政 府 工 作 报 告
——2020年5月20日在上丰乡第十八届人民代表大会第五次会议上
上丰乡人民政府乡长 叶林涛
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导、乡人大的监督支持下，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，团结依靠全乡人民迎难而上，竭力而为，较好地完成了十八届人大三次会议确定的目标任务。2019年完成财政收入1091.8万元,同比增长20%;农村经济总收入2.196亿元，同比增长9.8%;招商引资完成5000万元，固定资产投资完成1757万元，农民人均纯收入达17029元。全乡经济社会各项事业保持良好发展态势,农民生产生活水平稳步提升，社会大局和谐稳定。
——产业结构不断优化。深入实施乡村振兴战略，大力发展梅、茶、菊、柿、梨、桃等农特经济产业，发挥经纪能人、家庭农场、专业合作社等市场经营优势，促进农副产品增收增效,社会效益和群众认可度取得双赢。注重农产品品牌打造，立足本地特色优势，继续推广“徽州贡梨”、“姬公尖柿饼”等农产品品牌。深化农村综合改革，全乡农村集体经济股份制改革、农村产权制度改革全部完成。规范有序推进土地经营权流转，全年土地流转面积7740亩，流转率达34.2% 。利用上丰花果、革命岩源等资源优势，成功举办“品味歙县·自在乡村”第三届徽州贡梨文化节、“品味歙县•自在乡村”第二届上丰乡柿子丰收节;岩源村革命历史陈列馆年初顺利开馆，并作为“一心跟党走、永远在路上”党员教育基地及“不忘初心、牢记使命”主题教育初心使命路线之一，全年共接待各地参观游客6万余人。通过“农旅”“文旅”“体旅”“研旅”叠加模式，辐射带动服务业收入505万元，同比增长9.7%，进一步助力农产品销售，促进百姓增收，吸引南京黄山商会和杭州仁和酒店集团等多家公司、实体企业来我乡考察和意向投资。
——项目建设成效明显。坚持以人民为中心，立足农村实际，前置规划设计，加大项目争取力度，进一步补齐农村基础设施短板，改善群众生产生活及出行条件。2019年，新增项目批复指标43个，其中扶贫项目6个，一事一议项目5个，美丽乡村建设项目28个，应急项目2个，高标准农田建设项目2个，涉及全乡5个行政村，目前除高标准农田建设项目和岩源省级美丽乡村中心村建设外，其余项目均已完工并发挥效益，项目建设覆盖面广、受益度高，赢得了广大干群的广泛赞誉。
——乡村面貌进一步改善。扎实开展全域环境整治“一月一主题”活动，深入推进外鲍、溪源、杨川三个市级自然村人居环境整治，开展农户改厕335户。生态保护不断加强。始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，全面禁止焚烧秸秆，以夏秋两季为重点，组织开展秸秆等生物质禁烧与利用工作，加强重点时段的监督检查，实现“零火点”，全乡秸秆综合利用率达到98%。进一步加强畜禽养殖场管理，完成粪污排放整改2家，关停2家。2018年丰源赵村省级美丽乡村建设顺利通过验收。严格落实“双长制”，健全生态巡护员队伍，选聘贫困人口生态巡护员12人。加大巡河护林力度，严肃查处破坏生态环境行为，收缴丰源河水域地笼等渔具32副，地表水考核断面P值稳定保持在控制标准以下。加强巡山巡林巡路力度，生态环境、村容村貌较之前取得积极进步，扎实开展森林有害生物防治和森林防火工作，全年未发生一起森林火情，完成枯死松树清理5422株。
——民生福祉不断提升。持续做好脱贫攻坚工作，制定脱贫攻坚“一户一方案”390 户、“一人一措施”1500条，实施到户特色种养殖产业项目298 个，惠及贫困户292户，开发扶贫就业公益性岗位18个、聘用生态巡护员12名，2019年建档立卡贫困户12户34人如期脱贫，顺利通过省级第三方评估和市际交叉考核。对全乡3262户农村住房进行投保，提升减灾抗灾能力。全年发放春荒冬令款12万元、自然灾害补助金1.4万元、农房维修加固费用1万元;发放农村低保金97.5928万元、城市低保金8.2619万元、孤儿生活补助金1.26万元、困残补贴11.0075万元、重残补贴4.926万元、优待优抚资金52.8431万元、临时救助金1.56万元，全面提升弱势群体、受灾群众等综合保障及应急救灾能力。全力推进殡葬改革，加大宣传，控制超大坟、白化坟等违规新坟的增量，引导村民形成“厚养薄葬”的社会新风尚。
