2021年东莞市厚街镇政府工作报告—全文
2021年东莞市厚街镇政府工作报告
2020年是极其特殊、极具考验、极不容易的一年。面对新冠肺炎疫情、中美贸易战、香港“修例风波”三重冲击，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，奋力打好疫情防控阻击战和疫后重振经济发展战、民生保卫战、社会稳定战，在大战大考中逆势前行，交出了一份斗争敢为、担当作为、奋发有为的历史答卷！通过全镇上下的共同努力，厚街顺利完成市定的目标任务，全年实现地区生产总值（GDP）415.72亿元，同比增长0.2%，实现由负转正；规模以上工业实现增加值176.65亿元；固定资产投资总额73.72亿元，同比增长36.2%；实现镇本级可支配财政收入77.7亿元、税收总额82.0亿元，增速分别达95.0%和11.3%。获得7项全市单打冠军，新增“中国产业会展示范区”“广东省城乡融合发展省级试点中心镇”等多个城市名片。
一年来，我们着力打好了“七大战役”：
（一）众志成城，精准防控，打好“疫情防控阻击战”。疫情发生后，在镇委的领导下，我们第一时间启动应急响应机制，成立新冠肺炎疫情防控领导小组，建立“1+24+300”①防控指挥体系，设立1亿元应急专项资金，统筹11家酒店、旅馆作为集中医学观察点，举全镇之力切断病毒输入渠道，较快形成了稳控有力的良好局面。在人口多、人员流动性强、防控难度大的情况下，将确诊病例控制在3例，无发生聚集性疫情。创新推行的“多员合一”②排查模式得到省防扩散专班充分肯定；农贸市场疫情防控工作受到全市通报表扬。
（二）稳字当头，高效调度，打好“经济复苏总体战”。为最大限度降低疫情对经济发展的冲击，我们出台了“惠企31条”“‘六稳’‘六保’30条”等8套政策文件③，统筹近7.13亿元，以超常规机制加强经济运行监测调度，推动经济全面复苏。累计为企业减租2.43亿元，完成1.7万家用工单位共1.6亿元社保退费，顺利解决了三星视界韩籍技术专家申请来华签证和创机公司一次性1.5万人复工问题，得到省应急管理厅的肯定，“共享员工”④用工模式受到央媒宣传报道。率先在全省复办展会，全年安全举办展会35个、会议论坛近300场，得到了市委、市政府和社会各界高度评价，荣获“金五星优秀会展城市”等多个国字号行业荣誉。
（三）克难攻坚，砥砺奋进，打好 “全面小康决胜战”。2020年是全面建成小康社会的决胜之年，我们紧抓“三区”⑤叠加重大历史机遇，重新明确发展定位，提出“湾区现代新城，创新活力厚街”的发展定位，推出“一个名城三大支撑五大片区”⑥的发展思路，全力打造“湾区会展商贸名城、科技创新基地、先进制造业集聚区、文旅健康生态圈和共建共治共享先行区”。出台“1+9”三年行动计划⑦，围绕加强党的组织建设、改革开放、科技创新等方面实施109个项目和196个工作任务，全力推动厚街高质量发展。2020年首年共有230项工作及项目完成年度目标，镇财政累计支出8.9亿元。推动工业经济量质齐升，印发实施《关于推动厚街镇制造业高质量发展的实施意见》等政策，支持龙头企业扩能生根，带动中小企业转型升级。引导65家企业开展“两化”融合⑧评估诊断与对标工作，推动5家企业申报“上云上平台”⑨等项目，3家企业获得首台（套）重点技术装备扶持，7家企业获得技术改造设备奖励。顺利解决了金龙裕丰产权补办等一批历史遗留问题，推动83家企业实现“小升规”，5家企业纳入市“倍增”计划试点企业。打好逆周期投资攻坚战。举办项目投资推介会，主动对接数字经济、生物医药、医疗器械设备制造等新兴产业，年内签约高科智谷、凯融光学等15个重大项目，完成内资协议投资金额74.9亿元，实际投资金额48.2亿元，同比增长28.7%和55.3%；新签和增资外资项目72宗，合同外资22.9亿元，实际外资10.8亿元，同比分别增长553.80%和299.46%，增速全市排名第2及第3。实现外贸进出口总额887.81亿元，全市排名第2，牢牢稳住了外贸基本盘。推动5个市重大项目新开工，累计实现总投资14.18亿元，完成年度项目投资计划总额145.47%。东莞时代金融中心项目正式动工，打造厚街第一高楼。
（四）创新发展，提质增效，打好“科技创新攻坚战”。坚持以“创新”引领产业高质量发展。大力培育创新企业，制定实施《厚街镇创新驱动发展专项资金管理办法》《厚街镇科技创新和产业发展规划》等政策文件，鼓励企业创新发展，加快产业转型升级，全镇有效高企数达225家；南兴装备、金银丰分别获得省科学技术进步二等奖和省科学技术发明二等奖，鼎泰、老凤祥认定为市首批瞪羚企业。努力搭建创新平台，推动南兴装备、慕思寝具等一批优质企业与华中科技大学等科研院所开展产学研合作。促成华科城通过省级孵化器认定，联峰认定为省级工程技术研究中心，厚街医院获批市级重点实验室。2020年全镇规上工业企业建有研发机构比例超40%。实施“质量强镇”工程，全镇共有注册商标22475件，拥有驰名商标8件、省著名商标20件，数量位居全市前列。南兴装备、邦泽电子、欧莱溅射靶材获评省“知识产权示范企业”，广东省制鞋标准化技术委员会获省“优秀标委会”称号。中国东莞（家具）知识产权快速维权中心全年受理及提交专利预审598件，专利授权597件。厚街获评“东莞市知识产权示范镇”“广东省知识产权试点镇”。
