政府工作报告
—— 2019年2月28日在田头乡十七届人民代表大会第三次
会议上
田头乡人民政府乡长吴国柱
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。全乡人民在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，认真落实新发展理念，按照年初确定的工作目标稳步前进，较好地完成了全年目标任务。固定资产投资1.65亿元，增长13.8%，完成全年目标任务的103.1%;财政收入343 万元，增长25.5%，完成全年目标任务的118.3%;招商引资796.76万元，完成全年目标任务的132.79%;农村居民人均可支配收入达11503元，增长19%。2018年度乡镇综合目标考核位居三类乡镇第四名，荣获2018年度脱贫攻坚工作先进单位称号,取得“四个岳西”建设先进单位三等奖。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)务实重干固脱贫，共奔小康产业兴。
开展四季攻势行动，顺利通过各级扶贫部门年度考核和国家第三方评估，29户75人如期脱贫，贫困发生率降至0.69%，为全县率先脱贫贡献了田头力量。闵山、田头、上畈、方边、泥潭均作为样本点接受国家第三方评估，实现“零漏评、零错退”的工作目标。在2018年的全县脱贫攻坚考核中位列三类乡镇第二。
围绕“两不愁三保障”，强化脱贫基础。严格按照“应保尽保”的原则，全乡共保障低保户314户678人，五保户251人，发放临救资金7.6万元，兜底脱贫效果彰显。完成全乡20个易地搬迁集中点的附属工程建设和55户危房改造。开发公益性岗位37个，为744名贫困学生发放各类资助43.4万元。全乡新农合参保率100%，建档立卡贫困户家庭医生签约率100%，全面落实“351”、“180”政策。
狠抓产业发展，巩固提升脱贫成效。2018年全乡共发放239万产业奖补资金，全年新建茶园150亩、改造茶园300亩、新建桑园310亩、改造桑园462亩、蔬菜730亩、养殖猪1257头、牛144头、羊1023只;“十大产业”持续推进，村级扶贫车间建设巩固提升，“三变”改革逐村落实，以上畈、泥潭两村为试点，确定众心源种养专业合作社为主体、采取“经营主体+合作社+村集体公司”、“经营主体+农民”等多种模式，发挥龙头带动效用，产业长效增收。
强化“重补促”，提高脱贫水平。一年以来，脱贫攻坚专班核查反馈问题4662条,大走访大排查反馈问题1112条，均实行挂图作战，建立“问题清单、责任清单、整改清单”台账，做到逐条整改销号。强化宣传教育，开展党课大宣讲、文艺巡演等60场次，扶贫夜校宣传95次，群众政策知晓率和认可度均达到100%。认真摸排“五户”名单，集中开展环境整治行动，帮助836户群众开展“四净两规范”活动。
(二)凝心聚力补短板，乡容村貌变化大。
美丽乡村助力山村换新颜。田头村上畈中心村美丽乡村项目已全部竣工，并通过市级验收;投资800万的美丽集镇建设主体工程基本结束，闵山村甲竹河和泥潭村岩上自然村庄整治项目已建设完成，全乡人居环境改善成效显著。
水利基础设施水平明显提升。投资3500万元的天仙河流域综合治理专项建设基金项目，正在紧张施工建设。投资1000万的泥潭河、宁河河、柳畈河、土库河河道治理项目已竣工验收;总投资900万元的田头乡集镇供水及污水处理项目已基本完工;投资470万的上畈村、宁河村、田头村、方边村农田改造项目已竣工验收;农田水利“最后一公里”、安全饮水年度任务已完成，全乡水利基础设施水平明显提升。
道路交通通达度大幅提高。361省道田头段升级改造工程已全线通车，道路附属设施建设、沿线绿化工作已完成;投资600万的田头乡至太湖县汤泉乡连接线工程已竣工，14公里非贫困村道路畅通工程已全部竣工，内连外通的交通格局基本形成。
(三)持续推进美丽田头建设，生态质量提升快。
借力林长制、河长制打造生态屏障，守护绿水青山，打造金山银山。防火期间，宣传到位、防护到位，实现全乡防火期零火情;积极开展“天窗”整治行动，以乡党委、政府提出的“历史的天窗一个不留，新开的天窗一个不准”为行动指南，2018全面完成“天窗”补绿1423处，面积800余亩，通过森林抚育方式改造芭茅山2000余亩，通过宣传教育，引导群众利用农田栽植中药材，限制耗材茯苓、天麻的培植，保证林农不乱开天窗，不乱滥伐林木;落实河长责任，加大河长巡河力度，乡村各级河长巡河次数达153次;两批次完成城乡建设用地增减挂项目361亩;积极开展“三大革命”工作，共拆除厕所1435处、牛栏猪圈1243处，人居环境得到极大改善。
(四)着力推进扫黑除恶斗争，平安田头成效显。
上下联动，强力推进扫黑除恶专项斗争。一是强化领导，健全体制机制。成立了田头乡扫黑除恶专项斗争领导小组，组织召开扫黑除恶专项斗争专题会议20余次;二是突出宣传，通过放喇叭、贴通告、挂横幅、设置举报电话等方式广泛宣传，开展“强党性、扬孝道、惩黑恶、促攻坚”专题教育活动，取得良好效果;三是全面摸排，按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱”原则，切实做到“露头就打、打早打小”，始终保持扫黑除恶的高压态势，使黑恶霸痞势力无处可遁。全乡无赴省进京上访、无民转刑、无极端恶性事件，社会综合治理水平显著提升。
