2021年云浮市云安区政府工作报告—全文
2021年云浮市云安区政府工作报告
——2021年2月5日在云浮市云安区第六届
人民代表大会第六次会议上
云安区人民政府代理区长 黄海燕
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
“十三五”时期发展成就和2020年主要工作
“十三五”时期是云安发展史上具有重大意义的五年。区政府全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委的工作部署，在区人大及其常委会、区政协的支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推动高质量发展，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，高质量发展迈出坚实步伐，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
一、经济综合实力显著增强
全区地区生产总值突破百亿元大关，年均增长5.8%，增速位居全市前列。税收收入突破十亿元，地方一般公共预算收入突破五亿元。规模以上工业增加值年均增长6.5%，规模以上工业企业建立研发机构比例达30%以上。固定资产投资年均增长7.9%，进出口总额年均增长34.9%，五年累计利用外资6402.74万美元，社会消费品零售总额年均增长5.5%。招商引资项目70个，计划总投资255.27亿元；重点建设项目170个，完成投资100.6亿元。全体居民人均可支配收入2.05万元、年均增长8.5%。一二三产业增加值年均分别增长4.2%、4.9%和8.4%，产业结构调整为14.06:50.82:35.12。
二、现代产业发展卓有成效
传统产业加速转型升级，水泥、硫化工和石材三大产业占全区规模以上工业总产值比重达51.38%，水泥产业税收增长56.5%，惠云钛业成为市第二家、区首家本土上市企业。新兴产业加快培育，绿色日化、绿色矿业、新材料企业加速集聚，日化产品工业城、中云石海石材产业城有序推进。钢铁及金属智造业实现突破，成功引入投资超100亿元的珠江钢管项目。产业园区提质增效，云浮循环经济工业园形成年产水泥1000万吨、硫酸157万吨、钛白粉7万吨的生产能力，南部经济带产业园加速推进。旅游业发展前景广阔，西江生态走廊和云雾山绿色生态旅游项目、樱花主题农业公园布局建设，云安成为省全域旅游示范区创建单位。现代农业发展成效明显，形成“两园一强镇”现代农业格局，农业接二连三取得质的突破，京基智农60亿元生猪养殖全产业链项目落地建设。电子商务发展迅速，成功创建省级电子商务进农村综合示范县，建立区镇村三级电商服务体系。
三、改革发展活力有效激发
交通设施日臻完善，交通路网建设总里程达917公里，初步形成以广昆高速、深岑高速、汕湛高速为主通道，云浮高铁东站为主枢纽的立体化交通网络，云雾山隧道破土动工，广州云浮国际物流港建设如火如荼。园区建设有新成效，开展省级产业工业园申报工作，投入18.5亿元完善基础设施建设，历时10年茅坪村整体搬迁顺利完成；在镇安镇开辟南部工业“第二战场”，园区征地和墩头片区“三通一平”加快推进，镇安镇列入国家全域土地综合整治试点名单。重点领域改革纵深突破，营商环境改革深入推进，行政事项法定办理时限压缩71%，全面实现线上“一网通办”、线下“一窗通办”；镇级行政管理体制改革经验获全省推广，区镇村三级政务服务体系初步形成。深化国资国企改革，整合组建泓凯投资集团、云歌传媒、云达政数科技等公司。农业农村改革深入推进，农村土地确权基本完成，实现村集体经济“零收入村”全部销号清零。
四、城乡融合发展全面加速
脱贫攻坚取得决胜成果，于2020年5月在全市率先完成脱贫攻坚任务，22个省定贫困村全部出列，6428户17019人全部脱贫。农业主体发展壮大，有区级以上农业龙头企业32家（省级4家）、家庭农场356家、农民专业合作社244家。现代特色农业产业集聚发展，花卉苗木产业园种植面积达2.5万亩；肉牛产业园是全省唯一以肉牛为主导产业的省级现代农业产业园；南药示范区建成种植基地6个，南药种植面积6.32万亩。深入开展农村人居环境综合整治，村庄规划实现全覆盖，所有自然村完成环境基础整治，实现镇级污水处理全覆盖。打造了湾边、石底等一批特色精品村，云雾山美丽乡村之旅等2条精品线路入选全市十大乡村旅游精品线路，云雾山旅游度假区入选全国优选旅游项目。基层社会治理深入推进，白石镇石底村入选“全国乡村治理示范村”。“两区”一体化建设加快，都杨镇成功入选广东省城乡融合发展省级试点，市政基础设施和城市综合体建设加快推进，市档案综合大楼、新区文体公园、光明外国语学校等建成使用，创业创新孵化基地有序推进。城市建设提质增速，扎实推进创文巩卫常态化，城区环境卫生显著改善，基础设施不断完善。
