2020年政府工作报告
——在许村镇第十四届人民代表大会第五次会议上
张志新
2020年5月20日
各位代表：
现在，我代表许村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
砥砺奋进的2019年
2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以“五大发展行动计划”为总抓手，以生态优先、绿色发展为导向，加快推进“旅游+”，打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，较好地完成了镇十四届人大三次会议确定的目标任务。2019年全镇完成农村经济总收入12892万元，农村人均可支配收入16002元;规模以上工业企业实现产值11877.9万元;完成固定资产投资5540万元;完成财政收入1021.9万元，继续保持千万财政收入。2019年我镇敦睦堂被国家文物局评为第八批全国文物保护单位，箬岭古道、老方厅、大夫第、姚氏宗祠被评为安徽省文物保护单位。我镇被评为安徽省第五届省级文明乡镇。我镇还被市委、市政府列入黄山市第二批特色小镇培育名单。
——聚焦重点项目建设、招商引资工作，促进经济稳定发展。以项目建设为支撑，以招商引资为抓手，推进小城镇建设。一是扎实推进重点项目有序建设。①“富资里·欢乐古镇”一期综合服务区项目。在完成确定项目建设规划的基础上，全面完成了项目征迁、供地等工作。②村级集体经济发展项目。初步完成跳石村集体经济发展项目，投资45万元完成土地流转100亩，通过招商引进了江苏客商投资2000万元返租形式流转村土地发展特色种植带动乡村旅游，2019年村集体增加收入5万元。投资220万元建成了箬岭村居家就业基地，并完成公开对外承租，每年为村集体增加6万元收入。同时根据其他村情况，谋划了一批村集体经济发展项目，将于今年着手组织实施或对外进行招商，以实现其他村集体收入零突破。③一事一议、移民、扶贫等民生工程项目建设。累计投资达1000多万元完成一事一议项目3个，完成许村村公墓配套基础设施建设、前村村东山停车场建设和塔山村罗田自来水改造;完成许村村村内部分路灯安装、跳石村内道路修复硬化、塔山村内生产道路修复硬化、塔山至前村村道路错车道建设和许村村东升宾公桥修复等5个移民项目建设;完成茅舍村庄环境整治、小坞新开道路、大坞道路硬化及水毁修复、山里山基地加工设备添置采购、许村新村自来水改造及塔山村东风水库基地道路修复硬化等7个扶贫项目建设，还初步完成许村新村、茶坦自然村和前村自然村3个村庄的环境整治，以及水系连通等民生工程建设，通过项目建设，进一步改善全镇基础设施、改变村庄村容村貌、提高民生福祉和群众满意度，提升群众幸福指数。二是招商引资工作有序开展。引进了江苏客商投资2000万元发展乡村生态旅游，完成了2019年招商引资任务。同时积极与江苏、浙江客商在谈乡村旅游发展项目和落实开发区的工业项目，力争2020年落地建设。
——聚焦农业农村“三变”改革，促进乡村振兴。完成了全镇5个村“三变”改革的制度建设。完成了5个村的“三资”登记工作。成立了许村镇农村产权交易站，并进行规范运作。2019年以来进入产权交易站进行交易的有4件，如箬岭村扶贫车间、跳石村集体土地的公开招租等。开展了闲置农房摸底工作，完成了5个村摸底登记。实施乡村振兴，通过农业、水利项目，投资近900万元对富资河两岸及各村的基本农田灌溉、水利基础设施进行建设。
