——在毛尖山乡第十二届人民代表大会第三次会议上
殷仲高
(2019年2月22日)
各位代表、同志们：
现在，我代表毛尖山乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请其他同志提出意见。
一、2018年工作回顾
经济发展持续增长。2018年，全乡实现地区生产总值 4.5亿元，增长9%，完成固定资产投资1.8亿元，财政税收完成916万元，完成任务的106 %，农民人均可支配收入12650元，比去年增长10%。招商引资实际到位资金1700多万元，超倍完成任务。
全力攻坚脱贫摘帽。狠抓年度目标实现。顺利通过省市县扶贫部门考核和省第三方监测评估， 2018年9户30人顺利脱贫，全乡仅剩下 25户 75人未脱贫，贫困发生率下降为0.53%， 2018年6月和全县一起通过国家第三方评估验收，顺利实现脱贫摘帽。狠抓扶贫项目实施。2018年我乡共实施财政专项扶贫项目21个，投入资金787.12万元，整合扶贫项目15个，投入资金258万元，工程完工率100%，专项资金拨付率达98%以上，整合资金拨付率达95%以上。狠抓特色产业发展新发展特色产业基地1200余亩，发放产业奖补资金173万元。投入资金181万元入股实施王畈稻虾共作、林河生态旅游、红旗苗木果蔬基地、板舍水蜜桃基地等建设项目，共向贫困户发放分红资金15万元，带动160户受益，户均增收300元。小额信贷评全年发放贷款266笔1015.66万元，解决贫困户发展资金难题。狠抓工作难点突破。围绕贫困户的住房、健康、教育三大保障难题，强力啃掉“硬骨头”。6个易地扶贫搬迁点建成交付使用，65户217人全部搬迁入住，板舍易地搬迁示范点创建效果良好。农村危房改造47户，群众的住房安全有效解决。全面落实健康扶贫351、180、1579再补偿、重特大疾病政府再救助、为特殊困难群体免交参合金等政策，确保广大群众不因病致贫返贫。坚持扶贫扶智，全乡671户贫困家庭893名贫困学生得到教育资助，发放各类教育补助180多万元，确保每一个孩子不因贫辍学;聚力聚焦未脱贫户，实行科级干部叠加帮扶，政策措施资金向未脱户倾斜;开办扶贫夜校和乡村振兴连心讲堂30多场次，激发贫困群众的内生动力。围绕贫困户收入问题，积极开发生态护林员、保洁员等公益性、辅助性岗位68个，户均年增收10000元以上。狠抓包保责任落实。积极推行网格包保、干部帮扶、专班推进、专题调度、责任压实的脱贫攻坚保障机制，60名网格干部、258名乡村干部精准包保帮扶贫困户机制不断优化完善，全乡所有单位的人员、时间、精力聚焦脱贫攻坚，全年走访贫困户12次以上，解决贫困户实际困难和问题2800多个。6个专班在关键时间节点会同乡村干部，两次深入村组农户，坚持问题导向，按照“认真学、户户到、事事清、问题解、不过夜、回头看”的要求，全面开展大走访、大排查、大整改，做到“七个不落、一个不少”和“九个确保”，落实 “重补促”排查问题、脱贫攻坚专项巡视交办问题整改3450 多条。为150多户贫困家庭开展了“四净两规范”工作，提升了贫困户的精气神，改善了农村环境。狠抓脱贫成果巩固。制定了《关于建立防范返贫机制的实施意见》，实施分类管理、分级防控，确保贫困户脱得掉、稳得住、能发展、可致富。
重点工程全面推进。岳武高速东延线在板舍率先开工建设，征地拆迁工作推进有力。相公庙水库扩容工程、鹭鸶河水污染治理工程进展顺利。安庆市精神病人福利院建设工程通过竣工验收、即将投入使用，天堂湖左岸护岸工程、污水处理工程、红旗村小流域综合治理工程等县级重点工程建成交付使用。林河沿库道路建设工程，天堂湖养老中心扩建工程、合林村村级道路水毁边坝及董龙、吴岭等县级重点工程，王畈老区资金道路建设工程，板舍、平精农田水利最后一公里工程等乡级重点工程相继完工。集镇供水工程、乡公租房建设工程已完成招标，即将开工建设，乡10KV变电所建设工程正在开展前期征地等工作。
美丽乡村再树形象。美丽集镇建设工程全面完成，共投资近千万元，对集镇建成区环境进行综合治理，共拆除厕所、猪圈等120多个，新建公厕3个，新建综合文化景观广场一个，弱电入地、河道整治、污水处理、路面铺砖、立面改造等工程全部完工，绿化、亮化工程得到提升，文化氛围得到打造，一个干净、整洁、精致的新集镇展现在世人面前。红旗村省级美丽乡村示范点建设推进迅速、成效显著，整合资金近2000万元，对胡湾、中榜等中心村庄周边环境进行了综合整治，新建文化景观广场一个，农耕文化园一个，拓宽硬化区间道路2公里，修建治理河提3000米，开挖景观水塘4口，绿化、亮化、美化及村口标识等工程全部完成，发展冬桃、樱桃园60亩。面上环境治理推进有力，大力开展退宅还耕，拆除一户多宅的危旧房屋600户，复垦土地 495亩，其中295亩通过省级验收即将上市交易，发放退宅还耕资金1350万元。大力开展三大革命，对209省道沿线和5个村级主干道沿线的430多个厕所、牛栏猪圈和柴棚脚屋进行了清理拆除，改造农村旱厕 268 个，解决了多年想解决的一批难题，整个乡村面貌焕然一新。
