2021年梧州市蒙山县政府工作报告—全文
2021年梧州市蒙山县政府工作报告
——2021年3月18日在蒙山县第十六届人民代表大会
第六次会议上
县长 张银岳
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十三五”发展成就和2020年工作回顾
五年来，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央和自治区、梧州市、县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和大力支持下，全县上下同心协力，砥砺前行，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县各项事业迈上新台阶，较好地完成了“十三五”发展目标和工作任务。
——全县综合实力明显增强。五年来，全县地区生产总值总量年均增长6.8%，工业增加值年均增长5.4%，固定资产投资年均增长19.3%，社会消费品零售总额年均增长7.9%，财政收入年均增长9.8%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.6%和9.7%。产业发展水平实现较大提升。茧丝绸建立起全区最为完备的产业链条，全县高级剑杆织机数量和真丝绸年产量均占全区70%以上，丝艺小镇动工建设。规上工业企业总数达到33家，初步形成以茧丝绸、林产林化、长寿食品为主导的三大产业，构建古家坪茧丝绸产业园、长寿食品加工园、桐油坪木材加工产业园“三园”发展格局。旅游业实现跨越发展，成功创建广西特色旅游名县，建成国家4A级旅游景区4家、3A级旅游景区7家，构建“阳荔蒙”旅游联合体，全县旅游基础设施、公共服务、产业规模大幅提升，全域旅游框架基本形成，“新派武侠风·醉美蒙山情”旅游品牌日益响亮。三次产业占比为20.8:39.4:39.8，产业结构进一步优化。
——脱贫攻坚取得决定性胜利。累计安排专项扶贫资金5.3亿元，安排2200多名党员干部结对帮扶6900余户贫困户，“两不愁三保障”问题总体解决，贫困群众收入水平大幅提高，完成易地扶贫搬迁620户2539人，32个贫困村全部出列、9413户34287名贫困人口全部脱贫，2017年整县实现脱贫摘帽，脱贫攻坚圆满收官。蒙山县住房和城乡建设局获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。
——交通建设取得历史性突破。贺州至巴马（昭蒙段）、荔浦至玉林两条高速公路建成通车，结束蒙山不通高速历史。贺州至巴马（蒙象段）、蒙山至金田、蒙山至金秀等多条重点交通项目相继实施、快速推进。大力推进“第一公里·路桥”扶贫工程，共建设桥梁113座、道路66条，全县20户以上自然村屯全部通砂石路或硬化路，彻底解决群众出行“第一公里”遇到的“险、难、阻”问题，获评自治区“四好农村路”示范县。
——城乡面貌焕然一新。生态休闲精品城市初见雏形。打造县城“一河两岸”生态武侠丝绸文化景观带，实施城区主干道“白改黑”，荣获第七、第八轮自治区文明城市称号，县级以上文明村镇占比80.65%，成功创建国家园林县城，获列广西公园城市建设试点县。大力开展“美丽蒙山·幸福乡村”建设，完成农村危房改造4466户、城镇棚户区改造1512户，扎实推进农村人居环境整治和“三清三拆”活动，乡村面貌大幅提升。
——生态文明建设成效显著。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续开展蓝天、碧水、净土保卫战。“十三五”累计完成山上造林12.2万亩，全县森林覆盖率达82.17%，制定重点生态功能区产业准入负面清单。全县农村保洁覆盖面、生活垃圾收集清运、无害化处理率均达100%。通过自治区水生态文明建设试点验收，成功纳入国家重点生态功能区，获评全国绿化模范县、中国天然氧吧、全国村庄清洁行动先进县等荣誉称号。
各位代表！过去五年，我们围绕打造法治政府、服务政府、廉洁政府目标，认真贯彻落实民主集中制，自觉接受人大、政协和社会监督，虚心听取各方意见。严格贯彻执行中央八项规定精神，落实党风廉政各项工作要求。扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“五年三工程”活动，认真落实梧州市“作风兴市”部署要求，积极践行“书记在现场”工作法，大力推进行政审批制度改革和优化营商环境，政府效能、政府形象、政府公信力显著提升。
