2021年中山市民众镇政府工作报告—全文
2021年中山市民众镇政府工作报告
——2021年1月22日在民众镇第十六届
人民代表大会第十二次会议上
民众镇人民政府镇长 黄声群
各位代表：
我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、“十三五”时期工作回顾
“十三五”时期，是全镇爬坡过坎、加快发展的重要五年，面对历史难得的发展机遇以及复杂多变的发展环境，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种风险挑战，以深化供给侧结构性改革为主线，以努力保障和改善民生为目标，努力开辟高质量发展新路径，全镇经济结构调整稳步推进，新动能加快成长，生态环境持续向好，民生福祉不断改善，经济社会各项事业发展取得了积极成效。
经济总量持续扩大。“十三五”以来，全镇在经济发展中坚持巩固和做强第一产业、提高和做优第二产业、发展和做大第三产业。全镇地区生产总值保持增长态势，2016-2020年平均增长率达7.3%。规模以上工业增加值增速多年位居全市前列。三产结构由2016年的8.8:39.7:51.5，调整到2020年的7.5: 59.5:32.6，第二产业在三产中占比提高了19.8个百分点。产业发展态势良好。集全镇之力推进民众科创园建设，全面布局高端装备制造、新一代电子信息技术、新能源和新材料、跨境电商等新兴产业集聚区。目前已累计引进21个重大投资项目，投资总额达221.99亿元，签订合作意向书项目27个，在谈项目44个，产业聚集效果逐步显现。城乡建设日新月异。把握区位优势，持续推进交通路网建设，全力配合做好G228国道（番中公路）、横二线、东部外环高速、南中高速等省、市交通工程，相继完成浪网大道、民众大道、沙仔大道、闲庭路等一批镇内主干道路改造工程，道路通行能力不断增强。全面推进实施乡村振兴战略，全镇相继建成新平特色精品村，新平、接源、上网、三墩等美丽宜居村以及“新建—义仓—裕安”秀美村庄连片市级示范带，全镇水环境质量、空气质量连续多年排名全市前列。民生事业蓬勃发展。每年民生投入占全年财政支出均超过50%，陆续完成6间中小学校园建设和改造工程，开展48间双低家庭危房重建及修缮，完成民众医院中医馆建设、社区卫生服务中心综合门诊部升级改造和村（社区）卫生服务站标准化改造，建成镇级自助图书馆、民众镇小球馆、长堤湿地公园和19个村（社区）综合性文化服务中心。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，五年来全镇在安全生产、环境保护、食药安全和社会治安等方面均未发生重大事件。
2020是“十三五”收官之年，也是我镇发展进程中极不平凡、极不容易的一年，我们遇到的困难比预料的多，挑战比预想的大。一场突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众的生命健康带来了严重影响，对全镇经济社会发展各项工作也产生了前所未有的冲击。面对新冠疫情和错综复杂的国内外经济环境，全镇上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市决策部署，把握主动、积极作为、同心同德，统筹推进经济社会发展和疫情防控各项工作，努力实现全镇经济社会持续平稳健康发展。2020年，全镇实现地区生产总值（GDP）70.4亿元，同比增长8.4%，增速全市排名第3；规模以上工业增加值34.65亿元，同比增长16.8%，增速全市排名第1；服务业增加值22.95亿，同比增长4.3%，增速全市排名第4。
过去一年，我们抓好了以下工作：
（一）疫情防控措施扎实有力。第一时间启动响应，迅速成立镇疫情防控指挥部，组织超过2200名党员干部和群众志愿者投身抗疫一线，在全市抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，3人获评先进个人、3个集体获评先进集体，2名同志获评优秀共产党员。严格落实“外防输入、内防反弹”各项工作举措，在全镇范围设置3个联合检疫检查点、13个镇级临时检查点，组织人员轮值开展车辆、人员排查及健康监测工作，19个村级防控卡口和14个物业小区安排专人24小时值守，有效守护了人民群众的身体健康和生命安全。推出1500万元助力企业复工复产大礼包，为承租镇属物业、土地租户减免租金，为规模以上工业企业发放复工复产补助，全力助推企业复工复产、满产达产。扎实做好常态化疫情防控工作，开展疫情防控应急演练，加强对农贸市场、学校、超市、企业、建筑工地等重点场所监管，做好对冷链食品管控，全面筑牢疫情防控安全防线。