——聚焦打好精准脱贫攻坚战，促进共同富裕。根据中央、省、市、县脱贫攻坚工作总要求，围绕“两不愁三保障一安全”、中央巡视整改及省市县发现问题整改为抓手，扎实开展“四季攻势”，围绕政策扶持、做实政策兑现等基础工作。对全镇351户977人的基础信息进行了全面核查，确保信息系统、台账资料、手册与户上实际情况保持一致。完成7个扶贫项目建成使用，改善项目村的生产、生活条件。持续扶持贫困村发展村集体经济，通过项目支撑，使箬岭村集体经济收入稳定在10万元以上。落实产业扶贫、教育扶贫、健康脱贫、金融扶贫、就业扶贫、社会扶贫等帮扶措施，为294户贫困户申报了种养业到户项目，发放补助资金30.04万元;同时向贫困学生发放教育补助近18万元;为贫困户代缴新农合12.6万元;为有劳动能力的贫困人员解决公益性岗位41个，发放就业补助28200元;开展扶贫日爱心捐款活动，共募捐8万元。2019年根据一达标、两不愁、三保障一安全要求，顺利完成预脱贫户5户16人的脱贫，同时进一步巩固已脱贫户稳定脱贫、已出列村不返贫。
——聚焦打好污染防治攻坚战，推进生态文明建设。一是创城创卫取得明显成效。①常态化开展全镇各村“牛皮癣”、乱堆乱拉乱挂、乱停乱放等专项清理活动。2019年共清理了“牛皮癣”630处、标识标牌310个、商业广告155处、横幅标语60条，并对3500平方米的墙体进行刷新;清理柴火260处、建筑材料120吨、废弃杂物80车、僵尸车4辆、泡沫箱50个;整理绳线等悬挂物40处、门头、遮阳网、雨布等20处;整治乱停放5处、施划了非机动车停车位100个、施划了机动车停车位130个、清理店外经营20处、规范设置临时摊点40个，投资50多万元对政府驻地新村开展绿化、亮化、污水、雨水排放整治工作。②全力打造新时代文明实践站所。结合我镇各村实际，打造了以习近平新时代中国特色社会主义思想和伟人家风家训为主题的镇新时代文明实践所，打造了以乡贤文化、村规民约、助学基金为代表的许村村新时代文明实践站，打造了以一面民心墙、一面民事墙、一个实践夜校“三个一”为主题跳石村新时代文明实践站，并规范完成其它村的新时代文明实践站建设。二是农村人居环境明显改善。围绕“五清一改”工作要求，进一步提升各村人居环境，投入60万元分别开展了前村自然村和茶坦自然村的人居环境示范整治，并对2个自然村中的51处无功能障碍建筑进行拆除。同时对全镇各村的粪缸、旱厕进行全面清理、对村庄环境进行全面整治，整治期间共清理粪缸241只、旱厕26个。投入80多万元建成了许村新村生活污水处理设施，投入近70万元对许村新村自来水、污水管道等进行整改，进一步改善新村人居环境，让新村变靓、变美。三是生态环境保护明显加强。积极服务PPP污水处理项目建设工作，确保项目早日建成运行。全面开展松材线虫治理、防治及病枯死的松树清理工作，全年共伐处枯死松树10927株，清理农户家前屋后松木柴火357户187805公斤。积极开展新安江流域生态治理，做好全镇安全用水保护和水污染防治工作，确保断面水质P值达标，2019年我镇水质均在正常值范围内。严格按照中央和省环境保护督察要求，做好中央交办件塔山沙场、东升养殖场的整改的后续工作。抓好许村传统古村落烟花爆竹禁放工作，发放宣传材料2000多份，张贴通告30份，成立了禁放巡逻队，开展禁放宣传巡逻，加大禁放执法，在禁放区内对2户违反禁放规定的农户进行了教育处罚。配合农药集中配送工作，大力推广有机肥和配方肥的使用面积，减少农药污染。投入35万元完成了“蓝色屋面”整治工作。投资50万元完成许村村公墓征地、规划设计和附属设施(停车场)建设。持续做好“生态美”超市兑换工作。通过一系列生态文明建设措施的落实，进一步增强村民生态文明意识，形成生态文明共建氛围，让许村山更绿、水更清、天更蓝。
——聚焦社会治理，推进社会事业全面发展。积极开展“融杭”大讨论活动，积极融入长三角都市圈，组织镇、村干部分两批次赴浙江省桐庐县、海宁市许村镇、嘉善县西塘古镇考察交流学习，组织部分民宿、农家乐业主到淳安县进行考察学习，拓宽了干部和群众的视野。扎实开展“品味歙县、自在乡村”系列活动，发挥“旅游+”作用。成功举办了许村过大年活动、许村镇第三届歙州红茶开园节，全年我镇估计接待旅游8万人次，旅游总收入达100万元。社会事业蓬勃发展。持续实施民生工程，加大教育医疗投入，改善教育医疗设施，提高教育医疗水平，提升健康服务水平，落实奖扶补助政策，发放惠民补助资金。一年来投入、发放民生惠民补助资金达2600多万元。