2021年中山市南头镇政府工作报告—全文
2021年中山市南头镇政府工作报告
——2022年1月20日在南头镇第十七届人民代表大会第二次会议上
南头镇人民政府镇长 蓝海斌
各位代表：
现在，我代表南头镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是南头镇坚定不移推动高质量发展的一年。面对复杂多变的外部形势和艰巨繁重的发展任务，南头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻新发展理念，按照省委“1+1+9”工作部署和赋予中山的“三个定位”，紧紧围绕市委“转作风、再出发、开新局”要求，积极抢抓“双区”和两个合作区建设重大历史机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了年度目标，产业集群高质量发展，“精品城镇、美丽南头”建设迈出坚实步伐。
（一）综合实力再上新阶。主要经济指标增长稳健，2021年实现全镇地区生产总值增长4.8%；规上工业增加值增长7.6%；固定资产投资额下降0.5%，其中工业投资额增长22.3%；社消零增长11.5%；出口总额增长15.3%。组织国内税收收入30.9 亿元，同比增长7.3%。市场主体更加活跃，新增企业和个体工商户2464户。家电产业集群开启新的篇章，中国轻工业联合会、中国家用电器协会授予南头镇“全国轻工业先进产业集群”称号，南头镇人民政府获评“轻工业产业集群管理服务先进单位”。区域发展战略节点作用有效发挥，助力中山成功创建“粤港澳大湾区世界级家电产业集群（中山）”。
（二）创新活力持续增强。制造业数字化智能化转型步伐加快，成功打造TCL空调、长虹电子、奥马冰箱和立义科技等一批“5G+工业互联网”应用标杆项目。中山市智能家电研发协同创新中心建成投入使用。创新标杆主体培育成效显著，创新标杆企业总量排名全市第2，省级工业设计中心总量排名全市第1。规上工业企业增至303家，规上企业研发机构增至55家，同比增长31%。中山市家电知识产权快速维权服务中心获批建设，即将投入运营。技术改造力度持续加大，推动43个技术改造项目入库备案，完成工业技改投资额17亿元，增长20.9%。成立南头镇电商协会，大力支持跨境电商等新业态发展，实现跨境电商出口总额约12亿元，各项主要指标位居全市第2。
（三）经济发展更有质量。龙头骨干企业发展稳健，其中奥马冰箱年产值首次突破100亿元，高端风冷冰箱智能制造基地实现动工建设，66家亿元以上企业产值实现正增长，110家高新技术企业保持良好发展态势。整备近450亩工业用地，优先保障一批优质本土企业增资扩产，大力培育十亿级企业。坚决打好低效工业集聚区改造攻坚战，成立指挥部和工作专班，推动完成4宗企业自主改造项目，拆除低旧厂房约5万平方米，建成24万平方米高端厂房，另有5宗企业自主改造项目顺利启动；南头智慧城片区、民安综合改造片区、穗西低效工业园片区三大片区，有序开展基础数据调查及片区统筹规划工作，顺利打响“单体+连片”改造双响炮。
（四）城镇建设步伐加快。内畅外联交通路网更加优化，投入近1亿元完善交通基础设施建设，南头下穿隧道实现全面通车，尚俭路、兴业北路完成升级改造，阻塞16年的升平南“瓶颈路”正式打通，社区8条共1.6公里村道建设工程基本完工，广中江高速、南沙港铁路南头段实现通车。成立南头镇落实中央环保督察通报问题整改暨水污染治理工作指挥部，办理环保央督交办案件10宗，对涉嫌污染环境犯罪行为进行立案查处。组建工作专班，积极配合文明围水体整治工作，落实“一河一策”，全面摸排49条河涌，分步制定整治方案，铺设污水管网2.7公里。创文巩卫成效显著，在省卫生村复查中，成为全市唯一所有社区均被评为A级的镇街。铁腕治理违法建设，拆除违建总面积约2.26万平方米，提前超额完成市下达整治任务的645%，完成率全市第1。坚定不移实施乡村振兴战略，美丽宜居示范村增至5个，完成滨江绿道二期工程、北线滩涂整治工程建设，新建将军文化公园、滘心党建公园等共约2.2万平方米社区休闲空间。