（二）经济整体实力稳中有进。加快产业转型升级步伐，积极引导企业通过技术改造提高生产效率，全年完成巴德富化工、泰昌染整等28家企业技改项目备案，备案总金额达6.2亿元，同比增长376%。积极破解企业增资扩产难题，协助燎原玻璃等20家企业重新落实用地规模，推动毅马总部大楼等5个增资扩产项目实现开工建设。加强政策宣传，协助174家次企业、15名个人，申报获得高质量发展、总部经济、技术改造、跨境贸易等专题专项补贴共计1805.6万元，协助金融机构为15家专精特新企业新增授信金额7750万元。全面落实创新驱动发展战略，出台鼓励科技创新方案，引导企业开展技术研发和新技术应用，2020年全镇有22家企业通过国家级高新技术企业初次认定及重新认定，毅马、粤宏等2家企业通过总部企业认定或复核，“勤奋光电公司智能制造”等项目纳入市智能制造试点示范项目名单，全镇科技创新能力进一步增强。努力做大经济总量，积极培育优质企业，2020年全镇规模以上工业企业115家，比上年增加12家，增幅12%，新增亿元以上产值企业2家，增幅8.6%，全镇工业实力稳步提升。
（三）重大产业平台进展扎实。加快民众科创园建设，积极落实全市“项目落地年”工作要求，严格制定项目“鱼刺图”和落地进展表，实行“专班+专员”工作机制，打通项目落地的堵点难点，全力保障重点项目动工投产。大力开展招商引资，镇主要领导带队主动拜会欧普、毅马、建华、彩迅等重点企业高层，与企业一起共商项目建设事宜，促进新建成增资项目早日建设、产生效益。目前比亚迪项目已建成面积达8万平方米，彩迅项目、欧普项目进入全面动工阶段，洲明项目前期手续基本完善，即将开始动工。强力推进园区公基建项目建设，幸福大道西段顺利建成通车，人民路建设工程进展顺利，锦丰大道、南北大道等一批核心区项目加快推进，文化建筑群开展实施部分绿化工程，园区整体形象逐渐树立。
（四）乡村振兴成效晋级提档。推进开展五大美丽行动，清拆整治2558间田间窝棚，完成了闲庭路、六百六路、锦标桥头等重点地段“三线”整治，改善了我镇农村人居环境。推动美丽宜居示范村建设，促进新平村文化活动中心改造工程、上网村综合性文化服务中心改造工程、接源村“一河两岸”环境美化工程等8个惠民工程投入使用，村民生活环境质量不断提升。因地制宜发展乡村生态旅游，新伦村成功入选“第二批全国乡村旅游重点村”备选公示名单，伟丰农场完成“广东农业公园”、“中山市首批乡村旅游示范点”、农产品无公害认证奖励、农业科技示范户等项目申报。积极培育新型农业经营主体，制定扶持方案，给予农业服务、财政资金等全面扶持，2020年新增培育2家农民专业合作社，3家市级以上示范家庭农场。规范管理农村集体资产交易，开展清产核资，定期检查村土地物业发包情况，规范发包流程，有效维护了广大农户切身利益。
（五）城市品质面貌有效提升。加快市政基础设施建设，完成浪网大道（番中路口-人民路）改造工程和闲庭路改造工程，民众大道北改造工程预计2021年春节前实现全线通车。全面推进污水管网升级改造，完成沙仔结青路及结新路片区、浪网大道污水管道东胜村延伸段、民众大道北等污水管道建设工程，全镇新增污水管道3.09公里。做精做细做实城镇建设与管理，通过“党建+志愿服务”模式大力推动“党建引领”农村人居环境整治、“随手拍、随手扶、随手捡”等志愿服务活动，文明城市创建成效显著，顺利通过国家卫生镇复审。加强“两违”治理，开展城市管理“五化”提升专项行动，全年累计查处违建2297宗，治理违建面积141460平方米，影响镇容镇貌违法行为立案91宗，城镇面貌得到有效改善。
（六）生态环境质量进一步改善。着力提升水环境质量，开展饮用水源保护区专项整治，加强内河涌清淤，全年累计清淤3986米。实施河涌常态化保洁，全年累计清理垃圾漂浮物3234吨。有序推进涉水违建存量清退工作，全年共清拆各类涉水违建（违填）160宗，清拆面积6843.35平方米。推进生活污水厂提标改造，民众镇生活污水处理厂二期提标改造工程顺利完工。洪奇沥及中山港码头断面水质均值达到II类标准，全镇水环境质量持续向好，2020年度排名全市第一。坚决打赢蓝天保卫战，加强监督执法力度，强化污染源头管控，完善网格化环境监管体制，落实重点监管企业挥发性有机物整治，严控生物质锅炉和工业炉窑，加强机动车和餐饮业油烟污染防治管理，空气环境质量稳中向好。加强塑造绿化景观，打造绿色生态长廊，成功通过创建森林小镇考核验收。
