政府工作报告
——2020年5月29日在岔口镇第十九届人民代表大会第五次会议上
镇长黄立辉
各位代表：
现在，我代表岔口镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，也是脱贫攻坚决战之年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入践行新发展理念，明确任务，团结带领全镇干部群众，锐意拼搏，砥砺奋进，较好完成了镇十九届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会发展呈现良好质态。据统计，全镇完成财税收入1044.4 万元;招商引资7400万元;固定资产投资3800万元;农村常住人口人均可支配收入1.27万元;地区生产总值达3.5亿元。
1、脱贫攻坚决战决胜。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，深入推进“四季攻势”及“两不愁三保障一安全”大排查、大整改、大提升行动;持续开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，力戒形式主义、官僚主义,精准施策,尽锐出战，聚心聚力攻焦点，脱贫攻坚工作顺利通过省第三方评估和市际交叉互查，全年脱贫30户68人，贫困户全部实现脱贫摘帽。坚持精准工作导向，深入开展“五级书记遍访贫困户”、“万名党员帮万户”行动，强力推进“两摸底一核查”，全面抓好问题整改，“三率一度”进一步优化。2019年度到户产业坚持多干多帮原则，依据贫困户实施产业规模和收入来测算到户资金，共实施469户，涉及补助资金47.1万元。发放的雨露计划共30人计4.5万元，本科及研究生共27人计2.7万元，非寄宿制学生共91人计5.35万元。2016年以来享受健康脱贫政策的有1166人，免费参加新农合、180慢性病补充保险、家庭医生签约服务，资金55.98万元。开发的公益岗位73人，合计发放务工工资1.85万元，申报发放贫困劳动者外出务工交通补贴385人11.325万元。完成危房改造15户，实施安居达标工程12户，共计发放资金33万元，对全镇所有贫困户、低保户、五保户、残疾人户四类人群及边缘户，进行了住房安全性鉴定。分两批完成周家村-长春坞、湖岭村高庄茶园基地、大坑源中草药基地、井潭拦河坝及护栏等6个扶贫项目建设，大坑源水塘坞机耕路招标建设。
2、项目建设有序推进
一年来累计投入资金800.47万元，建设项目28个。其中投入资金246.35万元，完成文山公路拓宽改造硬化工程，新建茶园坪、下湖、岔口、庐山、文山、抽司、周家村门岭停车场，完成湖岭村里高山、岭里、高庄基地道路建设及周家村三谠曲木山核桃基地道路、井潭村拦河坝及护栏等整治项目;安排资金97.02万元，完成抽司、大坑源、庙前、程家山、岭里八组、水竹坞饮水工程建设;投入资金30万元，建设井潭、周家村、岔口中心村村庄整治项目;投入23.5万元应急资金完成周家村道路滑坡塌方应急抢险、井潭村水毁道路修复、大坑源村8处护岸水毁修复、岔口村上顶护岸修复工程。累计投入资金140万元完成上年度文山村和周家村旅游接待中心及岔口村农产品交易中心建设项目。
3、农业农村呈现新发展。
2019年山核桃产量250万斤，增幅达30%;茶叶生产512吨，总产值略高去年;蚕桑饲养量产值比去年减少40%;油菜示范片建设600亩，受益群众达500户。积极开展茶叶、蚕桑、山核桃、油菜、农机等相关技术培训，参加培训贫困户256户。非洲猪瘟防控工作有序开展;强化松材线虫病防控，对松材线虫病和松毛虫进行了全面普查，共发放一封信6000余份，组织统一行动20余次400多人次，出动车辆100余台次，涉及排查农户4000余户，共计处置疫木10万余斤，检查涉木企业4家，未检查发现有涉及松科植物及其制品。农村产权交易服务站交易额147.5万元，农村“三变”股份制改革稳步推进。坚持底线思维，全力做好防汛抗旱工作，为文山、大坑源胡家山等高山区饮水困难户送水，全力抗大旱、抗长旱，得到了中央电视台和东方电视台的关注报道。健全全镇防火机构，落实了防火责任，年度内未发生一起森林火灾。群防群治，对鸟雀坪等17处地质灾害隐患点开展全面排查，认真组织开展地质灾害应急避险演练，及时积极开展防汛救灾抗灾。 其中，“6.19洪灾”周家村三谠道路严重塌方抢险排险工作，6月21日受到了央视1频道朝闻天下等栏目的深度报道;鸟雀坪地灾点监测员张德桂荣获黄山市十佳监测员。