——社会治安稳定有序。“扫黑除恶”专项斗争、“黄赌毒”专项整治深入推进。坚持党政领导定点接访、重点约访、带案下访、上门家访机制。围绕“全国两会”、中华人民共和国成立70周年等重要节点，做实特殊敏感时期信访维稳工作，全年接待来访群众200余人次，调处各类矛盾纠纷50余件，办理上级转交信访件15件，自办件5件，信访满意率100%。高度重视安全生产工作。对道路交通安全、危化品及烟花爆竹安全、建筑施工安全、校园安全、农业机械安全等重点行业进行大排查、大整治，同步推进防汛、防地灾、森林防火、应急保障等工作，全年未发生安全生产责任事故。严格疫情防控。自新冠肺炎疫情发生后，迅速行动细化方案预案，加大摸排监测，划分网格管理形成五级包保网络，迅速设立党员责任区80个、组建6支党员突击队和10支志愿者队伍，不断加强疫情防控宣传，全乡防疫工作扎实有力，取得了防疫阻击战阶段性胜利。
——社会事业统筹进步。持续推进文、教、体、卫计各类社会事业全面发展，素质教育显著提高。上丰中心学校先后获得“市级平安校园”、“市级语言示范学校”、“黄山市青少年科技创新大赛优秀组织单位”、“黄山市未成年人思想道德建设先进集体”称号，2019年被评为“歙县文明校园”。加强人口和计划生育工作，确保基本国策落实，国免、“两癌”筛查任务圆满完成，贫困人口家庭医生签约率、服务率均达100%，慢性病证办理工作持续推进。加强国防教育和征兵宣传工作， 2019年度完成双合格征兵对象7名，输送部队大学新兵5名。民族、宗教、工会、统计、档案、史志、妇女、儿童、残疾人等工作不落不乱，各项事业齐头并进、蓬勃发展。
——自身建设进一步加强。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终保持正确政治方向。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以榜样引领前行。坚持依法行政，执行重大行政决策程序，提高科学决策水平;扎实推进“互联网+政务服务”，不断提升政府服务效能;加强机关效能建设，切实转变工作作风;严格落实“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，贯彻落实中央八项规定和省市县委有关实施细则精神，严格控制“三公”经费，持之以恒纠正“四风”，强化纪律规矩教育引导。
各位代表、同志们，回顾过去的2019年，发展极不平凡，成就催人奋进。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大有效监督、鼎力支持的结果，更是全乡广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表乡人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、列席代表及离退休老同志，向所有关心支持上丰发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。主要表现在：“招强引大”氛围不浓，缺乏实体企业支撑，财税收入结构比不优，可用财力不多，村集体经济发展乏力。传统产业转型不平衡，新兴产业培育缓慢，一二三产业融合度不高，实现高质量转型发展任重道远。乡村社会事业和基础设施欠账较多，精准脱贫、污染防治、信访维稳、农村人居环境整治等任务依然艰巨。少数干部担当精神不够，工作效能、落实效果和宣传总结缺项漏项等等。对此，我们一定高度重视，切实增强忧患意识，下大力气加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会决胜之年，又是“十三五”规划收官之年，做好经济社会发展各项工作，具有里程碑、标志性意义。新冠肺炎发生以来，经济下行压力加大，但随着全民“融杭接沪”理念的深入，杭黄高铁建成通车、黄千高速开工建设、歙北全域旅游、交通枢纽框架的拉开，我乡作为农业特色乡、自然生态乡、革命老区乡，地方优势资源的深度融合及扩面延伸必将迎来千载难逢的机遇，打造“绿水青山、经济繁荣、民风清淳、生活富裕、政治清明、社会和谐的美丽新上丰”势在必行。