（五）民生福祉持续改善。“十件民生实事”取得积极成效。民生财政支出达3.8亿元。新增就业2716人，城镇登记失业率为2.5%。做好常态化疫情防控，顺利完成2次全镇大规模核酸检测，及时采取有效措施处置密接、次密接、中风险地区、涉冷链食品相关情况，完成新冠疫苗接种约18万人次，接种率约112%。深化国家卫生镇创建，完成社区卫生站全面升级。家庭医生签约人数达5.4万人，重点人群签约率为80%。教育事业硕果累累，成功申报为全国规范化家长学校实践活动实验区、广东省深化新时代教育评价改革综合试点镇，第一幼儿园、三鑫学校初中部顺利开班，中心小学和将军小学扩建工程顺利动工。完成南头镇新时代文明实践中心和社区实践所建设。非遗文化传承保护工作取得新进展，成立非遗传承人工作室，2人获评第七批市级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人，推动非遗展示馆主体工程基本完工。
（六）治理效能稳步提升。圆满完成中国共产党成立100周年、党的十九届六中全会等重大节点安保维稳任务。高效完成“防命案、压事故、降警情”等重点工作，治安案件受理同比下降30%，刑事立案同比下降27.4%，“全民禁毒”、交通事故“减量控大”、“头盔风暴”等考核成绩排名全市前列。常态化开展扫黑除恶斗争。深化矛盾纠纷多元化解，健全完善公共法律服务实体平台建设。全力创建市维稳工作示范点，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。严格落实安全生产监管责任，全镇没有发生较大以上生产安全事故。高标准完成征兵和民兵整组工作。外事侨务、民族宗教、统计、工会、共青团、妇联等各项工作取得新成效，征地拆迁、应急、三防、档案等事业取得新进步。
（七）政府建设不断加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党史学习教育，推动落实“我为群众办实事”49件。顺利完成换届选举，扎实推进巡察反馈问题整改。持续推进综合行政执法体制改革。全面深化“放管服”和商事制度改革，深入推进“一窗通办、集成服务”，政务大厅办理各类咨询和业务18.2万件。扎实推进法治南头建设，自觉接受人大监督，办理人大代表议案建议15件。持续推进法治南头建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、部门、项目和专项资金的审计监督，深入整治“四风”问题。
各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结拼搏、攻坚克难、开拓创新的结果，是社会各界人士关心支持帮助的结果。在此，谨代表南头镇人民政府，向全镇人民、人大代表、基层干部、广大企业家，以及关心支持南头建设的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，南头经济社会发展还面临不少困难和挑战。经济下行压力持续加大，财政收支不平衡进一步显现；产业转型升级不快，土地碎片化、低效化严重，连片产业用地缺乏，重大项目不多，投资增长后劲不足；生态文明建设任重道远，水污染治理任务艰巨；城镇环境配套短板突出，第三产业发展滞后，基本公共服务、营商环境等功能配套与群众期待还有差距；干部队伍攻坚克难、锐意进取、担当有为的精气神亟待再提振；政府治理体系和治理能力现代化水平有待提升。面对困难和问题，我们将坚持真抓实干，采取有力措施，推动全镇各项事业再上新台阶。
2022年工作安排
2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划、加快高质量发展的重要一年，站在新的历史起点上，做好各项工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”工作部署和赋予中山的“三个定位”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，全面贯彻落实“一个大战略、两大攻坚战、一篇大文章、五项工程、一个坚强保证”工作要求，抢抓机遇全面开创“精品城镇、美丽南头”建设新局面，推动产业发展更加高质、城镇品质更加优良、生态环境更加友好、社会治理更加高效、人民生活更加幸福、政治生态更加风清气正。
