——在毛尖山乡第十二届人民代表大会第二次会议上
殷仲高
(2018年3月7日)
各位代表、同志们：
现在，我代表毛尖山乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请其他同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是毛尖山乡发展史上极不平凡的一年，面对实现“岳西在全省率先脱贫摘帽”这一头等大事和艰巨政治任务，全乡广大干群在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，砥砺奋进、克难攻坚，在“脱贫攻坚、美丽乡村、基础设施、生态保护、重点工程”五大攻坚战上持续发力，久久为功，各项工作整体推进，成效明显，经济社会快速发展，社会大局和谐稳定。
经济指标稳步提升。2017年，全乡实现地区生产总值4.9亿元，增长9%;完成固定资产投资2.3亿元，完成任务的105 %;财政税收完成834.5万元，完成任务的106 %;招商引资实际到位资金821万元，完成任务103%，农民人均可支配收入11500元，比去年增长18%。
脱贫攻坚成效明显,年度目标如期实现。围绕“两不愁三保障”、“四率一度”等核心指标狠抓脱贫攻坚各项工作落实，顺利通过省市县扶贫部门考核和省第三方监测评估，漏评率、错退率为零，精准识别率和群众满意度为100%，191户422人如期脱贫，全乡仅剩下34户104人未脱贫，贫困发生率下降到0.75%。政策措施全面强化。认真落实健康脱贫、教育扶贫、危房改造、易地搬迁、产业脱贫、兜底保障等扶贫政策，整合各类资金5800多万元，聚力聚焦人力、财力、物力投入脱贫攻坚。产业发展更具特色。积极推进“四带一自”发展模式，深化十大产业扶贫工程，王畈悠然生态农业公司、板舍时令蔬菜合作社等新型农业经营主体带动450多户贫困户发展脱贫产业，新发展特色产业基地1600余亩，发放产业奖补资金210万元。小额信贷评级授信实现贫困户全覆盖，为363户贫困户发放贷款1336万元，174户贫困户带资772万元入股宇鸿公司等2家企业，年户均增收2750元。集中新建80个户用光伏电站已并网发电，每户月均增收300元。免费为全乡980户贫困户发放鸡苗5万只。建成5个村级扶贫工厂或扶贫车间，带动56名贫困人口就业。工作难点有效突破。围绕贫困户的住房、健康、教育三大保障难题，强力啃掉“硬骨头”。新建易地扶贫搬迁点6个，创建板舍易地搬迁示范点1个，实现65户217人搬迁入住。农村危房改造新建109户，修缮加固52户，群众的住房安全有效解决。全面落实健康扶贫351、180、1579再补偿、重特大疾病政府再救助、为特殊困难群体免交参合金等政策，确保广大群众不因病致贫返贫。坚持智志双扶，全乡671户贫困家庭893名贫困学生得到教育资助，发放各类教育补助180多万元，确保每一个孩子不因贫辍学;开办扶贫夜校和连心讲堂30多场次，激发贫困群众的内生动力。包保责任压紧压实。258名乡村干部精准帮扶贫困户机制不断优化完善，全乡所有单位的人员、时间、精力聚焦脱贫攻坚，全年走访贫困户12次以上，解决贫困户实际困难和问题4500多个。坚持问题导向，“重补促”专项整改问题1230 条，全面开展大走访、大排查、大整改，做到“七个不落、一个不少”和“九个确保”。充分发挥网格包保干部解决兜底贫困户的作用，按照“七有”达标的要求为全乡350多贫困户配送了价值23万元的衣被、桌椅、电视机等生活用品，为120多户贫困家庭开展了“四净两规范”工作，提升了贫困户的精气神，改善了农村环境。
基础设施全面加强。相公庙水库扩容工程、安庆市精神病人福利院建设工程、鹭鸶河水污染治理工程等4个县级重点工程推进有力，进展较快。天堂湖左岸护岸工程、污水处理工程等县级重点工程基本完工。完成了6条撤并建制村、10条自然村道路硬化、2条老村道加宽共计28公里的农村道路畅通工程修建任务，争取资金350万元实施了王畈、林河、合林等村5条村组道路建设，争取资金70万元修建了平精村李畈桥。争取八小水利工程资金242万元实施了10条河道治理和12口当家塘整修，争取资金110万元实施农村安全用水工程。投资340万元的集镇供水工程和投资980万元的红旗村小流域综合治理工程已经完成前期工作，即将开工建设。投资近1000万元新建的王畈、红旗、林河、合林四个村级党群服务中心及文化广场工程即将投入使用，通过这些工程项目的实施，进一步夯实了发展的基础。
