政府工作报告
—— 2020年4月29日在田头乡十七届人大五次会议上
田头乡党委副书记、乡长候选人余志宏
各位代表、同志们：
现在,我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
2019年是喜迎新中国成立70周年、也是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对农村工作的重要讲话和指示批示精神为纲，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持新发展理念，主动对标对表高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚为主线，着力推进乡村振兴，统筹协调稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高质量完成了年初确定的目标任务。全年实现固定资产投资7500万元，完成目标任务的105.6%;实现财政收入376万元，完成目标任务的100.3%;实现招商引资1095万元，完成年度目标任务的136.9%。农村居民人均可支配收入达到12861元，增长17.9%。2019年乡镇综合目标考核位居全县乡镇第九名，喜获“‘四个岳西’建设先进单位二等奖”，被县委、县政府授予生态文明建设“两山”理论实践创新先进单位，荣获全市“平安乡镇”、全市“创建无邪教示范乡镇”等多项荣誉称号。
过去的一年，我们主要做了以下几个方面的工作：
(一)坚持“四个不摘”，脱贫成效显著提升
坚持把脱贫攻坚作为全乡头等大事和第一民生工程统揽全局，严格落实“四个不摘”要求，围绕“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标，重点解决好群众急需急盼急忧方面的问题。加强贫困监测预警，聚焦收入偏低户、大病户、边缘户等特殊户，实行台账化管理，针对30户未脱贫户、31户贫困边缘户，制定“一户一方案”，落实“一人一措施”。 2019年共实现贫困户27户66人顺利脱贫，全乡贫困发生率降为0.1%，并经省第三方评估考核验收通过。全县率先出台了《田头乡建立巩固脱贫成果长效机制》，补充落实产业发展、贫困户边缘户关爱救助、巩固脱贫成果等系列措施。深入推进脱贫攻坚“十大工程”，组织实施扶贫项目71个，完成财政扶贫资金投资1217万元。在全县脱贫攻坚工作年度考核中获得第一名的好成绩。
(二)强化项目建设，基础设施不断完善
坚持适度超前、统筹落实的原则，大力推进项目建设推进、谋划和设计;积极对接县“十三五”规划、长江经济带及长三角一体化政策机遇，组织专人专班积极谋划农业、交通、水利等重大项目，做到谋划一批、推动一批和建设一批。水利建设全面推进，全年共完成8个村农村饮水巩固提升工程20处，惠及群众2406人;总投资2800万元的天仙河流域综合治理一期项目全部竣工，二期项目正在积极推进。整修河道、山塘等八小水利工程全面推进。农村道路内联外畅，完成道路扩面延伸工程35.213公里，基本实现“组组通”、“户户通”。争取财政专项资金200万元，修复道路水毁10余处，争取扶贫资金357万元硬化道路2.3公里、升级改造道路12公里，15公里村组道路实现了安全提升，“四好”农村路正在加速实现。
(三)着力产业发展，群众收入持续增加
认真贯彻落实中央和省、市、县经济工作会议精神，把经济高质量发展摆在更加突出的位置，继续秉持“生态立乡、高质发展、共奔小康”的发展理念，始终如一做实茶桑传统产业，新发展名优茶园230亩、优质桑园540亩，新增年产值约350万元。全面培育新兴产业和龙头企业，积极发挥头雁效应，支持康生源生态农业、云韧生态养鸡、川心河薏仁米专业合作社、岩上松现代农业等新型农业经营主体创新发展。积极推动农业转型升级，培育现代农业及电商等新兴产业，延伸产业链条，提高产品附加值，带动农户户均增收3000元以上。
(四)推进乡村振兴，人居环境明显改善
积极推进落实乡村振兴战略部署,立足乡情、村情和民情,科学合理推进美丽乡村建设，分布推动乡村振兴工作。全面推进省级美丽乡村上畈中心村建设和土库村县级美丽乡村示范点主体工程，合理规划设计省级美丽乡村柳畈中心村示范工程。多举措、全方位开展人居环境整治工作，发放“致全乡居民一封信”3220封，召开工作部署会和政策宣讲会31场次，开展“小手拉大手”活动2次，营造“全民参与、积极行动”的良好氛围，集中开展整治活动28场次，共清理农业生产废弃物21吨，完成境内3条主要河流清淤疏浚，清理山塘沟渠9处，完成8个村畜禽规范散养，拆除乱搭乱建84处，清理乱堆乱放700余处，拆除更换废弃广告牌32处，清理拆除无功能建筑面积2290平方米，完成农村改厕600户，集镇区污水处理厂10月份正式投入运行。
(五)狠抓社会事业，幸福指数逐年提高
全面推进医疗、教育、住房、就业、养老等33项民生工程落实落效，持续推进各项社会事业健康发展。积极拓宽就业渠道，认真做好创业技能培训，全年组织开展技能培训586人，推进农村劳动力转移，帮助群众新增就业556人，开发应届大学生就业见习岗位3名，开发公益岗位22名。丰富群众文化体育活动，让改革发展成果更多更好惠及全乡群众。建设上畈、土库标准化村级文化活动室、乡村大舞台，改造提升农家书屋8处。经常性开展群众文化活动，举办田头乡“迎国庆、庆丰收”文艺汇演，首次组队参加县“玉禾田”杯篮球赛，全年组织送戏下乡27场次，群众幸福感和满意度逐年提升。
(六)聚焦效能建设，政务环境持续优化