(五)全面深化改革创新，“放管服”作风转。
全面深化“一网一门一次”改革，编制乡村政务服务清单，细化服务事项，不断深化农村改革，全面完成8个村农村集体资产核资工作和上畈、泥潭两个村“三变”改革试点，盘活土地山场资源。
(六)切实加强自身建设，廉洁政府服务优。
乡政府始终把政治建设放在首位，深入开展贯彻落实十九大精神，多次召开会议学习十九大精神，以十九大精神指导政府职能转变，增强工作人员服务意识，筑牢廉洁自律的思想防线。认真分析本机关党风廉政建设和创建廉洁服务型政府方面存在的突出问题，严格落实中央“八项”规定，驰而不息纠“四风”，干部作风进一步好转。积极推进社会信用体系建设，着力打造诚信政府，扎实开展省委、市委巡视巡察问题整改，保持风清气正的政务环境。
安全生产、信访维稳、计划生育、团妇、民政、武装等工作均按县乡部署有序开展。
同志们!过去的一年骄人成绩得来不易，弥足珍贵!骄人成绩的取得与县委、县政府和乡党委的坚强领导分不开，与全乡干群的苦干实干分不开。在此，我谨代表乡政府，向长期以来关心、支持和参与田头经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到，我乡经济发展中还存在不少困难和问题：经济总量小、人均底子薄、乡财力弱、产业结构不优，贯彻高质量发展理论途径不多、路子不广，基础设施和公共服务仍有短板;部分贫困户内生动力较弱，返贫风险仍旧存在，巩固脱贫成果任务依然艰巨;社会综合治理能力有待加强;少数干部对“两山理论”的认识仍需加强。这些问题，我们将在今后的工作中坚决予以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、第一个百年奋斗目标的关键之年。
政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，坚持稳中有进的工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧改革为主线，持续巩固脱贫成果，高质量推动经济发展，高强度推进乡村振兴，为实现“四个田头”打牢基础，以优异成绩为中华人民共和国成立70周年献礼。
主要发展预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上，生态环境质量、节能减排完成县下达任务。实现上述目标，重点要做好以下五个方面工作：
(一)围绕“共奔小康”，巩固脱贫成果。制定持续减贫方案，根据全乡30户82人未脱贫人口情况，加大未脱贫户的帮扶，力争全部脱贫、稳定脱贫。坚持“四个不脱”，落实贫困户后续帮扶计划。继续推进“十大产业”，推广“四带一自”、“三有一网”、“三业一岗”发展模式，提升产业扶贫水平。建立健全防范返贫机制，坚持因户施策，实行一户一方案，全面落实帮扶政策，通过贫困边缘户救助机制、失能老人关爱机制、急重难特困户医疗再救助机制等，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，着力防范和阻断因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫等各种返贫。激发群众内生动力，把扶贫与扶志相结合，通过树立脱贫致富典型等工作，形成良好的社会氛围。
(二)围绕“乡村振兴”，统筹社会发展。一是大力做好美丽乡村规划，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合乡村实际，尊重民情民意，做好集镇建设、乡村旅游发展和自然村发展等规划，打造一批“美丽版”美丽乡村。进一步完善集镇建设规划，实施“杆线入地”工程，重点抓好集镇和美丽乡村点上违法用地、违章建设整治，在全乡彻底整治“大棚房”问题，力促“多规合一”，指导好乡村建设。二是大力推介“四望山”文化旅游项目，重点推介四望山禅宗文化、高腔文化、贡茶文化资源，贯穿“两山”理论于旅游开发，做到旅游开发和生态保护并重，齐头并进。三是大力提升基础设施水平，强化项目对接争取工作。敏感捕捉政策、项目信息，深入研究国家产业政策导向和战略规划，争取我乡沙村高速出口至田头快速通道工程项目的前期工作有实质性进展;谋划一批水利基础设施项目;实施好交通“扩面延伸”项目。
(三)围绕“高质量发展”，助力农户增收。一是聚焦“大健康、大数据、大旅游”产业，培育高质量发展新动能，坚持以项目落地促发展，加大对外招商推介力度，引进符合田头实际、能提高发展质量的企业投资办厂，吸收农民就业。二是注重农业转型升级，培育康生源生态农业、云韧生态养鸡、川心河薏仁米专业合作社等新型农业经营主体，发挥头雁效应，带动传统农业做大做强，力争成为农户增收的重要渠道。三是着力发展优势农业产业，以“产业兴旺”为指导思想，积极争取产业发展项目资金，充分调动农民发展产业积极性，鼓励农户入土地股、入山场股、入劳力股，产生抱团取暖的集体效益，实现家门口就业，低成本增收。