2020年，面对复杂严峻的国内外形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，面对脱贫攻坚和全面建成小康社会收官等大战大考，在县委的坚强领导下，我们保持定力、迎难而上、奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济社会实现健康平稳发展。全县地区生产总值78亿元，同比增长3.5%。其中，一产增加值增长5.6%，二产增加值增长2.3%，三产增加值增长3.8%；建筑业总产值增长25.4%；规上工业总产值下降4.9%，规上工业增加值下降3.3%；固定资产投资增长11%；财政收入4.48亿元，同比下降2.8%; 社会消费品零售总额下降3.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.3%、8.9%。
我们主要做了以下七项工作：
（一）始终坚持人民至上，疫情防控取得重大成果。
疫情发生后，我们迅速成立疫情防控工作领导小组和指挥部，积极应对，全面部署，织牢“五张网”、落实“十严格”，抓紧抓实抓细各项防控工作。我们动员一切力量，严防死守阻断传播。建立起100多个党员突击队和先锋队，组织动员全县460多个基层党组织、7500多名党员参与一线防控工作，广泛发动基层群众，2.5万志愿者活跃在第一线，凝聚起联防联控、群防群控的强大合力。我们全力做好防疫资金保障，加快防控能力建设。累计投入专项资金1亿多元，完成4家核酸检测实验室、4家发热门诊和8家发热哨点建设，强化物资保障，大力完善我县公共卫生和重大疫情防控救治体系。围绕复工复产，中央惠企利民直达资金2.3亿元全部完成支出，为工业企业争取各类贴息贷款4.6亿元，免征、减征、延长阶段性降低社保险费率共为企业减负5500多万元，新增减税降费2787万元，规上工业企业、重点项目在3月初全面恢复生产。在疫情防控过程中，广大医疗人员不怕牺牲、逆行而上；广大党员干部勇挑重担、冲锋在前；广大热心企业、群众捐款捐物、倾情奉献；全县人民风雨同舟、众志成城，构筑起疫情防控的坚固防线，我县持续保持新冠肺炎零确诊病例。
（二）始终坚持发展第一要务，三大产业提质升级。
特色农业快速发展。粮食生产保持稳定，新建高标准农田2万亩，粮食播种面积16.53万亩。水果、蔬菜、蜂蜜、桑蚕等特色产业发展规模不断扩大，蜂群总量18.3万多群，蔬菜和水果种植面积分别达25.2万、15.71万亩，生猪生产加快恢复。创建县、乡、村级现代特色农业示范区43个。成功承办全市“2020年农民丰收节”，文圩镇列入全国农业产业强镇建设名单。工业经济质量提升。5家企业实现新上规，金富春、邦味农产品加工等9个项目竣工投产。中丝成、丝绸文化科技丝绸深加工和2个规模化集约化桑蚕基地等项目加速推进，我县形成茧丝绸全产业链，建成广西茧丝绸全产业链示范园区。中丝成列入自治区“双百双新”项目，至元科技、邦味公司纳入自治区“千企技改”支持清单。园区基础设施不断完善，丝艺文化中心、茧丝绸标准厂房、园区供水等项目开工建设，工业污水处理设施正式运行。第三产业稳步发展。特色旅游再添名片，新圩镇古定村列入全国乡村旅游重点村名录，成功创建羽生谷全区休闲农业与乡村旅游示范点和天书侠谷广西生态旅游示范区。服务业新增入库企业15家，湄江大酒店、安厦新城等服务业项目有序推进。积极组织开展“壮美广西·三月三暖心生活节”“县长带货直播”“百城万企促消费”等活动，旅游、餐饮、住宿、娱乐等服务业加快恢复发展。
（三）始终坚持项目带动，发展新动能不断增强。
全力以赴抓招商、上项目。深入实施“三企入桂”行动，坚持招商引资“一把手工程”，2020年接洽来蒙考察企业超过20批次，对接央企、湾企、民企和500强等各类企业超过100家，成功举办重点产业招商专题推介会、民营企业投资与发展大会、浙商入蒙、湾企入蒙等招商大会，制定招商引资新政策和激励办法。全年签约引进丝艺文化中心、明阳生化产能转移、现代农业生态循环产业等优质项目8个、投资总额48.5亿元。区市层面重点推进项目共26项，完成年度投资10.43亿元，占年度计划投资的120.86%。全县重大项目完成年度计划投资处于全市第一方阵。全年固定资产投资完成33.81亿元。
（四）始终坚持统筹兼顾，城乡建设步伐加快。
品质城镇更加宜居。推进城市建设提质工程项目13个、完成年度投资6亿元。湄江沿岸综合整治工程南延长线项目基本完工，北段二期整体进度完成90%，县城道路提升工程（白改黑）一期、绕城公路、永安街改造等基本完成，新增公园绿地面积近10万平方米，我县获列入广西公园城市建设试点县和自治区宜居城市建设优秀范例。大力推进市容市貌整治。整治跨门槛经营店铺2000多家，排查违法搭建145处、拆除面积约6200平方米，修补市政道路面积1.5万平方米。乡村建设扎实推进。创建乡村振兴示范点24个，2020年全市乡村振兴暨农村人居环境整治工作现场推进会在我县召开，新圩镇坝头村荣获全国乡村治理示范村、“一站两网”入选第二批全国乡村治理典型案例，夏宜瑶族乡、新圩古定村、县教育局获评为全国文明村镇、全国文明单位，成功打造了文圩镇屯治村、黄村镇新开村、夏宜瑶族乡夏宜村和六海村以及陈塘镇寺村村阿木爷爷“百万粉丝网红打卡点”等一批各具特色的乡村振兴示范点。县域环境质量不断提升。空气质量优良率为99.2%，地表水水质、县城饮用水水质保持Ⅱ类标准，4个乡镇污水处理厂稳定运营，“河长制”工作获得水利部表彰，获“中国天然氧吧”荣誉称号。