五、社会民生事业全面发展
坚持就业优先，五年城镇累计新增就业6689人以上，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，保障重点人群就业，城镇登记失业率控制在4%以内。文化体育水平逐步提高，成功创建省推进教育现代化先进区，广东药科大学云浮校区、市体育馆落户云安，区融媒体中心揭牌成立，成立鲲鹏教育基金会。社会保障能力不断加强，城乡居民基本医疗保险实现参保人群全覆盖，养老机构公建民营社会化改革入选全国改革优秀案例，妇女儿童、养老助残、社会救助等工作取得新成效。加强医疗卫生体系建设，区人民医院升级为市二级甲等综合医院，区第二人民医院等补短板项目开工建设。社会大局保持和谐稳定，创新“微网格”治理模式，“平安云安”“法治云安”建设纵深推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，云安区综治分平台（智慧政法大脑）荣获全国政法智能化建设创新优秀案例，114个村（社区）被确认为省级民主法治村，风险防范和应急处理机制不断健全，安全生产形势总体平稳、持续向好，国防动员能力建设和“双拥”工作再上新台阶。
五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案861件，推动人大监督事项、政协协商议政成果落地落实。加强法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，强化审计监督和督查落实，政府治理能力不断提升。
2020年是“十三五”规划收官之年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，在大战大考中经受住严峻挑战，疫情防控和经济社会发展取得重大成果。
一是坚持人民至上、生命至上，疫情保持“零发”态势。迅速成立疫情防控指挥部和工作专班，抓住关键地区和重点人群管理，筑牢群防群控、联防联控的严密防线。加强站场港口管控，累计进行体温监测78万余人次；短时间完成各医疗机构发热门诊（诊室）改造，累计接诊群众2.1万人次；加强区级医疗卫生机构核酸检测能力建设，日检测能力达3000人份；完成3个区集中隔离场所建设；落实援鄂重大政治任务，派出两名医护人员驰援湖北；加强防护物资保障，物资储备满足1个月用量；做好疫苗接种工作，8间规范化预防接种门诊建成投入使用。坚持慎终如始抓细抓实常态化疫情防控，先后取得了复工复产复耕、复学复商复市、清明、高考、中秋、国庆等节点仗，以及防输入阵地仗的胜利，始终保持疫情“零发”良好态势。
二是坚持迎难而上、加压奋进，经济实现逆势增长。及早谋划突出抓好复工复产，成立复工复产“一专班三通道”，落实领导干部挂钩联系重点企业制度，率先在全市出台“暖企二十条”和落实“六保”任务措施，全面推进企业复工复产达产。为各类市场主体减税降费超1.4亿元，减免社会保险费8100万元，“银税互动”累计授信发放融资贷款5008万元，减轻企业成本1496万元，有力提振市场信心和社会预期，市场主体同比增长7.18%，促进经济实现逆势增长。全年完成地区生产总值增长5.3%，一般公共预算收入增长73.51%、增速排在粤东西北地区第一位、全省第三位，税收收入增长10.5%，规上工业总产值增长10.8%，规上工业增加值增长8.4%，固定资产投资增长6%，进出口总额增长29.8%。全年粮食播种面积增长2.44%，粮食总产量6.89万吨，增长2.12%。
三是坚持产业兴区、产业强区，现代产业加快发展。传统产业做优做强。惠云钛业成功上市，“水泥+”产业加快发展，利机石材等3家企业成为高新技术企业；全年新增规模以上企业5家。生态产业加快发展。惠宏科技等环保项目加快建设，引进中国联塑云安循环经济环保产业示范基地、中电建绿色矿山工业产业园项目，3家企业成功申报广东省绿色矿山。规划建设西江生态经济走廊，云雾山旅游度假区等项目顺利推进。新兴产业培育发展。大力发展金属智造产业，引入珠江钢管高端装备制造产业园项目；积极发展新材料产业，鸿志二期扩建等项目加快建设。电子商务快速发展，建成区级电商物流配送中心（服务中心）2个、镇村物流（电商）服务站点118个。高新技术产业提质发展，新增科技型中小企业7家，新认定高新技术企业5家。加快新型基础设施建设，建成5G基站103座。全年招商引资项目8个、其中超10亿元项目2个、计划总投资85.25亿元，63个重点建设项目完成投资29.62亿元。