（五）建管并举，统筹推进，打好“城市品质提升战”。坚持以提升品质为目标，推动城市布局不断优化。国土空间规划编制及市轨道2号线4个站点TOD规划取得阶段性成果。启动穗深城际厚街站TOD规划修编工作，珊美站TOD君汇广场项目启动建设。新围、大迳两社区纳入省级村庄规划优化提升试点村。厚街成功入选为广东省城乡融合发展省级试点中心镇。基础设施不断完善。品质交通千日攻坚和社区停车场建设实质性启动，稳步推进13条道路新建及升级改造；建成工业东路和环保路，改造农村低等道路1.186公里；建成大型综合停车场1个，社区停车场22个，新增停车位2285个。厚街品质交通建设在全市年度考核中排名第6。完成大迳、新围社区供水管网升级改造。城市更新不断发力。启动城市更新项目7个，完成“新增改造”指标585.87亩、“完成改造”指标500.3亩。开展厚街新城土地统筹工作，统筹河田、赤岭创新片区2个地块共455.9亩，完成土地收储任务1100亩。超额完成138万平方米“两违”拆除任务。启动实施镇村工业园三年升级改造行动，与深圳前海控股签署战略合作框架协议，高水平改造黑山片区。生态环境不断提升。完成43家VOCs省级重点监管企业及145家VOCs市级重点监管企业的销号式整治，整治“散乱污”企业1992家。投入约10.38亿元完成东江下游工程截污管网约233.72公里；分两年投入6亿元启动雨污分流管网建设，已完成投资1.6亿元，建成雨污分流管网约61.50公里；1724户重点排水户完成源头雨污分流改造。沙溪水库等水质断面全面达标，22条内河涌全部消除黑臭。大力推进生活垃圾分类示范区建设，“一厕一景”“一站一景”升级57座厕所和45座垃圾中转站，建设街头小景41处。乡村振兴不断深入。启动“4+10”⑩特色精品村建设工程，涉及项目222项，总投资额约5.55亿元，已完成投资约1.72亿元，完成了涌口海月公园升级改造项目等一批标杆工程，厚街乡村振兴样板示范村初具雏形。成立革命老区工作专班，帮扶新围、大迳两个老区振兴发展。2020年新围、大迳社区成功上榜首批省级“一村一品、一镇一业”专业村。
（六）创新机制，多方合力，打好“基层治理创新战”。治安形势持续向好。大力推进“数据赋能”，新增接入一、二类视频9332路，建成“慧眼”小视频1812路，全镇联网视频达140路/平方公里。改革辅警管理机制，收编村级辅警585名，建成2个警务工作站，升级改造5个派出所智能办案区。扫黑除恶专项斗争高质量收官，全年打掉涉黑团伙16个，破获案件66宗，全镇违法警情数同比下降22.29%。2020年，厚街社会治安群众安全感排名全省（县区）第二；厚街公安分局“我用心你放心”党建引领新时代警民公共关系建设荣获全省十大优秀公共关系案例。基层治理更有成效。创新实施“多网合一、多员合一”，整合治安员、网格员等“多员力量”1203人，建设共治网格38个。建成厚街镇社会治理运营中心（厚街镇城市管理指挥中心）及20个社区社会治理运营中心，构建“1+5+N”⑪基层社会治理指挥调度体系，基层治理现代化水平不断提高。厚街“多员合一”基层社会治理项目被列为省优秀案例。社会形势更加安全。创新打造“1+1+N”⑫智慧消防监管平台，完成4227栋出租屋、5634间“三小”场所技防改造，360家企业工厂安装电气火灾远程监控系统。完成254栋高层出租屋消防安全专项整治，新建电动车停放充电点（间）813处。全年全镇发生安全生产事故和死亡人数分别下降66.7%和64.3%。高度重视信访工作，全年办理信访案件261宗，已办结256宗，办结率98.1%。依法依规推进解决跨境电商产业项目和华科顺发物流地块两大国有资产历史遗留问题。食品和交通安全工作取得积极成效，成功创建了市“食安东莞”优秀餐饮街区、“放心肉菜示范超市”、化妆品经营共建共治共享规范区；厚街交通运输行政执法工作在全市考评中排名第7。
（七）精准施策，全面发力，打好“社会民生保卫战”。年度十件民生实事基本完成，全年发放各类救助金3034.83万元。建成4个社区长者饭堂，全镇享受居家养老服务的老人达4885人次，免费享受平安铃服务的老人达432人。扎实推进教育扩容提质千日攻坚行动，加快推进竹溪中学宿舍楼重建等5项扩容工程，增加公办学位1453个，实现所有义务教育阶段学校提供午餐服务。建成厚街双拥文化公园、厚街镇新时代文明实践中心及7个新时代文明实践站点，顺利承办第五届“中国青年志愿服务项目大赛暨志愿服务交流会”，获得团中央高度好评。实施社区卫生服务机构提升工程，启动建设首批1个中心及3个站点。落实就业创业政策，补贴10514人次、企业146家次，补贴金额 1042.52万元。
2020年目标任务的基本完成，标志着“十三五”顺利收官，高水平全面建成小康社会胜利在望。“十三五”时期，是厚街面临压力最大、应对风险最多、经受挑战最严峻的五年，也是厚街统筹发展最好、城市建设变化最大、人民幸福感最强的五年。我们在市委、市政府和镇委的正确领导下，紧扣高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，有力推动各项工作取得跨越式成长。
——过去五年，是厚街综合实力迈上新台阶的五年。五年来，我们坚持一心一意谋发展、聚精会神搞建设，在大风大浪中推动全镇经济迈上新台阶。2020年，厚街实现地区生产总值（GDP）415.72亿元，较2015年增长29.1%，五年间年均增长4.0%；镇本级可支配财政收入及各项税收总额分别较2015年增长243%和63.8%。五年累计出口总额达2991.72亿元，长期稳居全市第二；累计实现固定资产投资273.95亿元。社区集体总资产达110亿元，净资产97亿元，分别较2015年增长23.60%和34.72%；总负债13亿元，资产负债率11.91%，较2015年下降23.53%和7.56个百分点。五年间，厚街新增“中国家具展览贸易之都”等城市名牌15个，并连续多年稳居全国综合实力百强镇前列。
