政府工作报告
——在雄村镇第十届人民代表大会第五次会议上
(2020年5月20日)
方辉富
各位代表：
根据本次会议议程安排，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“稳中求进”总目标，贯彻新发展理念，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实现了经济社会稳步发展，主要指标显著提升，民生事业持续改善，较好的完成了镇十届人大三次、四次会议确定的目标和任务，现报告如下：
一年来，我们坚持统筹推进、多元发展，主要经济指标争先进位。2019年，经济总收入3.15亿元，同比增长8.6%;农民人均纯收入18958元，同比增加7.67%;招商引资9000万元，固定资产投资3500万元，均完成上级下达的目标任务。由于我镇财源基础薄弱，加上降费减税政策影响，2019年完成财政收入1689.9万元，占任务数72%。2019年各村集体经济收入稳中有升，全镇共完成集体经济收入58.5万元。雄村镇荣获安徽省新家庭计划示范单位，雄村老年大学荣获安徽省基层老年大学省级示范校，柘岱村荣获安徽省卫生村，雄村村荣获全省优秀乡村春晚演出单位，义成村、浦口村、航步村、庄源村入选中国传统村落，雄村村荣获省级农村电商巩固提升工作示范村。雄村学校荣获“安徽省优秀实施学校”称号。以卖花渔村大学生洪学志参军入伍为题材拍摄的《筑梦》荣获全国优秀微电影称号。
一年来，我们项目建设提质增速，基础设施持续完善。2019年8月底已成功完成雄村自来水厂改制，彻底解决雄村、山斗、浦口、义成等地村民饮水问题;卖花渔村循环道建成开通，解决了道路拥堵和大型货车进山难的实际困难，为卖花渔村盆景销售和旅游业发展打通了瓶颈;投入282万元完成了王茂荫故居政德教育基地提升，义成、丰村人居环境整治工程，浦口2019年度省级美丽乡村建设(第一、二标段)，航步村中心道路硬化，柘林倍基础设施提升等项目;投入136万实施了鲍庄益坑坞生产便道建设、朱村小龙虾养殖基地、山坞生产道路、鲍庄茶厂维修扶贫项目和柘岱村叶玕村中道路硬化及停车场新建、鲍庄许川停车场“一事一议”项目。全镇基础设施进一步改善，环境风貌进一步提升。
一年来，我们强力推进农村环境整治，镇村面貌持续美化。按照全县“创城”“创卫”的总体部署，积极开展文明创建工作。共投入108万元对镇村道路、污水管网、绿化、亮化等基础设施和公共服务配套进行提升;狠抓全域环境整治和农村“三大革命”，完成改厕120户;以皖浙1号旅游风景道提升及新安江百里大画廊建设为契机，统筹推进环境风貌整治，健全农村清洁工程，完善村庄保洁机制;先后开展全域环境整治及“创城创卫我先行”活动，组织500多人次参与各村环境整治，35名保洁员做好常态保洁，确保文明创建常态化;注重美丽乡村建设后期管护，巩固美丽乡村建设成果，打造美丽乡村升级版;开展“蓝色屋面”整治工作，完成整改4万余平方;加大拆违控违力度，制止在建违法建筑6处。
一年来，我们倾力夯实基础，民生福祉持续改善。全面落实惠民政策，社会保障体系不断健全，人民生活不断改善。共发放各项民生工程惠农资金792.4万元;我们聚力脱贫攻坚，用足用活脱贫攻坚“十大工程”政策，贫困户内生动力持续激发;2019年我镇9户23人顺利通过省第三方评估实现稳定脱贫，截至2019年我镇建档立卡贫困户306户1049人实现全部脱贫。扎实做好“互联网+政务服务”工作，切实落实大卫生大健康工作格局，开展家庭医生签约服务、幸福家庭创建和卫生村建设，继续落实计划生育家庭特别扶助和奖励扶助政策，共发放奖、特扶资金60余万。扎实做好城乡居民养老和医疗保险参保工作，与上年同期相比参保率分别达到87.16%和96.5%。扎实推进并顺利完成全国第四次经济普查工作。严格落实党政领导干部安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，每季度例行开展安全生产大检查，每月开展专项检查，把隐患消灭在萌芽状态。扎实开展农村“三变”改革及股份制改革，全面完成集体经济组织的成员认定和村级集体经济组织的赋码等农村集体产权改革工作,成立6个股份经济合作社，摸排农村闲置农房1155幢。持续深化农村“三权”促“三变”改革，唤醒农村“沉睡”的资源，激活农村各类生产要素和产业发展潜能。此外，工会、团委、妇联、残联、武装等工作扎实开展，老龄、宗教、财税、关心下一代、食品安全、双拥等工作取得新成绩。全面加强师德师风建设，文化教育活动成绩斐然。着力提升中小学教师思想政治素质和师德涵养，积极营造健康和谐的教育环境，组织开展校园文化艺术节，每月上好一节安全教育课，创建平安校园。2019年雄村学校获得“安徽省优秀实施学校”荣誉称号。雄村老年大学按计划开展教学活动。
一年来，我们深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。扎实开展新安江生态保护，推进“十大工程”落实，全力推行“河长制”，全面提升新安江水质保护。完成浦口、朱村中心村集中污水处理PPP项目，实现禁养区养殖户退养7户，开展渔民退捕禁渔工作，实现辖区内新安江段全面禁捕，积极开展新安江沿江低洼土地退种还湿还林408亩，推行农业绿色生产方式，深化农业面源污染防治，建设杨梅果园有机肥替代化肥示范片2个400亩。全面推行“林长制”，全力防治松材线虫病，投入312余万元完成枯死树清理，有力保障林业资源安全。围绕增绿、增效、富农等方面，积极探索绿水青山与金山银山的有机统一。
