2021年东莞市高埗镇政府工作报告—全文
2021年东莞市高埗镇政府工作报告
“十三五”发展成就及2020年工作回顾
“十三五”时期是全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，是我们应对挑战、砥砺前行、实干奋进的关键时期。五年来，面对复杂的外部形势和艰巨的改革发展稳定任务，特别是2020年面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，凝心聚力，攻坚克难，统筹做好全镇经济社会发展各项工作，较好地完成了“十三五”确定的主要目标任务。
这五年，高埗综合发展实力稳步提升。经济实力稳中有进。全镇地区生产总值达164.27亿元，年均增长4.6%；人均地区生产总值超过7万元，比2015年增加2万元。一般公共预算收入10.4亿元，税收总额27.1亿元，分别是2015年的1.5倍和1.6倍。规上工业增加值、社消零总额分别突破84亿元、33亿元，是2015年的1.2倍和1.4倍。人民币各项存、贷款余额分别突破162亿元、102亿元，是2015年的1.7倍和2.4倍。完成固投115亿元。外贸进出口超960亿元。全镇市场主体超过2万家，是2015年的1.9倍。村组实力不断增强。连续三年实施“十大乡村振兴”项目，不断健全完善村（社区）基础设施和公共服务，大力推进村组土地、物业、资金统筹，村组两级总资产、净资产分别达20亿元、13亿元；总收入和经营性纯收入分别达3.3亿元、2.5亿元，增长5.5%、9%，资产负债率下降4.6个百分点。城市知名度持续提升。创新搭建农村人居环境整治巡回示范村“擂台赛”，被评为全市2019年度基层优秀改革创新八个案例之一。先后荣获全国文明镇、国家卫生镇、省教育强镇、省生态乡镇、省休闲体育用品专业镇和省曲艺之乡等称号。
这五年，高埗产业转型升级提速增效。产业结构加速优化。建立健全镇村联合招商、资源统筹、项目快速跟踪落实机制，瞄准“五大领域、十大产业”开展精准招商，五年来累计接洽项目166宗，成功签约45宗，协议投资总额达44.13亿元，全镇产业结构不断优化。创新质量不断提升。每年设立创新驱动发展专项奖励资金500万元，鼓励扶持企业自主创新。R&D投入强度从1.49%提高至2.76%；规上工业企业设立研发机构数量从13家增至111家，是2015年的8.5倍；省级工程技术研究中心从3个增至6个，是2015年的2倍；市级孵化器实现零的突破。全镇集聚高层次人才2221人。先进制造业倍增发展。充分发挥倍增企业在推动产业高质量发展的引领作用，倍增企业由24家增至40家。规上工业企业总数221家，是2015年的1.6倍。高企总数107家，是2015年的10.7倍。
这五年，高埗城市品质内涵显著提升。亮点工程多点开花。连续三年实施“城市品质提升十大亮点工程”，一环亲水绿道、伊仕顿国际学校、万科第五城、安联尚璟等不断擦亮高埗都市名片。大力推进裕元稍潭厂区产城融合、冼沙长盈地块、昌兴产城融合等城市更新项目。城市管理精益求精。持续开展“行走高埗”“洁净城市活动日”“河湖保洁日”等专项行动。完成莞潢路、颐龙西路全线升级，持续推进彩色林建设，街头小景建设获“东莞绣花奖”。完成21座公厕升级改造，启动大件垃圾处理站和易腐垃圾处理中心建设，公共区域分类垃圾桶投放率达到100%。严治“两违”不放松，严管严控民房建设，共治理违法建设160万平方米。农村人居环境焕然一新。以全域人居环境整治巡回示范村“擂台赛”为抓手，强调“一村一特色”，在农房建设、停车难、电动自行车集中停放充电以及田间窝棚等农村突出问题上出硬招实招，成功探索出基础薄弱镇村打赢人居环境整治攻坚战的突围之路，获得省市领导肯定和社会各界一致好评。
这五年，高埗生态环境质量明显改善。水污染治理成效突出。累计投入13亿元建成污水管网约206公里，整治排污口1375个，改造重点排水户雨污分流202家，完成污水处理厂提标改造，启用保安围分散式处理设施，完成三保路横排涌黑臭整治和30条内河涌清淤，完成中央环保督察项目整改，水生态环境发生了根本性好转。蓝天保卫战持续发力。累计整治“散乱污”企业1885家，治理VOCs企业108家。推动15家企业完成生物质锅炉淘汰工作，有效压减煤炭消耗总量。抓好柴油车、泥头车联合执法和扬尘污染管控，有效解决露天焚烧顽疾。建成环境空气质量监测子站。净土防御战扎实推进。开展固废非法转移、倾倒处置行为专项排查整治，严格土壤环境管理，完成重点行业企业用地基础信息调查。完成高埗村、塘厦村垃圾填埋场整治。工业危废和医疗废物处置率达100%。