——过去五年，是厚街转型升级取得新成效的五年。五年来，我们全力以赴抓招商、上项目，蓄积了高质量发展的后劲。累计引进项目总投资超165亿元；确立市重大项目21个，累计完成投资56.2亿元，推动金诺黄金装备、楷模家居等多个市重大项目建成投产。我们千方百计转方式、调结构，夯实了高质量发展的根基。全镇规上工业企业的数量、产值分别较2015年增长70.8%和19.3%，13家“倍增”试点企业实现翻倍增长目标；先进制造业增加值占比超过38.0%，构建以先进制造业为主体的现代产业体系。创新驱动从点的突破迈上全面提升，高新企业从2015年的25家跃升至2020年的225家；建成省、市两级工程中心和重点实验室15个，省级孵化器1个，市级孵化器2个，市级众创空间1个。全镇R&D支出达14.95亿元，较2015年增长125.83%。“互联网+”现代服务业成为发展新引擎，会展、酒店、电商、工业旅游等产业快速成长，厚街连续三年蝉联“中国最佳会展目的地名镇”。我们持之以恒抓改革，优服务，激活了高质量发展的动力。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，顺利完成社区换届选举。商事登记改革和“放管服”改革取得重大成效，新政务服务中心正式启用，营商环境持续优化。全镇拥有各类市场主体69471户，比2015年增长83.69%。
——过去五年，是厚街城市品质得到新提升的五年。我们紧紧抓住“三区”叠加的机遇期，以提升城市内涵为主抓手，完成了2016—2020年镇总体规划、近期建设规划及工业保护线规划编制工作，启动了国土空间总体规划编制，五大主体功能区建设取得实质性进展。穗深城际铁路、莞番高速等一批交通要道如期通车，厚街阔步迈进了“地铁+”时代。城市地标万达广场顺利建成，神仙水公园、沙溪湖公园等一批公共服务设施竣工投用，完成环莞快速沿线建筑物立面提升工程、S256省道及家具大道品质提升工程。城市更新、TOD规划加速推进，水电气、5G网络等基础设施不断完善，大大增强了厚街对高端资源要素的吸引力和承载力。我们以前所未有的力度打好污染治理攻坚战，累计投入超30亿元，建成沙塘污水处理厂及6座污水提升泵站、1座分散式处理站、5座一体化应急处理项目，建成主干管网、水生态一至五期次支管网、雨污分流管网约614.94公里；完成1527家企业末端废气整治、163家企业源头治理，淘汰关闭企业300多家。全镇生态环境实现根本性改善，空气质量达到国家二级标准，达标率创下了“十三五”期间最好成绩。我们以提升人民群众幸福感和满意度为目标，完成了39个美丽幸福村居项目和163个村容村貌升级改造项目，全部社区创建成为市“干净整洁村”和“美丽宜居村”，厚街荣获“广东省四星级宜居社区”称号，有力彰显了生态宜居美丽乡村的建设成效。
——过去五年，是厚街民生事业开创新局面的五年。我们坚持以人民为中心兜牢民生底线，镇财政累计投入131.3亿元用于民生建设，年均民生投入占比保持在70%以上；“十三五”期间，全镇参加各类社会保险人数达134.80万人次，累计核付各类保险38.72亿元；发放救助金1.94亿元，发放各项就业创业补贴2653.35万元。坚持用改革创新的思维和办法破解公共服务不平衡不充分问题，新增义务教育阶段学校2所、幼儿园13所、学位11960个，提供积分入学学位26125个，公办学位紧缺问题得到有效缓解。厚街医院综合卒中中心、胸痛中心成功通过国家级认证，镇社区卫生服务中心及20个站点实现规范化、标准化达标建设。全面完成对云南昭通、新疆四十八团扶贫任务及对口帮扶翁源脱贫攻坚任务，厚街翁源组团连续四年获评东莞韶关对口帮扶招商引资工作优秀组团。坚持以多元共治为抓手构建社会治理新格局，全面实施“智网工程”，打造社会治理多元参与促进中心、少年警校等多个多元共治品牌，少年警校被立项为全市市域社会治理重点推广项目。“十三五”全镇违法犯罪警情较“十二五”同比下降44.5%，实现破案数、行政拘留人数、刑拘人数、逮捕人数、起诉人数“五个上升”。构建“1个中心站+4个专职消防站”⑬、多重响应消防立体救援格局，连续六年实现火灾事故零亡人。
——过去五年，是厚街政府建设迈出新步伐的五年。五年来，我们始终坚持把政府自身建设放在突出位置，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化意识形态思想阵地建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化党风廉政建设主体责任，认真贯彻执行中央八项规定，实行12345政府服务热线平台转办件及效能投诉服务热线，持续推进机关作风转变。高质量完成中央、省委及市委巡视整改工作。推进审计监督全覆盖，开展审计项目325个，完成318个，涉及金额385.98亿元。健全工程建设项目和政府采购及资产交易监管制度，对124项工程实施廉政谈话。与此同时，国安、双拥、统战、保密、档案、地方志、统计等工作积极推进，妇女儿童、青少年、关心下一代等事业全面发展，并取得新的成绩。