（七）民生福祉事业持续增进。优化提升交通出行服务，新建12座公交候车亭，开通民众镇直达城轨中山站的公交线路，镇主干道路新增社会车辆停车位1548个，其中汽车停车位342个，努力缓解停车难题。加大教育投入力度，完成民众中学新宿舍楼和新平小学综合楼主体结构建设。提升公办教育资源供给能力，新增235个公办学位，730名异地务工人员子女通过积分入读公办学校。加强医疗卫生服务体系建设，完成社区卫生中心预防接种门诊民众片标准化建设，完成民众医院产科、儿科、口腔科、骨科、发热门诊等升级改造，与博爱医院、中医院成立名医工作室，全镇医疗服务水平迈上新台阶。落实各项“稳就业”政策，实现2.52%的城镇登记失业率，中山市生源高校应届毕业生就业率达到98%，城镇新增就业1232人，开展南粤家政、农村电商、全民技能储备等各类就业创业培训435次，累计参训人员达23323人次，均超额完成全市目标任务。
（八）社会治理效能逐步凸显。持续推进“雪亮工程”，全面实现视频“村村通”，大幅度提高社会面治安防控网建设水平。大力打击电话网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，推动扫黑除恶专项斗争夺取全面胜利。开展打击走私重点整治行动，全年查获走私案件33宗，抓获走私嫌疑人33人，累计收缴冻品307.88吨，累计查扣涉走私“三无”船舶160艘，有效维护辖区水域治安稳定。全面夯实基层治理基础，落实领导包案制度，积极化解社会矛盾，全年接待信访566人次，案件办结率达94.8%。设立村（社区）公共法律服务工作室，镇村两级平台受理人民调解案件174宗，成功调解率99.4%，社会反映良好。提升食品安全监管水平，完成2家学校食品快检室、8家学校食品快检点建设，开展4期“全民查餐厅”活动，设立19个村级食用农产品快检监测点，有效确保食品安全。扎实开展安全生产专项整治三年行动，深入推进危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域以及重大工程项目隐患排查，努力提升防灾减灾救灾能力。
（九）政府建设更加规范高效。平稳有序落实镇街体制改革任务，根据新的“三定”规定全镇设立19个内设机构和12个事业单位。深入推进政府系统党风廉政建设，全面落实中央、省、市巡视巡察反馈问题整改。持续改善便民服务，加强镇行政服务中心建设，实施“一窗受理”“一网通办”整合提升，打通服务群众“最后一公里”。坚持过紧日子，严控一般性支出，兜牢“三保”基本保障，把每一笔钱都用在刀刃上。贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，号召广大党员干部率先垂范、身体力行，养成勤俭节约良好习惯。着力推进政务信息公开，充分利用政府网站、民众发布等媒体矩阵，广泛宣传政府服务改革相关政策和措施，完善政务信息主动公开和依法申请公开等工作机制。自觉接受人大监督，办理人大代表建议32件，办结答复率100%。持续进行“四风”整治，贯彻落实中央八项规定精神，开展多种形式的纪律教育活动，强化监督执纪问责，努力建设廉洁自律、风清气正政府。
此外，武装、工会、共青团、妇女儿童、退役军人、统战、老龄、红十字、档案等各项工作稳步推进，为促进全镇经济、社会事业发展发挥了积极作用。
各位代表！去年以来，民众镇经济社会发展和疫情防控取得的成绩，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的成果，是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表民众镇人民政府，向所有参与和支持民众建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇面临的困难和问题。主要包括：经济发展面临挑战仍然严峻，外部经济环境的不确定性和经济下行压力仍然很大；财政收支不平衡，教育、医疗等民生领域还存在短板；政府服务水平和行政效能还有待提升，少数干部攻坚克难的勇气和担当需要持续增强等等。对于这些问题和不足，我们必须高度警醒，不掩饰、不回避，尽最大努力加以解决。
二、2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，更是我镇继续走好走对走实高质量发展道路的关键一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话重要指示精神，深入落实省、市工作部署，牢牢把握“双区驱动”建设机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，围绕全市环湾布局向东发展战略，积极抓住火炬开发区与民众镇统筹发展契机，以“稳”的定力、“赶”的信心、“新”的作为，全力以赴推进疫情防控和经济社会发展各项工作，努力实现“十四五”良好开局。