一年来，我们积极探索基层治理新模式，社会和谐稳定有力推进。深入开展“七五”普法，扎实推进“深重促”专项行动。加强社会管理和矛盾纠纷排查，实行属地管理、分级负责、层层包干。扎实做好信访维稳工作，落实重大不稳定问题清单管理制度，加大开展进京、赴省、涉军、涉医专项治理和信访积案化解工作的力度，坚持开门接访和带案下访，广泛倾听群众意见，努力化解社会矛盾，基本实现了“小事不出村，大事不出镇”，始终保持社会大局和谐稳定。全县率先成立的雄村“乡贤·法官工作室”成为社会力量参与社会治理的新探索，促进社会矛盾纠纷有效化解。2019年，全镇共排查调处各类矛盾纠纷47起，调处成功43起，无矛盾纠纷激化事件发生。严格落实安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，安全生产形势平稳。大力宣传扫黑除恶专项斗争，营造浓厚的宣传氛围，摸排问题线索，清理集体资产侵占，打击黑恶势力。全力防控畜禽传染疾病。统筹推进国防动员、双拥共建等工作。消防、应急、农机、档案、民族宗教等工作取得新业绩，残疾人、青少年、妇女儿童等事业健康发展。
一年来，我们推动文旅结合，促进乡村振兴。挖掘历史文化元素，不断提升雄村景区内涵，拓展旅游线路，逐步完善旅游基础设施。运用官方微信公众号--“雄村发布”，积极向公众提供最新的文化旅游动态。结合雄村农民文化乐园，开展各类文化活动，吸引文人墨客来雄村写生、观光、旅游。着眼“文化旅游+”的拓展，成功举办安徽省乡村春晚雄村专场;成功举办卖花渔村第八届梅花节、第三届“富岱杨梅”文化旅游节、“品味歙县，自在乡村”系列活动---雄村桃花赏游节、“邂逅最好徽州，遇见最美渔村”---赴一场春花的约会、王茂荫故居清廉书画展。《岑山渡志》完成编纂。
一年来，我们致力转变作风，自身建设持续加强。努力打造更加廉洁、高效、务实、有为的人民政府，扎实开展主题教育和专题警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控公用经费，降低行政成本。推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，妥善处理答复人大代表建议和意见28件，办复率100%。
各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。过去的一年，我们万众一心加油干，越是艰险越向前，取得了来之不易的成绩，展现出了昂扬向上的良好势头。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持雄村发展的各届人士、各级领导表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济发展水平总体偏弱，财政收入不高，缺乏大项目、好项目支撑，巩固脱贫成果任务依然艰巨;二是社会稳定工作形势严峻，一些征地拆迁、历史遗留老上访户问题，影响和谐的因素客观存在;三是招商引资和项目工作氛围不浓，畏难、自满思想事实存在，解决问题方法不多;四是干部作风不实的问题依然存在，部分干部敢于担当、主动作为意识不够。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。
二、2020年工作安排
各位代表，2020年是全面建成小康社会决胜之年、又是“十三五”规划收官之年。今年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念统领发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，保持经济持续健康发展和社会安定有序，加快乡村振兴步伐，全面绘就雄村镇乡村振兴新画卷，建设“美丽雄村、诗画雄村、宜游雄村”。
我镇今年经济社会发展的主要预期目标和奋斗目标是：全镇农村经济总收入增长7%;财政收入完成2340万元;固定资产投资完成3500万元，农村常住居民人均可支配收入增长9%。
为实现上述目标任务，全镇上下务必要进一步转变作风，要紧紧围绕镇党委提出的总目标，突出重点，进一步服务社会发展大局，勇当排头兵、先行者，提振精气神，解放思想、拉高标杆、攻坚克难、狠抓落实，努力使全镇各项工作走在全县前列。为此，我们必须重点做好以下工作：
一、聚力经济发展，在狠抓招商引资上下功夫。继续加大招商引资、对上争取力度，努力扩大投资规模，推进转型升级，为全镇经济发展注入强劲动力，2020年力争新增一家规上企业。卖花渔村景区提升巩固、朱村服务区改扩建等项目重点推进。精心谋划卖花渔村徽派盆景特色小镇、雄村景区、山中天谷、王茂荫故居等旅游点的有机衔接。
二、聚力脱贫攻坚，在扶贫成效延续上下功夫。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕解决“两不愁三保障一安全”及饮水安全突出问题这条主线，确保全面巩固脱贫成色。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓中央脱贫攻坚专项巡视整改回头看、国家脱贫攻坚成效考核及历次督查检查反馈问题整改工作，确保问题见底清零。对重病、慢性病患者、重度残疾人、孤寡老人、独居五保户等特殊困难群体，加大帮扶力度，提高其收入和生活水平。聚焦“五个一批”“六个精准”“十六个到村到户”等措施，持续落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、产业扶贫，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”“回头帮”力度;继续加快推进扶贫项目实施，打牢“户户达标、村村达标、项项达标”基础。目前，朱鲍公路扩宽工程已基本完工，即将实施道路硬化;朱村自来水并网工程正抓紧实施;柘岱村山下至富岱口道路硬化工程即将实施。
