——在头陀镇第十七届人民代表大会第六次会议上
镇长刘振兴
各位代表：
我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，真抓实干，克难攻坚，全镇经济社会事业发展取得新成绩，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。全年完成22户56人脱贫，招商引资新引进5000万以上项目2个，完成固定资产投资1.2亿元，财政收入549万元，农民人均纯收入达13500元，同比增长10%，较好地完成了省市县下达的各项目标任务。
一是全力实施精准扶贫，脱贫攻坚提质增效。一年来，我们坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，大力推进精准扶贫。全面深化学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神，脱贫攻坚“四季攻势”压茬推进，扎实开展脱贫攻坚四个“回头看”，通过“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，排查问题及时整改，贫困户“两不愁三保障”和饮水安全得到有效保障。统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，利用1573万元专项扶贫资金，实施52个专项扶贫资金项目，发放特色种养业产业奖补107万元。完成实施到村产业项目10个，涉及资金332万元;继续实施雨露计划、劳动力转移培训、学前教育资助、寄宿生补助等项目，落实“户贷企用”分红、村集体光伏分红等收益资金，加强小额信贷风险管控及时催收逾期贷款，村级基础设施建设及贫困户自主脱贫能力得到增强，圆满完成年度脱贫任务。
二是加快产业转型升级，乡村振兴初显成效。一年来，我们认真贯彻落实新发展理念，积极推进三产融合发展和产业转型升级。新发展茶园182.1亩，面积达8402.1亩，年产春茶162吨，产值2660万元;改造茭白基地2762亩，种植高山蔬菜6946.5亩，产值1710万元;积极发展蓝莓、草莓、野生山核桃、红心猕猴桃、桑枝木耳、中药材、土黑猪、山羊、土鸡、番鸭、黄牛养殖等特色农林产业，建成2个村集体茶叶加工厂、1个冷冻仓库，4家“三品一标”认证企业及经营主体。结合镇情实际，以“旅游+”为载体，加大招商引资力度，新引进首位度产业2个,分别是兴美生态农业种植及茶叶加工项目和岳徽黄生态农业旅游综合开发项目，总投资过亿元，极大带动了头陀镇乡村旅游发展，实现群众增收;畅通智力、技术、管理通道，开展各类送科技下乡、技能培训活动10余次，累积培训农户约500人次。大力发展农产品加工、观光旅游、农村电商等新动能、新业态，促进一二三产业深度融合,全面深化各项农村改革，成立了5个农村集体经济组织股份合作社。
三是持续整治人居环境，镇村面貌有效改善。一年来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续优化人居环境。以农村“五清一改”为抓手，开展农村人居环境整治，累计清理村内塘沟351处、农业生产废弃物数量190.16吨、乱搭乱建410户、废旧广告牌273个和无功能建筑面积7697.48平方米，改造卫生厕所300户，全镇人居环境显著改善。严格落实林长制、河长制工作，实施森林抚育1500亩、长防林、封山育林2500亩、退化林修复1200亩。完成52处森林督查暨森林资源“一张图”图斑更新;深入推进“2019绿卫”行动，积极防治除治松材线虫病，清理病死松树9637株，施工面积达3045亩，有效控制松材线虫病的蔓延。坚决打赢污染防治攻坚战，完成了中央、省环保督察整改、第二次全国污染源普查、年度污染减排和矿山石材企业关停整改工作。全天候做好森林防火工作，全镇干群齐上阵，确保了2019年度无火情、无火警现象发生。在防汛抗旱工作中，编制了防山洪灾害防御预案，应急力量、应急提示，各类险户排查三到位，实现了山青木秀，河畅水清。
四是努力增进民生福祉，群众幸福感明显增强。一年来，我们坚持把保障和改善民生作为推进社会事业发展的根本要求，大力实施33项民生工程，全年共发放五保补助69.21万元、农村困难群众救助202.16万元、基本医疗保险176.92万元、扶贫项目补助164.03万元、其它财政补贴664.98万元、森林生态林补贴200.2万元和农业攴持保护补贴83.5万元。加强农村基础设施建设。治理农田水利“最后一公里”项目面积870亩;梓树村、虎形村高效节水灌溉项目已完工投入使用;完成10公里村级公路组组通工程和12公里贫困村道路扩面延伸工程施工;开工建设投资300万元的淠河流域生态治理项目;完成了西美、虎形两个村旅游公厕建设任务，完成了彩虹谷游客接待中心用地征收;完成了355亩退宅还耕地块市级验收工作;完成了头陀镇幼儿园、供水厂、污水处理厂的建设。