自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，切实把旗帜鲜明讲政治贯穿各项工作始终，确保政令畅通、执行有力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化中央巡视、县委巡察反馈问题整改，深入推进扫黑除恶专项斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，自觉引导全体干部职工转变思想，聚焦效能建设，牢固树立公仆意识，把“要我服务”转为“我要服务”。 进一步深化“互联网+政务服务”，加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。全年成功调处化解各类矛盾纠纷285起，畅通网上、线下两个信访渠道，全年办理群众来信、来电和网络留言57条，维护乡村社会大局和谐稳定。良好的政务环境助推各项重点工作、重点项目、重点工程落地落实落效，田头发展也跑出了“加速度”。
同志们，这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，更是全乡上下共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向长期以来关心、支持和参与田头乡经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济欠发达、乡域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要乡情，加快发展仍然是我们的首要任务和头等大事。全乡经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济结构不够优化，传统产业比重大，三大首位产业缺乏;二是财税增收压力大;保民生、打基础的任务繁重;三是农民致富、村集体增收路子不宽;少数乡村干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲。这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视，进一步采取有力措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是推进田头高质量发展的关键之年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗职，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚为主线，坚持以改革创新为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，加快建设生态、创新、和谐、美丽、小康“五个新田头”，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。
主要发展预期目标：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10.5%，财政一般公共预算收入稳步增长，农村居民人均可支配收入增长10%，重大风险有效防控，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫，生态环境进一步改善，全面完成县委、县政府下达的各项目标任务。实现上述目标，我们要竭力做到“六个坚持”：
(一)坚持抓好精准扶贫，实现乡村全面小康。继续把脱贫攻坚作为头等大事、中心工作不动摇，坚决克服“缓一缓、等一等”的松懈思想。深入贯彻习近平总书记在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，全面压实脱贫攻坚责任，按照县“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动要求，组织全体驻村扶贫工作队、网格干部和帮扶责任人对全乡1375户贫困户、27户贫困监测户和19户边缘户开展“回头看”，围绕“两不愁三保障一安全”和满意度等核心指标、全面排查核实贫困户家庭收入及来源、生产生活现状等情况，分析脱贫稳定性，及时掌握发展需求和存在问题;做到因户施策，逐户逐人制定帮扶措施;紧盯未脱贫户、脱贫监测户、边缘户等重点户，进一步摸清脱贫阻点，找准脱贫着力点，排查致贫返贫风险点，逐户建立台账，实行清单式销号管理，确保现行标准下脱贫人口全部脱贫，确保全面建成小康社会路上一个都不能少。
(二)坚持强化生态建设，实现乡村环境优美。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入推进污染防治攻坚战，认真抓好森林防火、秸秆禁烧、畜禽养殖污染防治、严禁乱砍滥伐等重点工作，严格落实“河长制”和“林长制”，深入开展清河行动和垃圾捡拾活动，清理整治乡村所有河道;结合省级森林村庄创建，继续开展森林抚育、封山育林，全面完成500亩茅草山改造任务;开展“绿盾2020”专项行动、“重力治药行动”和保护野生兰花、映山红专项行动，保护生态资源;加强集镇区污水处理厂运行使用管理，全面收集处理生产生活污水，做到达标排放;集合美丽乡村示范点建设，坚持统一规划、分类实施的原则，全面推进村庄环境纵深治理，继续加大农村改厕力度，争取打造一个省级美丽乡村升级版，以点带面，全面改善农村人居环境，建设美丽宜居村庄。
(三)坚持夯实产业基础，实现乡村增产增收。积极科学谋划2020年产业扶贫项目，继续深化调査研究之风，深入村组农户，征求意见和建议，探索将符合产业发展政策和群众需求的好项目，合理优化项目库;继续推进S342瓜果长廊建设，探索打造“庭院经济”产业发展新模式，继续提升“村组织动员、农户按需申请、乡集中代购、技术员指导服务”产业发展新路子，做好726户贫困户种植茶苗、桑苗共380亩， 409户贫困户种植桃、梨、石榴、柿子等果木苗2.1万株的技术指导和跟踪服务;按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励以转包、出租、互换以及入股等方式，加大农村土地流转，支持各村都建设一批投资少、易管护、见效快的产业发展基地，完成540亩低效耕地高效利用任务，切实夯实产业基础，千方百计增加群众收入。
