2021年桂林市阳朔县政府工作报告—全文
2021年桂林市阳朔县政府工作报告
——在阳朔县第十七届人民代表大会第七次会议上
(2021年2月24日)
周 彦
各位代表:
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
回顾2020年:我们攻坚克难，敢作善成
2020年是脱贫攻坚收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。全县上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，经济社会各项事业再上新台阶，奋力谱写了新时代阳朔高质量发展的新篇章，交出了与全国同步全面建成小康社会的阳朔答卷。
在新冠肺炎疫情、6•7特大洪灾的叠加影响下，全年地区生产总值实现扭负持平去年同期，完成108亿元，其中:第一产业增加值30.8亿元，第二产业增加值21.62亿元，第三产业增加值55.59亿元。固定资产投资57.49亿元，同比增长5%;规模工业总产值3.55亿元，同比增长20.3%;规模工业增加值0.47亿元，同比增长26.4%。三次产业结构比为28.5:20:51.5。财政收入5.07亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别为41851元、19859元，同比增长3.5%、8.2%;社会消费品零售总额40.97亿元;限上零售额1.15亿元;人民币存贷款余额分别为217.15亿元、88.8亿元，分别增长8.7%、22.7%。旅游接待总人数1370.39万人次，旅游总消费181.56亿元。连续2年获评全国县域旅游综合实力百强县，连续4年蝉联“广西高质量发展先进县”;成为广西唯一的全国农村生活污水治理示范县、中国县域旅游高质量发展典型案例;成为全区“数字平安广西”[3]建设试点县、全区政法机关跨部门大数据办案平台试点县、全区体育旅游示范试点县;成为全国小城镇人居环境整治培训会议、全区休闲农业与乡村旅游大会、全市乡村振兴大会的现场观摩点;获评全区推进质量工作成效突出县、2019年扶贫开发工作成效“综合评价好”等次。这一年，我们主要做了如下工作:
(一)以产业发展促转型升级，经济质量在提速增效中抒写“阳朔发展”
生态农业稳步发展。贯彻国家粮食安全战略有力有效，重要农产品产供总体稳定，实现农林牧渔业总产值46.57亿元。建设高标准农田3万亩，完成粮食作物播种29.4万亩，稳定粮食产能9.39万吨;蔬菜总产量35.96万吨;生猪出栏17.07万头，肉类总产量2.66万吨;水产品产量8314吨;蜂蜜产量2355吨;水果产量80.02万吨。发放耕地地力保护补贴2098万元，补贴农机具2347台1250万元。繁育柑桔无病苗木31万株，清除黄龙病树8.2万株。金桔、沙糖桔、黑皮果蔗等优势特色农产品持续成为一产支撑产业。成功打造5200亩321文旅大道十里长廊花卉苗木核心示范区，建成区市县多级示范园区(点)56个、市级以上龙头企业5家、家庭农场4家，农村经济合作组织发展到274个，“三品一标”[4]认证产品达到10个。白沙镇荣获全国首批乡村特色产业十亿元镇荣誉称号。实施生态公益林管护71.2万亩，落实管护资金1127万元。处置人工繁育陆生野生动物10万余只，兑现补偿款1520余万元。涉农行政村股份量化、股权设置、成立股份经济合作联合社、换证赋码及土地承包经营权颁证完成率均达100%，排名全市前列。
工业转型绿色发展。承接东部产业转移，完成工业固定资产投资4.2亿元，同比增长10%。培育规模工业企业2家。新建标准厂房2.4万平方米。福利工业园区、110kV龙城变、220kV金葡变等项目稳步推进，完成园区基础设施建设投资3424万元，阳朔生态环保科技园完成投资2.32亿元。沐天、恒兴冷链物流项目建设进展顺利，广晶镜业汽车配件项目顺利投产。投资8500万元的阳朔易地扶贫搬迁就业创业综合体项目正式投入使用。投资6366万元完成306个5G基站基建建设。投资5.68亿元，村村通380V以上动力电实现全覆盖。各类市场主体达1.7万户，注册资本128.6亿元，从业人员达到21万人。阳朔镇荣获首批广西民营经济示范镇荣誉称号。
旅游多业态融合发展。持续加大旅游市场监管，扎实开展A级景区提升与旅游市场专项整治行动。投资1650万元完成西街AAAA级景区立面改造。持续提升遇龙河国家级旅游度假区旅游品质。统筹做好全域旅游常态化疫情防控，出台《阳朔县促进旅游业全面复苏六条措施》等政策，旅游复苏速度全区领先，承办全市旅游产业复苏现场会。央视“一号线大美阳朔”、浙江卫视《青春环游记》阳朔篇取得收视新高。腾讯视频《邻家诗话》第二季在阳朔完成录制。成功策划“春暖花开嗨游广西”全域自驾之旅。开展“春暖花开，云游阳朔”“壮族三月三，相约游广西”“广西人游广西”“老陕游桂林·山水爱相约”全域旅游大集市系列活动，发放700多份文旅复苏旅游红利。成功举办遇龙河竹筏漂游节、漓江渔火节等丰富多彩的文旅活动。顺利举办铁人三项赛、阳朔攀岩节等体旅融合的重大国际赛事。完成第二届十大优质民宿、精品酒店评选。与云南丘北县、建水县缔结旅游友好城市。颐养庄园等3家基地获得自治区、桂林市首批职工疗养基地授牌。三千漓度假区成为AAAA级旅游景区。阳朔镇鸡窝渡村荣获第二批全国乡镇旅游重点村、自治区五星级乡村旅游度假区荣誉称号。
(二)以精准发力促建设速度，重大项目在全域发展中谱写“阳朔作为”
项目建设如火如荼。持续高位推进重大项目、五网建设[5]大会战。继续实行县四家班子领导重点项目包联制度，党政干部包挂项目、下沉一线。举行总投资31.22亿元的28个重大项目集中开竣工仪式。自治区级层面重大项目完成投资10.74亿元，市级层面重大项目完成投资38.19亿元，县级层面重大项目完成投资53.92亿元。如意峰索道、正好发呆酒店建成营业。兴阳公路延长线(阳朔段)、福利漓江大桥、阳朔汽车客运站等项目建设提速推进。阳朔·兴坪休闲养生度假区(二期)顺利开工。签约“三企入桂”[6]“浙商广西行”[7]项目17个，总投资665亿元。第17届东盟博览会上签约项目4个，总投资413.5亿元，其中投资330亿元的阳朔融创国际会议小镇项目是全市目前投资额最大的签约项目。年内实际利用内资26.68亿元、实际利用外资306万美元。项目投资成为经济增长的重要拉力。
新城区建设风生水起。累计完成投资59亿元，完成土地征收11250.97亩，签订房屋搬迁安置协议372座。16个搬迁安置点水电路基础设施建设基本完成。回建房主体结构封顶260户，入住172户。凤凰桥建成通车，学院路、朝霞路即将实现通车。九条市政道路管网完成总工程量的97%，临月路、瑞祥路等5条道路全面完工。兰溪桥、山水大桥等5座桥梁施工进展顺利。发改、人社部门入驻新区，旅游+互联网中心、综合档案馆等4个项目即将投入使用;政务服务中心、龙城变电站、武装部新营院等项目完成主体工程。创业服务中心建设进展顺利，遇龙河南部创业服务中心建设即将全面铺开。麒麟畔岛、水岸观山等项目落户新区有序推进。彰泰•十里春风、凤凰山水尚境、人和•壹号院、兴进•景园等8个项目快速推进，产城共融的新区成为县域经济新的增长点和投资热点。