四是坚持统筹推进、全面发力，乡村振兴纵深发展。乡村产业蓬勃发展。积极推进南药示范区建设，肉牛省级现代农业产业园建设加快，花卉苗木产业园获批为省级现代农业产业园，石城镇成功获批国家农业部产业强镇，温氏一体化、万德宝等生猪养殖项目加快建设；新增“一村一品、一镇一业”示范项目13个。人居环境全面改善。开展治限治超、治砂治矿、治“散乱污”企业行动，湾边村3公里碧道和西江干流工程云安段动工建设，环境空气质量达国家二级标准，西江水源地水质达标率100%。开展“扫雷扫盲”专项行动、推进全域竞赛和“千村示范、万村整治”工程，纳入整治的944条自然村全部完成“三清三拆三整治”。农村无害化卫生户厕普及率、生活垃圾收运覆盖率、镇级污水处理设施覆盖率均为100%。以“鲜花进村”“鲜花围户”方式推进精美农村建设，改造村庄外立面35万平方米、完成房屋改造965间，建设农村“四小园”小生态板块2323个。完成生态工程造林2000亩、森林抚育2.2万亩，建设10条绿化美化示范村。投入债券资金1亿元，以高村镇为试点分类推进美丽圩镇创建，石城镇在市第一轮竞赛中获文明创建单项优秀奖。圆满完成全区114个村（社区）换届选举工作，基层战斗力明显提升。
五是坚持保障民生、兜牢底线，人民福祉持续增进。十大类民生支出18.43亿元，占一般公共预算支出的71.75%。树牢过紧日子思想，实现“三公”经费连续8年“只减不增”。安排财政救助资金7533万元，提高低保、特困人员、孤儿、残疾人等困难群众的基本生活保障水平。聚焦“读书难”，加快推进中小学教育布局调整和校园建设，鲲鹏教育基金会募集资金544万元，十二年一贯制云浮实验学校破土动工。聚焦“出行难”，攻坚“四好农村路”，完善县镇村公路网络，立项建设云雾山隧道。聚焦“用水难”，全域规划建设引水用水工程，白石石底大圳节水配套改造工程加快建设，西江引水工程（南部供水管网）动工兴建。聚焦“看病难”，加快完善基层医疗卫生体系，区第二人民医院动工建设，区疾控中心易地新建项目加快推进，区中医院建成运营。同时切实抓好残疾人、严重精神障碍患者等特殊困难群体救治救助，兜住“底线民生”。
各位代表！回顾“十三五”时期，我们遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易。我们隆重庆祝新中国成立70周年、改革开放40周年、经济特区建立40周年，有力应对新冠肺炎疫情、中美经贸斗争、香港修例风波等冲击影响，战胜一个又一个风险挑战，不断书写新时代改革发展新篇章。我们深刻体会到，做好云安工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，笃定心志推动高质量发展；必须用好改革开放关键一招，全面优化提升发展环境质量；必须统筹推进城乡融合，不断提高发展平衡性协调性；必须始终坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。我们深刻认识到，云安的发展成就，归根结底靠的是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是总书记定于一尊、一锤定音的权威，靠的是总书记山高水长的关心厚爱，靠的是省委省政府、市委市政府和区委的正确领导，这是我们最大的信心所在、底气所在、根本所在。
“十三五”时期的成就令人振奋，这是区委正确领导、科学决策的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持云安的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，总结“十三五”时期的工作，我们也清醒地看到还存在一些亟待解决的困难和问题：我区发展不平衡不充分问题十分突出，底子薄、基础差、起点低的基本区情没有改变；三产结构不合理、转型升级压力大，农业原始低端，工业不大不强，第三产业落后弱小；发展空间亟待拓展，土地、劳动力和资金、人才等生产要素相对匮乏；城镇化水平低，城区功能不完善，综合承载力弱、公共服务配套不足；农村发展面貌总体滞后，农村人居环境欠账多，乡村振兴任务艰巨繁重；巩固污染防治成果、建设生态文明任重道远；社会治理手段相对单一，联动不够、合力不强；营商环境建设永远在路上，干部队伍建设有待加强。对此，我们必须高度重视，直面应对，勇于担当，认真解决！