这五年，高埗人民生活品质更加美好。脱贫攻坚成效明显。通过减轻公共管理负担、发展创收项目、盘活集体资产等途径，有力增强农村集体造血功能，镇内4个市次发达村顺利完成各项发展任务。民生保障服务升级。投入近9千万元用于民生保障，惠及困难群众2.33万人次。连续四年实施“十大民生实事”，项目全部完成。落实就业补贴近3千万元，就业服务5.23万人次。连续三年实施十大健康促进项目，开展大肠癌和妇女“两癌”免费筛查服务。累计投入教育经费8.8亿元，新增学位2600个，中心幼儿园新建等教育扩容提质项目加速推进。社会大局安全稳定。顺利完成重要节点安保维稳任务。出租屋电动自行车违规停放充电整治工作走在全市前列。深化“智网工程”体系和网格员队伍建设，各类问题隐患处置率逐年提升，安全生产形势保持稳定向好。平安高埗、科技强警等建设全面加强，建成一、二类视频和“慧眼”小视频共5194路。扫黑除恶专项斗争取得实效，人民群众安全感满意度实现双提升。
刚刚过去的2020年是“十三五”收官之年，也是极不平凡、极其不易的一年。面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，全镇上下众志成城、迎难而上，全力抓好疫情防控和经济社会发展各项工作。
一年来，我们认真抓好“双统筹”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。新冠疫情发生以后，我们坚持人民至上、生命至上，迅速组建一支3500多人的防疫工作队伍，创新推出“十不可”“三件宝”等防疫措施，100小时内完成720平方米独立临时发热门诊搭建并投入使用，全年累计投入1927万元用于防疫工作。中航、迈邦等防疫物资生产企业受到国务院、省、市的通报表扬。获市表彰抗疫先进集体2个，抗疫先进个人4个。在做好疫情防控的前提下，顶住外贸依存度超过140%、传统产业占比大等多重压力，以超常规的力度抓好经济运行监测调度，用25天将复工复产基本恢复到2019年同期水平，市场主体不降反增，出台5批94条惠企政策，全年累计为企业减免租金近2600万元，促成企业融资15亿元，集中办好“乐购东莞•聚惠高埗”等促消费专项活动。GDP从一季度下降16.6%到全年下降1.8%，降幅收窄近15个百分点，其他主要经济指标逐步企稳回升，成功稳住了经济“基本盘”。
一年来，我们大力推动产业升级，加快构建抗击力强的经济发展体系。瞄准“五大领域、十大产业”，重点突出产业“强链补链拓链”导向，全年累计接洽项目近30宗，成功签约落地涌固精密治具、台易电子、黄宝石电子等大项目，预计投资总额近10亿元。积极打造高埗数字经济新名片，成功签约由云计算、大数据专家赵淦森教授负责的大数据集群项目，促使大数据、区块链、人工智能、5G物联网等新一代信息技术和数字经济的相关项目和成果落地高埗。加大大型工业投资项目的培育力度，完成规上工业企业研发经费投入7.45亿元，完成率达102.9%。完成工业投资7.1亿元，同比增长10.6%；技改投资近6亿元，同比增长2.8%。规上工业企业设立研发机构比例达53.1%。成功推动66家企业申报国家高新技术企业。全镇市场主体数量首破2万，增长速度比全市高出2.5个百分点。
一年来，我们拓展优化发展空间，全面提升城市形象和品质内涵。积极探索实施利益共享机制，成功申请认定三联地块和欧邓地块为市镇联合招商基地，佰旺科技园厂区为“市重点招商园区”。兰州地块、冼沙长盈地块、丽江地块、欧邓地块等土地收储项目取得实质性进展。治理违法建设81.26万平方米，超额完成市下达任务。推进东江下游片区水污染综合治理工程，全年累计新建截污管网73公里，超额完成年度目标任务。完成809家“散乱污”企业专项整治，实现“散乱污”企业动态“清零”长效治理，空气质量指数（AQI）达标率为92.7%，比2019年提高10.8个百分点。启动建设生活垃圾分类示范片区和大件垃圾处理站、易腐垃圾处理中心。完成8座公共厕所升级改造。深化农村人居环境整治“擂台赛”，全镇65%以上村（社区）达到美丽宜居村标准。