(三)以必胜之心打决胜之仗，脱贫攻坚在群策群力中展现“阳朔担当”
“两不愁”稳定实现。率先在全市实现行政村组建村民合作社全覆盖。发放产业奖补1618万元，惠及3728户。打造千亩产业基地20个，培育万亩产业基地23个，“5+2”特色产业[8]覆盖97.59%以上贫困户;“3+1”特色产业[9]覆盖99.12%以上农户。创建扶贫车间、爱心扶贫超市29个，消费扶贫销售额实现1480万元。投入6000多万元建成全市首家公建民营养老中心，搭建15对结对帮扶体，社会各界合力攻坚氛围空前浓厚。兴坪镇商会与16个村(居)委“村企合作”发展扶贫爱心超市和乡村旅游服务，获得《广西精准脱贫攻坚简报》推广经验。贫困村集体经济稳定收入均达5万元以上。
“三保障”有效解决。率先在全市开展易地扶贫搬迁安置户不动产登记颁证工作。分散安置375户1528人、集中安置204户762人。投入1050.8万元，488户危房改造全部竣工入住。投资827.77万元完成饮水安全及小型农田水利项目40个，惠及1.24万人。县乡村三级卫生服务实现全覆盖，医保参保率、家庭医生签约率均达100%，“先诊疗后付费”[10]和“一站式”结算服务[11]不断优化，建档立卡贫困户住院、门诊慢性病就医取消起付线，报销比例分别享受90%、80%兜底保障。贫困户和低保户重合率达44.9%。投入资金5745.61万元实施教育惠民，发放资助金819.26万元，全县义务教育阶段无一人因贫失学辍学。
脱贫基础全面夯实。实行项目资金和财政资金“双管齐下”，投入4500万元，实施农业农村产业发展和基础设施建设。投入3910万元完成道路、安全护栏、小型桥梁等基础设施项目131个。投入4667.5万元实施道路“四建一通”[12]项目47个，提前一年全面完成建设任务;完成35kV、10kV电网建设项目86个。道路硬化、客运通车、电力保障、广播电视、宽带通讯、文化活动场所覆盖率均实现100%。
脱贫攻坚任务圆满完成。1788名干部下沉一线结对帮扶，培树先进典型143人、致富带头人115人。23个建档立卡贫困村全部出列，4705户15416人全部脱贫，贫困发生率从2015年底的4.1%下降到0。组织“脱贫感党恩奋进新起点”活动188场次，“崇尚劳动、脱贫光荣”的氛围全面形成。全县农村发展、农民生活翻开新的篇章。
(四)以精心规划促精致建设，生态县城在宜居宜业中刷新“阳朔颜值”
乡村振兴稳步推进，城乡融合良性发展。在全市率先完成“书记工程”全覆盖。总投资4.8亿元，完成白沙镇、金宝乡、普益乡新型城镇化示范乡镇建设，白沙镇、普益乡荣获全市一等奖，金宝乡荣获全市二等奖。整合自治区1500万元专项资金，高标准实施乡村风貌提升和农村人居环境综合整治。投资14971万元，完成14个精品示范型、32个设施完善型、149个基本整治型村庄乡村风貌提升。完成21个乡村振兴(幸福乡村)示范村建设。完成户厕改造4008座，无害化卫生厕所覆盖率达95.29%。百里新村、漓东、漓西等4条乡村风貌示范带提升工程进展顺利。投资1700万元实施交通道路生命安全防护工程43个。投入3000多万元修复受损道路30多条。投入830万元完成通自然村硬化路13公里。全面落实河长制，河湖巡查实现常态化、制度化。入选国家水系连通及农村水系综合整治试点县，争取中央资金2.4亿元。首次大规模实施县城水域、漓江及遇龙河水系综合提升整治工程，完成投资1.8亿元。打造桂林市五星级田园综合体2个，其中:梦幻遇龙田园综合体实现年总产值超5亿元，受益人口达2.2万人;百里桔香田园综合体成为全国最大的金桔品牌田园综合体。央视《乡村大舞台》阳朔专场完成拍摄即将开播。乡村振兴专题调研报告《一乡一张图 全县一幅画》在《广西宣传》刊登并选送中宣部，《求是网》以《羊角山下龙凤呈祥》深度展现阳朔乡村振兴成果，阳朔社会主义新农村实现由“盆景”向“风景”蜕变。
高品质打造生态宜居城市，再现城水相依水绿相映美丽风貌。县城建成区面积达到7.44平方公里。投资2960万元，完成凤鸣片区保障性安居工程、凤鸣北路、阳朔公园内部道路改造等基础设施建设项目7个。实施北门厄社区片区改造，社区办公楼竣工投入使用。对152个无物业小区及单位宿舍进行综合整治。完成老城区龙岳溪及水系湖塘截污、连通工程。启动老城区水系亮化工程，拓展大西街夜经济覆盖范围。投资4000余万元，启动“智慧阳朔”[13]工程建设。积极创建自治区文明城市，深入开展市容市貌综合整治，铺设沥青6.54万余平方米，清理、取缔占道经营、流动摊点9000余起。福利镇、普益乡荣获自治区卫生镇荣誉称号。
严要求实施生态环境保护，严守生态红线底线。全力以赴打好污染防治攻坚战。投入近6000万元用于漓江生态修复、景观提升等工作。县城集中式生活饮用水源地、漓江阳朔段和遇龙河水质达标率100%。农村自来水普及率达76.18%。全县环境空气质量优良天数达356天，优良率为97.5%，PM10、PM2.5为历年最低。投资1921万元建成11个生活污水治理项目。投入3000多万元完成城区生活垃圾场封场处理，行政村生活垃圾处理率达100%。完成全县耕地土壤污染治理与修复、1100亩农田安全利用项目。完成农村耕地建房登记造册8000余宗。发布气象预警200余次，完成将军山、高铁连接线岩石崩塌等多处地质灾害应急抢险与治理。完成海洋山、架桥岭自然保护区功能区划工作。栽植苗木花卉70万株，新增绿地9.6万平方米，森林覆盖率达65.04%。
(五)以靶向施策解急难愁盼，民生福祉在共建共享中彰显“阳朔情怀”
疫情防控和统筹经济发展取得重大胜利。全区第一个提供定点酒店供疫情重点地区游客入住，率先在全市对进入县域的所有人员实行24小时防控检测，累计体温检测120万余人次。第一时间关停县域内所有演艺场所、景点景区、酒店民宿、店铺摊点，取消、停办所有新春节庆活动、红白喜事，所有村庄、小区、单位实行封闭式管理。拨出经费5000万元扎实开展疫情防控。累计完成排查8.6万户33.1万人，管控重点人群近4000人。万名干部群众、千名“村组长、网格长、楼区长”和千名医护工作者主动投入疫情防控第一线，筑牢了联防联控、群防群治严密防线。至今有序开展核酸检测3.1万人次，已注射新冠疫苗8300针剂，实现连续390天无新增疑似、确诊病例。有序加快复工复产，出台支持中小企业发展和文旅复苏的减税降费、奖励促销等“真金白银”硬核措施，发放金桔、砂糖桔销售奖补资金超300万元，减税降费5800万元，减免租金413万元，减免用电成本718.7万元，发放无息贷款1.3亿元，在人口流动密集的旅游大县取得了疫情防控的重大胜利。