2022年，南头镇经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，出口总额增长4.5%左右，居民人均可支配收入稳步增长。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
一、全面参与一体化融合发展大战略，在区域协同并进中实现更高水平发展
搭建承接湾区优势资源的高质量发展平台。树立“湾区思维”，强化机遇意识，结合区位优势、产业结构和资源禀赋，强化“东承”功能，主动对接深圳优势资源溢出。坚持产业引领村镇低效工业园改造，加速推动智慧城片区、民安综合改造片区、穗西低效工业园片区改造，充分释放产业新空间，打造1000亩级、600亩级、300亩级主题产业园区。鼓励企业通过“工改”新建园区，着力引进一批湾区优质企业入驻。加强招商引导，在积极融入深中产业拓展走廊中抢抓先机、主动作为。
积极参与万亿级智能家电产业集群建设。坚持“产业立镇、工业强镇”不动摇，主动拥抱广佛经济圈，积极参与“北融”发展大战略，依托现有产业集群，聚焦智能家电、智慧家居、新一代信息技术、产业数字化转型升级等重点领域，促进产业链、供应链、创新链的深度融合发展，加快融入全球最具活力的万亿级智能家电产业集群，以更宽视野、更大格局，参与构建“大湾区世界级家电产业集群”。
强化区域协同创新。积极对接广深科技创新走廊，高标准建设完善南头镇品牌家电智能制造公共服务平台，发挥中山市智能家电研发协同创新中心作用，联合深圳创新设计研究院等科研院所，搭建政、企、校、研、产五位一体协同创新服务平台，重点围绕智能制造、检验检测、电商服务和技术研发四大板块，打造辐射湾区的一站式现代服务综合体。全力打通家电产业生产链、金融链、人才链、信息链。
提升交通互联互通水平。加快推动广中江高速公铁合建段M/N匝道建设，积极向市争取升级改造广中江高速、南沙港铁路出入通道，进一步提升南头对外交通窗口的通达能力和整体形象，全面融入大湾区“1小时经济圈”。加快区域交通衔接，谋划推进南头大道快速化改造和十水线拓宽接入顺德路网工程，进一步畅通中山北部片区与佛山顺德的交通“大动脉”。
二、全力融入“双循环”新发展格局，推动经济平稳健康发展
广泛开展招商引资。优化招商引资工作机制，建立建强招商队伍，健全招商引资项目准入和审议制度，推动项目从首接到落地全程服务。强化产业链招商，围绕“1+1+N”产业体系，面向广佛深先进城市开展精准招商。坚持“旧改”和招商工作同步推进，重点谋划好智慧城发展规划，围绕智能家电、医疗设备、现代装备制造等潜力大、后劲足、产出效益高的先进产业集群，打造千亩级数字科技产业园。大力激发民间投资活力，发挥政府投资撬动作用，以政府入股、优先供地等形式，吸引带动镇内龙头骨干企业和社会投资。
精准服务有效投资。集中攻坚重点项目建设，推动9个“放管服”项目和“三旧”改造项目动工建设，计划投资14亿元以上。用心用情服务本土优质企业增资扩产，扶持7家优质企业高标准建设新基地。狠抓项目落地服务，制定项目“鱼刺图”，倒排工期、挂图作战，跑出“加速度”，全年确保工业投资不低于16亿元。
着力扩大消费规模。制定完善三产上限扶持政策，支持餐饮、商场、酒店、文化等服务业发展，力争培育18家服务业企业上限，推动第三产业稳步发展壮大。加大服务业招商引资力度，支持人力资源、中央厨房、连锁餐饮等服务业企业发展总部经济。不断扩大社消零发展规模，力争社消零总额增长7.5%以上。
推动外向型经济发展。大力发展跨境电商外贸新业态，安排300万元专项扶持资金，鼓励企业发展跨境电商，加快搭建首期6000平方米电商产业集聚平台，吸引优质电商企业入驻，发展规模化、品牌化跨境电商。鼓励企业加快开拓国内国际两个市场，支持外贸企业拓宽内销市场，发挥南头镇跨境电商协会作用，组织企业抱团参加中国国际中小企业博览会、海上丝绸博览会、广交会等展会，深度参与“一带一路”建设，不断擦亮南头作为中国家电品牌基地、国家外贸转型升级基地的金字招牌。
三、加快实施产业转型升级工程，推动制造业高质量发展