“十四五”时期的发展目标和重点任务
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。立足新发展阶段，我们要贯彻新发展理念，全面融入新发展格局，努力在危机中育先机、于变局中开新局，全力推动云安实现更高质量的发展。根据《中共云浮市云安区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《云浮市云安区（含云浮新区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。
展望二〇三五年，云安将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。高质量发展迈上新台阶，经济实力、综合实力特别是环境吸引力、发展竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入大幅增长，科技创新能力、产业发展水平有效提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成经济繁荣、社会进步、文化昌明、环境优美、生活富足的西江明珠，美丽云安更具魅力，自然生态之美、人文和谐之美、绿色发展之美、政治清廉之美充分彰显。
“十四五”时期区政府工作的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，准确把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的大方位大逻辑大战略，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以解放思想、实事求是、与时俱进为行动先导，聚力广东的总定位总目标和云浮的新目标新定位，落实省委省政府“1+1+9”工作部署和市委市政府“六地”建设、“4321”工程思路决策，紧扣市委赋予云安区打造“东进融湾桥头堡、绿色工业集聚区”的目标定位，围绕打造新发展格局的战略支点举纲张目，突出港产联动、以产兴城、两化并举（新型工业化和新型城镇化），突出“两区”融合、城乡融合、一二三产业融合，突出生态优先、绿色发展、乡村振兴，对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区提质发展，加快建设现代化经济体系，加快推进农业农村现代化，加快打造珠江—西江经济带重要节点枢纽、粤北生态发展区产业强区、东进融湾排头兵、绿色崛起先行地、基层治理新样板，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，“西江明珠、美丽云安”建设取得显著成就，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，为服务全省全市大局彰显云安担当、作出云安贡献。
锚定二〇三五远景目标，综合考虑内外发展形势和云安发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年要努力实现以下主要目标。
——实力云安建设实现新跨越。在质量效益明显提升基础上实现经济持续快速健康可持续发展，GDP增速快于全省全市平均水平，经济总量到2025年进入全省县（市、区）百名以内，实体经济特别是制造业特色更为鲜明、基础更为牢固，经济结构、产业结构明显优化，新产业、新动能加快成长，创新主体不断涌现、创新能力不断提高，产业基础高级化、产业链现代化迈出坚实步伐，新型城镇化、新型工业化双轮驱动、并驾齐驱，现代化经济体系建设取得重大进展。
——活力云安建设迈出新步伐。有效市场和有为政府更好结合，土地、资金、人才等制约高质量发展的深层次问题和体制性障碍有效化解，绿色矿山建设、城乡融合发展、全域土地综合整治等重点领域和关键环节改革实质进展，要素市场化配置体制机制趋于完善，营商环境进一步优化，开放包容成为社会共识和自觉行动，区域品牌、竞争力和美誉度全面提升，政府调控力、市场活力、社会动力竞相迸发，创新创造创业的源泉充分涌流，成为投资落户“首选地”和“离成功最近的地方”。
——文明云安建设跃上新高度。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，图书馆、文化公园、革命纪念设施等硬件建设明显加强，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富、文化自信更加坚定，陈璘、西江、云雾山、荣昌堂、“三罗武装斗争第一枪”等成为云安文化标识，自力更生、艰苦奋斗建设“西江明珠、美丽云安”成为云安时代强音。