众志成城抗洪灾齐心协力建家园。受6•7特大洪灾影响，全县经济损失超40亿元。区、市有关领导亲临阳朔指导，阳朔党政“一把手”靠前指挥，四家班子成员分片区深入一线，各职能部门合力联动，整合资金3000余万元，组织救援队伍2000余人次和干部群众15000余人次实施水陆空立体式抗洪救灾，转移群众3.8万余人，全县干部群众在抗洪抢险、服务灾区群众中展示新作为、树立新形象，筑牢了防汛救援的“坚固堤坝”。普益乡大山村立体救援工作获央视《焦点访谈》新闻聚焦报道。整合各级资金9500余万元开展灾后重建，6个灾后集中安置点163户安置新居建设稳步推进。普益乡小窝村、高田镇古登村及乐响村沙子溪水库在洪灾中成功避险，获得国家应急管理部、自然资源部、水利部的充分肯定和自治区发文通报表扬。
民生事业全面发展。民生支出19.84亿元，占财政支出的81.2%。发放农村低保13.38万人次3152万元、城市低保3826人次153万元。发放优抚补助1759人1526万元。投资4.2亿元新建、改扩建福利初中、兴坪初中等7所学校并投入使用。投资3.2亿元在建新城高中。92所学校安装一键式报警装置。义务教育均衡发展顺利通过国家验收。城乡居民基本医疗保险参保缴费率达97.9%，99家村级卫生室完成“村医通”建设，县内定点医疗机构全部实现“一站式”结算。新区县中医院、县疾控中心即将投入使用，妇幼保健院完成主体工程。建成全市设备最全、面积最大和重点区域、风险品种、检测项目全覆盖的食品快速检测中心。顺利通过自治区食品安全示范县验收。“壮美广西•智慧广电”新增联网村76个，新增用户5145户。完成为民办实事32项，建成基层服务中心17个，放映公益电影1700多场，文化下乡150多场，行政村实现农家书屋全覆盖。妇女儿童工作取得新进步，44名农村贫困妇女获得中央“两癌”专项救助，全县行政村建成儿童之家达90%。赖玉梅荣获全国三八红旗手。市场监督管理局、白沙镇卫生院荣获自治区先进卫生单位荣誉，妇幼保健院、白沙镇蕉芭林村成为首批桂林市社会主义核心价值观建设示范点。央视“共同战役”“坐着高铁看中国”和《新闻频道》国庆特别报道先后聚焦阳朔，中央、区、市主流媒体多次专题报道，“阳朔形象”不断提升。白沙“六•廿三”会期、阳朔鸬鹚捕鱼习俗列入自治区“非遗”项目[14]名录。
社会大局和谐稳定。平安阳朔建设迈上新台阶。圆满完成扫黑除恶“六清”[15]和“百日会战”[16]行动。侦破九类涉恶案件43件，侦破犯罪集团3个，打击充当黑恶势力“保护伞”3人。从重从快办理桂林市首例涉疫情诈骗案。建成全区第一个公检法司办案协作平台，在全区公安机关涉案财物管理现场会作经验交流发言。在全区创新打造数字化县域社会治理四大体系[17]，114个村(居)委实现人民调解组织全覆盖，建成“景区吹哨、司法报到”基层司法新阵地。启动阳朔看守所搬迁工程。城关派出所荣获全区首批“枫桥式派出所”[18]命名。县法院荣获“全区优秀法院”、县检察院被评为全国检察宣传先进单位。积极化解信访突出问题，全县信访总量305件775人次，同比件次下降7.5%，人次减少8.6%，调处矛盾纠纷1972件，调处率100%，荣获全国信访工作“三无”县荣誉称号。普益乡荣获自治区群防群治工作表现突出集体。完善退役军人“一中心两级服务站”[19]服务管理体系建设。统一战线凝心聚力，西街统一战线平台获批全区新的社会阶层人士统战工作实践创新基地。实施民族发展项目11个。白沙镇商会荣获自治区“四好”商会[20];葡萄镇、杨堤乡、普益乡荣获全市民族团结进步示范乡。新增就业人数2600人。第七次人口普查顺利完成。全县安全生产形势持续稳定向好，社会安全稳定动态排名名列全区全市前列。
(六)以忠诚担当建有为政府，风清气正的政治生态在从严从实中树立“阳朔形象”
行政行为更加规范。加快政府治理体系建设，全面完成“七五”普法收官工作。实施县政府常务会议学法机制，全面完成8大项68小项法治政府建设任务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各界人士社会监督，办理人大代表建议和政协委员提案150件，办复率达100%。
营商环境更加优质。政务服务“双随机一公开”[21]监管覆盖率达100%。提供延时政务服务213次40余小时，受理办结“12345”热线755件，办结公共服务事项5309件，清单一致率达100%。“一套材料一窗受理一日办结”提速至0.5个工作日办结。线上办理率达99.77%、审核办理时间平均压缩至0.76小时，居全市第一。为“基层减负”成效明显，县级发文下降33%、会议减少35%、督查检查考核事项精减30%。
政治站位更加坚定。始终把政治建设摆在首位，全面落实党风廉政建设“两个责任”[22]。严格落实意识形态责任制，把意识形态列入年度绩效考核范畴，开展意识形态宣讲活动1000多场次，受众10万余人。全年召开县政府党组会议16次、理论中心组学习会议21次。“三公”经费[23]持续降低，政府债务风险安全可控。有效防范化解金融领域风险，银行业不良贷款率持续保持低位。完成审计项目12个。实现对全县88个单位和114个村(居委)巡察全覆盖。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，综合运用四种形态[24]处置322人次，其中前两种形态304人次，占比94.4%;处置问题线索311件，立案116件，给予党纪政务处分88人。持续打造“秀美山水清风行”廉洁党建品牌，建成福利镇“清官亭”、白沙镇“勤•廉”广场等廉洁文化示范点，在鸡窝渡、历村等13个核心节点建立旅游服务监督标识牌，全县风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。
过去一年，武装工作、人民防空、消防救援等工作展现了新作为，民族、宗教、侨台、机关事务、地方志、金融、保险等事业取得了新成绩，中、区直单位各项工作做出了新贡献，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
回首“十三五”:我们步履铿锵，硕果累累
各位代表，随着2020年工作的完成，实现了“十三五”[25]的顺利收官，全县经济社会高质量发展取得了阶段性重要成果。
五年来，我们始终坚持创新发展，县域综合实力迈上了小康社会新台阶。“十三五”期间全县地区生产总值年均增长5.38%。固定资产投资年均增长14.68%;财政收入年均增长5.41%;社会消费品零售总额年均增长5.26%。旅游接待总人数、旅游总消费年均分别增长9%、11.49%。启动实施主城区南进、工业区东移战略，累计实施内资项目149个，外资项目14个。贵广高铁、桂梧高速、阳鹿高速、新321国道阳朔段相继建成通车，阳朔接连跨进高速、高铁时代。各类工作争先进位，成为全区连续4年蝉联“广西高质量发展先进县”的两个县区之一。荣获中国最美休闲胜地、首批中国优秀国际乡村旅游目的地、首批国家全域旅游示范区、广西首个国家级旅游度假区等国家级集体荣誉表彰18项;成为全国运输服务与旅游融合发展现场会等24个全国全区全市会议的实地考察点。此外还荣获区级荣誉21项、市级荣誉24项。