大力推动产业数字化转型提速升级。用足用好全市鼓励扶持政策，研究制定加快制造业数字化智能化转型的实施方案和扶持措施，支持企业围绕研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等开展全方位全链条数字化智能化转型，力争推动30家企业上云上平台。深入实施龙头骨干企业引领产业链数字化提升计划，引进广东精工智能数字化服务平台，助力培育一批优秀的数字经济龙头骨干企业和创新标杆企业，打造面向智能家电产业集群的领先工业互联网联合体。
培育壮大龙头企业和战略性新兴产业集群。巩固提升智能家电和大健康支柱产业，加快形成装备制造、绿色化工、精密制造、现代物流、电子商务、检验检测等六大战略性新兴产业集群，构建多极支撑的现代化产业体系。探索实施“链长制”，围绕产业集群补链强链延链，整合土地、财政资金、产业政策等要素资源扶持企业，力争年内培育2家5亿-10亿级企业，8家亿元级企业，支持中小微企业做大做强，加快培育一批制造业领军企业、专精特新“小巨人”企业和行业“隐形冠军”企业，着力构建优质企业发展梯队。加大力度抓好“个转企、小升规、规转股、股上市”，加强潜力企业跟踪服务，力争能上规早上规，应上规尽上规，年内新增20家规模以上工业企业。
大力发展现代服务业。高标准布局建设消费商圈，加快推动海雅国际创客商业中心建设。深入实施促进服务业发展奖励办法，推动生产性服务业向专业化和高端价值链延伸，统筹安排专项资金支持检验检测、科技服务业、物流行业等符合南头特色的现代服务业发展，壮大现代生产性服务业集群。
提升金融服务实体经济能力。引导金融机构加大对重点项目、优质企业的支持力度。积极打造政银企互惠桥梁，帮助企业缓解融资难问题，实现科技金融合作共赢。提高服务质效，撬动社会资本支持优势产业加快转型升级。
四、深入推进创新驱动发展，激发产业集群经济发展新动能
提高科技创新支撑能力。深入实施南头镇推动实体经济高质量发展系列政策，支持企业在科技创新核心领域取得突破，促进规上企业研发机构增至60家，确保全社会研发投入占GDP比重超过6%。支持广东中认华南公司建设国家级检测认证平台，解码国际标准，突破贸易壁垒，助推出口企业开拓国际市场。综合利用中山市智能家电研发协同创新中心等平台资源，加大力度推动各项意向技术对接落地，以先进的互联网技术和资源整合能力，为家电产业创新强效赋能。
强化企业创新主体地位。坚持创新驱动，鼓励企业持续加大研发投入，开展技术改造、工艺创新，激发企业求新求变活力，力争工业技改投入达14.7亿元以上。持续加强高新技术企业培育。积极引导领军企业实施核心技术攻关工程，组织龙头骨干企业开展创新标杆企业认定。甄选一批重点企业、重点项目，力促智慧工厂4.0、全生命周期智能家电产业链平台、工业互联网公共服务平台、新零售业务平台发展，全面增强企业自主创新实力，促进一批科技创新成果转化。
构建完善知识产权保护工作新格局。发挥中山市家电知识产权快速维权服务中心作用，整合知识产权服务资源，加强企业高价值专利的培育和运营工作，推动知识产权与产业集群发展深度融合，打通家电产业知识产权“创造、运用、保护、管理、服务”全链条，促进专利技术成果化，助力中山家电产业集群创新发展。
创优人才发展环境。积极贯彻落实市“香山英才计划”，配套完善人才扶持政策，着力引进一批高层次人才。充分发挥商会、协会作用，促进职业技术院校和企业的深度对接，以本地挖潜、线上招聘、余缺调剂、组织见习、协调实习等方式，多渠道解决企业“用工难”问题。落实中长期青年发展规划，充分发挥南头镇人才服务中心、社区人才驿站和“青年之家”的作用，搭建交流平台，优化发展环境。
五、加强生态文明建设，加快建设“河清岸绿、美丽南头”
坚决打赢水污染治理攻坚战。严格落实中央生态环境保护督察要求，不折不扣抓好整改。按照“三通三控一平台”总体思路，全力配合文明围流域黑臭水体整治工作。推动2条新开河工程动工建设，完成北帝7队涌、滘心8队至12队涌及黄渔涌支涌等整治工程，确保未达标水体治一条成一条。全面开展内河涌地形断面测量及排污口摸排工作，加快推进光明北路、升平北路、兴业北路、同济东路污水管道修复工程，对10个小区进行雨污分流管道改造。推进泵闸一体化建设和泵站升级改造工程，加快推动断头涌接驳连通，实现内河涌生态化治理，进一步畅通水循环，改善水环境。