作风效能显著提升。村级班子全面加强，圆满完村两委换届，班子学历、年龄、性别结构明显优化，2名党支部书记为全县“双十佳”，网格服务机制、党小组+传习站+扶贫夜校+连心讲堂新时代思想政治教育平台、一村一品特色党建品牌创建引领全县潮流，安徽电视台、安徽日报等主流媒体予以报道推广，全县党建现场会在红旗村召开。坚持优化作风、提升效能，自身建设得到进一步加强。切实增强机关干部服务意识、发展意识、大局意识，注重在全乡上下弘扬求真务实、为民服务办实事的工作作风。严格落实中央“八项规定”精神和省、市、县委关于改进作风的有关规定，进一步规范公务接待、公车使用，坚决杜绝奢侈浪费。
各位代表，同志们：
在过去的一年里，全乡上下坚持党的统一领导，克难攻坚，攻营拔寨，取得了令人鼓舞、催人奋进的可喜成绩，在此，我代表乡党委，向所有关心、支持、参与毛尖山乡经济社会建设的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，也要清醒的看到，前进的道路也面临着很多困难和挑战，我们的工作中也存在着一些差距和不足。一是依然存在着经济总量偏小，发展基础薄弱，发展后劲不足，财政增长乏力;二是村级经济缺乏产业支撑。村集体经济收入来源单一，增收困难;三是作风建设不够严实，部分基层党组织引领发展的能力不强，少数党员党性观念淡化，有些党员干部作风漂浮，先锋模范作用没有发挥;这些问题必须引全体同志们的高度重视，高度警醒，下最大的决心和最硬的措施逐一改进解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，落实县委“456”总体部署和“131”工作部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕打造“生态花园、果蔬之乡、休闲小镇”的发展目标，在打好“脱贫攻坚、现代化经济体系建设、基础设施建设、生态文明建设、改革创新”五大攻坚战上持续发力，努力建设生态、创新、小康、美丽毛尖山，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
2019年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区增长9 %左右;固定资产投资增长10 %左右;社会消费品零售总额增长12 %，财政收入增长8.5%以上;农民人均可支配收入增长10 %以上;招商引资额增长10%以上。实现上述目标，重点要做好以下五个方面工作：
(一)持续巩固脱贫攻坚成果，建设小康毛尖山。
持续推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地见效，确保年度22户67人脱贫。聚焦“两不愁三保障”、“三率一度”核心指标，深入开展大走访、大排查、大整改，进一步加大对“五户三偏”人群的帮扶力度，坚决做到脱贫攻坚前进道路上不少一户，不落一人。强化“四带一自”产业扶贫模式，带动贫困户增收致富，积极推行“三变”模式，提高村级集体经济发展水平，提升贫困户自身造血功能。坚持志智双扶，继续开办“扶贫夜校”、“连心讲堂”，开展感恩、法纪、习惯、风气、自尊“五大教育”，继续开展“四净两规范”，全面整治农村环境，激发贫困户内生动力，提升群众满意度。继续加大扶贫项目资金争取力度，着力完善农村基础设施建设和基本公共服务，补齐脱贫攻坚短板。强化政策落实，提高兜底能力，严格落实教育、医疗、低保、社会救助等保障性政策，不断扩大覆盖范围，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”,有效解决因病、因灾、因学、因残返贫问题。按照“四不摘”的要求，认真做好防范返贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战，为建设小康毛尖山打牢坚实基础。
(二)全面推进乡村振兴，建设美丽毛尖山。
