2020年3月31日在中关镇第一届人民代表大会第四次会议上的讲话
中关镇党委副书记、镇长程从阳
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
一年来,在县委、县政府、镇党委的坚强领导下,镇政府深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕县委、县政府和镇党委的决策部署狠抓落实,各项工作均取得一定成绩，经济和社会事业得到了全面发展。
(一)经济持续快速增长。2019年完成财政税收631万元,完成招商引资1300万元,完成固定资产投资1.1亿元,人均可支配收入预计过1.1万元;居民人均存款近3万元;工业经济快速发展,共有企业148家,企业范围涉及精密机械制造、农用机械加工、服装服饰生产、农产品和工艺品加工等。建筑业对财政贡献率不断加大。现代农业不断加速发展。
(二)农村综合改革不断深化。请寨村完成了“三变”改革试点工作,年初引进岳西县裕宝生态农业有限公司为主体、请寨村委会及部分群众共同参与成立“岳西县双为农林开发有限公司”,总投资85万元,岳西县裕宝生态农业有限公司投入43.321万元,占股50.97%、请寨村委会投入30万元,占股35.29%、群众以土地入股, 占股13.74%,预计三年后,每年集体分红可达4.5万元,农户每亩年增收1000元;积极推进农村产权制度改革,全镇集体资产总计9046.5万元,集体成员资格认定5472户, 20950人,设置集体经济资产总额2249.83万元,其中设置集体成员股4897股,429.08万元,占18.88%,成员股20950股,1820.75万元,占81. 12%,七个村均已完成了组织登记赋码,成立了集体经济专业合作社,在全县率先完成了该项工作,获得县领导好评。
(三)基础设施全面加强。中关至城关两路公交车106、107已开通,中关公交车站投入使用。农村道路扩面伸工程全面推进。斗沙路改造积极推进。水利建设投资近六千万元,西水庵水库、横山水库除险加固已完成,飞旗寨水库扩容增坝,天仙河流域综合治理项目,沙村河水土保持项目正在建设施工,水利最后一公里和无龙头“安全饮水”工程建设全面完成。
(四)乡村面貌不断改善。一是深入推进五清三改工作。对县道、旅游线道、乡村主干道、景区周边、集镇区、美丽乡村、中心村庄和主要河道范围内的危旧房、旱厕、影响观瞻的牛栏、猪圈和脚屋进行拆除及县乡道、村级道两边的广告牌整治工作。二是积极开展厕所革命及粪污治理,全年完成改厕850户。三是推进农村环境整治和生活污水治理。四是中关村省级美好乡村顺利通过省市级验收，斗水村省级美好乡村已完成招标，即将动工。秋千村省级美好乡村已获省批。
(五)招商引资富有成效。去年招商引资力度持续加大。一是引进东莞市鼎弘实业有限公司投资1亿元,在岳西县经济开发区响肠循环经济产业园租赁厂房,成立合一智能公司,建设精密抛光机械生产。二是西藏建工集团投资2亿元建设马园寨旅游观光休闲项目;三是引进东莞科贸实业公司,投资1.5亿元,建设沙村河生态旅游世界;四是引进广东惠州小精灵有限公司,投资1.6亿元,建设飞旗人家休闲及中药材养生项目;四是西水山庄正与河南省通许县医院合作中医馆项目,已签订初步合作协议;
(六)经济高质量发展不断推进。全力推进产业结构的转型升级和经济高质量发展，传统产业提质增效,新兴产业加速发展。坚持以茶产业和山核桃为主导产业;以蚕桑、瓜萎和三娅产业为辅产业,兼顾高山蔬菜、中药材、养殖等的发展。加速发展现代农业。加大招商引资力度，特别是招商工业力度。
(七)脱贫攻坚成效明显。一是深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神,深入推进脱贫攻坚各项工作。二是着力做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、中央和省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改。认领中关镇整改任务49条,其中专项巡视反馈问题30条,形式主义、官僚主义问题19条;针对认领问题,列出问题清单、任务清单和责任清单逐项整改、逐条落实,确保所有问题不折不扣整改到位,截止目前已完成所有问题的整改,下一步将继续巩固整改成效,严防问题反弹。三是着力解决“两不愁三保障一安全”问题。对所有贫困户全面开展“两不愁三保障”及饮水安全情况“回头看”。上报到镇突出问题共3条,均为饮水安全问题，随即进行解决。四是着力推进精准帮扶。完成21户57人年度脱贫任务。