（五）始终坚持深化改革，发展活力更加强劲。
全力打造便利化、市场化、法治化营商环境。企业开办实现零费用、0.5个工作日完成，不动产登记实现“不见面审批”，工程建设项目报建推行“一窗受理、内部流转、联合审批、限时办结”并联审批机制。政务服务事项网上可办率达99%以上，97%涉税服务事项实现“最多跑一次”，可容缺受理事项209项。我县代表梧州市进行的优化营商环境第三方评估获得全区第四名。农村集体产权制度改革试点工作基本完成，成立农村产权交易中心。持续推进财税体制改革，年度财政管理工作获自治区通报表扬和激励奖励。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设，初步实现人员相互调配。推进县国有直属企业整合转型，组建蒙山县永安鑫泰投资发展集团有限公司，加强政府投资项目规范管理，全面提高国有资本运营效率。
（六）始终坚持民生为本，群众幸福指数持续提升。
全县保障和改善民生支出17.88亿元，占财政支出的82.7%。聚焦“两不愁三保障”，精准落实就业、医疗、教育、低保等各项政策，全县剩余的286名贫困人口、5个贫困村全部实现脱贫摘帽，456户边缘户、脱贫监测户得到跟踪帮扶。全年城镇新增就业1041人、农村劳动力转移就业新增4274人次。学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比均超过自治区要求，中考总成绩持续保持全市第一，全面消除义务教育大班额现象，基本普及高中阶段教育。县中医医院综合住院楼投入使用。自治区食品安全示范县创建工作通过市级现场核查。城乡低保标准和补助水平进一步提高，发放困难群众价格临时补贴621.7万元。第三季度群众安全感得分排全区第九名，创历史新高。
（七）始终坚持廉洁高效，政府建设不断加强。
坚决落实全面从严治党要求，严格落实意识形态工作责任制，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以战疫情、促发展加强政府自身建设，淬炼广大干部职工砥砺奋斗、攻坚克难的作风，经济增长实现由负转正，政府执行力、公信力、凝聚力不断提高。大力推进法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极推进“七五”普法，扎实做好37件人大代表建议和40件政协提案办理工作，办复率、满意率均达100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，风清气正的政治生态持续巩固。
此外，第七次全国人口普查工作进展顺利，“十四五”规划编制即将完成。同时，国防、退役军人、应急管理、史志、档案、外事侨务、民族宗教、气象、烟草、消防、通信、邮政等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、残联、工商联、社科联、文联、侨联、红十字会、科协及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。
各位代表，奋斗伴随着艰辛，成绩来之不易！过去一年和“十三五”取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是全县人民和衷共济、奋发有为的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻蒙武警官兵、政法公安干警，向在疫情防控工作中付出艰辛努力的广大医务工作者和基层工作人员，向关心、支持蒙山发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在一些困难和挑战：我县经济总量小、底子薄、基础弱；受新冠肺炎疫情冲击，稳增长压力较大，企业发展困难增多；新旧动能转换不够快，新兴产业对县域经济发展支持不足；重大项目策划储备不够，影响经济后续发力；群众就业、就学、就医等方面还存在不少“急难愁盼”问题，人民生活品质有待进一步改善；不少干部责任意识不强、担当精神不足，为民服务的能力和水平有待进一步提升。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、“十四五”时期主要目标任务
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，谋划好、落实好“十四五”规划意义重大、影响深远。我们要准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，抢抓用好新发展机遇，奋力谱写蒙山发展新篇章。
