政府工作报告
——2020年5月20日在溪头镇第十八届
人民代表大会第五次会议上
镇人民政府镇长方海涛
各位代表：
现在，我代表溪头镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
2019，我们牢记使命，跨越奋进
已经过去的2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，我们发展面临诸多困难挑战，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真对照镇第十八届人大四次会议确定的目标任务，围绕建设富裕和谐美丽新溪头，跨越奋进，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，较好地完成了去年的目标任务。农村经济总收入达2.575亿元，同比增长13%;农民人均纯收入17116元，同比增长10%;财政收入完成2065.5万元，同比增长28.8%;完成工业总产值4.21亿元，同比增长14.7%;完成固定资产投资3820万元，同比增长17%;招商引资实际到位资金9000万元，同比增长76.5%。为决胜全面建成小康社会打下了决定性基础。
(一)聚焦改革转型，产业结构不断优化。深入实施乡村振兴战略。农业不断提质增收。农村集体产权改革顺利推进，全镇七个村建立股份经济合作社，完成清产核资，确定股份制成员1.5万余人;农村“三变”改革稳步实施，七个村完成了集体经济发展规划;闲置农房盘活工作在我镇试点，完成蓝田、桃源房地一体化颁证的测绘工作，并通过镇产权交易服务站完成产权交易150多万元;加快建设特色产业基地，培育新型主体，打造特色农业品牌。对全镇2万余亩茶园加强指导，发展菊花5000亩，建立香榧基地800亩;新培育西坡、桃源家庭农场2家;打响溪头茶菊品牌，“南云尖”滴水香获中国绿色食品认证，“登峰尖”黄山毛峰获得“谢裕大”杯首届民间斗茶大赛第一名。做好农业服务和农产品质量安全工作，全年培训新型农民和贫困户700余人次;通过“劝耕贷”为涉农企业融资200万元，有效缓解涉农企业贷款难题;加强农产品质量监督抽检，开展农资和种子专项检查6次，例行抽检监测206个农产品样品,合格率100%。工业经济提质增效。目前我镇规上工业企业9家，2019年度规上企业完成生产产值4.2亿元，上缴税收1600余万元。其中，协同股份在“新三板”挂牌上市。招商引资取得新成效，2019年招商引资实际到位资金增长76.5%，荣获歙县招商引资先进集体荣誉称号。旅游服务业提质增速。蓝田·桃源田园综合体农旅融合项目加快建设。通过举办溪头村桑葚节、桃源村荷花节、竦坑村庆熟节、汪满田村鱼灯节等“品味歙县·自在乡村”系列活动，进一步宣传和推介我镇特色乡村旅游。7个村成立益农信息社，成为农村电商孵化器，溪头村荣获安徽省农村电商示范村。
(二)聚焦精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。着力推进脱贫攻坚“十大工程”，精准实施特色种养业到户项目补助436户共计43.99万元;实施到村扶贫项目13个800万元;发放2批次外出务工交通交通补贴193人，共5.7万元，组织开展技能培训11人，共发放生活补助和培训补贴25080元;加大扶贫公益岗位开发力度，提供保洁员、巡护员等39个岗位，发放超过16.7万元公益岗位工资;争取社会扶贫资金30余万元扶贫济困;持续开展“五级书记遍访贫困对象”，细化编制“一户一方案、一人一措施”。扎实开展“春夏秋冬”四大攻势、“两不愁三保障”及安全饮水突出问题大排查及脱贫攻坚综合性大排查工作，全面完成中央巡视脱贫攻坚反馈问题整改工作。10户37人顺利实现脱贫，贫困发生率从2014年初的12%降至0%。桃源村和汪满田村集体经济收入均超过10万元，实现稳定出列。