综合考虑各方面因素，2021年全镇发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，服务业增加值增长3%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长5%。
为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
一、以抢抓双区建设机遇为总目标，推动经济发展高质量
紧紧把握“双区驱动”叠加效应，立足镇情特征，找准发展定位，主动谋划思路，通过加速建设重大产业平台，加快实现交通融合，全力招引项目落户，努力打造珠三角核心圈产业城市融合发展新标杆。
全力加快重大产业平台建设。深入贯彻深中产业拓展走廊与粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区战略部署，落实全市重大产业平台划定实施方案，加大力度推动民众科创园建设，增强产业平台的承载力、带动力和竞争力。进一步理清理顺园区产业发展定位、目标和重点，主动对接火炬开发区创新发展主引擎，围绕高起点定位、高水平规划、高标准建设目标，做好深圳、广州等大湾区核心城市的产业承接，加速布局完善先进装备制造、光电、超高清视频、智能终端和信创等新兴产业集群。做实做细“筑巢引凤”文章，实施“靶向招商”和“补链招商”，坚持产业链和创新链协同发展，争取再引入一批核心技术突出、创新能力强、带动作用明显、符合园区产业导向的龙头企业和优质成长企业，并且同步引入资金、技术、人才、服务等优势资源。继续加快推进公基建项目建设，重点推进生态环境、交通路网、文化教育、水电通讯等系列配套工程，科学合理布局市政设施和公共服务设施，持续增强园区承载力和带动力。
全速推进重点项目落地投产。“项目不动工，一切都是空”。继续狠抓项目对接、项目推进、项目调度。建立项目落地数据库，按照“未开工项目促开工，在建项目抓进度，竣工项目促投产”原则，以“专员+专班”工作模式，“挂图作战”，分类对接，跟进谈判、签约、办证等各个环节。对于已动工的比亚迪智能终端制造、彩迅工业智能显示、欧普照明等重大投资项目，进一步加快推进力度，严格制定推进时间表和“鱼刺图”，压实工作责任，确保项目建设每月有新进展。对于已拟定落地的马记智能制造、得友鑫智能物流装备制造、中圣新能源电机、港联华凯等项目，做好与企业的沟通衔接，加大项目精细化管理，强化落户企业要素保障，协助做好注册登记、合同条款修订、项目投资备案、建设手续办理等环节，确保如期动工建设投产。
全面完善交通基础设施建设。以加快交通融合为重要发展方向，补齐交通短板。打通交通“主动脉”，主动配合做好G228国道（番中公路）、东部外环高速、横二线、南中高速等多项重大区域性交通基础设施建设，全力做好相关土地征收工作，衔接好各个环节，保障项目进度。疏通镇内路网“毛细血管”，完成民众大道北改造工程，高质量推进“四好农村路”建设。大力完善公共交通设施建设，认真落实公交惠民政策，积极争取开通更多村（居）连接市区以及交通枢纽公交线路，继续选址建设一批公交候车亭，让群众出行更加便捷。加强道路养护，启动民众大道交通监控及信号灯建设工程，切实提升道路通行能力。
二、以打造美丽宜居家园为总导向，统筹城乡建设高品质
科学谋划全镇产业布局、城镇布局、园区布局和生态布局。做好土地整合和规划利用“高效化”，破解资源要素瓶颈，努力建设宜居宜业宜游新家园。
积极做好国土空间规划。从战略定位研究、空间结构优化、交通路网系统、建设用地需求等方面进一步做好2021年度控制性详细规划编制计划，开展片区控制性详细规划、建设项目规划条件论证，推进6个村庄规划编制工作。充分利用现有城乡建设用地规模，通过编制有条件建设区使用方案、拆旧复垦方案及利用省预下达规模指标，积极解决重点项目用地问题。坚持在存量挖潜上下功夫，加快推进重点项目征地办证手续，做好安置地办证。继续开展批而未供用地、闲置土地专项清理整治，对已供应土地项目开发利用情况进行动态、全程监测监管，进一步促进土地资源集约利用。
