患，保障社会和谐稳定。
弘扬文明友善新风尚。以成功创建全国文明镇为新的起点，推动文明创建常态化。大力培育和践行社会主义核心价值观，启动市民文明素养提升工程，强化教育引导、实践养成、制度保障，从源头提升社会公共文明。积极发挥新时代文明实践中心、站点的效用，打造基层宣传思想文化工作的坚强阵地。开展“小城大爱、幸福共享”新时代文明实践“四进工程”和系列志愿服务活动，讲好横沥故事，让友善互助成为全镇人民的价值追求。深化文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动，全面提升横沥文明形象。
五、坚持以人民为中心的理念，大力发展民生事业
深入实施民生工程。办好十件民生实事，做大做强“民生大莞家”服务品牌，争创微实事亮点项目和微心愿典型案例。做好各类困难群众的救助保障服务，织密扎牢兜底民生保障网。加强养老服务体系建设，大力发展居家养老。保障妇女儿童合法权益。推进镇村社会工作服务站点建设。帮扶失业人员、困难家庭高校毕业生就业，认真抓好“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等职业技能培训，推动实现更高质量就业创业。推进教育扩容提质，筹办1所新公办幼儿园，加快完成横中体育馆、中心幼儿园升级改造等工程，加强师资建设和教学管理，努力提升教育质量。深化品质交通攻坚，动态整治交通拥堵节点，加快完成5809个停车位智慧化改造，提升全镇停车管理水平。
加快推进健康横沥建设。毫不放松抓好疫情常态化防控工作，紧盯节后人员返岗和跨境人流物流，织密扎牢基层社区防控网，确保疫情不发生反弹。安全有序做好新冠疫苗接种工作。进一步加强疾控体系建设，提升突发公共卫生事件的处置应对能力。加快完成社卫中心改造工程。启动横沥医院改扩建项目，着力改善医疗环境和服务质量，争创“二甲医院”。健全“基层首诊、双向转诊”分级诊疗模式，发挥医疗资源最大效用。全面开展高血压、糖尿病高危人群早期筛查及干预行动。巩固省健康促进区创建工作，积极举办健康讲座，开展老年人免费体检、青少年近视预防等服务。做实做细家庭医生签约服务。深入开展爱国卫生运动，积极迎接“国家卫生镇”复审。
建设更高水平的平安横沥。优化巡逻防控机制，坚决打击和防范盗窃、电信网络诈骗等突出违法犯罪。完善社区警务工作机制，做实做强“义警”等群防群治措施。进一步完善治安高清视频监控体系。深化安全生产专项整治，建成启用应急指挥中心，加强重点行业、重点领域风险管控，推动规上企业安全生产监管全覆盖。启用田坑消防分站，持续推进“三小”场所、出租屋、工厂企业等消防设施和电气线路升级改造，提升防灾减灾能力。大力开展打击超限超载专项行动，整治道路安全隐患。实施农贸市场品质提升三年行动，加强学校食堂“互联网+明厨亮灶”后续监管，新创建2家“放心肉菜示范超市”，做好食品安全抽检工作，切实保障群众“菜篮子”的安全。
扩大优质公共文化供给。组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动。加快启用镇模具文化大楼，高标准建设新图书馆、展览馆、文化馆、影剧院等一批公共文化基础设施，统筹整合优质文化资源进驻，拓展群众文体活动空间。计划举办“展翅艺梦”艺术培训、“粤韵横沥巡演”、文化惠民演出等系列活动300场次。策划开展贴近群众的读书节、阅读推广系列活动，浓厚书香文化。抓好文艺爱好者、文化能人的挖掘储备优待，扶持组建文艺社团，培育本土文艺创作、演出团队，重点打造“横沥金牛艺术团”，努力提升文化节目品质，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
六、弘扬工作新作风，着力打造优质高效服务型政府
加强政府系统党的建设。始终把政治建设摆在首位，将“两个维护”十项制度和政治要件闭环落实机制贯彻到工作全过程。严格落实全面从严治党主体责任，驰而不息加强作风建设，持续为基层减负，严格执行文件、会议和督检考事项计划管理，让镇村干部将更多的时间和精力放在抓工作落实上来。聚焦提升干部“七种能力”，不断提升政府抓落实的效率和效果。
全面提升依法行政能力和水平。依法接受人大代表监督，主动接受社会和舆论监督，充分发挥审计监督作用，进一步提升政府工作的科学化、民主化、法治化水平。坚持尊法学法守法用法，以法治思维和法治方式解决问题、推动发展。规范行政决策程序，提高决策质量和效率。推动综合行政执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。深化政府信息公开。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，织密廉政风险防控网络，严肃整治群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。
全面强化执行力建设。狠抓镇“十四五”规划落地见效，围绕产业升级、重大项目建设、城市品质提升、拓空间等重点任务，配套出台具体措施，抓实抓细各项工作。推动各单位紧扣市镇中心主线，以实绩为导向，提升政府系统运转效能。结合开展“形象本领佳绩”实践活动，推动政府全员牢固树立“实干有为”的思想，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的新时代“三牛”精神，以公道公心抓好工作落实，凝聚合力推动全镇高质量发展。
各位代表！新征程新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府以及镇委的坚强领导下，与全镇人民一起，不忘初心、逐梦前行，用智慧和汗水推动湾区活力生态文明小镇建设，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼，奋力谱写“十四五”高质量发展的新篇章！
名词解释
一柱两翼：“一柱”指模具制造产业，“两翼”指电子信息制造和智慧光电产业。
三河六岸：指横沥辖区内，以东引运河、寒溪河、仁和水三条水系为依托的滨水空间。
民生大莞家：该项目主要是通过进一步健全民生诉求收集、处理、反馈机制，以民生“微实事”“微心愿”的方式，切实解决一批群众身边的小急难问题。
“1+17+4”新时代文明实践站点体系：“1”指镇新时代文明实践中心，“17”指17个村（社区）新时代文明实践站，“4”指稻香饮食文化中心、供电中心、社会治理协同创新中心、电信分局等4个单位企业新时代文明实践点。
一廊一带三片区：“一廊”，指以东引运河、寒溪河、仁和水为脉络，构建“三河六岸”滨水生态景观长廊，串连沿线生产生活空间。“一带”，指的是统筹西北部邻松山湖的镇村工业园、低效用地，规划“邻松山湖环形产业带”，对接松山湖高端资源要素，发展电子信息等产业。“三片区”，分别是推动东引运河中心区向恒泉、半仙山、张坑、山厦延伸，结合旧区活化和设施完善，打造商贸文体片区；以北环桥为中心，进一步完善路东片商业医疗等生活设施配套，打造产城融合片区；依托长田甲以及村头、田坑等连片优质农地资源，打造田园飘香的农旅休闲片区。
瞪羚企业、百强企业：瞪羚企业指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业；百强企业指创新能力强、成长速度快、发展潜力好，具有行业领先地位的创新型企业。
小升规：指小微工业企业转型从规模以下升级为规模以上，年主营业务收入达到2000万元及以上。
社会工作“双百工程”：全称为兜底保障民生服务社会工作“双百工程”，指实现全省乡镇社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。
新时代文明实践“四进工程”：指新时代文明实践进校园、进企业、进村区、进小区。
干部“七种能力”：习近平总书记于2020年秋季学期中央党校中青班开班式上强调，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