美丽乡村持续发力,抓老点提质扩面。王畈、板舍两个省级美丽乡村示范点分别结合乡村旅游和易地搬迁示范点的创建，辐射面积得到拓展，服务功能更加齐全;分别依托葡萄、水蜜桃等特色产业的支撑，大力发展采摘体验式乡村旅游，尽力将美丽乡村示范点发展成乡村旅游的火爆点。抓新点快速推进。板舍列为省级乡村旅游示范点，王畈列为全域美丽乡村示范点，红旗列为省级美丽乡村示范点，平精列为乡驻地建成区环境整治点后，明确了专人专班，加快推进，四个点的设计规划已基本完成，红旗胡湾中心村庄环境整治、文化广场、区间道路、河道治理等工程基本完成。政府所在地环境整治已经启动，弱电入地、综合广场建设等正在实施。抓面上环境治理。大力开展退宅还耕，拆除一户多宅的危旧房屋986户，复垦土地300余亩，其中214亩耕地通过增减挂钩项目即将上市交易。大力开展三大革命，拆除厕所、牛栏猪圈和柴棚脚屋 650个，新建水冲式厕所308个，改造旱厕110 个，新建污水处理厂2个。对209省道沿线进行了拆危拆旧，整治美化，乡村面貌焕然一新。王畈、板舍被命名为安庆市卫生村，王畈被命名为安庆市健康村，毛尖山乡被命名为县级文明乡镇，王畈、板舍被命名为县级文明村。全国人大环境资源委员会主任委员、原省委书记王金山，省长李国英、省委副书记信长星等领导先后到王畈视察调研脱贫攻坚和美丽乡村建设工作，并给予充分肯定。
民生福祉大幅提高。生态保护得到加强，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，大力开展“绿盾2017”专项行动，全面推行林长制、河长制，投入资金20万元，栽插美国红枫5万株，完成人工造林675亩。重拳治矿、治水、治污，狠抓中央环保督察问题整改，有序关停规范非法采石、采砂厂4家，关闭治理规模畜禽养殖场3家。民生工程深入实施，33项民生工程任务全面完成，新农合、新农保参保率100%，天堂湖养老中心扩建工程主体完工，五保低保实现应保尽保，全年发放五保资金742500元，低保资金1843670元 ，残疾人补贴资金288400元 ，民生工程考核继续保持全县先进。社会事业全面进步，计划生育工作形势稳定，全乡社会大局和谐稳定，人民安居乐业， 及时排查化解各类矛盾纠纷，及时解决群众关注的重点热点问题，全年没有发生越级访、集体访和非访，表彰为全市信访工作“三无”乡镇。狠抓社会治安综合治理，群众安全感和对社会治安的满意度居全县首位。继续推行安全生产、防汛、防火网格化群防群治机制，实现了安全生产零事故、防汛零伤亡和防火零火灾的目标。
行政效能不断提升。按照县委县政府统一部署，完成了乡镇涉农机构改革，组建成立了“两所两中心一大队”，乡镇力量得到强化。坚持优化作风、提升效能，自身建设得到进一步加强。切实增强机关干部服务意识、发展意识、大局意识，注重在全乡上下弘扬求真务实、为民服务办实事的工作作风。严格落实中央“八项规定”精神和省、市、县委关于改进作风的有关规定，进一步规范公务接待、公车使用，坚决杜绝奢侈浪费。
各位代表，各位同志!一年来，我们肩负使命，日夜兼程，既有奋斗的艰辛，也有收获的喜悦。成绩来之不易，经验弥足珍贵，这些成绩的取得，是县委县政府和乡党委坚强领导的结果，是县乡人大代表有效监督、全力支持的结果，更是全乡广大干群齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向在各个领域各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向所有关心、支持、参与毛尖山发展建设的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，各位同志!一年来的发展令人欢欣鼓舞，一年来的变化令人豪情满怀。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量依然偏小，结构层次依然较低，发展基础依然薄弱，基本公共服务依然不足，还不能满足新时代广大人民群众对美好生活的向往的需要;脱贫攻坚、同步小康压力依然巨大，实现乡村振兴任重道远;还存在招大商招强商力度不够，财政增收缺乏后劲、村级债务消化困难、村级集体经济缺乏支撑等无法回避的困难;也还存在少数干部作风不实，工作执行力不够，作风建设有待进一步加强，发展环境仍需优化，抓落实力度有待进一步提升等问题。对此，我们唯有时刻保持警醒、保持信心、保持定力，认真研究，加以解决。
二、2018年工作安排