加强城乡精细化管理。以“控新增”和“去存量”为重点，整合农村人居环境整治、涉水违建治理、田间窝棚整治等工作，大力开展“两违”清拆整治，实行镇政府、职能部门和村（居）三级网格化管理监督，全面巡查重点项目、安置地、预留地等区域建设情况，建立台账清单，坚决做到露头就打。大力实施镇容镇貌整治提升工作，重点整治无照流动经营、乱摆乱卖、占道经营、机动车乱停乱放等违法行为。统筹安排全镇道路新建、扩建、改建等项目，强化道路挖掘、建筑工地等文明施工监管，加强扬尘防治管理，减少噪声扰民。做好生活垃圾分类工作，公共机构率先开展生活垃圾强制分类，持续开展生活垃圾管理相关法律法规的公益宣传，积极倡导集约、节约的生产和生活方式，推进生活垃圾源头减量。
大力推进乡村全面振兴。依托“一中心、两平台、三基地”，发展农村产业，完善农业产业链结构，促进农业提质增效。推进“一村一品、一镇一业”，鼓励义仓、群安等有条件的村（居）创建打响我镇“乡字号”特色产品品牌，集中连片打造我镇特色农业产业。实施科技兴农战略，借助中山市农业科技推广中心和中山市现代农业生产示范基地，积极搭建农业科研单位、群众性科技组织和农业技术人员相结合的推广体系，提升本土农产品质量和附加值。持续推进乡村人才振兴，积极培育新型职业农民，发展农村“能人经济”，打造一支留得住、用得上乡村振兴人才队伍。强力推进美丽乡村建设，继续抓好“五大美丽行动”，坚决百分之百完成田间窝棚清拆整治，全面做好“三线”整治，加快推进接源村、上网村、三墩村和新伦村的美丽宜居村建设。继续开展农村人居环境整治，坚持先易后难、先点后面策略，动员村民投身美丽家园建设。
三、以培植绿色发展理念为总指引，实现生态环境高颜值
深入践行习近平生态文明思想，聚焦广大群众最关心的生态环境问题，完善生态环境治理体系，加大环境突出问题治理力度，打好生态环境保护“三大战役”。
从严做好生态保护。严格把关环保准入，实施“三线一单”管理，依法依规推动落后产能退出。科学开展大气污染减排，紧扣“控气、控烟、控尘”，加强工业源、生活源、扬尘污染治理。持续抓好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改落实，继续强化第三方监理，依法惩处污染环境、破坏生态的违法犯罪行为。充分发挥刑事司法的威慑作用，协同推进生态环境高水平治理和经济高质量发展。
从紧抓好环境治理。扎实推进蓝天保卫战，强化工业源整治，开展VOCs企业过程治理和末端减排，加强锅炉及工业炉窑检查，狠抓扬尘污染治理，深化机动车污染防治，实现空气质量6项指标全面达标，确保空气质量优良天数比例达到90%。坚决打赢碧水攻坚战，严格落实河长制，全力推进民三联围流域整治工程，完成饮用水源保护区环境问题清理整治，加强工业废水排放监管力度，对超标超总量及偷排漏排等环境违法行为顶格查处。持续推进净土防御战，积极配合开展重点行业企业土壤污染环境状况调查和农用地分类管理，严厉打击非法倾倒生活垃圾和固体废物、非法转移危险废物的违法行为，确保按时完成土壤污染防治攻坚战任务。
从优实施增绿提效。推进“森林进城、森林围城”绿化工程，加强沿江和河涌湿地资源保护，开展水网清淤疏浚，在江河沿岸营建防护绿带，修复拓展河涌两岸滨水景观林带，提高水岸林木绿化率。依托阳光大道、民众大道、浪网大道、闲庭路等道路升级改造工程建设，着力构建以四季常绿为底色，四季花开为色彩，形成层次丰富的道路生态廊道景观。配合中小河流综合整治、水系连通试点项目及水利大堤等项目建设，推动4.8公里碧道建设，打造城镇发展生态工程。逐步实施新造林工程，结合湿地公园建设、水利生态防风林建设、河涌整治绿化、义务植树造林、乡村绿化美化、街道绿化改造提升等工程，增加新造林面积12公顷，全面改善生态环境。
四、以加速新旧动能转换为总抓手，助推企业发展高效能
坚持把传统产业改造和新兴产业培育作为经济高质量发展有力支撑，加快工业转型升级步伐，聚焦实体经济，着力构建现代产业体系，推动在转型升级高质量发展道路上迈出坚实步伐。
推动传统产业转型升级。促进五金机械、电子电器、化工、建材等传统产业转型升级，引导企业加快实施以信息化、自动化、智能化、供应链管理为重点的技术改造，打造传统产业可持续竞争力。鼓励企业实施原址增资扩产，积极解决企业增资扩产项目与用地规划不符问题，推动一批“工改工”项目建设。继续鼓励科技创新，安排专项资金对在我镇注册的单位完成高新技术企业认定、新型研发机构认定、科技孵化器认定以及知识产权贯标成功认证的企业进行奖励。科学谋划沙仔工业园区升级改造，通过规划调整、产业腾挪、搬迁或拆迁补偿、专项改造经费支持等正向激励和严格保护产业用地、“两违”用地整治、环保和安全整治等反向倒逼相结合的工作机制，以“工改工”为主导，进一步释放园区产能。