(三)聚焦人居环境，乡村面貌大为改观。以创城创卫为抓手，全方位开展环境大整治，村容村貌显著提升。村庄及河道环境整治共发动群众参与694人、党员干部自愿参与210人，全体镇干部集中参与环境大整治10余次，清理村庄及河道垃圾共计60余吨;清理各类牛皮癣共计1625平方;结合枯死松木清理工作，共计清理屋前、路边各类柴木16.8万公斤;蓝色屋面改造共完成6.64万平方;推动田园综合体项目区域内“活人墓”整治拆除，制定“一墓一方案”，充分发动群众自行拆除，进度快、形势稳、震慑强，共计整治拆除45户86棺活人墓，其中强拆1户2棺。扎实有力开展“百村示范·千村整治”工程。溪头村、桃源村分别列入全市2019年度美丽乡村重点示范建设单位和美丽乡村示范建设单位;洪村口村万众桥和西坡村小河坑2个自然村纳入黄山市2019年度农村人居环境整治项目，按照“五清一改”要求发动群众，齐心共建美好家园。不断巩固镇政府驻地建成区建设成果，实现镇区常态化管理。狠抓全域环境整治和农村“三大革命”，完成改厕122户。溪头村生态美超市建成运营，桃源村新建“生态美”超市1家。
(四)聚焦污染防治，生态环境日益改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，做好绿色发展文章。切实抓好环保督察交办件，完成洪村口村废弃石煤矿地质环境治理;西坡村柯伯平茶厂环保问题也得到平稳有效解决，顺利完成茶厂搬迁。认真落实秸秆禁烧政策，积极推进秸秆综合利用，建立发酵床养猪厂1处，秸秆沼气站1处，全年完成综合利用约1000吨秸秆，综合利用率达到90%以上。深入推进农业减肥减药，逐步规范养殖场管理，严格落实非洲猪瘟的防控和处理。全面禁止河道采砂、捕鱼。全力防治松材线虫病，清理枯死松树7228株，有力保障林业资源安全。溪头村获评全国生态文化村。
(五)聚焦项目建设，全力助推乡村振兴。注重规划引领，竭尽所能为项目落地提供保障。全力服务田园综合体试点项目，组建PPP项目社会资本方联合体，农发高标准农田建设扎实推进，共计入股约1062亩，完成征地264亩，拆迁2500平方米，培育农家乐5家，柴火灶、水碓石磨坊、古法榨油坊已经开始试运营。努力争创“四好农村路”示范乡镇，基础设施建设力度空前。争取750万元完成道路拓宽硬化9.6公里，完成溪头至西坡道路拓宽硬化，新建汪满田至大溪公路、大谷运村下黄音坑至外岭道路，拓宽改造汪满田村木岭后竹岭道路、大谷运至双河口道路，新建竦坑通往盘龙珠3座桥梁，山区群众通行条件得到有效改善，同时蓝田至半岭至考坑凹道路拓宽硬化、下长庆道路建设、长庆水口改造提升等一批项目稳步实施。
(六)聚焦乡村治理，社会大局和谐稳定。全面推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，以高度的政治站位、政治自觉和责任担任，整改落实中央扫黑除恶第14督导组反馈问题26个，省委第4指导组反馈问题7个。在全镇7个村59个组244个最小网格开展全面宣传发动、氛围营造和线索摸排，开展专题宣讲4次，发放宣传资料3000余份，成效明显。持续深化“十大行动护平安”活动，对河道治理、工程建设、资源环保等重点领域进行专项整治，扫除了行业乱象。投入20余万元完成镇村两级综治中心国标化建设。深化“枫桥经验”实践，探索“网格化管理”模式，妥善化解矛盾纠纷和重复信访难题，2019年全镇共调解各类矛盾纠纷63件，成功化解60件，成功率95.2%。同时加强对“社区矫正”人员教育矫治和刑释人员安置帮教工作，全年无重新犯罪人员。发挥政府职能，全面推进法治政府建设，切实加强村“两委”干部队伍建设，发挥“两委”班子战斗堡垒作用。持续开展“平安溪头”行动，统筹做好防邪教、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等工作，有效维护社会大局和谐稳定。