五年来，我们始终坚持协调发展，跑出了产业融合发展加速度。现代农业优势更加凸显，建成特色农业示范区58个，成为广西区级现代特色农业示范区最多的县份，梦幻遇龙田园综合体等农旅融合效应充分显现。金桔成为全国单品面积最大、产量最高、品质最优、效益最好的特色产业，“阳朔金桔”品牌估值达36.93亿元。实施扶持壮大村集体经济项目113个、产业振兴项目201个。水利基础设施建设完成投资4.56亿元。工业经济实力显著提升，完成阳朔工业集中区规划调整工作，福利、金宝工业园区建设有序推进。全域旅游向纵深推进，益田•西街、千古情等项目仅用一年时间实现从动工到开业运营，成为文旅新业态;如意峰索道、兴坪三千漓成为阳朔旅游新亮点;以乌布小镇为核心的县城南部商圈与以西街为核心的县城北部商圈遥相辉映。全县拥有国家AAAA级以上旅游景区6家、景点景区12家、大型演艺场所2家、各类人文景观200余处、民宿酒店1500余家。主(承)办环广西世巡赛、铁人三项等体旅融合的重大赛事14项(次)。悦榕庄、阿玛瑞等国际品牌的休闲度假酒店集群耀眼夺目;西街商圈等特色商业街区购物集群人潮涌动;墨兰山舍、画山云舍等高端精品民宿集群引领行业发展;印象•刘三姐、宋城•桂林千古情等文化演艺集群独具特色;攀岩、低空游览等户外运动产业集群蓬勃发展。成为全国乡村旅游推进大会上唯一发言的县域。
五年来，我们始终坚持统筹发展，城乡建设呈现了产城人景共融新面貌。城市建设步伐加快，新城区累计完成投资59亿元，五横五纵交通网络基本形成，市政基础设施全面推进，彰泰•十里澜山、阳朔湾等44个项目快速推进，行政部门实现新区入驻，产城融合的新经济增长极强劲崛起。老城区提级改造基本完成，投资11.2亿元完成污水、路网等26项工程建设，水、电、路等各项市政配套设施基本实现全面维修改造，市容市貌发生翻天覆地变化。率先在全市完成新型城镇化示范乡镇建设全覆盖，具有阳朔地域特色的城镇集群体系基本形成。投入4.65亿元建成通村公路200公里，全县公路通车总里程达782.3公里，建制村通村公路实现全覆盖，通硬化路自然村达961个，硬化率达98.8%，“一通百通”大交通格局正在显现，阳朔成为全市“一小时核心旅游圈”重要一极。乡村日益美丽，建成各类示范村屯351个，自然村路灯亮化覆盖率达到90%，农村水电路讯等基础设施建设实现全覆盖。
五年来，我们始终坚持绿色发展，生态环境取得了天蓝水清地净新成效。蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著。流域断面、饮用水源水质全面达标，农村饮水安全全覆盖。完成自然村环境整治793个、改厕16000户，行政村生活垃圾集中处理实现全覆盖，成为全区唯一农村“厕所革命”整县推进试点县。基本实现农房建设规划全域管控。以壮士断腕的决心坚决实施漓江“四乱一脏”、遇龙河旅游秩序、违建别墅、321沿线违章建筑等专项综合整治，完成对22家采石场和53家大理石开采点的关停整治，中央、自治区环保督察反馈的22件问题全部完成整改，国家生态环境部解除挂牌督办。河长制全面建立，漓江、遇龙河流域生态补偿1.29亿元，受益群众达10万人次。一体推进山水林田湖草生态保护，实现自治区级森林乡镇全覆盖，13个村屯荣获国家森林乡村和广西森林村庄荣誉称号。
五年来，我们始终坚持开放发展，深化改革实现了从量变到质变新突破。多点突破行政审批、综合执法、国资国企、自然资源等重点领域改革。“放管服”改革持续深化，“先照后证”[26]“五证合一”[27]“一照一码”[28]等改革全面实施。完成全国首个县级国家基层标准化改革创新先行区创建工作。“三层级快速提升，积极参加东盟博览会等高水平招商引资峰会，引进国际、国内知名企业20余家，引进“三企入桂”项目43个，总投资1100多亿元，已到位资金108.9亿元，利用外资达1.02亿美元。储备融创兴坪水镇、凤鸣旅游集散中心等120余项重大项目，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动推进机制，县域经济持续发展强劲有力。
五年来，我们始终坚持共享发展，民生事业开创了全面提档升级新局面。累计投入95.2亿元用于民生工程，较“十二五”增长4%。教育事业突飞猛进，新城区二幼、二小、二中及兴坪初中、福利初中新校区等相继投入使用，新城高中建设进展顺利，教育事业累计支出24.87亿元，年均增长4.69%。脱贫攻坚取得决定性成就，贫困村、贫困户全部稳定出列。居民生活质量显著提高，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.64%、9.39%。社会保障体系更加完善，养老、救助、权益保障得到有效加强。实施文化惠民工程55项，组织文化惠民活动790余场。文明新风蔚然成风，获评“中国好人”[29]、广西见义勇为模范(群体)21人次。县级以上文明村镇达86.1%。公立基层医疗卫生机构实现全覆盖。平安阳朔建设持续深化，扫黑除恶专项斗争持续推进，“枫桥经验”阳朔实践迈出新步伐，群众安全感达98.47%，较2015年提高10.05个百分点，创阳朔历史新高，全县社会大局持续和谐稳定。
五年来，我们始终坚持政治自觉，忠诚担当、勤勉作为，自身建设得到新加强。始终坚持党的集中统一领导，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续向纵深发展，高质量开展“三严三实”[30]“两学一做”[31]“不忘初心、牢记使命”[32]主题教育，全面加强意识形态工作，“四个意识”[33]“四个自信”[34]“两个维护”[35]成为政府系统干部政治思想的“总开关”。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。公经费”开放持续下降，一般性支出年均压减3%以上。
各位代表!过去的五年，突发疫情、叠加灾情，经济社会发展遭遇重大冲击。令人可喜的是，我们同舟共济，砥砺前行，保持了经济社会持续健康发展。令人欣慰的是，我们精打细算、开源节流，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。令人振奋的是，全县人民识大体、顾大局，充分展现了现代城市公民的精神风貌和素养。疫情防控、灾后重建和脱贫攻坚取得重大胜利，其意义远远超出抗疫抗洪和扶贫本身。各级干部在抗疫、抗洪、扶贫中磨砺了顽强意志、练就了过硬本领、锻造了务实作风，这是阳朔新一轮振兴发展的宝贵财富和硬核力量!