4、生态文明优势彰显
深入实施新安江流域综合治理，对大洲源流域断面进行水质监测，农村垃圾PPP项目建设有序推进，对全镇596户养殖户及养殖场层层包保、落实责任，关停规模养鸡场1家、搬迁畜禽养殖场5家;落实河长制、林长制，强化对河道巡查、监管，组织人员打击非法捕鱼行为3次，河道集中清理25次，有力地保护了水生态资源;组织实施省级森林抚育1.5万亩，新封山育林800亩，岔口村荣获“国家森林乡村”称号;全年完成改水改厕84户。“生态美”超市运营良好。扎实推进创建全国文明城市和全国卫生城市工作，全年共发动党员干部群众和志愿者近2000人，清理“牛皮癣”200余处，乱堆乱放整治1000余处，乱停乱放整治30余处，店外经营整治20余处。
5、“融杭接沪”扎实推进。
“融杭”步伐不断加快。开展“融杭”解放思想大讨论，组织学习经验交流。组织党政班子赴杭州市淳安县威坪镇参观学习美丽乡村建设、工程项目建设、集体经济发展、村庄建设规划、人居环境整治等方面的经验，为建设富强、文明、美丽、和谐的岔口革命老区而不断努力。
加大融杭接沪力度，不断优化招商环境，分别引进杭州、上海客商成立浙江中鹰建筑有限公司黄山分公司、歙县龙市建材销售有限公司。从杭州富阳引进的汉河升降式停车场项目已开工建设，从合肥引进的黄山杜川茶业发展有限公司全部投产，并承办了首届“岔口镇周家村革命老区茶园坪茶叶开园节”，其产品雅徽茶作为新生代优秀徽茶品牌，成为10月26日-30日在合肥举办第十五届世界扬琴大会的礼宾专用茶。
6、文化活动及保护缤彩纷呈。
成功举办“品味歙县.自在乡村”第三届大坑源油菜花节和首届“岔口镇周家村革命老区茶园坪茶叶开园节”，得到了中央、省市县各级媒体的倾情报道，其中3月17日举办的第三届大坑源油菜花节获得3月18日央视2频道中国财经报道栏目90秒钟的深度报道，把全镇油菜花节推向新高潮，使全镇所有农家乐游客爆满，为乡村旅游注入了强大活力。
开展各类群众性文体健身活动，积极组织开展了岔口、大坑源、周家村、金前等村的春节联欢会、庆元宵文艺汇演等活动，隆重举办“不忘初心 牢记使命”为主题的纪念中国共产党建党98周年暨新中国成立70周年的第三届红歌会和庆祝新中国成立70周年举办的环村-长跑、巨人脚、拔河等趣味运动会，提高镇村干部凝心聚力的团结协作能力，展现新时代革命老区干部的新风采，树牢了岔口革命老区人民致力于乡村振兴的良好形象!高度重视宣传思想文化和精神文明建设工作，成立1个新时代文明实践所，7个新时代文明实践站;组织志愿者开展各项志愿服务活动，开展“美好”家庭、星级文明户评选。持续推进徽州古建筑保护利用工程，对全镇217处历史建筑挂牌保护，祝同坦、庐山第四批中国传统村落进行项目设计，即将开工建设。
7、社会各项事业全面进步
关心弱势群体，进一步规范低保年审和动态管理。全镇共有农村低保对象491人，城市低保对象40人。全年核销低保对象209人、新增68人;农村五保对象149人，核销18人，新增18人，做到了应保尽保，应退尽退。及时办理符合条件的大病医疗救助。按照上级要求，制定下达各村2019年养老保险缴纳任务数和提档任务数,参续率87.62%;城乡医疗保险筹资1.3万余人，完成率达99%。积极做好各项民生工程政策宣传工作，举办民生工程宣传抽奖活动，提高群众对民生工程知晓率、满意度。推进社会管理综合治理和反邪教工作开展，实施综治中心国标化建设和反邪主题广场建设，开展平安创建活动，大力推进“七五普法”，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会稳定。2019年我镇共排查调处纠纷24起，调解成功率100%。信访总数34件，已全部办结。没有发生各类重大安全事故。加大卫生计生政策宣传力度，完善人口信息化管理，落实计生奖励扶助政策，全面实施二孩政策，发放计生各类奖特扶等补助97.519万元。国防动员和后备力量不断加强，全年顺利输送5名适龄青年应征入伍，完成县下达的征兵任务;加强殡葬整治管理工作，积极引导殡葬改革新风尚。做好统战、工会、共青团、妇联、关工委等各项社会事业，推进社会和谐发展。
8、自身建设不断加强。
贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展革命传统教育并开展重温入党誓词;以“三个以案”专题警示教育活动开展为契机，观看警示教育片和典型案例警示，用身边事教育身边人，认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程，将扫黑除恶专项斗争与整治发生在群众身边的腐败行为结合起来，使人民群众安全感、满意度明显上升。2019年，共立案查处农村党员的酒驾、赌博、嫖娼违纪违法案件8起，已结案7起;纪委信访件15起，通过核查办结12起;扫黑除恶件12件，办结11件。自觉接受人大依法监督、积极听取群众和社会各界对政府工作的意见、建议，受理代表建议、批评、意见。推进政务公开和政府信息公开，完善热线办理机制，对群众咨询、投诉、建议按时办结，满意率100﹪。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”支出明显下降，加强党风廉政建设和反腐败斗争，持续开展“1+1+N”和扶贫领域突出问题等专项整治，打造清廉政府。强化审计监督和财政资金监管，让权力在阳光下运行。
各位代表!
过去的一年，我们万众一心加油干，取得了来之不易的发展成果。这些成果的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是全镇广大干群和社会各界人士勠力同心、拼搏奋斗的结果!在此，我代表岔口镇人民政府，向各位代表、委员，向奋战在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向在岔口创业发展的投资者、建设者，向关心和支持岔口发展的驻镇单位以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒看到，政府工作离广大人民群众的期待仍有差距，当前岔口发展仍存在不少瓶颈制约和掣肘：发展不平衡不充分的问题突出，新常态下转型升级任务艰巨;资源利用率较低，镇域内丰富的山水人文资源和农产品资源未得到充分利用;村镇建设管控力度不够，对未来发展考虑不长远，镇村环境“盲点”较多，生态环保工作任重道远。运用新理念创造性开展工作的能力和水平还不够高，工作效能有待进一步提升，干部队伍中“庸懒散慢”等现象不同程度存在，作风建设仍然有差距。对此，我们将在今后的工作中将以更坚决的态度、更有利的举措、更务实的作风加以解决，绝不辜负各位代表和全镇人民的期望与重托。
二、2020年工作安排
2020年注定是不平凡的一年。开年之初，全国范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，1月24日，安徽省启动重大公共突发卫生事件一级响应，我镇随即高标准、严要求落实疫情防控工作，在全镇人民的共同努力下，以坚定的信心、顽强的意志和果断的措施，打响了疫情防控的人民战争。新冠疫情发生以来，全体镇村干部放弃春节假期全力投入疫情防控工作，24小时值班待命，镇村两级做到了靠前指挥、及时行动。镇党委及时部署落实省委“三防三查三加强”和“四紧盯四到位”具体要求，及时加强舆论引导，成立疫情防控宣传队，通过广播播放宣传录音，发放宣传资料242套，严格超市等人员密集场所管理，疫情高发期间，取消一切聚集性活动，取消或延期红白宴席53场次和乡村春节晚会1场。通过广播喇叭、横幅标语、宣传队等多种方式教育全镇群众增强自我保护意识。重点反复摸排返乡人员，对湖北(武汉)返乡的32个重点人员成立专班，进行居家医学观察和走访慰问。在进出我镇的主干道抽司、岔口路口设立2个道路封控点实行24小时执勤，所有村全部设立卡点，严禁非必要的人员流动。实行网格化管理，全体镇村干部做到包村包组包户包人，确保阻断源头，开展爱国卫生运动，清理垃圾120余吨。党员干部主动请缨、冲锋在前，积极投身疫情防控阻击战，切实为人民群众排忧解难，用初心使命践行入党誓言，用实际行动守护人民群众的生命健康安全，让鲜艳的党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬!摧伤虽多意愈厉，直与天地争春回。事实和结果证明，只要我们万众一心、众志成城，就没有翻不过的山，就没有迈不过的坎。