促进制造业高质量发展。全面落实省、市关于推动制造业高质量发展决策部署，加快全镇制造业转型升级。突出主导产业特色发展，依托现有重点项目和骨干龙头企业，抓好配套补链和招引延链，把培育和吸引龙头企业、领军企业放在更加突出位置，促进产业聚集，打造制造业竞争新优势。牵引全镇中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，着力推动中小企业上规上限，积极培育企业成长为单项冠军、创新标杆。鼓励成长型企业做大、做优、做强，大力培育上市公司后备资源，支持优质企业进行股份制改造，培育一批主营业务突出、竞争力强、有良好发展前景的优质企业，壮大全镇制造业规模。
多措并举优化营商环境。全力抓好政务服务质量提升，严格按照容缺受理机制要求开展政务服务工作。完善政策执行方式，做好市下放事项的承接和审批服务流程优化工作，压减镇区审批事项办理时间，深入推进审批服务便民化，紧贴企业群众办事习惯和需要，依托“广东政务服务网”、“粤省事”、“粤商通等系统，形成集线上、线下于一体的政务服务体系，打造“网上申办、网上审批、网上出证”的“一条龙”新型服务形式。积极构建“亲清”型政商关系，落实好党员干部联系企业机制，巩固“万干扶万企”活动成果，定期了解企业经营情况，协调解决企业发展难题，提升企业做大做强信心。
五、以努力保障改善民生为总任务，做实民生事业高标准
坚持以人民为中心，认真落实各项惠民政策，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，努力补齐社会事业短板，让民众发展更有“温度”。
筑牢疫情防控防线。健全疫情防控常态化机制，因时因势完善防控策略和应对举措。严密实施入境人员全流程闭环管理，精准防控无症状感染者、密切接触者等重点人群，管控好学校、医院、车站、商场等高风险空间、场所和区域，持续强化联防联控机制，加强防控专班队伍建设，开展应急演练，巩固疫情防控持续向好态势。积极做好农村地区疫情防控工作，压实防控属地责任，补齐农村防疫漏洞和短板。做好冷链食品运输加工储存环节疫情防控，多形式开展检查、督查工作，主动发现问题、及时有效整改，全力保障人民群众生命健康安全。加大政策宣传力度，引导广大群众增强自身防护意识，正确佩戴口罩，适时接种疫苗，养成良好的个人卫生习惯，推动市民常态化做好自我防护。
夯实民生保障基础。高质量推动教育事业发展，继续推进中小学工程建设，抓好师德教育、教育科研、课程改革、骨干教师队伍培养，创新“网络+德育”形式，营造良好的学校德育生态。持续提升医疗卫生服务，充实疾控、医护人才队伍，提升整体技术水平，进一步推进“名医工作室”的效果和影响力，推动预防接种门诊浪网点标准化建设，实现医疗卫生事业健康发展。加强食品药品安全监管，压实市场主体责任，扎实开展执法监管工作，提升快检能力，保障“舌尖上”的安全 。继续做好就业创业服务，搭建跨区域劳务合作交流平台，妥善解决好企业用工难题，开展技能培训和创业分类指导，引导应届高校毕业生自主创业、异地就业、市场就业，提高就业率。开展困难帮扶救济，深入推进“3+4+N”居家养老服务模式，落实双低家庭年审和双低危房改造任务，着力改善困难和特殊群体生活质量。加强精神文明建设，抓紧推进市文化馆民众分馆、镇村（社区）两级公共文化场馆建设，组织各类惠民利民的群众文化活动，丰富人民群众文化生活。
深化平安民众建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果，保持对“两抢”、盗窃、涉黄赌毒、电信诈骗、走私等违法犯罪严打高压态势，提升群众安全感。加强“雪亮工程”建设，构建“互联网+”立体化社会治安防控体系，标准化建设镇、村两级综治中心，整合提升“全科网格”效能，持续抓好重点领域管控，全面增进社会治理现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步推动警力下沉，促进信访工作常治长效，提升司法行政服务能力，强化各类隐患排查、风险评估、源头治理等防范工作，切实发挥政法力量维护稳定、保障平安的基石作用。落实安全生产责任，树立底线思维，以坚决防范化解重大安全风险和坚决遏制较大以上事故为目标，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，确保全镇安全生产形势保持稳定。
六、以加强政府自身建设为总举措，提升勤政务实高效率
牢记打铁还需自身硬，坚持效率效益效果导向，进一步提高政治站位，树立鲜明导向，强化责任担当，着力建设忠诚、法治、廉洁、高效的人民满意政府。