(四)坚持突出项目建设，实现乡村高质发展。立足资源禀赋和乡情、村情实际，围绕三大首位度产业，精心策划、论证、包装、编制优质招商项目1-3个，加大对外招商宣传推介力度，力争招引亿元项目1个，完成招商项目2个，努力实现招商引资提质增效。突出项目支撑，继续努力做好五河高速出口至田头快速通道、S342省道田头-店前段升级改造和旅游开发等重点项目前期工作，积极争取田头、闵山小流域综合治理项目，推进集镇区建设提质增效;着力文化引领，深入挖掘利用好田头高腔文化、闵山贡茶文化、四望山禅宗文化、柳畈红色文化等优质资源，借助泥潭富硒水稻和黄金梨、田头薏仁米等产业基地和上畈、柳畈美丽乡村建设成果，积极打造田园综合体示范项目，推动一二三产融合发展，助推田头经济高质量发展。
(五)坚持做好风险防控，实现乡村和谐稳定。认真做好乡村风险防控工作，认真排查梳理全乡脱贫攻坚，信访维稳、安全生产、经济社会等方面重大风险点。严格落实森林防火包保责任制，建立6处地质灾害点监测、预警、转移方案;落实安全生产责任制，筑牢安全生产防线;持续开展社会矛盾问题摸排化解专项行动，重点对外籍新娘和各类困难群体加大关心关爱力度;全面加强法治教育，依法依规化解各类来信来访，着力强化社会风险源头防范管控;推进社会治安防控体系建设，健全公共安全网络;加大民政、医疗救助工作力度，强化困难群体的动态管理，采取走访、探视、救助、心理疏导等多元化措施，坚决杜绝冲击道德底线的事件发生;持续抓好疫情防控工作，严格落实“四严”措施，积极稳妥推进企业复工复产和务工就业，维护社会大局和谐稳定。
(六)坚持抓好民生事业，实现乡村全面进步。落实以人民为中心工作理念，坚持以更精准的措施推进民生事业发展，组织实施好32项民生工程，认真落实社会保障政策，努力实现群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。继续推进乡村道路扩面延伸工程，农村饮水安全巩固提升工程;努力实施“八小水利”最后一公里及河道、山塘治理项目，夯实农田灌溉保障基础;研究支持教育、文化、卫生等社会事业蓬勃发展，积极组织各类文体活动，不断丰富群众精神文化生活。努力提升乡村基础设施和公共卫生服务水平，扎实推进医养结合，关注和关爱空巢老人、留守儿童;做好集中养老工作，实现各项社会事业全面落地见效，不断满足1.2万田头干群对美好生活日益增长的向往和期待，努力实现乡村全面发展进步。
三、加强政府自身建设
各位同志，新时代、新使命、新担当，对政府工作提出了新的更高要求。习近平总书记提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，始终坚持把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩头，努力建设人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。
(一)全面建设法治政府，进一步提高政府施政能力。推进法治乡村建设，运用法治思维、法治方式推动政府工作。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的监督管理力度，严格规范项目招投标管理，从严乡村级财务管理水平和能力，全面加强乡村政务公开和财务公开。主动接受乡党委领导，自觉接受人大监督和乡纪委的监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。
(二)全面建设责任政府，进一步提高政府执行能力。大力弘扬争先进位的奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作全面落实，确保每项工作都有1-2项创新、亮点和品牌。大力弘扬雷厉风行的落实之风，提升政府工作执行力，确保重大决策、重点工作都能落到实处，都能见到成效。对政府工作深化问题导向、目标导向和结果导向，做到有清单、有督查、有考核，推动各项工作落地见效。
(三)全面建设服务政府，进一步提高政府服务能力。树立群众观点，坚持群众路线，推动乡村干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中锤炼政府为民服务能力。健全务实高效公共服务体系，将政务服务向村组户推进，提高政务服务事项办理实效，认真落实“首问负责制”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗精神担负起建设发展重任。
(四)全面建设廉洁政府，进一步提高拒腐防变能力。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进政府作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，强化工作督查、工作考核，严厉整治“庸懒散慢拖”现象，全面建设廉洁政府，努力营造风清气正的良好政治生态。
(五)全力办好“八件实事”，启动“两项规划”。
1.全面完成贫困人口3户14人全部脱贫;
2.全面完成国网水电供区4个村18台区电网改造;
3.全面完成15公里以上农村道路扩面延伸工程;
4.全面完成全乡21处农村安全饮水巩固提升工程;
5.全面完成8个村540亩低效耕地利用任务;
6.全面完成8个村500亩茅草山改造任务;
7.全面完成省级美丽乡村柳畈中心村建设任务，启动省级美丽乡村方边中心村建设目标;
8.全面完成投资630万元天仙河综合治理二期项目田头村、柳畈村建设任务;
9.认真总结“十三五”工作规划执行情况，全面启动田头乡“十四五”国民经济社会发展规划;
10.认真总结美丽乡村建设成果和经验，全面启动田头乡村振兴规划。
同志们，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚全乡1.2万干部群众的强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，加快建设现代化五大发展美好田头，为夺取全面建成小康社会而努力奋斗!