2020年是全面建成小康社会决胜之年，又是“十三五”规划收官之年，做好经济社会发展各项工作，具有里程碑、标志性意义。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央和省、市、县、镇党委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚决打赢打好三大攻坚战，统筹推进疫情防控和经济社会协调发展，坚定不移干在实处、走在前列，强力推动调结构、转方式、促升级，努力打造“幸福和谐美丽”的老区名镇。
今年的主要预期目标是：全镇地区生产总值达3.6亿元，财税收入1300万元，完成固定资产投资3500万元，农村常住人口人均可支配收入1.3万元，经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民的幸福指数和获得感大幅度提升。
围绕奋斗目标，我们将做好以下重点工作。
1、巩固脱贫成效，提升脱贫质量。
2020年我镇将紧紧围绕全面建成小康社会这个目标，持续关注特殊贫困群体，精锐出战，坚决打赢脱贫攻坚战，强化攻坚合力，将工作重点、资金投入、人员配备等继续向扶贫领域倾斜，结合脱贫攻坚成效“回头看”、2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈及主题教育检视问题整改，对存在问题挂牌督战，压实帮扶责任、落实帮扶措施、强化内生动力，逐步提升贫困群众的“造血”能力，稳定贫困家庭收入来源。依托村级产业项目、扶贫项目，积极探索产业发展新模式，进一步拓宽贫困户增收渠道，壮大村集体经济。强化舆论宣传引导，准确宣传解读有关扶贫开发的决策部署、政策举措，聚焦精准脱贫的典型事迹宣传，传递正能量，营造全社会关注扶贫、参与扶贫的浓厚氛围，加快“志智”双扶工作力度，激发贫困人口内生动力，打通扶贫扶志扶智道路上的“最后一公里”。强化日常监督考核，在脱贫攻坚领域开展全方位、无死角督查，建立相关奖惩制度，严格落实包保责任。持续完善兜底保障举措，防范“边缘户”掉队，多措并举，精准发力，实现全镇高质量的脱贫和成效巩固并重的新脱贫攻坚工作新格局。
2、突出农业农村，全力促进乡村振兴。
进一步化资源优势为产业优势，依托茶叶、山核桃、蚕桑等特色农产品资源，加快7个行政村的现代农业产业发展，因地制宜积极巩固发展泉水鱼、覆盆子、青梅、高山蔬菜等特色种养业;立足农业旅游资源，以土楼、古道为依托，发展现代农业观光产业园;发挥黄山杜川茶业有限公司和金凤凰茧丝绸有限公司等龙头企业的带动作用，积极发展“合作社+基地+农户”模式，走精加工、深加工之路，提高产品科技含量，提升产品知名度，做好本地传统茶叶制作工艺的传承创新，积极探索杜川“雅徽”、英富坑绿牡丹等高山茶品牌创建，增加产品附加值。引导群众有序流转土地、进企务工，加快现代农业发展，促进农民增收;加快推进传统农业向现代农业转变、农村向城镇转变，提高城镇化率。巩固扩大农村产权交易成果，进一步深化农村“三变”改革，让农民在改革中得到更多实惠。坚持土地承包关系长久稳定，推动土地有序流转。完成全镇农村不动产权籍调查，农村宅基地和建设用地登记发证工作。进一步盘活农村闲置农房。全面落实乡村规划专员制度，严格执行《歙县农村村民个人建房管理办法》，加快实施第四批2个中国传统村落保护建设及第五批8个中国传统村落保护项目规划，完成历史建筑挂牌保护并合理利用。统筹推进“五个振兴”，让农业更强、农村更美、农民更富。
3、注重绿色发展，提升生态文明成效
认真贯彻落实习近平总书记关于推进新安江水环境补偿试点经验重要指示精神，提高政治站位，强化责任担当，始终把绿色作为发展的“底色”，全面推进山水林田湖草综合保护治理，坚决守护好这一方蓝天、碧水、净土。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。全力推行“河长制”，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。抓好秸秆禁烧和综合利用。全面推行“林长制”，严禁乱砍滥伐，严厉打击狩猎捕杀野生保护动物行为。深入实施松材线虫病防治，采取定点监测与定期普查相结合的方式，加大宣传力度，强化思想认识，确保林业有害生物监测覆盖率、检疫检查率和除害处理率均达100%。继续加大融杭接沪和招商引资工作，以乡村振兴为引领，以创城创卫为契机，大力推进美丽乡村建设、农村“三大革命”等工作，加大农村人居环境整治力度，全面推进垃圾PPP项目建设，加强“生态美”超市的运营管理;实施农村垃圾长效治理模式，有序推进农村垃圾分类，抓好畜禽养殖区划定等污染防治工作，全面提升生态文明建设水平。