一年来，我们强化基本民生保障，坚决打赢全面建成小康社会收官战。共投入1756万元用于民生兜底，将符合条件的282人纳入低保范围。“十大民生实事”完成率达100%。投入2233万元“稳企业、促就业”，共为7105人次提供失业登记和就业推荐服务，开展周末妇女创业集市13场，带动近500名女性创客创业。全镇参加社会基本养老保险达8万人。为446名老人提供居家养老服务，启用长者饭堂，推出“大配餐”服务。完成5个社区卫生服务站升级改造，为近20万人建立电子健康档案，完成大肠癌免费筛查6823人次，完成30所学校（幼儿园）3027名儿童口腔疾病综合干预。位于凌屋村的镇新中心幼儿园顺利动工，位于万科第五城旁边的新建小学和东圃小学改扩建项目加快推进。完成第七次全国人口普查工作。完成北王路候车亭升级改造，对镇内共3400多个停车位实施整体规划和智能改造，在市品质交通千日攻坚年度考核排名第一。
一年来，我们着力转变政府职能，全力打造法治廉洁高效服务型政府。制定《高埗镇2020年依法行政工作要点》，加大“放管服”和“数字政府”改革力度，开展“减证便民”行动，推进一体化政务服务平台建设。深化行政审批制度改革，推进“多证合一”、“多报合一”、十二项便利化措施。制定《高埗镇争创一流营商环境攻坚行动方案》，推进政务公开标准化、规范化，推行“网格+市场监管”作业，完成4800多条商改任务反馈与处理。严格规范公正文明执法，推进市场监管、生态环境保护、文化市场等领域综合行政执法改革。全面推进法治廉洁政府建设，严格贯彻落实中央八项规定精神，严查各种隐形变异“四风”问题，加大“庸懒散”整治力度。
“十三五”时期是高埗发展历程中浓墨重彩的五年。全镇上下把握大势，抢抓机遇，奋力进取，推动经济社会发展取得了来之不易的成绩，为高质量发展奠定了坚实基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省、市坚强领导的结果，是历届镇委、镇政府接续奋斗的结果，是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表高埗镇政府，向所有参与和支持高埗建设发展的全镇干部群众，各位代表和社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前还存在不少困难和挑战：一是外部环境不确定、不稳定因素仍较多，新冠肺炎疫情影响深远，经济下行压力持续加大。二是支撑高质量发展的新动能仍然不够，企业创新能力和内生动力不足，对特定产业、特定企业依赖性较强。三是重大项目储备不够，投资增长依然乏力，招商引资力度仍需加大。四是城市综合环境需要进一步优化，公共服务供给仍有短板，对高端项目、高素质人才的吸引力和承载力有待增强。五是信访维稳、安全生产、污染防治、“两违”治理等仍存有一些短板，个别领域不稳定因素仍然存在。六是个别干部实干担当、创先争优“精气神”不足，政务服务效能与企业和群众的期待还有一定差距，等等。对于这些问题，我们要自觉扛起责任，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。
“十四五”发展思路及2021年工作安排
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，也是高埗积聚发展新动能，加快高质量发展的历史关键期。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定信心决心，凝聚奋进力量，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，奋力谱写新时代高埗高质量发展的新篇章。
——我们要坚持厚植根基，加快建设现代产业体系。坚持“工业立镇”不动摇，发展以先进制造业为支撑的实体经济。突出产业升级，鼓励企业通过工艺、产品、装备和环保升级，加快智能化改造。围绕“五大领域、十大产业”方向，编制主导产业招商路线图，建立目标企业库，瞄准“龙头企业+高成长性企业”精准招商。力争在2—3年内实现上市企业零的突破。着力强化政府在产业发展中的谋划引领和统筹调控能力，全面提升产业抗风险能力。强化对中小微企业、科技企业的金融服务支持。加大企业用工保障和人才引进力度。着力构建面向未来多元支撑的产业体系。