根据《中共蒙山县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府组织编制了《蒙山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请大会审议。《纲要（草案）》明确了今后五年的总体目标，展望了2035年远景目标。
“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，继续围绕“生态立县、特色兴县”发展战略，坚持“绿色农业、优势工业、康养旅游、精品城镇、福祉民生”的工作思路，大力弘扬“攻坚克难、敢做善成”新时代蒙山精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以深化改革开放和推动科技创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“抓重点、强基础、补短板”的要求，积极融入新发展格局，促进城乡深度融合发展，全力打造面向粤港澳大湾区康养名县、中国西部茧丝绸织造新城、桂东南生态休闲精品城市，为梧州打造广西“东融”枢纽门户城市、建好广西东大门贡献蒙山力量。
“十四五”时期经济社会发展主要目标：今后五年蒙山经济社会发展总体要求是“两个高于”，即经济增长速度、人均地区生产总值高于全区、全市平均水平。努力实现经济实力更强劲，改革开放更深入，社会文明更提高，生态文明更进步，民生水平更提高，社会治理更有效。
围绕实现上述目标，未来五年，我们将重点抓好十个方面工作：
（一）全面推动全域旅游，打造面向粤港澳大湾区康养名县。全面对接大湾区，大力发展健康养生养老产业、文化旅游产业、健康医疗卫生产业、健康食品医药产业、健康配套服务产业等，推动康旅、文旅、交旅、工旅等“旅游+”产业融合发展，完善旅游公共服务体系，打牢全域旅游发展基础，建成面向粤港澳大湾区康养名县。
（二）构建产业发展新格局，打造中国西部茧丝绸织造新城。
——构建全产业链生态工业体系。围绕康养旅游、茧丝绸、林产林化和长寿食品四大主导产业持续发力，加快形成以茧丝绸产业为“核心”， 康养旅游、林产林化、长寿食品全面发展的“1+3”全产业链生态工业体系。到2025年，力争工业总产值超100亿元。
——推动服务业优质高效发展。加快发展现代物流业、现代商务业、现代金融业等生产性服务业。推动现代商贸业等生活性服务业品质化多样化升级，促进房地产业健康发展。大力发展数字经济等新经济。
——提升产业平台支撑能力。加大县工业集中区建设力度，加强园区内外交通联网、园区内基础设施、公共服务平台、环保设施等建设，推进园区与城市公共设施无缝对接，提高产业集聚的综合承载能力。
（三）推进以人为核心的新型城镇化建设，打造桂东南生态休闲精品城市。优化形成“一心两轴”城镇空间结构布局。加快精品城市建设，因地制宜发展特色小城镇，加快推动城乡融合。着力构建区域性综合交通运输枢纽，加快铁路、航空、公路等基础设施建设。提高防洪、供水、能源等安全保障水平，推进5G等新型基础设施建设。
（四）提高城市文化软实力，全力以赴争创全国文明城市。加强社会主义精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，提升公共文化服务水平，大力传承和弘扬优秀传统文化，不断繁荣发展文化事业和文化产业，争创全国文明城市。
（五）全面实施乡村振兴，加快推进农业农村现代化。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力发展现代农业，保障重要农产品有效供给，壮大特色农业产业，建设粤港澳大湾区优质农产品供应基地。扎实开展乡村建设行动，助力乡村振兴。
（六）全面推进绿色生态发展，促进人与自然和谐共生。坚持把绿色发展摆在发展全局的突出位置，严守发展和生态两条底线，持续改善生态环境，完善生态功能区建设，推动绿色低碳发展，完善环境保护体制机制，打造绿色蒙山家园。
（七）坚持科技创新发展，激活高质量发展新动能。加强人才队伍建设和人才服务保障，激发人才创新创造创业活力。大力实施创新驱动战略，支持传统产业改造提升，健全农业科技创新体系，完善公共创新服务体系，建立科技成果转化激励机制，全力激发创新活力。
（八）全面推动开放合作，激发经济社会发展活力。持续优化营商环境，不断推进“放管服”改革。统筹推进土地、劳动力、资本、电力、技术、数据等要素市场改革，完善要素交易规则和服务体系。深化农业农村改革。加强区域产业承接与开放合作，精准实施重点产业大招商，构建开放新格局。
（九）全面推进共享发展，加快构筑幸福家园。顺应人民对幸福美好生活新期待，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。提高就业质量和人民收入水平，完善社会保障体系，推进教育高质量发展。全面推进健康蒙山建设，加快完善公共卫生体系，积极应对人口老龄化。
