政府工作报告
——2020年5月 20日在桂林镇第十五届人民代表大会第五次
会议上
镇长洪勇
各位代表：
现在，我代表桂林镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作。全镇呈现经济平稳增长、人民生活质量不断提升、社会各项事业稳步发展的良好局面,较好完成了镇十五届人大四次会议确定的目标任务。
——注重高质量发展，经济实力持续增强。一是经济指标平稳增长。一年来，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，我们深入推进供给侧结构性改革和五大发展行动计划，始终把高质量发展作为重中之重。2019年，全镇完成财税收入1.99亿元，农民人均纯收入达16230元，同比增长3%。坚持以“工业强镇”为目标，全镇规模以上工业企业25家，产值29亿元，同比增长23.1%，全镇经济呈现稳中有进，持续向好的良好态势。强峰铝业获批2019年“省级企业技术中心”荣誉称号。二是招商引资强力推进。深入开展领导带头招商、产业链招商，完善工作机制，压实招商责任，始终坚持把招商引资作为加快经济转型发展的“第一要事”。 2019年度完成招商引资2.367亿元，其中引进恒强铝业、吉凯汽车零部件等亿元项目2个，工业经济实力进一步提升。三是重点项目推进有力。以服务县经济开发区为己任，扎实开展开发区征地拆迁重点项目攻坚行动。完成布射河整治项目征地180亩，完成布射大道项目征地120亩，完成江村歙黟公路服务区项目和歙县路桥材料加工仓储中心项目征地150亩，成功完成运佳地块、界牌岭公路拓宽项目和众泰项目地块补征工作以及潭石村黄荆渡地块征地清表，实施完成了牛市岭公路节点打造。四是精致农业提质增效。我镇始终以特色农业为抓手，深入实施乡村振兴战略，大力发展精致农业。宋村葡萄、跳岭有机茶、竦口大棚蔬菜、石河香蜜等特色农产口基地不断发展壮大。绿色农产品线上线下年销售额超1000万元。其中“石河香蜜”水蜜桃荣获全省优质果品二等奖，石河村获“安徽省农村电商巩固提升工作示范村”荣誉称号。
——凝人心聚合力,扎实推进三大攻坚战。一年来，我们始终把三大攻坚战役作为统揽全局工作的中心来抓，凝心聚力，稳打稳扎，取得了实质性成果。一是债务风险严防稳控。着力控增量、化存量、防风险，规范镇村两级举债行为，对涉及增加负债的项目坚决不建，对没有风险评估的项目坚决不建，把风险降到最低，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康营造和谐稳定的发展环境。依法严厉打击非法集资，建立健全监管、预警和处理机制，开展全覆盖无死角风险排查，实行“一风险一预案”，守住了不发生区域性风险的底线。二是压实帮扶责任，脱贫成效得到巩固提升。全面落实“五级书记”遍访和帮扶干部月走访制度，认真组织开展“春夏秋冬”四季攻势，落实低保保障12户15人，通过实施危房改造和安居提升工程改善住房条件7户，大力实施贫困户产业扶贫项目，培训贫困户2320人次，发放特色种养业扶贫资金40万元。大力开展优势经营主体带动贫困户发展，27个经营主体通过大棚蔬菜、苗木种植、特色养殖业、茶叶菊花、葡萄水蜜桃等以农产品订单销售、农业务工形式带动175户贫困户实现增收。实施到村扶贫项目7个，贫困村基础设施、公共服务明显改善。2019年顺利实现19户49人脱贫。三是加大畜禽污染环境整治，深入践行“两山”理论。加快禁养区内养殖户退养关停，确保当地畜牧业健康发展。加大宣传力度，继续做好非洲猪瘟防控工作。对镇域范围内所有养殖场实行“一户一策”，确保粪污处理规范，对畜禽养殖污染环境的责令限期整改。全年关停拆除禁养区养殖场22家，为保护桂林的青山绿水干在实处。
——坚持因地制宜，美丽乡村建设扎实推进。一年来，我们始终把农村人居环境整治作为乡村振兴的“先手棋”。一是立足科学发展，规划先行。充分对接开发区总体规划，开展城镇规划、用地调整对接工作，启动编制《桂林控制性详细规划》和《桂林镇总体规划》。积极争创桂林埃弗特网球小镇，启用平和精神康复医院，顺利推动开发区北斗研究院、人才公寓等重点项目建设。二是拆违控违与资源整合两手抓。坚持对违法建筑零容忍，拆除违法建筑16处6062平方米，拆除D级危旧房7户，将原康灿石灰厂、小升砖厂纳入歙县2019年第一批城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地37亩，硬化道路960米。三是加大基础设施建设投入。实施“移民后扶”项目15个，水利工程最后一公里项目8个、“一事一议”项目5个。面对去年特殊旱情，投入35万元实施抗旱应急项目，建成抗旱机井7处，争取资金350万元实施了江村外村及下水碓和桂林八亩自来水工程。实施了竦口至大呈道路硬化、石河村木桥头新建桥梁等项目，极大方便群众出行。全年共投入基础设施项目建设资金2000多万元，群众吃水难、出行难、停车难等问题不断得到改善。四扎实推进农村人居环境整治。以争创全国文明城市为契机，不断推进城乡结合部及农村人居环境整治。以“慈张线沿线和商业街”为重点，全年共出动3800余人次，清理占道4560处、清理垃圾4000余吨，完成10户农村环境改厕，目前已投入100余万元，积极争创卫生乡镇。