各位代表，回首“十三五”的风雨兼程，我们的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是在市委、市政府和镇委正确领导下，一代又一代厚街人艰苦创业、接连奋斗、社会各界积极参与的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各行各业辛勤工作、勇于奉献的广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与厚街发展建设的各界朋友，表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当今世界正经历百年未有之大变局，进入了一个大洗牌、大调整的关键时期，厚街前进道路中将面临不少困难和挑战，主要表现在：一是外部环境不稳定不确定的因素较多，疫情仍在全球肆虐，中美贸易摩擦与逆全球化趋势对厚街经济发展提出新挑战，各类衍生风险不容忽视。二是产业发展质量和层次还需进一步提升，工业制造业“头部”企业数量少，“腰部”企业规模小，动能转换、平台支撑、创新资源、综合效益等与高质量标准还有较大的差距，新旧动能转换需进一步加速。三是科技创新支撑高质量发展能力仍然不足，具有重要带动作用的科技龙头项目不多，科技“高精尖”人才欠缺，与企业、产业、金融等联动发展的创新体系还不完善。四是可持续发展的压力较大，产城融合尚未形成有机衔接与互动，旧厂、旧村等城市更新改造缓慢，土地集约高效利用有待增强，全镇可开发利用空间不足的问题将更加凸显。五是民生保障和公共服务仍存在短板弱项，交通、教育、医疗、养老等民生事业发展与群众期盼还存在差距，供给相对不足的矛盾将在一段时间内长期存在。六是政府行政服务效能还有较大的提升空间，干部干事创业精神气仍需进一步提振，执行力有待进一步提高；等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
“十四五”发展主要目标及2021年政府工作安排
“十四五”时期是我国开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党的十九届五中全会、省委十二届十三次全会、市委十六届七次全会精神，贯彻落实镇委十四届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面提速“1+9”三年行动计划，着力推动“一个名城三大支撑五大片区”建设，奋力推动厚街在新征程中策马扬鞭、乘势而上、共谱新篇，在高质量发展、全面建设社会主义现代化上走在全市前列。力争到2025年，全镇生产总值年均增长4%，突破500亿元。
——我们要坚持发展第一要务，努力在高质量发展上取得更大进步。围绕构建“两时尚、三小康、四智能”⑭现代产业体系的目标，实施“创新驱动引领工程”，进一步打响“厚街制造+厚街智造+厚街创造”品牌。力争2025年科技企业孵化器 （加速器）及众创空间达5家以上，建设省、市创新平台16个以上；国家高新技术企业超过300家，R&D经费支出占GDP比重达3%。实施“产业项目提质工程”，对标一流标准体系，重点引进、培育一批龙头企业和独角兽企业，引领和支撑厚街未来产业发展。全力打造“湾区会展商贸名城”，推动会议展览、互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展“会展经济”“数字经济”“流量经济”“首店经济”⑮，打造若干个消费中心。实施“营商环境优化工程”，继续延续做好“1+9”三年行动计划，推进机构设置、制度创新和流程再造等多方面改革，持续深化“放管服”和商事登记改革，全面提速“数字政府”建设，打造规范、活力、开放的政务环境和营商环境。
——我们要坚持精明增长城市导向，努力在产城融合上谋求更多突破。精心布局城市空间结构、产业业态、基础设施，推动城乡融合发展，打造宜居宜业的“品质之城”。着力构建城市发展新格局。结合国土空间总体规划，统筹城镇和村庄规划建设，优化五大片区功能布局，高强度开发轨道站点核心区，大力推进城市更新和土地整备，为城市发展释放更大空间。着力改善城市基础条件。高质量完成“品质交通千日攻坚行动”和停车场建设行动，打通与南城、虎门等镇街的一批断头路，推进静态交通和智慧交通发展，构建交通路网“大骨架”。加强城市给排水设施建设，实施信息基础设施建设行动计划，构建便捷高效信息网络体系。着力做好绿色发展“乘法文章”，扎实做好生活垃圾分类、“厕所革命”“垃圾中转站革命”“洁净城市”等专项行动，以“匠心精神”和“绣花功夫”增强人居环境的人性化和舒适度，打造天蓝水清、和谐宜居的美丽厚街。
——我们要坚持精准发力、靶向施策，努力在乡村振兴上开创更新局面。坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，着力补短板、强动力，奋力开创厚街乡村振兴新局面。巩固扩大脱贫攻坚成果，着力增强贫困群众“造血”能力，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。高品质推进乡村振兴战略，全力推进“一村一策”，构建“一村一品”产业体系。巩固提升农村人居环境整治效果，建立人居环境整治长效管理机制，打造“一村一特色、一村一亮点”。开展农贸市场品质提升三年行动，打造智慧便民的农贸市场体系。持续发展壮大社区集体经济，拓宽集体投资经营渠道。全速推进实施镇村工业园改造，打造一批现代化工业园区。
——我们要坚持共建共治共享，努力在改善民生上花更大的力气。坚持以人为本、发展共享，以更大力度顺应群众期盼，共享发展成果，满足人民群众日益增长的美好生活需要。健全多层次的社会保障体系，坚持就业优先战略，认真落实好低保、特困、低收入群体的保障措施，推进医保城乡一体化改革，完善养老服务体系，支持社会福利和慈善事业发展，兜牢兜实社会保障底线。优化多元化的公共服务供给，完成教育扩容提质千日攻坚工作任务，全力破解公办教育扩容提质的体制机制障碍。扎实推进精神文明建设，加强公共文化设施建设，完成档案馆、歌剧院与新文化馆等一批场馆建设，全力创建省文明镇。完善公共卫生应急保障体制机制，提高公共卫生应急能力及救治能力，保障公共卫生安全。构建更加高效的社会共治格局。深入推进“数字警务”“智慧公安”建设，构建治安防控发展体系，提升社会治安整体打防管控效能。完善“1+5+N”基层社会治理指挥调度体系，推广“智慧消防”工程建设，以现代化治理的手段夯实基层治理基础。