——我们要坚持创新引领，加快培育跨越发展新动能。以经济建设为中心，聚焦新的经济增长极和动力源，以创新生态引领产业升级。抢抓数字经济新机遇，大力实施“强心优链”创新工程，加强创新链、产业链、资金链、政策链的多链融合发展，促进产业跨界发展，推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，进一步加强创新成果转化基地建设。持续优化营商环境，加快转变政府职能，推动“放管服”和“数字政府”改革，大力推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，对各类领军人才、经营管理人才、专业技术人才加强政策倾斜，全力打造高质量人才引育高地。
——我们要坚持品质发展，加快拓展城市发展新空间。以新一轮国土空间规划实施为契机，进一步强化国土空间规划和用途管控，推动土地利用模式从“增量扩展”向“存量优化”转型。健全土地开发利用镇村利益共享机制，大力推进城市更新和土地收储整备。以深度融入市中心城区发展为工作目标，加强交通基础设施互联互通，加快镇新中心区城市品质提升15分钟优质生活圈和“三江六岸”历史文化区建设。
——我们要坚持乡村振兴，加快打造农村发展新面貌。实施全域环境优化工程，整治道路、改造立面、增绿扩景、亮化街区，加强背街里巷环境精细化整治，以“匠心精神”和“绣花功夫”增强全域人居环境的人性化和舒适度。全面建设生态宜居美丽乡村，加强村庄规划和农房管控，试点开展重塑岭南乡村风貌。进一步健全镇村利益共享等制度机制，积极挖掘产能低下、建筑破旧、效益不佳的旧厂房、旧物业进行“三旧”改造。大力推动现代农业发展，切实提高土地利用效益，有效增加农村集体收入，促进农村增收减债，农民收入增加。
——我们要坚持生态优先，加快建设绿色发展新高地。坚持绿水青山就是金山银山理念，持续打好污染防治攻坚战，严查严惩环境违法行为，深化内河涌系统治理，坚决消除城市黑臭水体。抓好工地扬尘、工业废气、餐饮油烟等专项整治。完善垃圾治理长效机制，推进生活垃圾分类处理。加强土壤污染风险监测和管控，全面监管危险废物，促进固体废物减量化、资源化、无害化。进一步优化产业结构和能源结构，引导企业加强节能降耗减排，倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，制止餐饮浪费行为。
——我们要坚持人民至上，加快构建幸福和谐新局面。坚持以人民为中心的发展思想，健全分层分类的社会救助体系，确保困难群众基本生活有保障。完善重点群体就业支持体系，健全新型劳动关系协调机制。大力补齐学位、停车位、病床位、养老床位、就业岗位“五个位”民生短板。严格食品药品监管，加强应急物资储备，全面提高防灾减灾能力。全力保障妇女儿童合法权益，优化残疾人关爱服务体系和设施，加强退役军人服务。深入推进新时代文明实践中心建设，完善公共文化服务体系，持续扩大文化惠民。加强创新社会治理，学习运用新时代“枫桥经验”，推动基层矛盾源头化解，加快提升基层的现代化治理水平。
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划实施的开局之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众的美好生活需要为根本目的，认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，着力巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动高埗高质量发展不断迈上新台阶，确保“十四五”开好局、起好步，为建设“湾区都市、品质东莞”作出高埗应有贡献，以优异的成绩庆祝建党100周年。
综合考虑各方面因素，今年全镇经济发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长5%左右；社会消费品零售总额增长7.5%左右；一般公共预算当年收入增长2.8%左右。围绕以上目标，我们要重点抓好几方面工作：