（十）统筹发展和安全，全面促进平安蒙山新格局。坚持风险意识和底线思维，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程。深入贯彻总体国家安全观，加强国民安全建设。加强和创新社会治理，健全社会治安防控体系。加强生产安全保障，强化风险防范化解措施。推进法治能力建设。
三、2021年工作安排
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。重整行装再出发，我们要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，解放思想、坚定信心、立足当前、着眼长远，全方位推动高质量发展超越，确保开好局、起好步。2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP同比增长9%。其中，第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长12%，第三产业增加值增长9%。规上工业增加值增长13%；固定资产投资增长18%；建筑业增加值增长11%；财政收入增长5%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%。节能降碳减排等约束性指标达到自治区的要求。
我们将重点抓好以下五个方面的工作：
（一）加快提升产业发展水平。
壮大发展优势工业。完善服务企业机制。成立企业服务队，建立特派员制度，建立“企业、问题、任务”三个清单，全力解决用地、用工、用电、融资、物流等生产要素存在问题，推进企业增产增效。加大企业扶持力度，全面落实各项惠企政策，年内争取5家以上工业企业上规。狠抓产业项目建设。要实行挂图作战、倒排工期，制定好企业投资计划，按月调度推进，确保工业投资提速增长。全力推动中丝成、轻渺新材料、长寿食品工业园及4000亩集约化规模化桑园示范基地等项目建设，加快推进明阳生化、铁合金、广晋水泥等企业技改扩产能，形成新增长点。加强园区建设。进一步完善提升广西茧丝绸全产业链示范园区，加快推进丝艺文化中心、标准厂房、污水处理厂二期、园区供热等项目建设，大力开展丝绸产业链中下游企业招商，争取将丝艺小镇升级为国家级特色小镇，推动茧丝绸一二三产业融合，全力打响我县中国西部茧丝绸织造新城名片。以明阳生化企业为龙头，打造长寿食品加工工业园，推动食品加工向全产业链发展。大力支持林产林化企业向精深加工转型升级。
加速文旅融合发展。加大旅游宣传促销力度。加强与携程网、广西游直通车等平台合作、积极参加区内外旅游推介会，开展旅游促销活动，全面提升蒙山旅游知名度和美誉度。全力推进贺巴高速蒙山服务区—“侠者风范”养生度假服务区建设，打造我县旅游集散中心和文化风貌展现窗口，有序推进西河镇古排村休闲养生旅游度假区项目，做好黄村镇圣官山旅游开发文章。做强做精陈塘镇石燕山、长坪瑶族乡水韵瑶寨等乡村旅游品牌。打造旅游拳头产品，积极引进社会资本开发运营天书侠谷景区，在景区内增加游客体验类项目及餐饮、住宿业等业态。按照全域旅游发展思路和武侠文化主体，全面优化旅游公共服务体系，丰富“吃住行游购娱”旅游六要素，做好“旅游+”融合文章，力争“十四五”期间建成集康复、疗养、休闲、养生、度假于一体的新型康养旅游目的地。
狠抓服务业提升。深挖服务业发展潜力，力争年内新增入库企业10家以上。加快安厦新城、富安居、浙商御苑等项目建设和楼盘销售，保持房地产销售稳步增长。抢抓自治区加快发展夜间经济政策机遇，积极对接夜间经济专项资金项目，重点推进长寿文化特色街区、永安古城+湄江两岸、鑫达广场商圈等夜间经济集聚区建设，打造集地方特色夜间餐饮、夜间旅游休闲、夜间购物消费为一体的夜间经济综合城。积极开展节庆旅游、产品展销会、电商线上线下促销等活动，繁荣消费市场。大力发展总部经济和数字经济，争取引进1—2家总部经济落户蒙山。积极发展农村电商，全力推进国家电子商务进农村综合示范县创建工作。
（二）全力培育经济增长新动能。
加大招商引资力度。结合我县发展定位，聚焦长三角、粤港澳大湾区等地区，着重在做大做强茧丝绸、大健康旅游、林产林化、长寿食品加工产业链和新型城镇化建设上谋划更多的项目招商，全力承接东部产业转移。探索开展以商招商、委托招商、合作招商、互联网招商等招商引资新模式，建立招商引资项目清单和签约项目管理清单，梳理项目推进困难与问题，细化跟进措施，加强对接协调，全面提高招商引资项目“四率”。全速推进丝绸织造、古排乡村振兴示范基地等一批在谈项目签约落地。
全力以赴建设项目。强化项目服务攻坚。用好积极财政政策，争取地方政府专项债券更大资金规模。提高土地节约、集约利用水平，加快对闲置土地、闲散土地及停产企业进行清理，综合运用置换、收储方式盘活存量土地，保障重大项目建设用地需求。全力推动贺巴高速（蒙象段）、蒙山至金田、蒙山至金秀二级路等重点交通项目建设，不断扩大有效投资。统筹推进古皂水库、壬山水库、地下管网等一批重点项目建设，加强项目协调、调度、督查，保障项目建设要素资源，力争项目提前出效果。纵深推进县属国有企业市场化改革，集中攻坚政府性资产资源清查梳理、集团公司管理运营等重点任务，确保国有企业活力增强、转型成功。