(七)聚焦民生保障，社会事业全面进步。高标准组织实施民生工程，投入资金约2459万元，惠及全镇人民。被评为“2019年度全市民生工程组织实施工作先进乡镇”称号。完善社会保障体系，城乡居民医疗保险参保率达98.5%;城乡居民养老保险提档工作扎实推进。农村特困人员集中供养、分散供养补助标准分别提高11%和9%。开展低保专项整治，进一步规范申请审核审批程序，顺利完成248名到期残疾人证重新办证工作，加大对精神、智力残疾人帮扶工作;全面完成退役军人信息采集和光荣牌悬挂。溪头镇被评为歙县民政工作先进集体。镇政务服务中心建设规范化、标准化，完善镇村两级公共服务事项目录清单。积极开展农村电网升级改造。全力抗大旱，实施农村饮水安全巩固提升工程1处。完成危房改造20户，发放补助资金28.8万元，实施安居提升工程6户，发放补助资金5万元，困难群众住房问题得到有效改善。落实优生优育全程服务，对计划生育特殊家庭的生活照料、养老保障、健康体检、大病治疗和精神慰藉等保障工作有力开展。深入开展志愿服务活动，开展美化乡村、扶贫济困、关爱老人等各类志愿服务活动。超额完成全年征兵任务数，入伍新兵11人，其中高校新生10人。开展庆祝中华人民共和国成立70周年暨新时代文明十项创评表彰大会，大力宣传好人好事，传播社会正能量，弘扬社会主义核心价值观，进一步激发全镇人民凝心聚力谋发展的主动性、积极性。全面加强文物保护，推进非遗保护传承，汪满田鱼灯列入2019年歙县古城民俗文化节品牌节目。着力打造红色汪满田革命教育基地。教育、医疗、金融、电信等部门积极作为，取得了新成绩。
(八)聚焦职能转变，自身建设不断加强。全面加强政府机关党的建设，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程，深入开展“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育，持续推进“融杭”解放思想大讨论，争做新时代“徽骆驼”。全面加强意识形态工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实值班值守，强化监督问责。机关纪律和党风廉政建设取得新成效。加强项目和资金审计监管;树立“过紧日子”思想，厉行节约，进一步压缩“三公”经费开支。全面推进法治政府建设，落实行政执法“三项制度”，推进政务公开和政府信息公开，主动接受人大依法监督和人民民主监督，完成办理人大代表建议21件。规范热线办理，全年90件群众咨询、投诉、建议全部办结。
各位代表!
过去的一年，我们万众一心加油干，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大依法监督、大力支持的结果，是全镇人民和社会各界同心同德、艰苦奋斗的结果。新冠肺炎疫情发生后，镇政府将疫情防控作为头等大事来抓，全镇一盘棋，严格落实各项防控措施，疫情基本得到控制，生产生活秩序有序恢复，充分展现出我们溪头人民坚不可摧的强大力量。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向全体代表，向参与疫情防控阻击战的各位战友，向所有关心、支持溪头镇发展的朋友们，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!
在总结工作的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要是：
我镇产业发展不精不优的问题仍然突出，经济面临更大下行压力，田园综合体项目建设困难较多，与人民期待有差距;公共服务欠账较多;实施乡村振兴的基础和农业强、农村美、农民富的要求还有一定差距;生态环境保护存在短板，水质P值达标任重道远;绿水青山转化为金山银山的有效路径还要进一步拓展;人民群众养老、就业等方面还面临不少难题;社会治理和基层组织建设还存在薄弱环节;少数干部服务意识和执行能力不够强，庸懒散拖现象仍然存在等等。对此，我们一定做到居安思危，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。
2020，我们攻坚克难，冲刺加油
2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。我们要坚定信心，攻坚克难，努力把富裕和谐美丽新溪头建设推向前进!