一、以经济发展为第一要务，着力构建现代产业体系
一是推动产业高端发展。编制产业发展规划，通过实施“强链补链拓链”工程，加快主导产业向高端升级。顺应当今制造业信息化、智能化和服务化大趋势，充分利用大数据、“机器换人”、电子商务等新技术、新手段，推动制造业与信息技术、智能技术与服务业态的融合，进一步向高增值环节和高技术领域延伸。着力弥补电气机械及设备制造、电子信息等优势产业的关键缺失短板，强化优势产业在品牌、研发、设计、营销等高附加值环节的创新能力。加快发展高端电子信息、生物医药、智能装备制造等高端制造业。依托高端眼镜、箱包鞋帽、生物医药、建筑陶瓷等特色产业格局，积极推动传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进，加快形成多个二十亿级产业集群，打造东莞北部先进制造强镇。
二是加力推进项目建设。继续加强经济运行监测调度，实施重大项目动态管理，建立重大项目建设“问题池”，严格落实镇领导包项目、有关职能部门联动配合的高效协调服务机制，重点督导跟踪大广、九八七、涌固、顺力等8个市重大项目进度情况。进一步完善产业项目履约监管机制，强化项目效益履约保障。制定重点企业备忘录，深入挖掘企业产值、税收、出口等潜力。建立“专精特新”和“小巨人”企业梯度培育和升规企业成长服务跟踪体系，做好“小升规”“保在规”工作，进一步稳定厂房租赁市场。大力帮助企业开拓国内外市场，推动企业全面融入国内国际双循环。
三是做强农村集体经济。坚持统筹整合资源，推动农村转型升级。完善镇村利益共享机制，加快盘活农村集体资产资源，提振农村发展信心。引导农村集体以土地、物业、资金等参股营利性项目，增加集体收入。强化农村财务管理，理顺集体经济管理体制，全面推进村级收支计划制度，提升集体经济质量。拓宽农民增收渠道，帮助村民就业。加强优质蔬菜、高档花卉、优质水果等与物流业和“互联网+”平台合作，发展形式多样的现代都市农业。结合水乡特色，传承非物质文化遗产，把农业与旅游、采摘结合起来，探索开展田园综合体建设，进一步提高农民收入。
二、以科技创新为第一动力，充分激发经济增长潜力
一是增强创新引领力。引导规模以上工业企业设立研发机构，推动R&D投入强度提高至2.85%以上。落实创新驱动发展专项资金，对企业进行综合奖励。开展高企“树标提质”行动，推进高企申报工作，抓好科技项目申报，进一步发挥高企引领作用。支持企业引进创新科研团队和一批优秀人才。大力支持企业上市。鼓励传统支柱产业实施品牌战略，优化产品结构。鼓励普济等优质企业增加技术投入，发展新一代疫苗、生物制药医疗设备等重大科研专项。
二是加大招商引资力度。紧紧把握“双区”驱动重大机遇期，将产业招商作为实现高质量发展的重要突破口和关键抓手，聚焦“五大领域、十大产业”，重点突出产业“强链补链拓链”导向，采取“线上线下”与“请进来、走出去”相结合模式，详细制定镇重点产业招商计划，建立招商引资“项目源”数据库，加快完善招商政策体系，优化联动、奖励和管理机制。加强镇内招商信息互通和利益平衡，充分利用市镇联合招商基地和低成本产业空间的平台资源，精准开展招商工作。进一步强化投资松绑，提高社会各界参与全镇招商“一盘棋”工作的积极性和主动性。
三是壮大现代服务产业。全力抓好“先进制造+现代服务”双轮驱动，推进跨境电商、服务贸易、文化创意、软件信息等新业态发展，支持华南职校直播带货基地、百茂直播产业园等直播带货平台建设，着力构建服务产业新体系。健全金融有效支持实体经济的体制机制，加强对企业内销融资支持，通过加强“政银保”三方合作，推动融资机构扩大对中小微外贸企业无抵押保单融资贷款。积极发挥我镇房地产市场崛起之势，大力扶持振兴城等城市综合体建设，进一步完善镇新中心区功能，打造特色文化街区，努力提升人气，丰富产业形态，增强镇新中心区的商业氛围。加大“矮仔祥”、莞娘糕点等优质特色食品的推广力度，做大做强本土特色精品。
三、以品质提升为第一工程，打造优化城市发展环境