(八)生态保护不断加强。强化“绿水青山就是金山银山”理念。一是实施“河长制",开展河道整治“五清四乱”,确保水绿。二是实施“林长制",全力做好森林防火防打保“16条”,新建森林防火道长6公里，防火成效明显,实现了“零火灾”和“零伤亡”目标。森林抚育1800亩，改造芭茅山发展香框300亩。坚持生态红线,加强林政管理,严控窖茯苓,确保山青。请寨村获国家森林村庄、京竹获省级森林村庄荣誉称号。三是杜绝一切污染源。四是严防桔杆禁烧。
(九)社会事业全面进步。民生工程顺利实施,发放惠农补贴资金2607.5万元，人民福祉不断提升。全面实施“村为主、月积分考核”，计生工作全面提升,计生考核居全县第六名;教育卫生事业不断创造新成绩,中心学校连续多年中考录取率居全县前列。安全生产工作扎实有效。有效防范重大风险，社会治安综合治理工作成效明显，全力防控非洲猪瘟。充分发挥镇综治维稳工作中心和村工作站的作用,充分发挥人民调解、司法调解作用,积极化解各种风险,同时开展扫黑除恶及整治“三堵六闹”专项行动,创造了中关平安局面,被评为市级“平安乡镇”。
(十)政府建设得到加强。扎实开展“不忘实心，牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义。自觉接受人大监督，深化廉政风险防控。严控“三公经费”支出，发文和会议均减少，作风不断优化，决策和执行力进一步提升。
肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作存在的不足:一是新发展理念不够,办法措施还不多,有待于通过加强学习,探索新的发展途径。二是财政工作还处于低水平状态,有待于通过发展,来不断壮大全镇的经济实力，为中关的发展建设,提供坚实的财力保障。三是在项目建设方面,捕捉信息,组织申报力度不够的问题。四是实施长江三角洲一体化发展没有认真规划和具体举措。面对这些问题，在今后工作中,我们切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好政府各项工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，做好绿水青山就是金山银山这篇文章，勇立时代潮头，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设“红色中关、康体小镇”的步伐，获得群众认可、经得起历史检验。
主要发展预期目标:地区生产总值增长8%左右，规模工业增加值增长8%.固定资产投资及财政一般公共预算收入要稳步增长。社会消费品零售总额增长11%，全镇居民人均可支配收入增长10%，重大风险防范有效落实，现行标准下的剩余农村贫困人口全部脱贫，生态环境改善明显，全面完成县委、县政府和镇党委的工作部署。为了实现以上目标，镇政府重点做好以下工作:
一、坚持统筹发展，确保全面脱贫奔小康
全面贯彻落实“抗疫情、补短板、促攻坚”行动，坚持一手抓防疫，一手抓经济发展，确保全面完成新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚和经济发展任务。
1、坚决打赢新冠肺炎疫情防控战。中关镇干群全面贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”指示，全面实施网格化包保排查核查到位，全面实施单位联动机制。切实做好“四个早”，充分发挥“两长”作用。取得了疫情防控的阶段性胜利，实现了中关零感染。在此，我代表镇党委政府向奋战在疫情防控一线的各位同志表示衷心的感谢，谢谢大家!下一步，我们依然要毫不动摇地贯彻落实好“四个严控到位”即严防输入、严控发热、严禁集聚、严保稳定到位，必须确保夺取疫情防控的全面胜利。
2、决战决胜脱贫攻坚战。认真学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和关于扶贫工作的重要论述，确实克服松紧懈怠、精力转移、盲目乐观和工作漂浮的思想和做法，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。