艰难困苦、玉汝于成。五年来，我们以实干笃定前行，奠定了阳朔新一轮跨越发展的坚实基础。成之惟艰，极其不易，更显弥足珍贵!这充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力，倾注着市委市政府和县委的坚强领导，凝聚着县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界的大力支持，饱含着全县人民的奋斗心血!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻军官兵、广大民兵预备役人员、消防指战员、政法干警、中央自治区驻朔单位，向关心、支持、参与阳朔改革发展和现代化建设的海内外朋友，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，思危方能居安。凡是过往，皆为序章。过去五年的艰难坎坷，让我们清醒地认识到小康社会前进的道路上仍然面临不少困难和挑战。一是经济下行压力持续加大，受疫情和洪灾双重影响，全县实体经济困难突出，导致财政收入减少、项目业主投资乏力，严重影响政府基本运转、重点民生支出和项目工程资金保障;二是产业支撑仍需强化，现代农业产业园建设培育有待加强，工业根基较为薄弱，现代服务业提档升级还需加快，三次产业哑铃型结构依然突出;三是公共服务相对滞后，基础承载依然薄弱，教育、医疗和文化等公共惠民服务水平仍有待提升，互联互通的交通体系仍需完善;四是少数干部进取意识和担当精神不强，村级公共服务中心建设等少数民生实事进展缓慢;政府治理水平和治理效能依然还有提升空间。对此，我们一定要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施，下大力气加以解决!
展望“十四五”:我们已壮阔启航，共绘新蓝图
“十四五”[36]时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是阳朔奋力谱写高质量发展新篇章的关键阶段。
“十四五”期间，全县经济社会发展的主要预期目标是:到2025年末，预计全县地区生产总值实现155.05亿元，年均增长7.5%。固定资产投资84.47亿元，年均增长8%;工业总产值15.07亿元，年均增长10%以上，规模工业总产值年均增长15%以上。财政收入6.63亿元，年均增长5.5%;社会消费品零售总额59.49亿元，年均增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为53413元、29179元，年均分别增长5%、8%。旅游接待总人数2966.31万人次，旅游总消费425.31亿元，年均增长均达8%。
(一)全力提质增效，打造全国旅游排头兵
以世界一流为目标，加快桂林国际旅游胜地升级发展，全力推动阳朔旅游业提质增效。建设一流精品景区。打造漓江沿线文化旅游经济发展带，持续提升遇龙河国家旅游度假区品质。以漓江、遇龙河景区为主体，开发集表演、游玩、体验为一体的旅游项目。提供一流便捷服务。融合发展生产性服务业，提升发展生活性服务业。健全智慧旅游平台，建设一站式旅游综合服务平台。争创一流管理水平。积极建立旅游标准化、文旅人才引进机制，持续完善综合执法、行业自律机制。形成一流文旅体验。持续完善观光、民宿、购物、研学、低空、户外运动及美食等体验。培育一流旅游品牌。做优做强观光、民宿、康养、赛事品牌，打造一流的度假康养胜地。发展一批高端旅游度假区。建设国家健康旅游示范基地、国际医疗旅游先行区。建成一流国际旅游消费目的地。打造西街、益田•西街夜间经济集聚区，将戏楼、乌布小镇等建成具有国际影响力的高品位步行街和大型消费商圈，提振旅游消费。
(二)全面乡村振兴，创建三农[37]发展新样板
保障粮食生产安全。粮食播种面积稳定在30万亩左右，粮食综合生产能力稳定在9万吨以上。加大农田水利设施建设力度。继续做强金桔、黑皮果蔗等特色产业。推动现代特色农业产业县乡村全覆盖，争创国家级和自治区级现代农业产业园、全区休闲农业与乡村旅游示范点。继续创建国家级和自治区级特色农产品优势区。拓宽流通渠道，继续推进国家电子商务进农村综合示范县项目。争创国家、自治区级田园综合体，创建自治区级乡村振兴示范区，力争成为国家级乡村振兴示范县、中西部乡村振兴的典范。建设生态宜居乡村，推动“两高两道”[38]沿线乡村风貌改造。提升乡村治理能力。加强乡风文明建设，强化农村管理创新，推进农村综合改革。构建巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制，有效促进“开放”高质量发展，实现与乡村振兴有效衔接。
(三)加快统筹融合，推动城乡区域新发展
全力推进新区大建设，启动新区拓展区建设。加快新区返还安置区、创业服务中心、遇龙河南部管理服务中心、第三小学、中医院、体育公园等民生服务项目建成并投入使用。麒麟畔岛、阳朔湾、凤凰山水尚境、彰泰•十里澜山、兴进•景园等民间投资项目实现竣工投产;积极推进阳朔融创文旅会议小镇等重大项目落地。全面构建交通大格局。完成兴阳公路延长线(含福利漓江大桥)、阳普路新改扩建工程。完成汽车客运站、凤鸣旅游集散中心建设。全面启动G321国道西绕城路前期工作，加速推进桂林经阳朔至钟山高速公路、从江经阳朔至荔浦高速公路、桂梧高速“四改八”[39]工作。提升城乡道路系统，力争城市建成区平均路网密度达8公里/平方公里。全域推动基建大提升。建设110kV永和送变电、110kV兴坪送变电等工程。提级改造西街、凤鸣、鲤鱼井等片区的污水管网，扩建白沙镇给水系统，新建葡萄镇、普益乡特色商贸街。加快建设“一键游阳朔”[40]云平台，大力发展智慧警务[41]、智慧交通[42]等智慧大网络，全力提升城市治理水平。
(四)坚持绿色发展，构建美丽生态新家园
严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，完善漓江流域、遇龙河流域生态环境保护补偿机制。推进漓江核心景区沿江可视范围景观林提升工程建设。积极开展水资源保护、水质监测和水土保持等水生态环境工程建设，实施乡镇污水处理工程、阳朔污水处理二期提标改造工程。巩固林业生态县建设成果，森林覆盖率保持在65.06%以上。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。全县环境空气质量优良率保持90%以上。严抓节能减排。大力发展循环经济，倡导低碳生活方式和消费模式。大力推动垃圾分类和减量化、资源化建设。创建国家生态园林城市，争创国家级生态文明示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家级生态旅游示范区、国家级湿地公园。