大力实施乡村振兴战略，努力让农业强起来，农民富起来，农村美起来。狠抓美丽乡村建设。全力推动王畈全域美丽乡村、平精团结畈省级美丽乡村建设工程，高质量完成建设任务，继续打造全省、全市美丽乡村精品工程。狠抓乡村旅游发展，发挥毛尖山乡现有的区位优势、资源优势，努力把绿水青山变为金山银山。大力推介“一湖两寨三峡谷”等优秀旅游资源，加大招商引资力度，进行综合旅游开发。逐步形成一村一景、一村一韵的乡村旅游品牌，在已经形成的“果蔬飘香、魅力板舍”，“世外萄园、印象王畈”的基础上，再推出“农耕人家、寻梦红旗”，“绿榧红叶、多彩平精”等新的乡村旅游景点。狠抓农村环境整治，继续推进退宅还耕，坚持政策不变，力度不减，应拆尽拆。继续推进“三大革命”，按照沿线连片集中整治原则，有效推进农村污水、厕所、垃圾治理，确保省道、村道沿线、中心村庄旱厕、猪圈、牛栏、危旧脚屋等应拆尽拆、应改尽改。继续推进文明创建，弘扬先进文化，培育文明新风，对照创建标准，努力创建文明乡村，美丽宜居村庄。
(三)着力加强生态文明，建设生态毛尖山。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。加强生态环境保护，认真落实林长、河长护林管河职责，继续开展“绿盾行动”，扎实做好森林资源保护、林政管理、森林防火等工作，严格限制茯苓、天麻等耗材产业的发展，坚决依法打击非法盗砍松木的违法犯罪行为。狠抓秸秆禁烧，加快资源化利用，加强鹭鸶河流域的综合治理和污染源治理，保护好县城水源，依法打击非法采砂洗砂采石行为，规范矿产资源开采使用，。加强生态产业发展，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，大力发展生态产业、绿色经济。立足城郊优势，巩固发展带动千家万户增收的茶叶、蚕桑、蔬菜等传统产业，不断扩大香榧、葡萄、水蜜桃等特色产业种植规模，大力发展观光采摘体验农业;全力支持家庭农场、合作社、专业协会等新型经营主体的发展，积极推行“四带一自”模式、通过“三变”方式，发展乡村旅游和民宿经济，努力建设生态毛尖山。
(四)有效提升两基设施，建设创新毛尖山。
进一步加大争取支持力度，全面加强基础设施建设和基本公共服务建设，不断解决发展不平衡不充分问题，不断满足广大人民群众对美好生活的需求。夯实基础设施，扎实推进鹭鸶河水污染治理工程、安庆市精神病人福利院工程、相公庙水库扩容工程、岳武高速东延线毛尖山段工程、天堂湖综合开发工程等重点工程建设;推进集镇供水工程、公租房建设工程、八小水利建设工程等项目建设任务，夯实发展基础。加强基本公共服务设施，完善农村低保、五保、孤儿、残疾人救助保障等社会救助体系，做到应保尽保，应救尽救。抓好卫生、计划生育工作，全面开展家庭医生签约活动，加大医疗救助力度，实行医疗兜底保障，分步推进医养结合体、县域医共体建设。不断改善学校办学条件，全面促进教育均衡优质发展。深化平安毛尖山建设，强化社会治安综合治理和信访隐患排查化解，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“三堵六闹”、破坏建设施工环境、涉黄涉赌涉毒等各类违法犯罪，确保社会稳定。加强诚信体系建设，让失信者受限。鼓励创新创业，培育一到二个国字号、省字号工作品牌，推进创新毛尖山建设。
(五)加强政府自身建设，提高施政能力。
严格依法行政，建设法治政府。坚持科学决策、民主决策，自觉接受人大监督，认真办理代表议案及建议;坚持依法决策、依法办事，用法治思维解决发展中的问题，推动法治社会建设。做到立说立行，建设高效政府。树立“执行没有借口”的工作理念，大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办，坚持一抓到底、雷厉风行的工作作风，坚持用一线工作法、问题导向法、时间节点法、典型引路法，推动工作，解决问题，不断提高工作节奏和工作效率。持续深入抓好巡视巡察问题整改，确保清仓见底。严格落实中央八项规定实施细则，坚决整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义。坚持问题导向，深入基层群众，大兴调研之风，破解发展难题。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统廉政风险防控，逐级落实廉政建设责任。推进审计全面覆盖和审计结果运用，坚决惩治侵害群众利益和各类腐败行为，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干事创业在毛尖山乡蔚然成风。
各位代表、同志们!新思想引领新时代，新时代呼唤新作为，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以对党的无限忠诚，以奋发有为的精神状态，以攻坚克难的坚强意志，全心全意推动发展，同心同德振兴乡村，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!