一是狠抓城市品质提升。树立“精明增长”和“紧凑城市”理念，加强城市规划设计。积极引进知名城市综合体，加快镇新中心区城市品质提升15分钟优质生活圈建设，强化综合功能配套，提升资源集聚与引领带动能力，增强镇新中心区与“三江六岸”历史文化片区建设的融合度，精心打造高埗城市形象“南大门”。持续加快“一环亲水绿道”建设，着力打造18公里环镇滨水健身休闲景观带。积极主动对接市轨道交通建设项目，进一步加强水、电、气、公交、路灯、通信等市政设施配套完善。
二是大力拓展发展空间。充分利用好本轮国土空间规划编制调整，科学落实规划，优先保障重点项目发展用地，加快推进重点片区布局，进一步平衡片区发展。加快兰州地块、冼沙长盈地块、丽江地块等项目进度，兰州地块力争今年第三季度推出市场，丽江地块争取在2022年推出市场。实施土地收储三年滚动计划，力争从今年起每年统筹开发100亩左右经营性用地。结合城市更新最新政策，优化完善镇村集体厂房资源统筹及续租综合效益评估规定，推动集体厂房资源集约利用，提高综合效益。重点推进裕元闲置旧厂区改造升级。坚持清违和提质相结合，实施历史遗留土地问题清理攻坚行动，全力盘活“批而未用”土地。
三是提升城市精细化管理水平。积极开展爱绿护绿、增绿补绿、街头小景、人行道净化、树池修整等专项行动。科学合理设置生活垃圾分类设施，推动完成“1＋1”垃圾分类示范片区建设。进一步完善以“三横四纵”为主的公路网，提升道路功能，合理规划设置停车设施，规范村（社区）智能停车管理。继续开展“洁净城市活动日”“河湖保洁日”“行走高埗”等，全力整治城市“六乱”，规范文明施工，推进全周期管理常态化，进一步提高城市精细化、智能化、科学化管理水平。突出村庄规划和农房管控，保持严查严控“两违”高压态势。
四是不断提高生态质量。全力巩固提升污染防治攻坚战成果，进一步深化环境治理，确保环境质量持续改善。高质量完成东江下游片区水污染综合治理工程收尾及验收通水。全力推进南片区18条内河涌畅流活水，力争年底前河涌水质达到消除劣V类水体目标。加强污水处理设施日常巡查和运营管理，完善入河排污口监管制度，严格新增入河排污口的许可审批，落实监管主体、流程及责任，建立入河排污口设置和项目审批联动机制。大力推动生态环境源头、系统和整体治理，减少污染物排放，对VOCs重点监管企业实施“一企一策”综合整治，力争实现空气质量指数（AQI）达标。加强辖区内危险废物全过程监管，督促企业落实危险废物处理处置的主体责任，全面排查整治固体废物污染环境隐患，严厉打击非法处置、堆放、倾倒固体废物等违法犯罪行为。
四、以平安建设为第一责任，共建共治共享和谐社会
一是加强社会治安治理。坚持“打防结合、预防为主”的方针，力促违法犯罪警情和发案率持续下降。优化巡逻防控机制，坚决打击和防范盗窃、电信网络诈骗、走私偷渡等违法犯罪。扎实开展“大巡防”，提高社会面防控水平。深入推进“平安细胞”建设，大力推进治安管理、出租屋管理网格化。进一步巩固提升出租屋电动自行车违规停放充电整治成果。加快推进科技护城墙建设，继续完善村级视频监控布建和“慧眼”视频防控系统。积极探索“传统+科技”、“人工+智能”工作模式，优化110接处警工作机制。充分利用新传媒、新平台强化群众对“双提升”的知晓率及参与度。
二是健全群防群治网络。完善综合服务中心和综治信访维稳工作站，打造统一的综合服务管理平台。优化完善“智网工程”镇村两级指挥调度体系建设，整合公共安全、城市管理、市场监管等474项巡检事项，探索“警格+网格”双网融合，积极组建“东莞义警”，全力推动市域社会治理现代化向纵深发展。加强社会组织建设，统筹建立社会组织孵化平台，重点培育和发展经济类、公共服务类、公益慈善类等社会组织。打造“民生大莞家”服务品牌，鼓励社会组织承接民生服务项目，探索建立民生诉求社会认领机制。积极发挥工青妇等群团组织的作用，促进社会各界参与社会公共管理和服务。
三是保障社会安全稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实维护政治、意识形态、经济、社会等各领域的安全稳定。严格落实安全生产责任制，加强安全隐患排查整治，强化消防安全管理，不断完善消防设施，对重点场所研判风险实行清单治理，全面开展“打通生命通道”专项整治行动，全力防范各类火灾事故的发生。以“智网工程”为统领，推动网格化服务管理“多网合一”，实施出租屋分级分类管理，打造示范网格2.0版。加强食品药品安全监管，强化生产流通环节管理，试点开展农贸市场品质提升工程。搭建校园安全综合监管平台，提升校园安全防范监管水平。深入开展矛盾纠纷排查调处，完善预警和应急处置机制，严防企业欠薪逃匿等事件，保障员工合法权益。