——美丽云安建设取得新成效。国土空间开发保护格局清晰合理、优势互补，绿色低碳环保的生产生活方式深入人心，污染防治出现“拐点”，空气环境质量明显改善，主要污染物排放总量持续下降，资源能源利用集约高效，生态产品供给稳步提高，美丽圩镇、精美乡村由点到面、连线成片，城乡人居环境明显改善，大湾区生态屏障更加牢固，青山绿水、蓝天白云成为云安生态常态，巍巍云雾山、滔滔西江水成为云安“生态名片”。
——幸福云安建设拥有新品质。居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务水平和均等化程度明显提高，工农、城乡差别特别是收入差距持续缩小，多层次社会保障体系更加健全，教育、医疗、卫生健康水平明显提高，成为云浮教育高质量发展新标杆，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
——平安云安建设达到新水平。坚持扫黑除恶常态化，法治云安、平安云安、清廉云安建设达到更高水平，政府行政效率和公信力显著提高，统筹“四防三安全”更加有力，决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的社会治理格局深化完善，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力、自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，高效能治理和高质量发展相互促进，成为全省基层治理新样板。
2021年工作安排
2021年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，做好今年的工作意义十分重大。当前全球疫情仍在扩散蔓延，国内部分地方疫情反复，我们必须毫不放松抓好常态化精准防控工作，持续守好云安疫情“零发”金字招牌，为推动建设更高质量更高水平的西江明珠、美丽云安创造良好条件。
2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资总额增长10%；社会消费品零售总额增长5%；进出口总额增长3.1%；实际利用外资增长5%；地方一般公共预算收入增长16%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位生产总值能耗降低完成市下达任务。围绕上述目标，重点抓好六方面工作：
一、聚焦加快打造东进融湾桥头堡，着力提升发展环境质量
高水平推进生态建设。筑牢大湾区生态屏障。全面实施生态环境准入清单，强化生态空间精准管控，优化主体功能规划，加快推动“三线一单”成果落地应用，强化云雾山脉水源涵养和生态保护功能，巩固深化西江水源地保护，加快西江干流云安段堤防治理工程建设，完成南山河云安段、蓬远河治理，城市集中式饮用水水源地水质保持100%达标。加强生态修复和建设。推进精准治污，持续开展“散乱污”企业整治行动；全力抓好大气污染治理，常态化推进粉尘整治，推进云六公路升级改造，从源头上减少扬尘。加快推进污水设施管网等项目建设，补齐环保基础设施短板。加强城乡绿化美化建设，提升高速公路两侧森林景观带和国、省、县道绿化质量，推动生态环境实现根本性好转。
大力完善交通设施建设。加快西江黄金水道建设，推动云浮新港扩能升级，全力推进广州云浮国际物流港、华润电厂配套码头建设，打造“珠江—西江经济带”重要航运枢纽、大湾区沟通大西南的中转站。加快推进佛广肇云高速、新干线（通江达海）等重大交通项目建设，融入“大湾区1小时交通圈”。推进国道324线改线工程、云雾山隧道、西部快线、疏港公路等建设，争创“四好农村路”省级示范县。
推进产业园扩能增效。全面提升产业园区承载力，全力推进省级产业工业园申报工作，加强园区精细化管理循环化改造花园化提升，完善日化集聚区生产、生活服务等配套设施；铁腕整治闲置土地，坚决处置低效闲置用地；加快日化产品工业城（二期）建设，规划建设中材大道。结合镇安镇开展国家全域土地综合整治试点，加快征地和墩头片区“三通一平”，完善南部经济带产业园基础设施，开展定向招商选资工作，确保年内有一批项目动工建设。谋划利用西部快线沿线两旁规划建设新兴产业园区。