持续推进营商环境攻坚。不断深化“放管服”改革，加快推进政务一体化平台建设，推动政务大数据互联互通、共享共用。积极推行容缺审批、并联审批、网上审批、承诺备案等行政审批机制，打造高效便捷的政务环境。着力营造公平竞争的市场环境，严格执行市场准入负面清单制度，推动各类市场主体蓬勃发展。积极构建亲清新型政商关系，深入开展拖欠民营企业和中小企业账款清理整治，依法保护民营企业和企业家的合法权益，常态化开展领导干部联系重点民营企业活动，为民营企业健康发展提供坚实保障。
（三）大力实施乡村振兴战略。
全面巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测和帮扶机制，做到及时发现、及时帮扶、动态清零。发展壮大扶贫产业，让脱贫人口稳定分享产业增值收益，增强发展内生动力。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。加强社会保障、社会救助、教育培训等综合性制度机制建设，落实好兜底保障政策，加大对低保对象、特困供养人员、残疾人等困难群体帮扶，有效阻断致贫因子，筑牢防贫底线。
发展优质特色绿色农业。保障粮食安全，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，继续推进高标准农田建设，确保粮食播种面积和产量稳定，完成粮食播种面积16.5万亩、产量5.9万吨以上。继续推动蔬菜、水果、蜂蜜、桑蚕、中草药种植等特色产业规模不断扩大，力争蜂群达到18.8万群、桑园面积6万亩以上，中草药种植面积2.5万亩，将朋汉村“蜜意小村”打造成全市养蜂精品点。大力引进和培育农业龙头企业，培育壮大新型农业经营主体，推动农产品精深加工和品牌创建，全力推进正邦屯巴山生态养殖繁育基地和泽元现代农业核心示范基地等现代农业项目建设。加快生猪恢复生产，力争全年出栏生猪15.84万头。不断完善农村电商服务体系，建立健全农产品生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链，提高农业产业化发展水平。规范农村集体资产管理，发展壮大村集体经济。打造文圩镇桂东生态功能区农业产业强镇示范镇。
大力推进乡村建设。着力打造一批高质量乡村振兴示范点，重点推进北楼片区市级乡村振兴示范区建设，创建县桑蚕现代农业产业园、程村桑蚕田园综合体，鼓励发展休闲农业、乡村旅游等新业态，推动一二三产业深度融合。不断总结和推广乡村振兴的经验模式，着力推进汉豪乡“三区一园”建设，加大夏宜瑶族乡乡村旅游区建设力度，推动新圩镇以古皮为核心的乡村旅游业和桑蚕产业提质升级。加强农村基础设施建设，继续推进城镇基础设施和公共服务设施“两延伸”，加快文圩镇、新圩镇水厂扩网和改造升级，促进城乡供水一体化，推动陈塘镇集镇综合开发和寺村村屯两组示范点升级。不断完善乡村物流、通信等基础设施，提高农村公路通达程度。加强乡村风貌改造，重点实施全域基本整治型村庄建设，扎实开展“两高两道”沿线风貌改造工作，打造蒙山镇甘棠村“两高”沿线风貌改造试点村庄，完成荔玉高速示范带1000栋房屋风貌改造。严格农村建房规划管控，深入整治农村乱占耕地建房问题，保护好传统村落和乡村特色风貌。健全农村人居环境整治长效机制，常态化开展村庄清洁和绿化行动，加强农村改厕、生活垃圾处理和农业面源污染治理。
（四）全力建设生态休闲精品城镇。
巩固生态建设成果。建立健全生态文明长效保护机制，高质量做好“三线一单”编制及其成果应用。持续推进国土绿化行动，完成造林1.6万亩以上。坚持生态优先，下大力气开展矿山开采、“小散乱污”等行业环境问题整治，抓好工业企业排放监管，推动绿色低碳发展。加强秸秆、烟花爆竹等禁烧、禁放监管。加大水行政执法力度，严厉打击河道采砂等非法行为，全面清理河道“四乱”等问题，加快水土流失综合治理。全力做好中央第二轮生态环境保护督察迎检准备。
夯实文明城市创建基础。加快推进城市公园、市政道路、公用设施等重点项目建设。持续推进湄江沿岸综合整治工程南延长线和北延长线二期建设，全力推进绕城公路二期，加快贺巴荔玉高速连接线建设，推动县城周边开发，拉伸城市骨架。加快城市功能配套。启动一批新建市政道路项目建设，推进政府广场地下停车场项目，新增和改造地下管网62公里，完成4.3万平方米老旧小区改造。逐步推行城区生活垃圾分类收集、运输，提高城市垃圾处理能力。建立城市数字化管理平台，加强城区扬尘治理，大力整治乱停乱放、乱摆乱卖等行为，严厉打击违法搭建。全力推进全国文明城市和广西公园城市创建工作。
（五）持续改善民生福祉。