(四)围绕“生态立乡”，狠抓污染防治。进一步强化认识，提高政治站位，打好“蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战”，推深做实河长制、林长制。切实落实各级河长职责，常态化巡河;落实水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作人员配备，明确岗位职责，严明纪律要求;协调解决河流管理保护重大问题，依法整治河流管理范围内突出问题，协调上下游、左右岸实行联防联控。严厉打击破坏生态环境和森林资源的违法行为，严守林业生态保护红线，积极开展古木名木保护行动，全面落实“护绿”责任;以营造林和封山育林，结合芭茅山改造，持续推进天窗复绿，创建森林村庄，彰显“增绿”决心;认真抓好森林防火工作，落实包保责任制，加大防火宣传，依法打击违法用火行为，加强林业有害生物防治，兑现“管绿”承诺;结合旅游创建，做强森林旅游，立足田头森林资源优势，结合农林项目工程实施，做实林下经济，发挥“用绿”效益;着力建设“绿色瓜果长廊”，打造美丽交通线，以“冬桃”为主，提高绿化率，增强产业基础，带动农户增收,紧抓“三变”改革机遇，引导林农有序流转林地，创建林业休闲观光点，尽显“活绿”优势。
(五)围绕“幸福田头”，持续改善民生。稳步增强群众幸福感，着力党建引领扶贫工程、资产收益扶贫工程、四好农村路工程、农村饮水安全巩固提升工程、贫困残疾人康复、农村环境“三大革命”、美丽乡村建设、水利薄弱环节治理三年行动等工程实施，组织实施好33项民生工程，深入开展“全民参保登记计划”，扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，推进村级文化广场等公共文化设施建设，加大对“高腔”等传统文化的扶持力度，进一步提升全乡的双基水平，丰富群众的精神生活。着力提高群众安全感，抓好重大风险防范化解工作。深入推进扫黑除恶专项行动，大力营造宣传氛围，加强线索摸排收集，严查一批、严惩一批、正本清源，积极开展信访维稳“深督导、重化解、促落实”专项行动，加大矛盾排查力度，从源头上缓解社会矛盾，积极预防群体性事件，做好老访户的稳控工作，切实完成“人稳当地”的工作任务;建立安全生产网格化管理模式，形成层层监管体制，组织一次全面安全生产大检查，及时消除隐患，以实际举措提升群众安全感和满意度。
三、加强政府自身建设
建设廉洁政府。深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚决执行县委、县政府和乡党委决策部署。严格落实中央八项规定实施细则和国务院“约法三章”，压实全面从严治党“两个责任”，深化“四风”整治。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，真正让政府过紧日子、群众过好日子。坚持用制度管权、管事、管人，切实加强重点领域监管，坚决抵制侵害人民群众利益的行为。强化领导干部“一岗双责”，管好自己、带好队伍、树好形象。推进审计全覆盖、巡察全覆盖，构建亲清新型政商关系，切实打造廉洁政府。
建设法治政府。推进和谐田头，打造法治政府，完善“三重一大(重大项目、重点工程、重点工作、大额资金分配)”决策程序，密切与乡人大的沟通联系，坚持依法民主决策。充分发挥法律顾问在制定决策、推进依法行政中的积极作用。坚持以新理念研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面。自觉接受党内监督、人大监督，重视人民群众监督和社会舆论监督，深化政务村务公开。坚持公正文明执法，积极推进乡综合执法和联合执法。
建设高效政府。牢固树立“服务高效”的工作理念，大力倡导马上办、主动办、公开透明办、积极创新办的工作作风。坚持政府工作项目化、项目工作责任化，严格落实限时办结、首问负责制，实行正向激励与负向激励双促进，严厉整肃庸政懒政怠政行为。坚持言而有信，取信于民。加强社会信用体系建设，发挥诚信政府建设示范作用，切实打造人民满意的服务型政府。
2019年乡政府将凝神聚力、重点推进以下“十件大事”：
1、力争完成全乡30户贫困人口82人脱贫任务。
2、依托冬桃基地，完成“361”绿色瓜果长廊工程。
3、完成天仙河流域治理专项债工程。
4、完成上畈村省级美丽乡村建设、启动柳畈村省级美丽乡村创建工作。
5、完成新建茶园90亩、桑园650亩产业发展目标。
6、完成泥潭、田头、上畈、宁河等4村高标准茶厂建设任务。
7、完成1200人口安全饮水巩固提升工程和泥潭小流域治理工程。
8、全面完成美丽集镇建成区及供水、污水处理工程。
9、完成500户改厕等“五清三改”任务。
10、完成30公里农村公路扩面延伸工程。
时不我待，机遇难寻，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共岳西县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以奋楫争先的精神状态和奋勇向前的拼搏姿态，努力奔跑，追梦前行，全面建设“四个田头”，以优异成绩为中华人民共和国成立70周年献礼。