我们要认清形势，坚定信心，把机遇转化为行动、把潜势转化为优势，奋力开创地方经济社会持续健康发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照县委“干在实处、走在前列”工作要求，立足上丰花果山和岩源红色旅游资源，继续打造“上丰公园”这一目标，围绕“岩源村+红色研学游、丰源+美丽乡村行、溪源+民族团结情、上丰+花果休闲态、霞江+人居环境优”特色品牌，紧紧抓住“产业规模提升、生态红色旅游和民生事业共享”三条主线，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”、统筹推进“六保”工作，保持上丰经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
主要预期目标是：力争2020年全乡财政收入增长5%，固定资产投资增长9%，农民人均可支配收入增长9%。
今年将着力做好以下重点工作：
(一)致力强基固本，稳步增强综合实力。一要做好招商服务。把政策导向、资本需求与资源优势紧密结合起来，主动融入“杭州及长三角”都市圈，精准谋划项目、做实前期工作、积极招商引资，力争引进有牵动性的大项目、好项目，在开放融入上当好“排头兵”，持续跟进南京黄山商会、杭州仁和酒店集团等公司、实体企业投资意向，加大招商引税力度，主动走出去对接江浙沪等旅外人才，做好以商招商、以企联商。进一步推进政务服务“一网、一门、一次”，持续开展“四送一扶”，坚持领导干部带队，采取“订单式”“点菜式”“店小二式”等多种模式，提升服务企业的针对性和时效性。二要优化基础设施。要强化乡村规划引领，实施村庄基础设施建设工程，加快补齐基层基础民生欠账短板。要进一步盘活优势资源，利用霞江名优茶、上丰花果山、溪源徽州雪梨、丰源贡菊花、岩源红色游等“一村一品”，结合霞江农产品交易市场、徽州雪梨及土特产品技艺传承展示馆、杨川水塘清水鱼养殖基地、徽州雪梨交易市场、岩源革命历史陈列馆等辐射带动作用，积极谋划上丰红色旅游区、民宿宜居区、生态示范区、特色产业区、传统村落区等五区建设项目，推动五区协同发展，尽快形成项目投资。
发展农村产业，大力推动乡村振兴。提质农业产业。进一步巩固支柱产业优势，壮大茶、菊、梅、桃、梨、柿等产业发展，注重培养和扶持大户;加快现代农业发展，依托特色农产品种植，加快观光农业、休闲农业发展，扩大优质农产品的知名度和美誉度。加快发展油茶、香榧、高山蔬菜、泉水鱼等特色种养业，打响有机绿色无公害农产品品牌和做好岩源有机茶认定工作。做大做强乡村旅游。深入实施全域旅游战略，大力推进“旅游+”融合发展，积极发展健康养生、户外运动等旅游新业态;利用好“品味歙县•自在乡村”品牌结合姬公尖灯笼柿、徽州雪梨等特色产业，开展节庆文化和采摘体验活动;全方位加强旅游资源、线路及产品的开发宣传推广，打造好“玩转花果山”和“岩源红色之旅”旅游品牌。
(三)整治人居环境，聚力提升乡村品味。坚持生态优先、绿色发展，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，大力推进秸秆焚烧治理，完善秸秆收储综合利用体系，推进大气污染防治;完成2019年度省级中心村岩源村黄进舍美丽乡村建设，推进2020年省级中心村溪源村美丽乡村建设，深入开展村庄清洁行动，积极探索“美丽乡村+”发展模式，强化“一村一品”建设，有效壮大村集体经济实力，为全面实现乡村振兴夯实基础。组织群众参与环境整治，管好自家门、美化自家院、办好自家事，形成人人护环境、处处讲文明的良好氛围，同时建立起科学合理的垃圾清扫收集、外运处理体系。加快绿色生产和生活方式理念的转变，推动上丰、霞江 “生态美”超市良性运转巩固提升，建成岩源“生态美”超市并投入使用，溪源、丰源实行“垃圾巡回收集”处置方式，减少垃圾面源污染。严格落实“双长制”，建立健全垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效机制，继续巩固采砂制砂整治成果，加强水质监测，强化丰源河流域综合治理，确保丰源河与富堨交界处断面水质达到监测要求，实现“一江清水出上丰”。加强农民建房管理，落实村级信息员巡查责任，通畅报告渠道，实行联防联控，加大拆违控违力度，严处无序违规建设行为。