不断优化公共服务。着力提升办学条件，扩大学前教育资源，推进义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。继续严格落实控辍保学“双线四包”责任制，全面实施高中阶段教育攻坚计划项目，统筹发展成人、特殊教育。规划建设蒙山镇第四小学、城南幼儿园。慎终如始抓好常态化疫情防控，深入开展爱国卫生运动，强化对重点人群、重点场所、重点环节防控，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，创建自治区卫生县城。持续推进紧密型医共体试点建设，申报中医院中医壮瑶医养生保健基地项目。加强社会兜底和养老服务能力建设，积极推进龙塘老年人养护院和残疾人康复、托养中心等项目建设。
不断完善社会保障。加强就业创业服务，重点抓好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业。开展根治欠薪专项整治行动，维护劳动者的合法权益。健全社会救助制度，加大对困难群众精准帮扶力度。完善医疗保障制度，大力推进全民参保工作。常态化抓好广西食品安全示范县创建工作，牢守食品安全底线。统筹抓好城乡居民医保、大病保险、基本养老保险、低保、社会救助等社会保障工作。
不断提升社会治理水平。推进数字平安蒙山建设，加快县域社会治理现代化，构建共建共治共享的社会治理新格局。常态化推进扫黑除恶，研究探索长效机制。持续抓好矛盾纠纷精准排查精细化解，积极推进信访积案专项治理，维护社会和谐稳定。加强政府性债务管控，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动。
四、全面提升政府治理效能
站在新的历史起点，必须主动适应新形势新任务。我们将把加强政府自身建设摆在突出重要位置，进一步转变政府职能、提高行政效能、改进工作作风，努力以崭新面貌、过硬成效不负重托、不辱使命。
加强政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻党中央决策部署，全面落实自治区、梧州市和县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，始终坚持将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
加强法治建设。加快建设法治政府，坚持依法行政，规范执法行为，提升执法水平。自觉接受人大及其常委会法律监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督。严格规范重大行政决策程序和行政执法行为，提升政府决策和履职科学化、法治化水平。全面启动“八五”普法。深化政务公开，确保权力始终在阳光下运行。
加强作风建设。我们将在担当实干上下足更多功夫，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，全面整顿政府系统“中梗阻”问题，不断增强政府执行能力。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，持续推进精文减会，力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费支出，带头过“紧日子”。严格财政资金绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责。
加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，大力推进政府系统党风廉政建设，保持惩治腐败高压态势。加强公共资金、国有资产、国有资源审计监督和公共资源交易监管，规范政府采购、土地出让、工程招投标、政府投资行为，扎紧制度笼子，铲除滋生腐败的土壤。严肃查处侵害群众利益的腐败和不正之风，营造风清气正的干事创业环境。
各位代表，新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、梧州市和县委的坚强领导下，大力弘扬“攻坚克难，敢做善成”的新时代蒙山精神，开拓创新、砥砺奋进，担当作为，全方位推动蒙山各项事业高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。
名词解释：
1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.五张网：防控责任网、基层社区网、入口道口防控网、医疗救护网、物资保障网。
4.十严格：广西壮族自治区疫情防控指挥部针对各类重点公共场所和个人所提出的疫情个人防护等16项“十严格”疫情防控措施（16项“十严格”具体是指个人防护、农村、进口冷链食品、医疗卫生机构、商场超市、交通运输、学校、闭环管理、社区、公共服务场所、儿童福利院等社会福利机构、养老机构、工厂企业、建筑工地、文化旅游场所、机关事业单位办公场所及商务楼宇等）。