各位代表，“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，我们坚信，只要我们坚定信心、团结奋进、埋头苦干，“十四五”的宏伟目标就一定能实现，未来五年将会成为厚街发展史上新的“黄金五年”！
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的首战之年。我们要按照镇委十四届五次会议的决策部署，着眼五年、立足当前，砥砺奋进，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。经综合考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%，规上工业增加值增长2.5%，固定资产投资总额增长20%，社会消费品零售总额增长7%。围绕以上目标，重点抓好六方面工作：
（一）精准聚焦产业转型，提升产业支撑的质量和高度。聚焦稳链补链强链控链，大力提升产业链、供应链现代化水平，构建更具竞争力的现代产业体系。
坚持招商引资与项目建设“双手并抓”，实施“强芯优链”行动，大力开展“精准招商”“展会招商”，重点招引一批“四高”企业⑯和新兴产业，推动产业链供应链优化升级。年内力争推出1万平方米以上低成本空间，建设增资扩产企业基地和市镇联合招商基地，支持企业增资扩产。实行“挂图作战”，推动南兴装备、高科智谷等5个重大项目年内动工，实现全镇重大项目年度投资额达15.6亿元以上。
坚持传统产业转型升级与战略性新兴产业培育壮大“双轮驱动”，分五年统筹2.5亿元实施“引优创强、培优育强、提优补强”三大工程，全力培育和发展一批创新能力强的“小巨人”企业和单项冠军企业，为厚街高质量发展提供支撑和后续动力。年内力争新增市级“倍增”企业3—5家、“小升规”企业50家、申报“专精特新”企业2家。加大对龙头企业的资源倾斜，重点做好创机项目土地合宗及正隆、时代皮具等项目产权补办手续，支持慕思等企业上市。建设家具产业集群核心区，争创全市优势传统产业集群培育试点镇。推动高科智谷、滨海智谷、鼎泰高科（二期）等项目落地，打造医疗器械、高端装备等一批新兴产业集聚区。
坚持先进制造业与现代服务业“双头并进”，制定镇“十四五”商业网点规划，推动互联网和各类消费业态深度融合，打通内循环堵点。支持推广“网红直播+短视频+电商”新模式，持续扩大厚街“名优产品”的销售网络和知名度。支持外资企业以并购、注册商标、拓展内销的方式，增强综合竞争力。年内建成东一电商和南非商品展贸中心2个跨境电商项目，力争引进5个以上超1000万美元外资项目，实现出口转内销额增幅5%以上。加速推动“东莞会展经济聚集区”项目，年内启动首期1平方公里TOD地块招商工作。实施旅游发展规划，支持会展业与旅游业、汽车后市场产业、智能制造业融合发展，鼓励黄金小镇、慕思等工业企业创建工业旅游示范点，推动旅游业扩面提质。
（二）精准聚焦科技创新，增强经济发展的活力和潜能。牢牢把握科技创新的核心地位，加快完善科技创新体系，释放科技创新潜能，增强科技创新和未来产业发展源动力。
全面提升自主创新能力。大力实施科技企业孵化器“筑巢育凤”行动，支持厚街华科城创建国家级孵化器培育单位，推动鼎泰、欧莱、翔思等企业布局省级工程技术研究中心。力争2021年省级工程技术研究中心达9个，省、市孵化载体达4个。积极发挥政策和财政资金引导带动作用，支持企业建设研发机构，力争2021年全社会研发经费投入达15.1亿元以上。积极开展高企培育树标提质工程，支持南兴、慕思等企业申报百强创新型企业，安域、爱玛等企业申报瞪羚企业⑰，加快培育一批高新技术企业、科技型中小企业，力争2021年有效高企达到240家。实施“厚街制造”品牌提升计划，鼓励企业积极主导或参与制修订国家标准和行业标准，抢占行业制高点和话语权。力争年内实现注册商标数增长20%以上，全镇主导或参与制修订国家标准4项以上、行业标准8项以上。深入实施“人才厚街”战略，部署开展全市青年发展规划试点工作，建设人才安居房和人才公寓，扩大柔性引才渠道。制定技能人才培养规划，重点培养关键领域拔尖创新人才、产业技术研发人才等，打造人才“蓄水池”。
全力构建高质量营商环境。深化“证照同办”改革和企业开办全程网上办改革，推动更多领域内实现证照合发、一照通行。全面推广“莞家政务”自助终端应用，打造家门口的政务服务“便利店”。推广“互联网+邮政+政务服务”模式，逐步扩大“不见面审批”覆盖面，推动实现全市通办、跨镇通办、湾区通办。深化政府工作数字化转型，完善一体化政务服务体系，完成镇信息资源平台第一期建设，构建厚街数据中枢。
持续深化重点难点攻坚。以更大力度推动更多重点领域改革取得新突破，最大限度破除机制体制障碍。完善机构设置，进一步理顺机构职能。全面理顺镇属企业运作机制和内部人员机制，建立现代企业制度，提高企业决策及管理效率。完善公共服务供给体系，深化基层卫生综合改革、疾病预防控制体系和医药卫生体制改革，提高应对突发公共卫生事件能力。
（三）精准聚焦补齐短板弱项，塑优城市成长空间和形态。全力推动城乡融合发展，强化规划提升、设施完善、特色塑造、形象提升，打造高品质生产生活空间。