全力做好大气、土壤和固废污染防治工作。不断强化大气环境治理，力争全镇空气质量优良率不低于89%。严格落实禁止使用高污染燃料要求，加强对挥发性有机物排放企业的监管和整治，加大对“散乱污”企业的管控力度。强化企业日常巡查，落实对危险废物贮存、转移、处置等各环节的监管。持续推进生活垃圾分类工作，加快垃圾分类示范镇街创建，建设12个垃圾分类示范居住小区，推动辖区居住小区生活垃圾分类全覆盖。
推进绿色低碳循环发展。落实碳中和工作，加快经济社会发展绿色转型。大力发展清洁能源，有序推进屋顶分布式光伏开发试点工作。在6个社区试点推行智能充电桩项目，形成绿色多元能源供应体系。
全力提升生态环境品质。结合南头三面环水优势，持续做足做好“亲水”和“景观”文章，建设滨江绿道三期，利用高速桥下空间建设更多文化休闲区。鼓励社区依托城镇微空间打造“街区精品、园林小景”，更广泛地构建新型生态绿化格局。
六、坚决打赢打好破解土地瓶颈攻坚战，拓展产业发展空间
强力推进村镇低效工业园改造升级。坚持“工改工”为主，分批分步推进工业集聚区升级改造，努力向存量要空间、要效益、要增量。鼓励企业自主开展单体改造实现增资扩产，加快黄科电子、汇利金、三联电器、联昌喷雾泵、瀚南塑料等5宗企业自主改造项目建设。按照“政府主导、挂账收储、物业安置、连片开发”模式，依法有序推进智慧城片区、民安综合改造片区、穗西低效工业园片区三大片区改造。力争工业集聚区拆除整理不少于500亩。
高标准打造千亩级现代主题产业园。科学编制主题产业园发展规划，严格制定建设标准，合理设置产业准入条件，建设智能化、数字化现代产业园区，为南头深入对接“双区”建设、实施“北融”战略释放更大的产业新空间，努力培育新的经济增长极。重点推进智慧城片区改造，以镇属75亩用地为核心，与运营商携手开发一期项目，联动周边工业厂房改造，打造千亩级数字科技产业园。
加强土地资源管理。继续推进TOD、同乐西路和兴南一路等项目，积极开展穗西13队，将军17队、23队征地和升平南路升级改造等项目征收工作，加快处理广中江高速、南沙港铁路等项目安置地办证问题，盘活半岛地产151亩闲置用地。编制《土地利用总体规划》有条件建设区使用方案，保障“三旧”改造项目在国土空间总体规划过渡期间能够按时实施。加大工业用地、闲置用地、低效用地收储力度，推动不同权属、不同用途的用地整合，争取全年整备土地200亩以上。
七、全面提升城镇功能品质，塑造中山“北大门”亮丽形象
优化城镇空间布局。高水平编制和完善国土空间总体规划，按照功能协调、集约高效、宜居适度、绿色可持续原则，统筹推进城镇规划建设和管理，不断优化生产、生活、生态空间布局。加强国土空间开发保护和用途管制，健全规划实施监管机制，强化刚性管控。
完善公共基础设施建设。实施交通畅通工程，推动鸡鸦水道大桥至月桂路连接道路、月桂东路、沿江路西延伸段等道路建设，谋划兴业南路、同乐中路、人民路、永昌路等道路改造，加快南头大道快速化改造工程建设，全力打通同福中路等“瓶颈路”，同步推进兴南一路等社区道路“微改造”。加快完成南头加油站项目建设前期工作，谋划部署“智慧停车”项目建设，继续完善公共服务设施配套。
提升城镇智慧化、精细化管理水平。加快“城市大脑”建设，完善智慧化城管平台，加强信息技术在经济运行、自然资源、城市管理、应急等领域的应用，实现城镇治理“一网统筹”。坚持精细化管理，以落实“美丽中山”三年行动计划为抓手，加大环卫保洁、园林绿化、市政设施等监督管养力度，集中开展违规占道、违法倾倒、建筑立面整治行动，强化企业门前“三包”。从严推进违法用地、违法建设治理，全力“去存量、遏增量”，实现新的违法建设“零增长”。
持续实施乡村振兴战略。巩固农村人居环境整治工作成果，强化制度建设、组织宣传、绩效考核三大保障，打好环境整治“持久战”。持续开展美丽宜居示范村建设，推动一批建设项目落地，力争在2022年底前实现美丽宜居示范村全覆盖。健全农村集体经济组织运行机制，探索社区产业多元融合发展新业态，不断发展壮大集体经济，促进富民增收。
八、坚定不移实施营商环境改革工程，打造一流营商环境