始终做到忠诚担当。旗帜鲜明讲政治，持续学习弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市以及镇党委工作要求，做到政令畅通、令行禁止，确保政府各项工作始终沿着正确的方向向前推进。全面完成市委各项巡察反馈意见整改落实工作，坚持标本兼治的整改工作思路，把解决实际问题与推进制度建设紧密结合起来，推动政府各项工作全面进步、全面过硬。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立健全长效机制，忠实贯彻执行党的群众路线，始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题、开展工作。
努力做到务实高效。全面加强法治政府建设，建立健全科学决策、民主决策、依法决策机制，落实人民代表大会制度，完善政治协商机制，高质量办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大代表、政协委员以及社会各界人士监督。深入推进“放管服”改革，推进“数字政府”建设，健全数字政府公共支撑能力，更好的支持不动产登记、工程建设项目审批、中小微企业融资等营商环境综合改革。推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业等领域综合行政执法改革，全面梳理、规范和精简行政执法事项，推动完善行政执法与刑事司法有效衔接。围绕重点领域加大政府信息公开力度，进一步推进财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域信息公开工作，以公开促规范、促服务、促治理。
持续做到风清气正。深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，时刻警惕、防范落实综合执法、工程建设、征地拆迁和其他重点领域工作中易发的廉政风险，做到两手抓、两手硬。严格贯彻落实中央八项规定精神，紧盯“不在乎、喊口号、做样子”问题，继续整治文山会海，坚决破除一切形式主义、官僚主义。进一步完善镇、村两级干部考核评价机制，持续强化正反面典型示范教育，以正确的用人导向引领干事创业导向。厉行勤俭节约，提高政府资金使用效益，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，确保“三保”支出需要。
各位代表！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干、勇于挑战，砥砺奋进，蓄势突破，奋力推进“十四五”发展开好局、起好步，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年，为谱写民众高质量发展新篇章而努力奋斗！
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名词解释
四好农村路：是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平于2014年3月4日提出的要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
“三线”整治：是指整治电力线，通信线，电视线。
城市管理“五化”提升：是指实现城市管理的精细化、智能化、科学化、常态化、全民化水平显著提升。
双区驱动：是指粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区，是我市重振虎威的重大历史机遇。
五大美丽行动：美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道
雪亮工程：是以综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
“三无”船舶：是指无船名船号、无船舶证书〔无有效渔业船舶检验证书、船舶登记证书、捕捞许可证〕、无船籍港的“三无”渔业船舶。
“3+4+N”居家养老服务模式：即打造居家养老服务中心、居家养老服务体系、“互联网+”等三大平台，做强助洁、助餐、助医、助安服务等四项服务，拓展精神慰藉、探视探访等N项服务。
VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧（O3）和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。
三线一单：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
“三定”规定：是指定职能、定机构、定编制。