持续开展送文化下乡和文化汇演等文化活动，通过6次大型文化活动开展，宣传了全域环境整治、新中国成立70周年、森林防火、消防安全、扫黑除恶专项斗争等重大政策、法律法规知识和建设成果，丰富群众的文化生活，展示新中国建设的丰功伟绩。加强妇女、儿童、残疾人、老年人权益保障，巩固提升双拥优抚工作，圆满完成年度征兵任务。深入开展扫黑除恶专项斗争。一是深入开展学习宣传。通过党委扩大会、党委中心组学习会和专题会议形式，认真学习习近平总书记对扫黑除恶专项斗争的重要讲话精神，张挂宣传横幅30条、张贴宣传牌10块和《通告》30份，宣传专栏3期，发放宣传材料3000份和口袋书70册，并在全镇各单位、各村显示屏上滚动播放宣传，“七一”期间还组织300多名党员开展微党课教育，组织镇村干部学习应知应会知识1000人次。二是扎实开展专项整治行动。认真落实好农村禁赌、“春雷”、“铁拳”行动等专项整治活动。积极落实中央扫黑除恶第14督组、省委扫黑除恶第四指导组及省、市、县委督察反馈问题的整改工作，加大线索摸排和核查工作，核查交办线索6条，认真做好侵占集体资产、资源和黄赌毒听之任之的专项整治，开展非法采砂等行业领域乱点乱象整治工作工作，整治行动期间，共摸排各村侵占集体资产、资源11起，目前已收回9起，关停砂石点1个，整治砂石乱堆乱放5起，处理非法采砂1起，并扣押采砂设备。扎实做好安保稳定和安全生产工作。认真落实重大活动期间的维稳工作。落实安保措施和稳控措施，对全镇不稳定因素进行排查化解，特别是对重点隐患和重点人员的化解包保工作，确保庆祝新中国成立70周年活动举办、十九届四中全会召开及节假日、重点时段、重大活动期间零上访和社会稳定工作。投资10多万元，建成镇综治中心和服务中心建设，整合镇站所办相关部门，落实便民服务措施，推行网上办理，落实“一网、一门、一次”改革措施到位。持续落实安全生产防范措施。投入600多万元完成国保单位消防设施建设并规范运行，进一步加强森林防火、烟花爆竹、项目建设等重点领域安全隐患排查，落实双长制、消防工作队职责，加大安全巡逻，2019年全镇无发生一起森林火灾和文物安全责任事故。
各位代表，过去的一年，我们万众一心加油干，越是艰难越向前，取得了来之不易、令人振奋的成绩，这是县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策的结果，是人大有力监督、大力支持的结果，是上级各部门和社会友士大力支持的结果，是镇村干部的团结奋斗、是各位代表及广大村民的大力支持的结果，在此我谨代表许村镇人民政府向关心和支持许村发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的诸多问题：产业发展规模化、集约化水平低，财政收入来源单一、税源培植后劲不足，村集体经济收入薄弱，生态保护意识不强，基础设施还不完善;干部服务基层能力还不足，主动为民服务的意识还够不强，工作中仍存在推诿扯皮的现象等。对于这些问题，我们将在今后工作中坚持问题导向，采取切实可行的措施加以解决。
笃定前行的2020年
2020年是决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚之年，又是“十三五”规划收官之年，做好经济社会发展各项工作，具有里程碑、标志性意义。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央、省、市、县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚持不懈服务企业、服务基层、服务群众，保持经济持续健康发展，确保全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划圆满收官。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入继续超千万元;招商引资完成9000万元以上;农民人均可支配收入增长8%;突出抓好“富资里·欢乐古镇”一期项目开工建设，并启动二期项目。为确保上述目标的完成，2020年重点抓好以下方面的工作：