(五)加快工业强县，建设新兴产业集聚区
加快建设阳朔工业集中区，形成“一区两园三特色多配套”产业发展新格局[43]。加快福利工业园区建设工作，建成投产阳朔县生态环保科技园项目。加快发展金宝工业园区。完成葡萄镇、白沙镇工业企业的搬迁、转型工作。重点引进小家电行业。完善白沙镇中国金桔市场建设，形成区域性大宗商品交易中心。加快发展“四新”经济[44]，开发独具阳朔特色的旅游加工品，创建传统刺绣、竹木雕刻、画扇等规模化产业化生产基地。打造金桔、蜂蜜等具有地方特色的风味生态食品产业园。
(六)坚持共建共享，建设幸福和谐新阳朔
继续推进教育改革。大力发展学前教育，新建扩建6所幼儿园。均衡发展义务教育，新建改建17所小学。提升普通高中教育，继续实施高中阶段免除学杂费政策，新城高中建成并投入使用，改扩建外语实验中学。加快发展职业教育，多元发展继续教育，积极发展特殊教育。加强教师队伍建设，完成义务教育阶段教师“县管校聘”[45]工作。深化医疗医药卫生体制改革。做强做优公立医院，放“三农”活民营医院，推进医疗联合体和智慧医疗体系建设。建成新区县人民医院分院、县中医院、县妇幼保健院分院。县疾控中心、卫生监督所建设达到国家标准。完成县级感染性病区升级改造、福利镇卫生院整体搬迁。到2025年，建成1个达到二级标准的乡镇中心卫生院，新建10个标准化村卫生室，全县医院床位数达1800张。争取国家级胸痛中心等科研机构落地阳朔。促进人口均衡发展。积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设。提升城乡体育场地设施水平。积极引入、承办国际越野跑、马拉松、攀岩等大型体育赛事。推进社会保障扩面提质，完善社会救助体系，保障退役军人权益。建成阳朔县老年人养护中心等康养项目。促进就业增收，新增就业0.65万人。强化意识形态工作，加快建设遇龙河流域乡村文化旅游集聚区及县文化创意产业集聚区。加快县博物馆、非遗展示馆等建设，完善乡镇文化中心等设施。推进“壮美广西•智慧广电”工程。积极开展文化惠民活动。建设平安阳朔。完成“数字平安广西”试点县及全区政法机关跨部门大数据办案平台试点县建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化治安防控体系建设。实现智能前端设备每年以15%的增量建设。实施乡镇“雪亮工程”[46]及智慧小区建设，建成“雪亮工程”天网3000个以上。建设阳朔县“三所合一”等项目。推进数字化城市管理建设。强化食品药品安全监管、食品原产地可追溯和质量标识工作。
(七)深化改革创新，构建科学发展新体制
持续深化行政体制改革。突出政府公共服务主体地位，完善乡、村两级政务服务体系，鼓励社会力量提供公共服务。继续精简行政审批事项，全面推进“双容双承诺”[47]“放管服”[48]“简易办”[49]等优化服务改革。建成“一窗多能”的跨部门审批协同办理平台系统。到2025年，实现非涉密行政审批和服务事项网上办理率达到100%。深化供给侧结构性改革。狠抓经济领域改革，深化国有企业改革，实施国有资本监管全覆盖。加强社会信用体系建设。增强综合创新能力，积极服务“六稳”“六保”大局。
各位代表，展望“十四五”，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，在全县人民的共同奋斗下，五年的宏伟蓝图就一定能够实现，阳朔的明天必定会更加美好!
谋划2021年:我们充满信心，砥砺奋进
2021年是中国共产党成立100周年，是向第二个百年奋斗目标进军的“十四五”规划的首战之年。做好这一年的工作，责任重大、意义非凡。今年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对广西、对桂林工作的重要指示批示精神，全面落实自治区、桂林市党委、政府和县委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，抓住新发展机遇，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定实施县委提出的“两个聚焦、七个突出”[50]战略，全面开启建设经济繁荣、生活富裕、开放创新、团结和谐、美丽幸福的壮美阳朔新征程，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献阳朔力量。
2021年经济社会发展的主要预期目标是:完成地区生产总值121.58亿元，增长8%;工业增加值24.62亿元，增长8.1%;财政收入5.32亿元，增长5%;固定资产投资63.24亿元，增长10%;社会消费品零售总额43.02亿元，增长5%;旅游接待量、旅游总收入均增长10%以上;城镇、农村居民人均可支配收入43944元、21845元，分别增长5%、10%。
各位代表，当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内零星散发和局部暴发的风险仍然存在，疫情防控形势依然严峻复杂。全县上下要做好较长时间应对疫情的思想准备和工作准备，压实“四方”责任[51]，不断推动经济持续恢复和高质量发展。为实现2021年预期目标，我们重点抓好“六个聚焦”工作:
(一)聚焦项目建设，打造实体经济高质量发展新引擎
精准发力攻坚重大项目。深入实施五网建设三年大会战，大力开展“三企入桂项目落实”行动，提升项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率。加快产城融合发展，健全重大项目包保跟踪服务机制，常态化开展集中开竣工和“四督四保”[52]工作。启动新城区土地返还安置宗地抽签工作。山水大桥、朝霞桥、兰溪桥、甲四桥实现竣工通车，创业服务中心、政务服务中心等10个项目建成投入使用。遇龙河南部创业服务中心开工建设。凤凰山水尚境一期项目竣工。加快融创兴坪水镇、麒麟畔岛、水岸观山、阳朔县“三所合一”等项目建设。大力推进兴坪休闲养生度假区(二期)、春风漓水田园综合体、印象刘三姐国际演艺小镇、千古情“宋城演艺王国”等重大项目，着力打造迷山•阳朔国际运动休闲度假区、梦幻遇龙夜经济、云中漫步综合体等一批大体量、高质量、示范型精品工程，年内实现开工。在建重大项目70个，力争竣工重大项目16个，完成投资11.2亿元。用好用足国家和区市产业政策，以商招商、精准招商、专业集群化招商，力争完成10个以上重大项目落地阳朔。大力引进外商外资，实际利用外资增长10%以上。