继续推进2020年20户63人的脱贫任务，紧紧围绕习总书记提出的着力解决“两不愁三保障一安全”的重要指示，确保小康路上一个不少，一户不落。坚决落实“四个不摘”，深入推进“十大产业”扶贫项目，开展好村级集体经济的“351”工程，积极引导贫困村自我造血能力，促进贫困村群众稳定增收。对于有发展能力的贫困户要帮助其主动寻求发展，提供技术支持，做到扶贫与扶志、扶智相结合，解决好脱贫户内生动力不足问题。做好脱贫攻坚后期工作，建立脱贫攻坚长效机制。做好脱贫监测户和边缘户的返贫工作，确保全面脱贫奔小康。
3、认真抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。按照“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”要求，结合谋划“十四五”工作，把解决相对贫困纳入实施乡村振兴战略统筹安排，扎实做好接续减贫工作，着力巩固和提升脱贫成果。运用脱贫攻坚先进理论和创新做法，切实做好脱贫攻坚和乡村振兴工作的有效衔接。
二、坚持创新发展，不断提升特色产业发展水平
1、不断深化农村综合改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深化“三权分置”改革。扩大“三变”改革范围，实施村级集体经济“培强扶优”工程，深化农村集体产权制度改革，鼓励农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地和闲置房屋等资产。用足用好土地增减挂钩政策。加快培育新型农业经营主体，培训新型职业农民，农民合作社质量提升整全面推进试点取得实效。
2、努力打造产业品牌。实施好“四带一自”产业扶贫项目，深入实施“十大产业”，建设好北山香榧、沙村的樱桃园、中关生态果园、请寨的瓜蒌和冬桃项目。加大宣传，完善配套设施建设，努力打造好北山葡萄园、请寨冬桃品牌;不断提质增效，逐步规范生态养殖，改善和提升中关茶叶品质，不断延伸产业链，提升附加值。
3、推进生态工业建设。争取新增一家规模以上企业，培育一家规下企业;整合和规范小微企业健康运行。
三、坚持协调发展，建设优美宜居村镇
1、推进“双基”建设。加快推进斗沙路、关口路以及扩面延伸工程和其他相关公路进行升级并完善配套设施建设。加大村级公路及重点路段的道路养护工作力度，推进镇村道路绿化、美化、亮化工作。组织实施好“八小水利”“农田水利最后一公里”“高标准农田改造”等项目，农村安全饮水巩固提升工程，努力提高水质和保证供水率。全力推进天仙河流域综合治理、沙村水土保持项目等建设，力争在上半年前全部完工。进一步完善基础设施，认真谋划储备重点项目。积极争取投资近2个亿的岳西县应急储备库建设;加快推进中关幼儿园项目前期工作。
2、推进美丽乡村建设。不断巩固提升请寨村、中关村省级美丽乡村点建设成果，争创省级示范点;加快推进斗水村、秋千村省级美丽乡村建设任务;谋划申报北山村、沙村美丽乡村点建设。
3、推进人居环境整治。按照《中关镇农村人居环境整治工作实施方案》，落实“五清三改”并巩固提升。将环境卫生整治纳入镇村两级重点工作，加大资金投入，强化镇、村环境卫生检查督办和考核力度，切实改善镇村环境卫生面貌。
四、坚持“绿色发展”，打造县城发展后花园
1、加强生态治理。践行绿色生态理念，全面落实“两长制”。实施蓝天碧水工程，全力开展污染防治。强力推进大气污染防治，切实做好秸秆禁烧工作，持续改善和提升空气质量。实施绿色生态工程，加强生态环境保护，实施好巴茅山改造工程和1000亩退化林修复工程，加强防火队伍建设，切实做好森林防火工作，保护好林业资源。认真落实耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。落实控绿、造绿、植绿、护绿行动，统筹推进乡村绿化美化、退耕还林等工程建设。实施低碳经济工程，实现资源高效利用。
2、弘扬红色文化。不断深入挖掘中关红色资源，完善沙村红色广场建设;进一步丰富红色文化内涵，综合中关镇历史和实际，提炼出中关红色文化精神;积极联系项目，努力开展文化招商，加大对红色资源的保护和开发力度，进一步整合红色资源，积极融合到县红色文化旅游圈，加大宣传力度，创新宣传方式，谋划并打造中关镇红色文化精品路线。