2018年，是深入贯彻落实十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚的收官之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的各项工作意义十分重大。
2018年工作总体思路和要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕打造“生态花园、果蔬之乡、休闲小镇”的发展目标，在打好“脱贫攻坚、现代化经济体系建设、基础设施建设、生态文明建设、改革创新”五大攻坚战上持续发力，努力建设生态、创新、小康、美丽毛尖山。
2018年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区增长9 %左右;固定资产投资增长10 %左右;社会消费品零售总额增长12 %，财政收入增长8.5%以上;农民人均可支配收入增长10 %以上;招商引资额增长10%以上。
面对艰巨的工作任务，肩负光荣的历史使命，我们将化压力为动力，下定决心，坚定信心，不忘初心为人民，牢记使命加油干，党群同心兴乡村。具体来说，将重点做好以下几个方面的工作：
(一)决战决胜脱贫攻坚，建设小康毛尖山。
新的一年，必须展现新作为。我们将全力决战决胜脱贫攻坚，以永不懈怠的精神状态、以永不言好的最高追求全力做好迎接国家检查评估工作，以争当脱贫攻坚先锋为总要求，持续推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地见效，确保剩下的34户104人如期脱贫，确保全乡1415户贫困户4370名贫困人口顺利通过国家评估验收。聚焦“两不愁三保障”、“三率一度”核心指标，深入开展大走访、大排查、大整改，进一步加大对“五户三偏”人群的帮扶力度，坚决做到脱贫攻坚前进道路上不少一户，不落一人。强化“四带一自”产业扶贫模式，建立企业、合作社、经营户和贫困户利益联结机制，带动贫困户增收致富，积极推行“三变”模式，提高村级集体经济发展水平，提升贫困户自身造血功能。坚持志智双扶，继续开办“扶贫夜校”、“连心讲堂”，开展感恩、法纪、习惯、风气、自尊“五大教育”，教育和引导群众克服“等靠要”，摒弃“比看怨”，继续开展“四净两规范”，全面整治农村环境，激发贫困户内生动力，提升群众满意度。继续加大扶贫项目资金争取力度，着力完善农村基础设施建设和基本公共服务，补齐脱贫攻坚短板，全面打通农村基础设施“最后一公里”。强化政策落实，提高兜底能力，严格落实教育、医疗、低保、社会救助等保障性政策，不断扩大覆盖范围，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线',有效解决因病、因灾、因学、因残返贫问题。按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，认真做好防范返贫工作，确保脱贫成效经得起人民检验、经得起历史检验，坚决打赢脱贫攻坚战，为建设小康毛尖山打牢坚实基础。
(二)全面推进乡村振兴，建设美丽毛尖山。
新的一年，必须提升新形象。我们将大力实施乡村振兴战略，努力让农业强起来，农民富起来，农村美起来。狠抓美丽乡村建设，全面完成集镇建成区环境整治工程，建设集休闲、健身、娱乐于一体的集镇综合文化广场，实施集镇区河道整治、环境整治、立面改造、弱电入地等工程，按照沿209省道沿途布景的发展理念，逐步建设林河观景亭、镇区大门等景观景点，努力将毛尖山打造成精致美丽集镇。全力推动王畈全域美丽乡村、红旗省级美丽乡村示范点、平精团结畈县级美丽乡村后备点建设工程，高质量完成建设任务，继续打造全省、全市美丽乡村精品工程。狠抓乡村旅游发展，抓住岳西创建国家全域旅游示范县的契机，发挥毛尖山乡现有的区位优势、资源优势，努力把绿水青山变为金山银山。大力推介一寨(双峰寨)一湖(天堂湖)一峡谷(鹭鸶河大峡谷)等优秀旅游资源，加大招商引资力度，进行综合旅游开发。推进板舍省级乡村旅游示范村建设，逐步形成一村一景、一村一韵的乡村旅游品牌，在已经形成的“果蔬飘香、魅力板舍”，“世外萄园、印象王畈”的基础上，再推出“农耕人家、寻梦红旗”，“绿榧红叶、多彩平精”等新的乡村旅游景点。狠抓农村环境整治，继续推进退宅还耕，坚持政策不变，力度不减，应拆尽拆，确保在3月底前全面完成一户多宅的退宅还耕。继续推进“三大革命”，按照沿线连片集中整治原则，有效推进农村污水、厕所、垃圾治理，确保省道、村道沿线、中心村庄旱厕、猪圈、牛栏、危旧脚屋等应拆尽拆、应改尽改。继续推进文明创建，弘扬先进文化，培育文明新风，提倡婚事新办、丧事简办、无事不办、厚养薄葬。对照创建标准，努力创建文明乡村，美丽宜居村庄。