坚持精准规划城市。完成国土空间总体规划、新围及大迳试点村村庄规划、各站点TOD规划等编制工作，启动海绵城市规划建设，合理安排生产、生活、生态空间，促进城乡土地资源节约集约利用。加快推进TOD、TID⑱开发建设和CBD⑲区域总部建设，重点推进穗莞深厚街站TOD规划编制工作，邀请高水平设计单位对地块进行科学论证，打造成厚街未来发展极。
坚持精致建设城市。深入推进品质交通千日攻坚行动，完成厚虎路升级改造工程及职校西路、恒通路等5个道路项目，启动康乐南路升级改造，建设展览中心周边、镇中心片区等慢行系统，打造高品质现代生活圈。年内再建成10个社区综合停车场，新增1万个停车位，进一步改善城市道路交通环境。加速推进环湖路绿道及滨水湿地工程，选取环莞快速路、S256省道等主要道路实施灯光亮化工程，打造一批立体灯光景观带，让厚街夜晚更具颜值。升级园林绿化景观，合理补充景观小品、城市家具、休闲健身设施，细微美化城市形象。改造老旧供水管网，建设寮厦、环冈、汀山3个加油站，及2个110千伏变电站、34个变压器，完成龙潭水库、禾寮窝水库除险加固工程等一批水利项目。
坚持精明增长城市。统筹4000万元，鼓励社区以镇村工业园升级改造为突破口，以自主更新或镇村合作等方式，对老旧厂房实施连片改造，走内涵式、集约化的城市发展道路。提速城市更新步伐，督促三嘉地块、园新二路地块等已批项目动工建设，推动东一电商“工改工”项目落地，赤岭力凯“工改M0”项目年内动工，重点做好黑山片区升级改造。建立公共服务设施建设项目的基础补偿标准，统筹整合储备土地资源，年内完成跨境电商地块等4宗地块收储，完成龙泉山地块、河田地块招拍挂，启动广场片区A地块改造方案工作，进一步满足产业项目用地需求。
坚持精细管理城市。完善文明城市创建长效机制，坚持“刚性管理+柔性引导”，规范露天经营、店外经营、静态停车等行为，强力治脏治堵治乱治违，确保城市管理规范有序。完善快速执法、裁执分离等工作机制，探索建立 “两违”行为举报奖励制度，集中攻关一批历史遗留违法建筑问题。规范农房建设管理，开展农村乱占耕地建房专项整治，完成138万平方米的违建治理任务，严防新增违法用地发生。全面推进生活垃圾分类示范片区建设，打造生活垃圾分类处理城乡一体化样板，推动城乡环境治理向精细化迈进。
坚持精美抓好生态环境。持续深化VOCs产业治理，建设涉VOCs排放镇村工业园区（集聚区）试点和“共性工厂”⑳，实现集中管理、集中治污，厚植生态优势。完善生态环境监测“一张网”，建设4个大气标准监测站和22个微型监测站，持续提升全镇大气环境质量。加快推进排水户源头雨污分流改造工作，重点整治389个暗渠排污口。严格落实河长制，高标准建设大陂河、沙溪水库及黑水陂沿岸等10.7公里碧道工程，建设美丽河湖示范项目，打造厚街水生态名片。完善土壤环境监测体系，提升工业固废、医疗废物、建筑垃圾、餐厨废弃物综合处置能力。大力发展新能源，抓好重点用能企业节能循环改造，实现绿色循环发展。
（四）精准聚焦特色化发展，夯实乡村振兴的基础和支撑。坚持农业农村优先发展，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，全力推进农业农村现代化。
围绕产业兴旺，打造乡村经济新亮点。坚持产业兴村强镇，发挥乡村产业振兴专项资金作用，深入推进“一村一策”，构建“一村一品一镇一业”现代化农村产业体系。升级发展农村集体物业经济，拓宽社区投资经营渠道，提高集体经济发展质量和效益。分两年安排2.8亿元扶持大迳、新围两个次发达革命老区建设，重点抓好社区路网、巷道、给排水等市政设施建设，补齐公共服务短板。建设汪潭红色主题公园，打造“特色乡村+生态观光+红色旅游”的乡村体验地。
围绕生态宜居，打造乡村环境新面貌。高品质打造一批乡村振兴样板示范，力争3月前建成4个特色精品示范村，9月前建成10个特色精品村，年内推动剩余社区开展创建工作，实现精品乡村建设串珠成链、连片成片、整体提升。开展文明美丽村居“十个一”美化行动㉑，改造提升农村道路、供水管网等基础设施，进一步补齐农村人居环境短板。继续开展街头小景、“口袋公园”和“小微绿地”㉒建设工作，对节点景观、村标村碑、绿化栽植等进行细化打磨，让美丽乡村更耐看、更精致、更上档次。
围绕乡风文明，构筑幸福乡村新格局。建成24个社区文明实践站，组织开展好庆祝中国共产党成立100周年宣传教育活动，深化宣传和弘扬习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观。围绕创建省级文明镇的目标，制定三年实施方案，推进公民道德和未成年人思想道德建设，促进全镇社会主义精神文明建设水平全面提升。加强规范引导和制度约束，健全居委会、民主监督委员会、经济组织等基层组织架构，深化“一社区一法律顾问”制度，构建自治、法治相结合的基层治理体系。
（五）精准聚焦共建共治共享，升高幸福生活温度和质感。坚持尽力而为、量力而行，扎实做好普惠性、兜底性民生建设，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
兜实民生保障底线。深化“民生大莞家”㉓品牌项目建设，完善社会福利、优抚安置等制度，逐步将非莞籍常住困难群众纳入全镇社会救助范围。启动老年人活动中心工程和困难老年人家庭适老化改造项目，优化扩大养老“大配餐”㉔范围，提升养老服务水平。稳步落实就业创业政策，持续推进劳动力技能素质提升，建设2个镇级技师工作站，力争实现更高质量就业创业。继续做好对口帮扶翁源工作。