(四)改善人民生活，全面保障人民福祉。一是决胜脱贫攻坚。健全精准扶贫长效机制，发挥返贫预警机制作用，确保贫困户不返贫。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，重点抓好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等，进一步增强贫困人口的“造血”能力;持续排查解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，抓好各类问题整改。二是加大民生保障。认真实施今年33项重点民生工程，进一步做好城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗等社会保障工作，落实社会救助制度，加强城乡低保信息化动态管理，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保;完善退役军人安置、帮扶工作机制，深化养老服务体系建设。完成上丰村丰源桥维修加固工程，争取丰源河上丰段水系连通项目早日列入实施计划。高质量完成高标准农田建设项目验收，做好第四批传统古村落蕃村项目建设，推进上丰、屯田、里西、赵村、杨川第五批传统古村落的规划及评审工作。三是创新社会治理。加强社会治安综合治理，持续开展扫黑除恶专项斗争。深入开展领导干部定期接访、主动约访、带案下访活动和矛盾纠纷“联处联调”工作，预防和化解社会矛盾。强化应急管理，开展地质灾害、防汛防火应急演练，认真落实安全生产领域各项改革措施，确保安全生产形势持续稳定;认真抓好国防动员、民兵预备役工作;统筹抓好教育、卫生健康等工作，积极支持工青妇等人民团体开展各项活动;持续做好民族宗教工作，积极做好老龄、老干部和关心下一代工作。
三、建设人民满意政府
各位代表，使命呼唤担当，责任引领未来，面对新时代新要求，实干就是最好的回答。我们将在乡党委的坚强领导下，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，持之以恒强化责任担当，不断提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)筑牢公正法治之基。完善政府各项工作机制，不断强化政务公开，自觉接受乡人大的法律监督、工作监督和社会各界监督，认真做好人大代表议案建议办理，让权力在法治的轨道上运行。
(二)坚守斗争意志之心。扎实推进干部本领建设，进一步完善机关干部学习制度，学懂弄通做实党的创新理论，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基。坚持问题导向，在破解发展难题中锤炼本领，敢于直面问题，善于解决问题，在伟大斗争的实践中发扬斗争精神、增强斗争本领。
(三)勇挑实干担当之责。紧紧围绕乡党委决策部署，大力践行“徽骆驼”精神，服务群众，营造敬业担当、主动作为的干事氛围。持续深化“一网一门一次”改革，全面推广个人事项“就近办”、“简化办”、“网上办”，努力让服务更便捷、群众更满意。
(四)坚守自律清廉之本。时刻坚守清正廉洁底线，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻落中央八项规定和省市县各项规定要求，驰而不息纠正“四风”。深化廉政风险防控，加大重点领域的监督检查，强化权力运行制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化廉政警示教育，让全体公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。强化节俭政府建设，厉行勤俭节约，时刻绷紧“过紧日子”的弦，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。
各位代表，潮头登高再击桨，无边胜景在前头。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕、不负韶华，以更加强烈的使命担当、更加务实的工作作风，紧紧团结和依靠全乡广大人民群众，同心同德、攻坚克难，不忘初心、继续前进，坚定不移推进全乡经济社会事业高质量发展，为夺取决战决胜脱贫攻坚、决胜全面小康社会的伟大胜利而努力奋斗!
谢谢!