深化改革创优营商环境。加大政策扶持力度，培育壮大市场主体，推动商贸企业拓展网络营销，推进县域农村电商建设，健全农村冷链物流等流通体系。深入实施聚才计划，提升企业家队伍素质。加强土地、能源等要素保障。实施包容审慎监管，优化升级政务服务平台，深化政务服务“一张网”建设[53]，推行“一件事一次办”改革，推动更多民生服务事项“掌上办”，着力实现“四最”营商环境[54]。
(二)聚焦产业升级，拓展三产融合高质量发展新增量
增产增效生态农业。实施农业产业强镇强村战略，打造1个农产品加工集聚区。严厉打击乱占耕地行为，严守耕地保护红线和永久基本农田控制线，稳定粮播面积在29.37万亩以上，稳定粮食生产9.38万吨以上。做好重大动物疫病防控，确保生猪存栏13.05万头、出栏18.84万头以上。完成遇龙河流域农村水系连通工程建设。深入实施现代农业发展行动计划，加快农村产业融合，壮大阳朔金桔等优势特色产业，培育专业合作社等新型主体15家。实施品质提升工程，加大黄龙病整治力度，推动农产品全产业链和规模化优质化品牌化发展，提高“阳朔金桔”等特色农产品品牌竞争力。深化农旅融合，以“一江一河一廊一道一线”[55]为重点，打造特色农业、农产品加工、生态旅游、康养度假等多业态共融共生的田园综合体建设3.0版。加快“大美漓江”田园综合体示范区建设。力争实现农林牧渔业总产值56.26亿元。
加快壮大现代工业。坚定不移走特色工业高质量发展之路。全面推进工业抓项目扩投资调结构三年行动，力争工业投资年均增长12%以上。建立特派员服务企业制度，力促企业达产稳产增产。推进阳朔工业集中区建设，着力构建“一区两园”格局，阳朔生态环保科技园项目建成投产。注重招大引强，积极发展数字产业，加强与腾讯、浙大中控、北京爱泊车等大型企业合作，建设新型智慧城市。投资3440万元，新建5G基站220座，扩大5G网络城乡区域覆盖面。力争引进投资亿元以上工业项目2个，培育规模以上工业企业2家。引导民营企业积极参与全区“万企兴万村”行动。
提质提速文旅产业。扎实落实自治区提出的“奋斗一个目标、构建三大体系、打造六大品牌、实施十大工程”[56]文旅发展思路。加大全县文化旅游市场综合监管力度，继续推进A级景区提升与旅游市场专项整治行动，加快融入“一键游广西”网络平台建设，全力打造世界一流的旅游目的地。多措并举提振城乡消费，加快恢复文旅、零售、住宿、餐饮等行业消费，推进“文旅+产业”融合，创新乡村旅游、体育旅游、休闲旅游等新业态。优化“两区一地”[57]管理水平，提升以西街为核心的老城区文旅消费集聚区的承载能力，继续讲好阳朔“八个一”[58]新故事。加大知名文旅品牌打造力度，组织邀请国内主流媒体、网络红人加强旅游专题策划、营销，精心打磨一批“必到必游”精品景区和线路，着力开展文艺精品创作和展演提升，培育一批文化特色突出、互动性强、“叫好又叫座”的文旅品牌，全力推进文旅重大项目提速增量，推动重点区域、重点项目深度开发。新建美丽乡村旅游“微空间”，打造四季可览、可游、可享的全域生态旅游示范典范。大力推进投资10.39亿元的凤鸣旅游集散商业综合体建设，支持漓江公司、遇龙河公司做大做强，开发夜游遇龙河和漓江低空旅游项目。实施临阳联队革命历史遗址遗迹保护利用工程，打造阳朔红色文化旅游品牌，推动红色旅游研学旅行。启动遇龙河国家生态旅游示范区和自治区级兴坪旅游度假区创建工作。争创三星级以上旅游集散中心1家，三星级以上汽车营地1家，五星级乡村旅游区(农家乐)1家，打造民宿品牌一批。丰富阳朔特色旅游产品供给，促进游客二次消费。继续办好环广西世巡赛、铁人三项赛等重大国际高端赛事，创建自治区级体旅融合示范区。力争新增限上住宿企业3家。
全面实施乡村振兴。落实“五级书记抓乡村振兴”精神，全力打造全区乡村振兴典范，高质量建设现代特色农业强县。保障实施漓江、遇龙河及城区水系治理工程，改建桥梁5座，继续推动“四好农村路”[59]高质量发展。加强农村专业人才队伍建设，深化农村“三变”改革[60]，推进宅基地使用权确权登记颁证和农村闲置宅基地、闲置住宅盘活利用工作。继续落实“四个不摘”政策[61]，完善扶贫长效监测帮扶机制，保留并调整优化原财政专项扶贫资金，保持扶贫投入只增不减，推动脱贫攻坚工作体系平稳转型。深入开展“脱贫感党恩奋进新起点”系列主题活动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接。推进乡村风貌提升和农村人居环境改善三年行动，完成“两高两道”沿线4712栋房屋的风貌改造提升，实现自然村全域基本整治，实施3个乡村振兴示范带项目。创新乡村治理，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现乡村振兴“共建共享共管共治”。深化“乡贤经济”[62]回归，推动更多阳朔籍人才回乡、项目回归、总部回迁、资源回流，带动全域乡村振兴。
(三)聚焦城乡融合，构建城市品质高质量发展新格局
以“精耕细作”推动城市更新。加快构建“一城两带两园九组团”空间布局[63]。加快新城区存量地块开发，全部完成水上农场等14个安置点基础配套工程，旅游+互联网中心、综合档案馆、创业服务中心、政务服务中心等9个项目建成投入使用。建成创业服务中心，实现政务全部入驻;加快遇龙河南部创业服务中心、土地返还安置区、体育公园“一场两馆”、新城区防洪治涝(含水系建设)工程、万商国际博览城等项目建设。完善新区市政配套功能，让新区尽快亮起来、美起来。推进兴坪加油站建设。建成“智慧阳朔、智慧交通”等便民工程。
以“内外兼修”优化基础设施。拓展城市外连接，服务保障福利漓江大桥、兴阳公路延长线和阳普路升级改造等重点项目建设。配合项目业主加快推进桂梧高速“四改八”、桂林经阳朔至钟山高速、贵州从江经阳朔至荔浦高速等建设工作。畅通城市内循环，推动阳朔大桥下穿道路等项目实施。加快G321国道西绕城线建设前期工作。加快老城区更新，完成北门厄香料厂老旧小区改造及老城区水系亮化工程。完成110kV龙城变电站建设，推进144个台区电力改造工程，新建及改造农网10kV线路200千米。完成桑园路、将军路北段、清泉路北段、福源路西段等道路建设。提高公共交通配套水平，构建“15分钟生活圈”。
以“绣花功夫”整治城乡环境。持续巩固提升新型城镇化建设示范工作。有序推进新一轮乡镇国土空间总体规划修编，完成一批“多规合一”[64]实用性村庄规划编制。开展防洪水系专项规划修编。实行文明城市创建常态化，实施阳朔县污水处理二期提标改造、老城区老旧破损管网改造和雨污水管网改造项目，深入推进生活垃圾分类工作，持续打击各类违法建设和违法用地行为。