优化公共服务供给。全力推进教育扩容提质千日攻坚行动，力争河田小学改扩建工程5月前完工，新塘小学、三屯小学、竹溪中学改扩建工程及涌口小学重建工程年内开建，加快启动建设厚街实验中学。推进品质教育建设，推动学校品牌化发展，年内重点打造4所市级品牌学校和4所镇级品牌学校。大力完善公共文化设施建设，启动档案馆、歌剧院与新文化馆项目，推动厚街图书馆新馆和东莞市文化馆厚街分馆开放投用，打造区域全民阅读和社会教育主阵地。筹办首届社区文化艺术节，整治提升鳌台书院周边环境，打造特色文化街区。加强文物保护利用与非遗传承，完成桥头节度陈公祠等一批修缮工程，组织桥头节度陈公祠申报省级文物保护单位、“双手洪拳”申报省级非遗保护单位。支持厚街医院创建成为市级应急医院。启动厚街医院门诊大楼建设，完成第一批社区卫生服务站点升级任务，并同步展开第二批5个站点改造。全力备战市十运会，广泛开展全民健身运动，推动体育馆年内启用。
加强社会治理创新。慎终如始抓好疫情防控，坚持“人物地”同防，严防境外和国内高中风险地区疫情输入。重点加强对学校、农贸市场、餐馆酒店等重点场所防范，加强食品尤其是进口冷链食品的检验检疫，落实跨境货车司机闭环管理，筑牢织密防控网络。有序开展核酸检测和疫苗接种，做到重点人群“应检尽检”“应接尽接”。全力以赴维护社会稳定，积极排查化解各种风险隐患，健全纠纷多元化解机制，妥善调处信访问题和社会矛盾，切实维护全镇政治大局稳定。持续开展扫黑除恶专项斗争，统筹开展“大巡防”行动，推动“雪亮工程”㉕与“智网工程”有机融合，严厉打击涉毒、涉赌、涉诈等违法犯罪行为。组建“东莞义警”队伍，探索建立“基础+专业”的“多员合一”作业模式，推动厚街镇社会治理运营中心规范化建设，打造“厚街少年警校”等一批厚街平安建设品牌。强化公共安全整治，全面推进市基层安全文化建设创新示范工程试点工作，深入开展安全生产专项整治三年行动，常态化开展“黑危化品”、粉尘涉爆、有限空间等行业领域以及消防、校园、道路交通等重点领域专项整治。完善智慧消防物联网监管平台和智慧消火栓系统平台建设，分批完成所有出租屋专项整治及电动自行车停放充电点（间）建设，升级改造消防教育培训基地。力争实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。
（六）精准聚焦自身建设，提升政府行政效能和服务水平。一分部署，九分落实。面对新的发展形势和任务，我们要切实加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意的服务型政府。
始终坚持党的领导。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻中央、省、市的决策部署。认真落实意识形态工作责任制，严格执行政治要件闭环落实机制，确保政令畅通、令行禁止。
始终坚持勤政为民。坚持将人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，认真办好民生实事，把更多财力投入到群众最需要的地方。严格执行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，简化优化窗口行政审批，不断刷新“厚街速度”“厚街效率”。对镇委镇政府确定的目标、安排的工作，推行清单管理、目标管理、闭环管理，确保各项目标任务圆满完成。开展干部管理提升年行动，持续推进懒政怠政、为官不为专项治理，打造一支善打硬战、能打胜仗、高素质专业化的干部队伍。
始终坚持依法行政。落实法治建设第一责任人职责，严格按照法定权限和程序行使公权、履行职责，确保政府各项工作在法治化轨道上运行。严格执行政府及部门法律顾问制，健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进政务公开，自觉接受人大监督、司法监督、舆论监督和社会监督，确保行政权力在阳光下运行。
始终坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，强化重点领域、关键环节监管全覆盖。认真贯彻中央八项规定，推进作风效能建设常态化，持续纠治“四风”。树牢政府过“紧日子”思想，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出。加强廉政风险防控，推进审计监督全覆盖，营造风清气正的政治生态。
各位代表，“十四五”发展蓝图已绘就，拼搏正当时，圆梦逢其势！让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结全镇人民，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为全面开启新时代厚街高质量发展新征程而不懈努力！
名词解释
1. 1+24+300：即建立1个新型冠状病毒肺炎疫情工作领导小组（疫情防控指挥部），成立24个社区新冠肺炎疫情防控指挥部，抽调300名党员干部成立指挥部办公室。
2. 多员合一：指将社区综管员、治安员、消防员、人口协管员、城管员、人社协管员、食药监协管员等“多员”进行统筹整编，纳入到“智网工程”实行“六统一”管理，建立一支全方位的基层治理“网格员”队伍。
3. 8套政策文件：分别为《厚街镇人民政府关于帮扶企业共克时艰打赢疫情防控阻击战的实施意见》《厚街镇贯彻落实“六稳”“六保”支持实体经济恢复发展的实施意见》《厚街镇招商引资重大产业项目认定管理办法》《厚街镇人民政府关于推动制造业高质量发展的实施意见》《厚街镇创新驱动发展专项资金管理办法（修订）》《厚街镇促进经济高质量发展专项资金（市场监督管理）管理办法》《厚街镇引进优质工业项目奖励实施方案》《厚街镇关于推进外经贸高质量发展的实施意见》等8个政策。