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央和省、市、县决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控常态化和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护经济发展和社会稳定大局，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，真抓实干，实事求是，奋力谱写新时代新溪头新篇章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
主要预期目标：农村经济总收入增长7%，财政收入增长6%，固定资产投资增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。
为此，今年下一阶段，我们将毫不放松常态化疫情防控，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，统筹全局，深入贯彻落实2020年中央1号文件精神，着力做好以下重点工作：
(一)坚决打赢精准脱贫攻坚战。小康不小康，关键看老乡。现在已经到了攻城拔寨、全面收官的阶段，我们要全力冲刺攻坚，确保全面小康成色。一要坚持精准扶贫。以更加有力的举措、更加精细的工作，重点围绕“两不愁三保障一安全”目标，坚持“组织领导力度不减、政策支持力度不减、帮扶力度不减”，工作重心转向解决相对贫困，聚焦困难群体、重点人群，压实帮扶责任，精准落细脱贫攻坚“十大工程”措施，确保高质量打赢脱贫攻坚战。二要持续巩固脱贫成果。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，补齐工作短板。强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫，深化扶志扶智，不断激发贫困人口内生动力。鼓励发动更多社会力量参与扶贫，推动脱贫攻坚与乡村全面振兴有效衔接。三要做好脱贫攻坚普查工作。确保过程扎实、结果真实，经得起群众检验、经得起历史考验。四要加强脱贫攻坚宣传工作。大力宣传重大政策措施，广泛宣传中国特色社会主义制度的巨大优势，牢牢把握舆论引导主动权，持续营造决战决胜脱贫攻坚的强劲氛围。
(二)坚决打赢污染防治攻坚战。人不负青山，青山定不负人。我们要深入全面贯彻落实习近平生态文明思想，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，加快建设水质更好、空气更优、人与自然和谐共生的美丽新溪头。一要紧盯桃溪河等关键流域、问题区域，加大监管整治力度。对河面垃圾、浮萍和藻类等水生植物打捞工作加强日常巡查整治;督促中环洁公司和保洁人员加大对垃圾的收集清理力度，特别是河流周边环境的保洁力度;加大对涉水工程水保措施落实的检查力度;杜绝养殖污水直排入河，减少生活污染入河;坚决打击侵河、占河及非法采砂违法行为。促使水质P值改善成效快速显现。二要强化大气污染综合治理。落实黄山市《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，抓好秸秆禁烧和综合利用，加快推进农产品加工燃煤替代工作。三要持续加强对废弃矿山环境治理，加大对矿山自然监管，持续优化我镇生态环境。四要严守生态保护和耕地保护。加大殡葬整治力度，严厉打击乱埋乱葬、建白化墓活人墓等违法行为。深入实施松材线虫病防治，确保林业有害生物监测率、检疫检查率和除害处理率均达100%。继续实施农业减肥减药，落实茶园绿色防控措施，切实减少农业面源污染。
(三)坚决打赢创城创卫攻坚战。强化问题意识、标准意识和责任意识，做到问题精准整改、点位精细管理、亮点精致打造。一要深化全域人居环境整治，巩固我镇文明村镇成果，推动创建水平整体提升。二要加快建设美丽乡村。全面推进2020年汪满田村、竦坑村美丽乡村建设，完成2019年洪村口美丽乡村验收;力争启动亚行生态村庄项目，持续加强自然村人居环境整治项目实施，推动农村厕所革命、农村垃圾革命，进一步改善乡村风貌。三要规范农村建房秩序，严格执行《歙县农村村民个人建房管理办法》。四要大力培育践行社会主义核心价值观，发挥道德模范、身边好人等先进典型作用，广泛开展文明实践、志愿服务等活动，营造共建共享浓厚氛围。
(四)全力攻坚重点项目建设。对标全面建成小康社会，突出项目引领作用，全力以赴谋项目、引项目、建项目，加快补上农村基础设施短板，着力培育发展引擎。今年第一季度，受疫情防控影响，项目建设整体推迟，但是全镇上下千方百计协助企业复工复产，如柯伯平茶厂等项目快速推进，顺利在预期节点完工。目前，西坡村茶菊电商服务大楼项目、水沟湾公路、竹潘公路、竦坑木坑尖公路、竦坑至上庄公路、双黄公路、桃坑道路拓宽、岱岭道路拓宽、木岭后茶叶基地道路、晔岔饮水工程等一批重点项目倒排工期有序实施，力争把耽搁的时间抢回来，把落下的进度赶上去。围绕蓝田·桃源田园综合体建设目标，努力克服发展难题，持续优化开发建设主体和运营主体管理机制，按田园综合体规划稳步实施。