以“两山理念”[65]守护绿色生态。持续推进中小河流治理、水系连通及农村水系综合整治试点项目(一期)建设，精心呵护漓江、遇龙河，全力保护好阳朔山水，为全区生态文明强区建设提供新样板。进一步加大生态环境保护力度，持续巩固环保督察反馈问题整改成果。持续提升河长制工作成效，保持“四乱一脏”问题[66]动态清零。推进漓东生态廊道建设，争取融资1亿元用于漓江干流县城段景观提升、遇龙河流域和东岭片区污水整治工程，争取上级8000多万元项目资金实施浪洲村、冷水村、古座塘村、蚂蟥渡等漓江生态岸线修复和截污工程。深化大气污染精准防治，空气质量优良天数比率持续提升。加强饮用水水源地环境监管，辖区内集中式饮用水水源水质达标率100%。完成封山育林1.5万亩，提升生态系统碳汇能力，森林覆盖率达65.06%。
(四)聚焦综合治理，共建国泰民安高质量发展新路子
常态化抓牢疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，夯实联防联控、群防群控基层基础。坚持外防输入、内防反弹、人物同防，做好境外及中高风险地区来朔返朔人员管控，加强冷链食品“四全”管理[67]。强化商超、学校等人群聚集场所防控，防范聚集性疫情风险。落实早发现早诊断、快检测快流调、严隔离严管控措施。坚持应检尽检、愿检尽检，扩大核酸检测范围。分步有序开展新冠疫苗接种工作，实现应接尽接。加快补齐公共卫生短板弱项，深入开展爱国卫生运动，扎实推进创建国家卫生县城工作。健全公共安全应急管理体系，强化应急物资保障，加快建设检验检测服务平台，提升防灾减灾抗灾救灾能力。
大力度加强基层治理。推进社会治理体系和治理能力现代化，深入开展县域社会治理突出问题集中整治。加强基层社会治理队伍建设，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，增强社区信息化应用能力和网格化服务管理能力。完善行政执法机制，做好县乡村三级换届。加强反邪教、禁毒和全民法制宣传教育，全面普及干部群众法律知识、着力提高法治意识。
全方位保障公共安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面完成“数字平安广西”试点县建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黄赌毒和各类违法犯罪活动。全面推进依法治县进程，完善县、乡、村三级公共法律服务和调解联动体系，深入推进公共安全隐患常态化治理，畅通和规范群众诉求表达通道，妥善预防化解社会矛盾和风险隐患，夯实社会治理基层基础，着力提升人民群众安全感和满意度。深入推进安全生产专项整治三年行动，健全完善景区景点反恐防暴和安保体系。落实“四个最严”[68]要求，保障食品药品安全。坚决遏制重大生产安全事故发生。高质量推进国防建设，加强县乡两级武装部规范化建设，主动适应“两征两退”改革[69]，县人武部新营院投入使用。
(五)聚焦民生福祉，共享民生事业高质量发展新成果
办好更加优质的基础教育。巩固义务教育均衡发展成果，投入1.8亿元实施68所学校改扩建，新增各类学位1200个以上。完成中小学教师“县管校聘”工作。突出抓好幼儿教育和乡村教育。深入开展小学“强基”、初中“壮腰”、高中“圆梦”三大工程。新城高中秋季学期开始招生。
发展更高水平的社会事业。推进健康阳朔建设，实施健康广西专项行动和公共卫生防控救治能力建设三年行动计划，新城区中医医院、疾控中心、妇幼保健院投入使用;加强标准化村卫生室和社区卫生机构建设，健全公共卫生和疾病预防控制体系。大力培育新兴文化业态和文化消费模式，挖掘弘扬优秀传统文化，提高文化供给质量。实施新城区生态体育公园建设。实现高田、金宝、普益等灾后重建安置点的群众入住。
健全更可持续的社会保障。实施“壮美广西•智慧广电”工程。抓好庆祝中国共产党成立100周年“奋斗百年路，开启新征程”等重大主题宣传、创作、展演等工作。落实保就业各项政策，普及社会保障卡“一卡通”[70]应用。增加和优化养老托幼服务供给，力争每千名老年人拥有养老床位25张以上。开展殡葬服务设施建设三年行动。抓好退役军人、信访、调解、防灾减灾救灾、困难群众救助、社会福利等工作。依法保障妇女儿童、青少年和残疾人的合法权益，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。
(六)聚焦自身建设，激发县域经济高质量发展新动力
坚持学习为基，忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持把意识形态工作摆在全县工作的重要位置，统筹实现对各领域舆论工作全覆盖。坚持读原著、学原文、悟原理，增强系统观念，提高把握新发展阶段、抢抓新发展机遇、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。
坚持法治为纲，阳光善政。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，健全政府重大事项决策机制，加快推进行政复议体制改革，做好“八五”普法工作。坚决服从上级党委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化审计监督。支持纪检监察机关依规依纪依法履职，坚决接受纪律监督、监察监督。认真抓好人大建议和政协提案办理。
坚持实干为要，高效施政。坚决抓好自治区巡视反馈问题整改。加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管。大力弘扬担当精神，增强敢于担当的勇气、善于担当的能力、克难攻坚的本领，让干事创业成为新时代阳朔干部的主旋律。
坚持清廉为本，从严治政。压实全面从严治党“两个责任”，抓牢政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决落实中央八项规定精神及其实施细则，持续纠治“四风”[71]，力戒形式主义、官僚主义，深化拓展为基层减负工作，构建亲清政商关系。深化政府投资项目、公共资金、公共资源等重点领域治理，严控“三公”经费，一般性支出压减3%左右，把有限财力更多用到保民生上。
各位代表!百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。新时代战鼓催征，新使命任重如山，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、勠力同心，锐意进取、真抓实干，全面开启经济繁荣、生活富裕、开放创新、团结和谐、美丽幸福的壮美阳朔新征程，以优异成绩迎接建党100周年!