——全力抓好重点项目工作。突出抓好“富资里·欢乐古镇”一期项目建设，力争6月份启动二期项目征地工作，确保全年完成投资计划5000万元以上，统筹抓好“一事一议”、移民后扶、扶贫、许村公墓、跳石村集体经济发展项目等民生工程推进，为培育打造许村文创特色小镇奠定坚实的项目基础。
——全力抓好招商引资工作。坚持领导带头招商、全民参与招商，特别要加大对旅游业态打造和历史文化保护利用的招商，鼓励利用民居打造民宿和标准农家乐建设，全力服务好“富资里·欢乐古镇”开发和许村“十里红妆”等文化旅游项目设计、施工、业态谋划等各项工作。加大对在谈的跳石村心约乡村、柴油乳化机、轴承产业园、上海总部经济项目的推进力度，确保完成全年招商引资任务。严格执行《许村镇名镇保护规划》，开展许村古村落保护利用工作。强化引导，指导现有的西溪云莊、箬岭楼、树德堂、小芹廬民宿和有发展潜力的旅游项目在业态丰富、标准化建设上发展一些旅游新业态，力争在旅游接待量上超2019年。同时对我镇入驻县开发区的安达尔、欧克莱、冠润汽车转向、黄山奥胜滤清器等4家企业在政策、用工、融资等方面全力做好服务，为企业排忧。
——全力抓好农业农村工作。一是抓好申报成功的2020年省级美丽乡村中心村建设，巩固好两个自然村人居环境整治工作，切实抓好许村村PPP污水治理项目的推进。二是以“农村三变改革”为契机，组建好各村村集体经济股份制合作社，加大对全镇新型农业经营主体培育工作，积极鼓励、引导企业开展土地流转和带动贫困户发展，鼓励和重点扶持壮大一批有想法、有创新的新型农业主体开展蔬菜、菊花、茶叶、山核桃、笋干、泉水鱼养殖等农产品品牌商标注册，全面提升我镇农业的知名度和美誉度。
——持续抓好脱贫攻坚工作。牢固树立脱贫攻坚工作是最大的政治和民生工作，坚持“五个一批”、突出“六个精准”，持续推进“十大工程”，围绕351户977人建档立卡贫困户和镇村挂牌督战工作，健全机制，持续以“4+2+2”工作模式，抓好联村领导、联村组长、工作队长、村总支书记四个关键人，压实镇、村两级专干和县、镇、村三级帮扶责任人职责，以打好问题整改攻坚战、四季攻势阵地战、工作推进协调战为抓手，持续推进贫困村产业发展，发挥扶贫车间项目带动作用，确保贫困村集体经济稳定，全镇所有建档立卡贫困户绝不返贫。
——持续抓好生态环境工作。全力巩固持续抓好创城创卫工作，突出5个村党总支、村委会引领作用，常态化开展各村主干道和重点区域的占道经营、乱搭乱建、流动摊点、交通秩序、门前三包等突出问题的整治力度。突出抓好许村村、箬岭村、城许公路、箬岭古道沿线等重要关键节点环境整治，充分发挥群众主体作用，健全完善各村环境卫生长效管理制度，把许村村、箬岭村、城许公路、箬岭古道等关键区域、关键节点和各村文明创建、水环境治理、拆违控违、畜禽养殖整治作为我镇长期的一项重点工作来抓。同时加大巡查管控力度，规范和优化好农民建房审批机制，常态化保持控违拆违高压态势。
——统筹推进常规性和阶段性工作。一是扎实做好森林防火和安全生产及防汛抗旱和地质防治灾害工作。完善各类安全生产和森林防火和防汛抗旱工作预案，积极开展预案演练和防汛自查，抓好汛期值班、值守等工作。二是扎实做好信访维稳及统筹安排好卫生健康服务、教育、文化、社会保障等各项社会事业工作。三是打造服务型政府，持续推进“一网、一门、一次”改革工作，提高政府为民服务水平。
各位代表，万众一心加油干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，让我们保持团结奋进，吃苦耐劳的不懈精神，紧紧依靠和团结全镇人民，只争朝夕、不负韶华，干在实处、走在前列，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，建设美丽幸福新许村而努力奋斗!