4. 聚焦富民惠民，提升群众幸福指数。
坚持尽力而为、量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要，提升全镇人民群众的获得感、幸福感、安全感。增强和完善公共服务基础，持续加大社会民生领域投入，精心组织实施民生工程，充分利用“互联网+”优势，发动镇村组干部，广泛宣传民生工程政策，做到家喻户晓。重点抓好项目建设，完善交通、水利、农业等基础设施建设，增强农村农业抵御自然灾害的能力。持续做好医疗保险参保工作。继续实施农村危房改造和安居提升工程。持续加强农村饮水安全保障，解决文山村等高山地区饮水安全问题。推进人口健康信息平台建设，加强慢性病防治，落实全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。做好非洲猪瘟等疫病防控工作，加大生猪稳产保供力度，确保市场物价稳定。
5、提升综合治理能力，统筹发展社会事业。
严格执行安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”制度，深入开展“铸安行动”，严防各类事故发生。努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络，共同防止青少年违法犯罪，积极开展“七五”普法各项工作，提高群众知法守法意识水平。健全立体化社会治安防控体系，深入推进综治维稳信访工作中心规范化建设，开展“守护平安”系列行动，发挥“雪亮工程”作用，着力打造平安岔口。坚决打赢扫黑除恶这场硬仗，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，扎实做好信访工作，充分发挥农村“五老”作用，推进乡村智慧治理和群防群治，妥善解决热点、难点问题、群众性事件及民族宗教问题，全力维护社会稳定。持续推进殡葬改革。深化全民国防教育，做好征兵工作，推动军民融合发展。做好第七次全国人口普查，加强双拥、档案、科协、教育等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体重要作用。
6、坚持依法行政，打造廉洁政府。
始终把党的领导贯彻到政府工作全过程，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格执行民主集中制，着力强化政府自身建设。认真落实法治政府建设要求，健全完善决策机制。坚决贯彻县委、县政府及镇党委的决策部署，高度重视网络媒体及群众的舆论监督。自觉接受人大和群众监督，提高人大代表建议提案办理质量。新时代下政府工作要有新作为，把“不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，推动形成长效机制，一以贯之守初心、担使命，找差距、抓落实。严格用制度管权管事管人，整治机关“庸懒慢散”不良习气，解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，以零容忍的态度坚决查处各类违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。树牢“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，做好政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。
各位代表，上下同心开新局，击鼓催征再出发。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定必胜的信念，凝聚实干力量。以敢闯敢试，奋勇争先的奋斗姿态，干在实处、走在前列，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会，打造“幸福和谐美丽”的老区名镇而努力奋斗!