促进营商环境持续优化。深化行政审批制度改革，推行行政审批和公共服务标准化，全面实施工程建设项目并联审批制度，积极探索区域化评估、标准地供地、“双容双承诺”审批。大力推进“数字政府”建设，加快“智慧政务”系统建设，深入推进“互联网+政务服务”，全面推广应用云安区一体化政务服务审批平台，加强 “粤省事”“粤商通”“政银通”推广应用，全面推进“证照分离”全覆盖试点改革。深化政务服务“四免”改革，持续加强“双随机、一公开”跨部门联合监管。
二、聚焦建设粤北生态发展区产业强区，着力发展高质量现代产业
推进传统产业加快转型升级。支持惠云公司加快扩容增产和品质提升工程建设，带动硫化工产业整合发展。支持水泥企业循环发展，推动启迪环保产业园等项目建设，促进“水泥+”产业发展。加强对石材行业规范化整治，大力发展石材家装设计业，推动石材行业集群化发展。加快绿色日化产业集聚成势，围绕生产链条闭环加强补链强链，打造全国日化产业链最完整的精细化工园区。出台相关管理规定，推进绿色矿山规范发展，加快中电建、华润等项目建设。着力培育5家规上工业企业。
培育发展新兴产业。大力发展智能装备制造业，加快推动珠江钢管等项目落地建设。加快新材料产业发展，支持鸿志等企业达产增效，推动国鹰、科云城新材料等项目落地。发展新型建材产业，推动装配式建筑示范项目建设，着力打造百亿新型建材产业集群。发展现代物流业，强化港产联动、资源整合，完善新港运输服务体系，依托广州云浮国际物流港、高铁、高速路网立体交通优势，布局建设临港物流园。
加快发展生态产业。发展西江绿色生态旅游。统筹推进“水安全、水生态、水经济、水文化”体系建设，加快西江绿色生态旅游产业走廊规划，打造西江景、渔家乐、龙母情、陈璘功四大旅游品牌，完成7.6公里“万里碧道”建设；建设六都西江特色风情美食街，将金鱼沙打造成西江旅游第一滩。加快云雾山旅游度假区、大金山康体基地、樱花谷农业公园和中韩陈璘文化创意产业园建设，创建省级全域旅游示范区。发展文旅、康养产业。创建红色文化、休闲农业、宜居宜游乡村旅游精品线路，推进南部田园乡村旅游示范片区建设，打造大湾区康养旅游基地。
三、聚焦主动融入新发展格局，着力培育发展新优势
全力扩大有效投资。着眼促消费惠民生调结构增后劲，谋划一批重大项目建设，加快补齐基础设施、公共卫生、民生保障等突出短板。全面完善交通基础设施建设，推动高速、高铁、港口、园区等重点区域交通枢纽建设。建设现代水利基础设施，推进饮水用水、西江干流治理、碧道等重大工程建设。加强新型基础设施建设，加快布局5G网络设施，完善充电桩、加氢站等能源设施建设。强化要素保障服务，落实“资金、要素跟着项目走”机制，完善项目建设月度观摩、末位约谈制、重大项目服务机制，推动今年63项重点项目完成34.93亿元投资。主动融入“三区”招商，围绕打造“2+5”产业集群，突出产业链、资源招商，力争引进若干个以上超10亿元、一批超亿元项目。
积极培育拓展消费。大力发展生活性服务业，打造休闲娱乐现代化商业综合体，全力推动高铁综合交通枢纽商业广场提档升级，建设“夜经济”商业圈和特色商业街区。大力引进和培育限额以上商贸企业。大力推动汽车、家电、家具等大宗消费下乡，激活农村市场消费潜力。促进社区生活服务业发展，大力发展社区农贸市场、微型生鲜超市等社区生活综合体。加强乡镇商贸设施和到村物流站点建设，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体。加快完善农村电商物流体系，推动本地优质农产品更好地对接湾区“大市场”。
提升内外贸开放水平。支持云浮新港扩容提质，提升港口处理能力及服务质量，打造西江内外贸集装箱中转港。推动保税仓加快发展，建设出口转内销基地。积极拓展国际市场，鼓励企业参加国外大型博览会、进博会等国际经贸活动，培育一批石材、汽配、新材料外贸龙头企业。积极对接大湾区经贸大市场，加大石材、骨料、新材料等原料，基础零部件及鲜活农产品供给。提高对外引资水平，通过以商引商、产业链招商等方式，引入一批外商投资重点产业项目。
四、聚焦开创城乡融合发展新格局，着力推进乡村全面振兴和新型城镇化
推进乡村全面振兴。发展壮大乡村产业。以“两园一强镇”为牵引，做优肉牛、花卉苗木等主导产业，做强南药、果蔬等特色产业；谋划好云安生猪创建省级现代产业园工作，加快温氏养牛等项目建设。实施乡村建设行动。实施新一轮农村人居环境整治行动，推动农村基础设施提档升级，全面推进农房管控和乡村风貌提升，深入开展农村厕所、生活垃圾治理和污水处理三大“攻坚”行动，加快推进西江饮水工程、白石大圳灌区改造工程建设，创建“全省城乡一体化供水示范县”。坚决打击、遏制农村违法占用耕地建房行为，完成垦造水田2000亩、拆旧复垦1000亩和历史补充耕地1000亩，建设高标准农田。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实现贫困人口稳定脱贫。深化农村综合改革，推进农村集体产权制度改革，促进土地流转，发展壮大村级集体经济。