3、做大做强旅游产业。发挥资源优势，推动马元古寨旅游项目实质性开工建设;加快推进飞旗寨休闲养生项目、西水山庄中医馆建设。力争启动沙村河生态旅游世界开发项目，利用中关镇现有农业产业园，大力发展观光休闲农业、采摘农业，发展农业旅游和民宿旅游。争取2020年形成初具规模的旅游特色产业，努力把中关打造成岳西的“后花园”。
五、坚持共享发展，不断增进民生福祉
1、增加城乡居民收入。继续实施33项民生工程，提高民生福祉。积极拓宽就业渠道，落实创业优惠政策，鼓励通过创业带动就业。广泛开展技能培训，提高劳动者技能水平，优化就业服务。适度推进农村土地流转及开发荒田荒地，并发挥经济大户、农村能人、致富带头人的引领作用，培育专业合作社、家庭农场、农业股份有限公司等市场经营主体。注重教育均衡发展，有序推进义务教育工程，努力提升学校教育信息化水平。全面普及学前教育，办好普惠性幼儿园。强化师资队伍建设，提升办学品质和教育质量。加强科普工作，提高群众科学素养。大力发展文化事业，加强公共文化服务体系建设，开展农民读书节、送戏下乡、广场舞比赛等文化活动，扶持群众性文艺创作。提高社会保障水平，认真落实国家社会保障相关政策，实施全民参保登记计划，提升社会保险扩面征缴质量。加强公共卫生体系建设，完善城乡居民大病保险制度，保障特殊困难群众基本生活。
2、强化风险防范。牢固树立底线思维，全面开展“解决、解释、解气”三解工作模式，重点防范小额信贷、市场波动、舆论炒作、涉贫信访等方面风险。强化工作研判和会商，对可能出现的风险点进行全面排查，制定相应化解措施，全力防范化解信访尤其是涉贫领域风险。加强应急队伍和制度建设，切实做好防汛防火以及各种突发应急事件的依法有效处置。
3、推进基层治理创新。全面落实“德治、法治、自治”有机结合，加大普法宣传力度，提高法治宣传的时效性和有效性，不断增强群众法治观念，加大打击力度，加强平安建设，完善社会治安防控体系，提升公众安全感和满意度。全面落实安全生产责任体系，强化政府监管职责，落实企业主体责任，大力推进安全生产隐患排查两化(标准化、数字化)体系和安全生产“网格化”建设，严格落实安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。
三、全面提升政府治理能力和水平
旗帜鲜明讲政治。系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”.坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。结合党的建设，进一步提高政治站位，把党中央国务院大政方针和省、市、县委及镇党委各项决策部署落实到位。
干事创业勇担当。提升政府机构改革成效，加强部门协调配合，杜绝政出多门、政策效应相互抵消。对政府工作过程管理和绩效考核逐渐加强，对庸政懒政怠政行为坚决肃清，让各项政策部署真正落地，切实提高政府执行力和公信力。
依法行政强约束。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，对重大决策的调查研究、科学论证和风险评估，动态完善政府权力清单进一步加强，强化清单运行监管。法治政府建设成效明显，提升依法行政水平得到提高。自觉接受人大法律监督和社会监督，让权力在阳光下运行。
清正廉洁作表率。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，严格落实中央八项规定精神，做好整治“四风”问题特别是形式主义官僚主义。严格控制“三公”经费，压缩一般性支出。强化廉洁政府建设，做好政府权力运行制约和监督机制，严厉打击各类腐败行为，对侵害群众利益的突出问题做到“零容忍”。
各位代表!2020年注定是不平凡的一年，是将载入历史史册的一年，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在岳西县委县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，齐心协力，锐意进取，为加快建设现代化五大发展美好中关而不懈奋斗!