(三)着力加强生态文明，建设生态毛尖山。
新的一年，必须实现新发展，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，守护好蓝天白云、绿水青山这一宝贵的资源、最大的财富。加强生态环境保护，认真落实林长、河长护林管河职责，继续开展“绿盾行动”，扎实做好森林资源保护、林政管理、森林防火等工作，严格限制茯苓、天麻等耗材产业的发展，坚决依法打击非法盗砍松木的违法犯罪行为。狠抓秸秆禁烧，加快资源化利用，加强鹭鸶河流域的综合治理和污染源治理，保护好县城水源，依法打击非法采砂洗砂采石行为，规范矿产资源开采使用，。加强生态产业发展，认真贯彻习近平新时代经济思想，大力发展生态产业、绿色经济。立足城郊优势，巩固发展带动千家万户增收的茶叶、蚕桑、蔬菜等传统产业，不断扩大香榧、葡萄、水蜜桃等特色产业种植规模，大力发展观光采摘体验农业;全力支持家庭农场、合作社、专业协会等新型经营主体的发展，积极推行“四带一自”模式、通过“三变”方式，发展乡村旅游和民宿经济，努力建设生态毛尖山。
(四)有效提升两基设施，建设创新毛尖山。
新的一年，必须带来新变化，我们将进一步加大改革创新力度，进一步加大争取支持力度，全面加强基础设施建设和基本公共服务建设，不断解决发展不平衡不充分问题，不断满足广大人民群众对美好生活的需求。夯实基础设施，扎实推进鹭鸶河水污染治理工程、安庆市精神病人福利院工程、相公庙水库扩容工程、岳武高速东延线毛尖山段工程、天堂湖综合开发工程等5大县级重点工程建设;全面完成集镇供水工程、污水处理工程、天堂湖养老中心扩建工程、公租房建设工程、库区道路建设工程、合林董冲道路建设工程、农村道路畅通工程、红旗小流域治理工程、八小水利建设工程、林河自来水建设工程等10大乡级重点工程建设任务，夯实脱贫的基础，增添发展的后劲。加强基本公共服务设施，完善农村低保、五保、孤儿、残疾人救助保障等社会救助体系，做到应保尽保，应救尽救。抓好卫生、计划生育工作，全面开展家庭医生签约活动，加大医疗救助力度，实行医疗兜底保障，分步推进医养结合体、县域医共体建设，实施好天堂湖养老中心扩建工程。实施毛尖山中学校舍改造工程，不断改善学校办学条件，全面促进教育均衡优质发展，大力发展幼儿教育，争取新办集镇区幼儿园。按照党建工作标准化的要求，完成王畈、林河、红旗、合林四村党群服务中心及文化广场建设，高质量完成村两委换届工作，选优配强村两委班子，提高服务群众的能力水平。深化平安毛尖山建设，强化社会治安综合治理和信访隐患排查化解，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，出重拳、下硬功严厉打击“三堵六闹”、破坏建设施工环境、涉黄涉赌涉毒等各类违法犯罪，确保一方和谐稳定。加强诚信体系建设，让失信者多方受限，寸步难行。鼓励创新创业，拉高工作标杆，培育一到二个国字号、省字号工作品牌，推进创新毛尖山建设。
(五)加强政府自身建设，提高施政能力。
严格依法行政，建设法治政府。坚持科学决策、民主决策，自觉接受人大监督，认真办理代表议案及建议;坚持依法决策、依法办事，用法治思维解决发展中的问题，推动法治社会建设。做到立说立行，建设高效政府。树立“执行没有借口”的工作理念，大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办，坚持一抓到底、雷厉风行的工作作风，坚持用一线工作法、问题导向法、时间节点法、典型引路法，推动工作，解决问题，不断提高工作节奏和工作效率。坚持廉政勤政，建设廉洁政府。认真倾听群众心声，持续改进和创新工作方法，尽力解决群众关心的热点难点问题。牢固树立“四个意识”，提高政治站位。严格落实中央“八项规定”精神，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。坚持用制度管权、管事、管人，加强公共资源交易、公共工程建设的监督管理，以铁一般的信念、铁一般的纪律，实现干部清廉、政府清正、社会清明。
各位代表，各位同志!新时代赋予我们新使命，新发展必须展现新作为，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全乡人民，以奋发有为的精神状态、攻坚克难的坚强意志、只争朝夕的拼搏劲头，撸起袖子加油干，牢记使命兴乡村，为决胜脱贫攻坚，实现五大发展，建设四个毛尖山，开创14000多人民的幸福美好生活不懈奋斗!