——注重统筹兼顾，社会事业全面发展。一年来，我们始终践行以人民为中心的发展思想，持续实施“33项民生工程”。一是注重改善民计民生。及时足额发放各类惠农资金，全年新增低保56户，新增享受人员77人。开展临时救助18人次，发放困难补助金2.91万元，上报大病医疗救助33户，发放医疗补助金59218元。城乡居民医疗保险全镇参保24794人，参保率达97.6%。建成村级居家养老服务中心2个，全面落实两孩政策，完成国免134对，家庭医生签约3006人。二是科教文卫体全面发展。全年举办文艺活动15场次，举办扫黑除恶专项斗争知识宣讲会9场。选送黄村舞草龙参加歙县第十四届徽州古城民俗节，成功举办了“品味歙县、自在乡村”第三届宋村葡萄节。2019年兵役登记率达到两个100%，全镇双合格13人，共向部队输送优秀青年9名(含2名预备役人员)。三是移风易俗工作大力推进。坚持把殡葬改革工作作为一项政治性工作来抓，配强人力巡查，购置巡逻记录仪2台，发放殡葬管理宣传资料，签订活人墓整治通知书300余份。同时，以“四边三化”为载体，强化青山白化治理，拆除活人墓14座，在江村沿线白化坟植树1000余株。
——加强自身建设，政府行政效能不断提升。一年来，我们始终坚持实在、实干、实效工作导向，政府效能和服务质量持续提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部践行初心和使命。严格在宪法和法律框架内行使职权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，主动接受社会公众监督。办理人大代表建议5件，全年受理市长热线、人民来信等诉求件278件，办结率100%。认真开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，充分汲取阜阳市脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题的深刻教训，开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。抓好村级巡察整改，开展了党员发展不规范、危房改造、低保领域3个专项整治。共清退违规资金8.506万元，追责问责26人。通过扎紧制度笼子，切实防控廉政风险，真正做到以制度管事、管人。
各位代表!过去的一年，我们在复杂严峻的经济形势中实现了平稳增长，在矛盾交织的转型发展中迈出了坚实步伐，在凝心聚力的真抓实干中赢得了广泛支持!这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于各位代表依法履职、依法监督和积极参与，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众及所有关心支持桂林发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在许多困难和不足，主要有：农业基础设施相对薄弱，农业产业化程度不高，乡村振兴还存在很大差距，脱贫攻坚任务仍十分艰巨;缺乏支柱产业，财源单一，财税压力较大;征地拆迁遗留问题较多，信访维稳压力较大;政府工作人员运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平还需进一步提高，政府机关作风和效能建设有待进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好2020年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。我们将紧紧围绕县委、县政府和镇党委中心工作，坚持好字标准、快字当先，不回避矛盾、不避重就轻、不坐而论道，牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力形成新优势，奋力推动全镇各项工作实现新跨越。
2020年主要预期目标是:全镇地区生产总值增长7%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，人均主要经济指标力争走在全县前列。同时，积极克服新冠肺炎疫情影响，力争全年财政收入平稳。
围绕上述目标，今年突出抓好以下工作：
——对标高站位，在推进脱贫攻坚上持续发力。坚决打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，持续抓好中央专项巡视“回头看”、国家成效考核和省考核及各级暗访反馈问题整改落实，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题。推进脱贫攻坚质量再提高，抓好“十大工程”实施，全面推广“四自一带”产业扶贫。继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困;着力抓好非贫困村基础设施项目建设，结合各村实际情况和村民愿望，改善生产、生活环境，提高村民生活质量，不断促使农民群众增收致富;紧扣村集体增收和巩固脱贫成效的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制;精心开展脱贫攻坚“回头看”工作，再次摸清贫困户家底，补齐短板，确保脱贫稳定，无返贫风险。