4. 共享员工：2020年2月18日，东莞市人社局正式推出官方版“共享员工”模式，即员工富余企业与缺工企业之间进行劳动力余缺调剂，将员工富余企业的员工在一定期间内出借至缺工企业工作，员工与原用人企业之间的劳动关系和社保关系不变，仍由原企业对该员工承担劳动法上义务的用工模式。
5. 三区：指粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区。
6. 一个名城三大支撑五大片区：“一个名城”指建设湾区会展商贸名城；“三大支撑”指TOD轨道交通枢纽、科技创新走廊节点和区域总部基地集聚区；“五大片区”指打造中央商贸金融综合服务区、北部广深科创走廊片区、中部高新科技企业片区、南部会展现代服务产业区、东部文旅健康生态区。
7. “1+9”三年行动计划：“1”指《中共厚街镇委关于以供给侧结构性改革为统领 加快融入大湾区建设的意见》，“9”指围绕加强党的组织建设、实施乡村振兴战略、深化改革开放、推动创新提质发展、加快城市空间拓展步伐、全面提升城市品质、加强平安厚街建设、打造法治化国际营商环境、提高公共服务供给水平和质量等9个方面制定出台9个行动计划，对厚街未来发展定位及三年工作进行总体部署。
8. “两化”融合：即信息化和工业化的高层次的深度结合， 是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。
9. 上云上平台：是指围绕研发设计、生产管控、经营管理、售后服务等核心业务环节，建立产业资源池，解决需求侧、供给侧的问题，同时培育技术、产品、模式领先的工业互联网供应商的工业互联网平台。
10. 4+10：“4”指陈屋、涌口、新围、大迳4个社区创建特色精品示范村，“10”指宝屯、环冈、溪头、桥头、白濠、赤岭、河田、汀山、新塘、宝塘10个社区创建特色精品村。
11. 1+5+N：“1”指全镇社会治理运营中心，“5”指下设公安、交警、消防、安监、城管5个职能部门指挥调度室，“N”指打造各社区治理运营中心。
12. 1+1+N：指建立1个“大综管”信息平台，1个“智慧消防”监管平台，及推广联网型烟感、电气火灾远程监控、简易喷淋等“N”个物联网感知装置。
13. 1个中心站+4个专职消防站：“1个中心站”指寮厦中心消防站，“4个专职消防站”指会展消防分站、工业城消防站、厚街执勤分站、沙溪执勤分站。
14. 两时尚、三小康、四智能：指打造以家具、鞋业为代表的“时尚”产业链，以黄金珠宝、汽车配套和以酒店会展文旅商贸等现代服务业为代表的“小康”产业链，以智能装备、人工智能、智能家居和智能电子等“四智”为代表的“智慧”产业链。
15. “数字经济”“流量经济”“首店经济”：“数字经济”指通过大数据引导、实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态；“流量经济”指一个区域以相应的平台和条件，吸引区外的物资、资金、人才、技术、信息等资源要素向区内集聚，通过重组、整合来促进和带动相关产业的发展，并将形成和扩大的经济能量、能极向周边地区乃至更远的地区辐射；“首店经济”指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。
16. “四高”企业：指高科技、高成长性、高工业增加值、高税收的企业。
17. 瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
18. TID：全称为Transport Integrated Development，指核心区内与交通枢纽融合的综合开发方式，达到周边物业和多种交通方式互通融合的开发模式。
19. CBD：指中央商务区，是城市的功能核心，高度集中了城市经济、科技和文化力量，具备金融、贸易、服务、展览等多种功能，并配套完善的市政交通、通信等现代化基础设施。
20. 共性工厂：指将生产工艺相近、污染因子相似、治理措施相同的分散企业某一特定生产环节单独剥离出来，实行集中生产、集中治污的集约型生产模式。
21. 文明美丽村居“十个一”美化行动：指树立一个村（社）文化品牌、制订实施一套村规民约、建立一个村（社）志愿服务站、 建立一个文化讲堂（道德讲堂）、征选传播一批好家风好家训、建立一个善行义举榜（乡贤榜）、组建一支群众文体队、建立一个主题景观标识、发布一批核心价值观公益广告、建设一条环村健身绿道（路径）。
22. “口袋公园”和“小微绿地”：“口袋公园”是指对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施的公园，主要为当地居民服务；“小微绿地”是指利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地，种植绿化树木打造绿地。
23. 民生大莞家：是民生需求、政府服务的对接平台，是东莞市为精准对接群众的现实需求、解决群众身边的急难诉求所推出的品牌项目，包括以满足公众利益诉求为目标的“民生微实事”项目和以满足个人、家庭利益诉求为目标的“民生微心愿”项目。
24. 养老“大配餐”：是广东省民政厅推行的一个民生项目，计划至2020年，珠三角地区形成“中心城区10至15分钟、外围城区20至25分钟”服务网络，保障每位有需要的老年人都能享受到助餐服务。
25. 雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