五、以人民至上为第一导向，全面增进社会民生福祉
一是着力办好民生实事。继续抓好“十大民生实事”，全面促进就业、医疗、教育、住房、养老等各项民生事业发展，不断完善低保、残疾人、困难群众救助机制。建立更加公平、可持续的社会保障制度，努力扩大社会保障的覆盖面，积极开展“爱心家庭+困境儿童帮扶”、医疗救助、法律援助、单亲特困母亲“四援助”等项目，拓宽困难家庭救助范围。毫不放松抓好常态化疫情防控，加强重点人群、重点场所、重点领域的防控，安全有序开展新冠肺炎疫苗接种工作。加快疾病预防控制和传染病防治等公共卫生设施建设，提高基层卫生服务能力，提升高埗医院、社区卫生服务机构医疗服务水平。持续开展妇女“两癌”免费检查，做强“家家幸福安康工程”，大力维护妇女儿童合法权益。抓好12345政府热线服务，落实24小时群众求助快速响应机制。加强就业创业政策宣传，落实各项就业补贴，坚持举办妇女创业集市，确保对登记失业人员就业服务率达100%。认真落实中央、省、市新一轮援藏援疆、东西部协作、对口帮扶等部署。
二是加快发展优质教育。扩大学前教育资源，大力发展中心幼儿园教育集团，推荐1—2所创建市一级幼儿园，中心幼儿园新建项目争取在年底前建成。大力实施教育扩容提质千日攻坚行动，加快新公办小学建设，东圃小学改扩建等项目进度。实施教育信息化2.0行动计划，进一步推进智慧课堂和智慧校园建设。推进公办小学提供校内430课后服务全覆盖，90%以上中小学提供基本午餐午休服务，公民办中小学教室灯光照明更新改造。确保义务教育阶段随迁子女在公办学校就读或获民办学位补贴比例保持50%以上。
三是不断繁荣文体事业。全面巩固提升文明创建成果，坚持实施“路长制”，持续深化铸魂立德和社会主义核心价值观“1+X”工程，完善新时代文明实践中心站点建设，结合庆祝中国共产党成立100周年，开展各类主题活动。积极培育各类文化艺术协会，加快公共文化设施建设，全面实施文化惠民工程，不断丰富市民群众精神文化生活。努力挖掘红色、大桥、孝义、美食、水乡等文化内涵，联动镇内唯美、昌兴、高埗大桥旧址等，推动文旅深度融合发展，持续推进博物馆文化体系建设。努力办好高埗新闻、微信公众号、视频号等。深入开展全民健身活动，完善体育场所设施，抓好“游泳进校园”等各项公益体育事业。
六、以效能提升为第一保障，着力提升执政为民水平
一是深入推进依法行政。完善重大行政决策程序制度，推动政府决策民主化科学化。严格规范行政执法行为，切实做好行政应诉工作。加强对公共法律服务体系建设的统一管理，完善法律顾问管理制度和村（社区）法律顾问运作机制。加强公共法律服务专业建设，加强领导干部、执法人员学法用法，为促进党政机关依法全面履行职能提供法律服务保障。坚持多层面、多形式普法，注重青少年学生预防性普法，增强全民法治意识。
二是大力优化营商环境。深入推进“放管服”改革和“数字政府”建设，大力推进政务服务综合窗口“三集中、三到位”改革，推进使用一体化政务服务平台，逐步实现各类行政审批事项“一网办、一站办”，推进政务公开标准化、规范化建设。进一步提升政府工作的科学化、民主化、法治化水平。健全领导挂点服务企业机制，“一对一”贴身服务龙头大型企业，用心用情服务中小企业，着力解决企业最关心的人员招聘、人才引进、员工子女入学、环境提质、社会治安等问题，持续增加企业及员工的获得感。充分发挥行业协会作用，切实当好企业贴心人。
三是不断加强廉政建设。常态化长效化开展领导干部驻点直接联系群众工作，深化“驻点+”工作模式，进一步密切干群关系，解决基层突出问题，引领基层改革发展。严格执行中央八项规定精神，全面整治“四风”，持续开展正风肃纪明察暗访，严惩违法违纪问题。完善审计监督机制，加快开展干部离任审计，按时保质完成农村经济责任审计，强化审计整改落实。加强对政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和关键环节的监管，依法做好信息公开。加强一线工作人员的关心关怀，充分调动村组和部门的积极性、创造性，进一步提振干事创业精气神。