——对标高标准，在推动项目建设上持续发力。坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，狠抓招商引资和项目建设。全力推进重点项目建设，对每个重点项目实行任务分解，逐个落实包保责任，扎实做好开发区C5C6地块、徽投鸿瑞产业园、路桥材料加工仓储中心二期等重点项目征迁征地拆迁工作，确保如期达到序时进度要求。要持续推进招商引资工作，利用亲情、乡情招商，以商招商，不断拓宽招商渠道，做到机制上创新、服务上超前，力争全年新增亿元项目2个以上。大力实施“项目提速工程”，2020年计划投资4000万元实施基础设施类项目35个。启动黄村至大溪道路拓宽、黄村供水工程、黄村至双河道路拓宽设计、水利最后一公里、江村段道路改造等项目，力争新安江大道桂林段道路提升工程今年顺利竣工通行。强力推进金三角片区拆迁改造，打造歙东城市建设新高地，争取实施扬之河沿线生态修复项目，干一些群众看得见的好事实事，让群众更有获得感。
——对标高质量，在产业转型升级上持续发力。坚持大力推进“古徽州休闲旅游度假区”发展战略。按照“山区变景区、田园变公园、荒山变金山”的田园综合体发展路子，以溪头镇田园综合体为辐射带动，打造绿色蔬菜基地、农业旅游休闲研学基地。对辖区内的高标准农田整体提升，与现有的超凡蔬菜基地、紫金山观光区、屯之谷休闲旅游区、埃弗特网球培训中心相结合，建设一批符合地方特色的蔬菜种植、花卉培育、水果采摘、农事体验、水上娱乐等基地，实现农业产业开发与乡村旅游、休闲观光度假融为一体的歙县东乡乡村休闲度假区。持续推进“融杭”战略，采取走出去，引进来方式，力争在特色农产品、电子、文旅、中医药等领域项目引进上有所突破。
——对标高要求，在生态文明建设上持续发力。以争创全国文明城市为抓手，深入实施“百村示范，千村整治”工程。围绕基础设施建设、村庄整治等热点和难点问题，积极对上争取，加大与发改、水利、移委、扶贫和民政等部门的联系对接，积极回应群众诉求，力争获得更多资金和政策支持，破解束缚发展的短板。深入推进“河长制”，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，确保水质稳定达标、持续向好。加大宣传巡查力度，做好垃圾秸秆禁烧、烟花爆竹禁放工作。切实落实“林长制”，继续推进森林资源保护，扎实做好松材线虫病防治，严厉惩治破坏林地资源和生态环境行为，守护好绿水青山;狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，实现违法建筑“零增长”;继续推进立面广告、占道经营整治，提升镇村风貌。
——对标高品质，在增进民生福祉上持续发力。认真落实中央农村工作会议精神，对标全面建成小康社会目标，坚持农业农村优先发展，多渠道增加农民收入。实施2020年度连川村省级美丽乡村建设，大力发展村集体经济，力争更多行政村挤进财政扶持重点村。积极扶持发展农业合作社、家庭农场，积极创建县级、省级标准示范点。统筹推进农产品品牌打造，力争创建1至2个农产品桂林品牌。加强便民服务中心、村庄服务站点建设，进一步提高基层为民服务的能力，推动实现“最多跑一次”全覆盖。继续强化卫生健康服务体系建设，加强新冠肺炎疫情常态化防控。进一步加大教育教学方面的资金争取和投入，推进素质教育再上新台阶，努力争创全县品牌学校。继续抓好国防教育、国防动员、民兵预备役、民族宗教和台胞统战工作。支持老年协会、妇联、共青团等群团组织建设，切实维护妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益。持续开展扫黑除恶专项斗争工作，深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，全面推行网格化管理。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。
——对标高水准，在政府自身建设上持续发力。坚持继续坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实中央“八项规定”精神和省、市、县委的具体规定，驰而不息纠正“四风”。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，努力建设人民满意政府。
各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，勇于担当继续前行，为全面建成小康社会，打造魅力新桂林而努力奋斗!