创新企业服务机制。完善常态化联络企业机制，实现领导干部挂点联系规上企业全覆盖。完善24小时企业诉求“马上办”响应机制，及时回应企业诉求。实施“项目服务员”“质量特派员”“社区安全巡查员”等一对一帮扶制度，帮助企业解决项目落地、产品质量提升、安全生产等方面的困难问题。深化项目落地审批制度改革，完善导办代办制度，实行链主企业专班服务和重点项目绿色审批。完善一站式多元解纷和诉讼服务机制，强化市场主体合法权益保护。
优化资源配置。坚持扶优扶强发展思路，高效服务本土优质企业增资扩产，精心培育壮大龙头骨干企业、专精特新“小巨人”企业和战略性新兴产业，把有限资源用在“刀刃”上，优先保障优质项目落地。结合未来产业发展，做好战略留白，整备一定规模的战略储备用地，将来用于承载大型优质项目。
关心呵护企业家。用心用情爱护企业家，引导广大干部坦坦荡荡与企业家交往，做到“清”而又“亲”、“清”上加“亲”。认真诚恳听取企业家意见诉求，充分激发企业家干事创业热情。实施企业家再造工程，做好新生代企业家培养工作。
推进“放管服”改革。强化事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管和“互联网+”监管，营造健康良好的市场环境。深化数字政府改革，扩大政务服务事项“网上办”“指尖办”“自助办”覆盖面，不断提升企业办事便利度。
九、精心书写好文化大文章，建设南头特色文化品牌
加强历史文化保护。持续做好镇内不可移动文物保护工作。加强镇内非物质文化遗产的保护开发，大力擦亮五人飞艇赛和慈善灯酒习俗等地方特色文化标识，从中挖掘提炼团结奋进、力争上游、乐施好善的城镇品格和文化内涵，聚力彰显“文明和谐、品质南头”形象。建立古树名木、大树老树图文档案与信息数据库。
擦亮现代产业文化名片。高标准建设南头品牌家电展厅，全方位展示南头家电行业蓬勃发展的辉煌篇章。研究南头“企业公馆”建设方案，将来为本土企业提供展示平台。积极探索“线上+线下”参展活动，进一步提升“中国家电品牌基地”的影响力和美誉度。
鼓励创作文艺精品。支持文艺工作者创作各类文艺精品，特别是鼓励创作反映南头改革发展成就和城镇精神文化风貌的优秀文艺作品，深入讲好“南头故事”。集中掀起阅读《南头改革开放实录》、唱响《南头，你好》的热潮，进一步凝聚思想共识，汇聚智慧力量，强化敢想敢干、开拓进取的精气神。
繁荣文化体育事业。加强文化人才队伍建设，完善公共文化服务体系，提升城市文化竞争力。加强精神文明建设，广泛开展志愿服务，“星级文明户”“文明家庭”评选和各级“好人”推荐等文明实践活动，提高文明城市创建水平。加快文化设施、文化阵地、文化载体建设，重点抓好非遗展示馆、“香山书房”建设，在城镇中心树立“五人飞艇”大型雕塑，彰显南头城市文化形象。立足疫情防控工作实际，安全有序开展好各类文化活动，丰富广大群众的业余文化生活。
十、坚定不移实施民生福祉提升工程，切实增强人民群众幸福感获得感安全感
坚持就业优先。优化就业创业服务，落实“促进就业九条”，拓宽高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业渠道，年内实现新增就业人数不低于1700人。加强困难人员就业援助及托底安置，实现零就业家庭动态“清零”。完善公共就业服务平台，加强重点企业用工保障。扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项就业促进工程，完成培训200人次以上，推动技能就业、技能创业、技能致富。
完善社会保障体系。创新救助机制，形成以城乡低保为基础，以其它社会救助和社会帮扶为补充的多元社会救助方式。完善边缘困难群体救助政策，开展针对未成年人、困境儿童、残疾人等重点群体的关爱服务，持续扩大社会保障范围。落实最低生活保障，推进困难家庭住房改造，及时解决群众实际困难。完善老龄化服务，加快综合养老服务中心等养老机构建设。
办好人民满意的教育。加快推进中心小学扩建工程，争取实现将军小学新教学楼于今年投入使用。扩大幼儿园招生规模，增加普惠性幼儿园学位，满足人民群众对普惠优质教育资源的迫切需求。落实“双减”“五项管理”及课后托管服务工作，深化课堂改革和广东教育评价改革试点工作，持续提高教育教学质量。加强心理健康教育，全面推进法治校园建设，营造健康和谐的成长环境。