(五)全力推动乡村产业振兴。坚持精准施策，统筹推动“五个振兴”，加快补上“三农”短板。一是要围绕歙县徽州乡村休闲旅游度假区规划建设，因地制宜，充分挖掘我镇地域产业和民俗文化特色，积极推进乡村旅游规划设计，促进我镇农村一二三产业融合发展。二是要全域开展茶园绿色防控工作，打造高山生态茶园，着力建设1-2个独具溪头特色的“美丽茶园”。三是要注重打造农产品品牌。结合茶园绿色防控，提升绿茶品质，进一步打响“歙县滴水香”品牌，带动茶农茶企增收。优化菊花产业发展，提升竞争力。扶持农业经营主体创新发展，提升品牌层级。四是要进一步畅通村组道路，完善全域物流体系，多措并举培育电商发展，拓宽特色农产品网上销售渠道。五是要注重培养农村专业人才，加强旅外人才联络，助力乡村振兴发展。六是要深入实施村级集体经济发展规划，实现村集体收入稳步提高，切实让农民收获更多改革红利。
(六)全力提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，努力提高保障和改善民生水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是要织密民生保障网络。精心组织实施各项民生工程，力争走在全县前列。实施全民参保计划，医疗、养老保险实现法定人员全覆盖。健全社会救助体系，强化低保动态化管理，加大临时救助力度。进一步提升养老院服务能力，探索居家养老新模式。继续实施农村危房改造和安居提升工程。持续加强农村饮水安全保障。继续做好新冠肺炎、非洲猪瘟、禽流感等疫病防控工作，加大生猪稳产力度。二是要统筹发展社会事业。大力支持教育、医疗改革事业，全面提升村卫生室服务能力。逐步建设各村体育健身设施。扎实开展第七次全国人口普查。深化全面国防教育，提升双拥共建和退役军人服务管理水平，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用，服务人民。三是要提升社会治理能力。建立溪头镇综合执法队伍，与司法所、派出所紧密联动，完善网格化管理机制，健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，着力打造平安溪头，全力维护社会大局和谐稳定。深入实施“乡贤+”工程，充分发挥农村“五老”作用，推动社会治理和服务重心向基层下移。发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治”作用，不断推动治理现代化。深入落实行政执法“三项制度”，健全各村公共法律服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。畅通人民群众诉求表达渠道，依法分类处理信访问题，推进阳光信访、责任信访和法治信访。严格落实安全生产责任制，不断完善应急管理体制，全面提升应急处突和防灾减灾救灾工作水平。
持之以恒，全面加强政府自身建设
各位代表，发展的重任、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高要求。我们将树立以人民为中心的发展思想，始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，持之以恒，努力建设人民满意政府。
加强党的建设，着力提升服务能力。不断加强政府机关党的建设，坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，坚持把党的决策部署作为开展工作的指南，加强政治理论、政策法规、业务知识的学习，努力打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的干部队伍。把“不忘初心、牢记使命”作为加强机关党的建设永恒课题，持之以恒守初心、担使命，找差距、抓落实。
坚持依法行政，努力提升决策水平。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。全面落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，提升科学民主依法决策水平。防止政策执行简单化和“一刀切”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面完成“七五”普法任务，确保顺利完成验收;谋划“八五”普法规划目标任务。
增强担当意识，树立求真务实作风。责任成就事业，作风决定成败。要继续树立求真务实、真抓实干的优良工作作风。只有作风过硬，才能凝聚党心民心、推动事业发展。要树立讲担当、重实干，干多干少不一样的用人导向。加大重点工作调度力度，强化算账对账交账意识。切实做到敢担当、解难题、作表率。
强化廉洁自律,增强拒腐防变能力。坚定不移推进政府机关党风廉政建设，强化廉洁自律，全面推深“三个以案”警示教育，严格遵守中央八项规定精神和上级有关规定，自觉抵制形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管。树牢“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，把有限的资金用在刀刃上。做好政务公开和政府信息公开，让权力运行更加阳光透明。支持纪委监委行使监察权。自觉接受人民群众的监督，决不辜负人民的信赖!
各位代表!
习近平总书记强调，“幸福都是奋斗出来的”“新时代是奋斗者的时代”。今天，实现第一个百年奋斗目标的使命催人奋进，决胜全面建成小康社会的号角激荡人心，奋斗理应成为我们的共同追求!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，继续强化责任担当，发扬新时代“徽骆驼”精神，践行初心使命，全力攻坚克难，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、建设富裕和谐美丽新溪头而努力奋斗!