5.三企入桂：推进“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”投资广西，提升广西开放新格局。
6.边缘户：家庭年人均纯收入在5000元以下并且存在致贫风险的非建档立卡农户。
7.脱贫监测户：家庭年人均纯收入在5000元以下，并且存在返贫风险的已脱贫户。
8.一心两轴：以蒙山镇、西河镇为城镇群中心，新圩镇-黄村镇-陈塘镇-汉豪乡为城镇发展主轴、文圩镇-夏宜瑶族乡-长坪瑶族乡为城镇发展次轴的城镇空间结构布局。
9.四率：协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率。
10.小散乱污：“小”即小冶炼、小铸造、小电镀、小印染；“散”即不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业；“乱”即违法违规建设、违规生产经营，以及使用闲置设施、农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业；“污”即违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。
11.四个不摘：脱贫摘帽后要做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。
12.非农化：在耕地上从事非农业活动，比如建房、开辟游园、绿化、林业化等。
13.非粮化：原本种植粮食的耕地不能因为流转后变成种植其他作物的土地。
14.三区一园：汉豪乡金垌村玮洋灵芝种植区、汉豪村以劳乡村旅游区、都坡村人居环境整治区和汉豪公园。
15.两延伸：城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸。
16.四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。
17.双线四包：“双线”即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线；“四包”即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户，教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。
18.中梗阻：国家政策、法规以及上级指令到了一些机关干部手里就走了样、变了形，“冷、拒、横、推”等庸俗习气突出，有的甚至利用权力“吃、拿、卡、要”。
“十三五”期间蒙山县获得的国字号荣誉：
2016年12月获得国家卫生和计划生育委员会评为2014—2016年全国计划生育优质服务先进单位；
2016年12月长坪瑶族乡六坪村获得住房和城乡建设部 文化部 国家文物局 财政部 国土资源部 农业部 国家旅游局列入中国传统村落名录；
2017年3月夏宜瑶族乡夏宜村获得国家民委评为第二批中国少数民族特色村寨；
2017年汉豪村、安富村、文尔村、长坪村4个村获得住房城乡建设部评为国家级绿色村庄；
2018年2月蒙山县获中央文明办选定为2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市；
2018年12月蒙山县获得生态环境部评为国家生态文明建设示范县；
2018年12月县地震监测中心获得中国地震局评为2018年度全国县级防震减灾工作先进单位；
2018年12月县总工会获得中华全国总工会办公厅评为县级工会财务先进单位；
2019年9月蒙山镇甘棠村获得农业农村部评为“一村一品”示范村镇；
2019年10月中共蒙山县委统战部获得国务院评为全国民族团结进步模范集体；
2019年12月西河镇福垌村获得国家林业和草原局评为第一批国家森林乡村；
2019年12月新圩镇坝头村获得中央农村工作领导小组办公室 农业农村部 中央宣传部 民政部 司法部评为全国乡村治理示范村；
2019年12月蒙山县工商业联合会获得中华全国工商业联合会办公厅评为全国“五好”县级工商联；
2019年12月蒙山县工商业联合会获得中华全国工商业联合会办公厅评为全国工商联2019年民营企业调查点工作示范单位；
2020年1月蒙山县获得2019年国家园林县城称号；
2020年3月蒙山县获得中央农村工作领导小组办公室 农业农村部评为2019年全国村庄清洁行动先进县；
2020年5月蒙山县获得国家中医药管理局复审通过“2019年全国基层中医药工作先进单位”称号。
2020年8月新圩镇古定村获得文化和旅游部 国家发展改革委评为第二批全国乡村旅游重点村；
2020年11月夏宜瑶族乡、新圩镇古定村、蒙山县教育局获得中央文明委评为第六届全国文明村镇、全国文明单位；
2020年12月蒙山县第一中学获得国家机关事务管理局 国家发展改革委 财政部评为2019-2020年节约型公共机构示范单位。