全面推进健康南头建设。加强公共卫生知识教育，筑牢公共卫生安全防线，毫不松懈抓好常态化疫情防控。加速医疗服务模式数字化转型，完善社区卫生站和广济医院的医疗设备与就医环境，提升城镇医疗卫生服务能力水平。开展重点人群大肠癌筛查、适龄女性HPV疫苗免费接种服务，提升群众健康水平。
深入推进平安南头建设。全面推进市域社会治理现代化工作，提升社会治理效能。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、走私等突出违法犯罪。创新“大数据+网格化”基层治理体系，健全“大巡防”工作机制，筑牢立体化社会治安防控根基。整治突出交通违法行为，全力压减交通安全事故。加大重点领域安全生产整治力度，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。深入推进禁毒人民战争，健全完善毒品综合治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。
扎实做好十件民生实事。民之所盼，政之所向。今年镇政府将继续办好十件民生实事。请各位代表从16项候选项目中选出10项。一是美丽宜居乡村建设工程；二是公众健康提升服务；三是十水线道路拓宽工程；四是将军小学扩建工程；五是建设南部滨江绿道休闲带；六是中心小学扩建工程；七是“智慧停车”试点项目；八是就业促进培训工程；九是智能充电桩试点项目；十是重点群体关爱服务；十一是汲水泵站重建工程；十二是企业职工“二次医保”赠送服务；十三是家庭教育指导服务中心建设工程；十四是禁毒教育基地参观体验活动；十五是全民投票查餐厅活动；十六是非遗展示馆建设工程。
各位代表！艰巨繁重的改革发展任务对政府自身建设提出了更高要求。我们务必在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚持不懈推进“转作风、再出发、开新局”，持之以恒提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。全面加强政治建设。深刻领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，巩固深化党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣执行党中央、国务院大政方针和省市各项决策部署。提高依法行政水平。严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，严格执行人大决议决定，不断提高人大代表建议、议案办理质量，主动听取社会各界意见建议。强化政务公开，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。建设务实高效的服务型政府。提高政务服务质量，加快建设“数字政府”。深化审批制度改革，提高行政审批效率。挖掘财税收入潜力，积极盘活公建配套物业。优化支出结构，优先保障疫情防控、基层“三保”、重点项目、民生工程等资金需求。优化联系群众、服务企业机制，促进惠民惠企政策直达一线。完善正向激励和容错纠错机制，强化督查督办和绩效考核，以“严实深细”作风推动工作高效落实。加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，全力打好干部队伍转作风攻坚战，防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。抓好重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，拓展审计监督的广度和深度，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表、同志们！新使命开启新征程，新作为创造新辉煌！让我们继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，为谱写新时代南头高质量发展新篇章，加快建设“精品城镇、美丽南头”而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