三、聚力乡村振兴，在建设美丽雄村上下功夫。抢抓“乡村振兴战略”发展机遇的同时，依托城郊的区位优势，进一步盘活农村集体资源、资金，筑巢引凤，招商引资，实现规模效应，壮大村集体经济，带动农民富裕。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，大力宣传茶园绿色防控，打造“美丽茶园”“生态茶园”。聚焦优势产业，明确发展方向和定位，力争卖花渔村徽派盆景特色小镇建设取得新进展。巩固提升浦口美丽乡村建设成果。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为;坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”。继续积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，深化农业面源污染防治，深入实施松材线虫病防治，推行农业绿色生产方式，推广畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等生产模式和技术，持续推进新安江生态保护“十大工程”;大力推进朱村及鲍坑美丽乡村建设、农村“三大革命”、“两治理一加强”、“五清一改”等工作，加大岑山渡、富岱人居环境整治力度。全面拓展“双长制”整合成果，巩固提升管林治水成效。加强农民个人建房管理，盘活农村闲置房，壮大农村集体经济收入。深入开展学雷锋活动日、传统节日等主题活动，继续做好文明单位、文明家庭和身边好人等评选表彰，着力弘扬积极向善正能量。积极向上争取谋划鲍庄、雄村村公益性公墓建设，浦口村300亩香榧基地项目。积极争取雄村镇卫生院整体搬迁项目落地，改善就医环境。推进雄村村乡村旅游综合服务中心建设。
四、聚力民生保障，在社会事业发展上下功夫。高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化、公共卫生事业和经济社会协调发展。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。提倡终身学习，提高老年教育水平。深化全民国防教育，提升双拥共建和退役军人服务管理水平。不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、粮食直补、耕地保护补贴、农机具补贴、公益林生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。认真落实促进就业、稳定就业岗位、鼓励劳动者自主创业各项优惠政策和资金扶持。加强人口和计划生育工作，加大对镇村卫生计生专干业务水平、服务能力的培训力度，打造一支业务能力强、服务水平高的卫生计生队伍。继续扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，力争100%全面参保。
五、聚力风险排查化解，在和谐社会构筑上下功夫。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，抓好各村一周一排查、一周一汇报工作。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访案件办结力度，下大力气解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，深入开展“平安雄村建设”，打好“禁毒防邪”人民战争，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。
六、聚力社会治理能力，在建设法治政府上下功夫。全面落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，扎实开展法治政府建设。全面完成“七五”普法。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，推行综合执法。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。善于和学会利用大数据平台，探索实现社会治理体系中的“数据化”作用。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。
七、聚力自身建设，在政府效能提升上下功夫。雄村镇正处于赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。
坚持政治引领，建设忠诚政府。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固专题警示教育和主题教育成果，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省、市、县的决策部署谋划工作、推动发展。
坚持解放思想，建设有为政府。坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。
坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。当前我镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，只争朝夕，不负韶华，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为决胜全面建成小康社会，创造更加和谐美好的幸福生活而努力奋斗!