推动新型城镇化加快建设。促进云安和云浮新区融合发展，突出新型工业化和新型城镇化并举，强化都杨镇城市功能和六都镇产业功能，结合都杨镇实施省级城乡融合试点，推动云安行政和公共设施向新区布局集中，把六都镇打造成“绿色日化集聚区”的主战场。完善城镇基础设施和公共服务供给，加快推动美丽圩镇创建和老旧小区改造。结合疫情防控、创文、巩卫等工作，持续提升城市建设管理能力和治理水平。完善镇国土空间规划，支持各镇核心区高效集聚经济和人口，积极打造一批布局合理、功能互补、联动发展的中心镇、专业镇、特色镇。
五、聚焦改善人民生活品质，着力办好社会民生事业
聚力促进就业创业。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，扎实做好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业服务，多渠道扩充中小企业、民营经济、服务业就业容量，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
推动教育提质发展。全面加快云浮实验学校建设，确保实验小学在今年9月开学招生；加快寄宿制学校和6个镇中心幼儿园建设。推进办学体制改革，提高教育教学质量。扩大鲲鹏教育基金会规模和影响力。
推进健康云安建设。加快建设区公共卫生应急指挥系统，加强公共卫生人才队伍建设，推进发热门诊和诊室规范化建设。加快区第二人民医院建设和区疾控中心易地新建项目动工。构建县域紧密型医共体。强化食品药品监管，保障人民群众健康安全。
稳步提升社会保障水平。继续办好民生实事，稳步提高城乡低保、特困供养人员等特殊群体救助标准和困难残疾人生活（护理）补贴。加强精神障碍患者服务管理。完成市下达居家养老服务中心（站）建设任务，100%完成镇社会工作服务站建设。
加快社会事业发展。深化文化惠民利民行动，积极开展送戏、送影、送展下乡。推进城乡精神文明建设，抓好文明村镇、文明户等创建活动。加快完善公共文化体育设施，推进区体育馆、区图书馆新建、区老干部大学建设。完善军民共建机制，创建省级“双拥”模范区，提升退役军人服务保障能力。
六、聚焦打造基层治理新样板，着力加强政府建设和社会治理
着力加强政府建设。开展“八五”普法工作。深入推进“三重一大”集体决策制度，全面落实行政执法“三项制度”。深化镇综合行政执法体制改革，推进行政执法“两平台”应用全覆盖。严格落实全面从严治党主体责任，全面落实中央八项规定精神，毫不松懈纠正“四风”，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴固疾。厉行勤俭节约，强化预算刚性约束，优化财政支出结构。深入推进审计监督全覆盖。
提升社会治理能力。全力推进智能化“中心+网格化+信息化”建设，强化“智慧政法”综治分平台联网应用，常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪。深化“微网格”治理，推进区域治理现代化，建设更高水平“平安云安”。加强应急能力建设，建立统一应急管理信息系统和指挥综合平台。加快智慧交通平台建设，构建智能交通执法体系。
主动防范化解风险。坚持“一盘棋”响应机制、“四个一”工作要求和“四个超前”思维方法，强化社会风险排查，全力防范化解各类风险，做好庆祝建党100周年等重大节点安保维稳工作。加强值班值守，提升应急处突能力。深入开展各类专项行动和“四防三安全”工程，加强疫情防控应急演练，持续开展化学品、矿山、建筑施工等重点行业和领域安全隐患常态化排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故，确保社会大局安全稳定。
各位代表，“十四五”开启了社会主义现代化建设的新征程，新征程新使命催人奋进，让我们在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，为云安加快实现“东进融湾桥头堡，绿色工业集聚区”、建设“西江明珠、美丽云安”作出新的更大的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！