五是着力规范基层治理，社会秩序和谐稳定。一年来，全力维护社会平安稳定，狠抓社会主义精神文明建设，利用镇村两级新时代文明实践中心、扶贫夜校等平台组织党员群众学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。开展送戏下乡、庆“八一”广场舞表演赛等系列活动，群众精神生活不断丰富。大力开展法治宣传教育，严厉打击河道非法采砂、采石等各类违法犯罪行为，认真开展扫黑除恶专项斗争，及时化解各类矛盾纠纷，着力解决群众的合理诉求，2019年度平安建设(综治维稳)工作荣获先进单位称号。严格落实安全生产责任制，突出安全生产监管，深化“铸安”行动，强化重点行业、重点领域专项治理，严防各类事故发生，全力开展非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，确保社会大局和谐稳定。
六是致力提效能转作风，自身建设不断加强。一年来，我们加快法治、廉洁、服务型政府建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“三个以案”警示教育，全面落实从严治党主体责任，切实履行党风廉政“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神，修订完善村级财务支出、政府采购、工程建设、项目招投标管理等相关制度。积极配合完成扶贫专项审计。严控“三公”经费支出。严格落实“基层减负年”工作举措，机关作风不断优化，决策执行力进一步提升。加强政府信息公开力度，主动公开政务信息862条。不断提高依法行政水平，健全民主决策机制，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。
各位代表!过去的一年，我们心念上级嘱托、百姓期许，接受了改头换面的灵魂洗礼、汲取了贵似黄金的经验教训、干成了普惠百姓的民生实事，这样的结果来之不易。既是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表头陀镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向关心关注头陀建设的老干部、老同志，向给予政府工作大力支持和帮助的人大代表们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足，主要是：资源优势发挥不足，产业带动经济发展能力不足;地处偏远，区位条件受限，招商项目落地较难;少数党员干部担当作为不够，存在“不想为、不会为、不敢为”现象;基层社会治理综合体系有待完善等等。下一步，我们一定会高度重视，着力予以解决。
2020年工作安排
2020年是极其特殊的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，镇村党员干部在新年初二全员行动，把个人安危抛在脑后，把群众生命健康摆在第一位，坚守在防控第一线，宣传、巡查、检查，大家同心同德、服从调度，充分展现出优良的政治素养和过硬的工作作风，在大家的共同努力下，新冠肺炎疫情取得阶段性的胜利，全镇没有出现一例确诊或疑似病例。在这里，我代表镇政府向在座的各位代表、全体镇村干部和其他积极投身防疫一线的同志们表示衷心的感谢!
2020年也是全面建成小康社会目标实现之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行五大发展理念，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴为主线，打好三
大攻坚战，确保脱贫攻坚战完胜收官。
主要发展预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10.5%，财政一般公共预算收入稳步增长，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫，生态环境进一步改善，重大风险有效防控，全面完成省市县下达的各项控制性指标和目标要求。
(一)强化担当抓防控，着力防范化解重大风险
一是要用好疫情防控的生动教材，把外防输入、内防反弹作为疫情防控重点，落细落小落实各项疫情防控举措，加大工作力度，统筹推动复工复产复市复学工作。二是增强忧患意识，落实防范化解重大风险工作措施。要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。建立完善风险快速应对处置机制，切实提高对重大风险挑战的感知能力、防范能力、应对能力，防止风险积累扩散，坚决筑牢防范化解重大风险的政治“护城河”。三是坚持源头管控，强化基层治理。推动党建引领基层治理，抓早抓小抓初萌，将矛盾问题化解在基层。织密筑牢疫情防控网，坚决堵住各种可能导致疫情反弹的漏洞。四是查找公共卫生安全体系的薄弱环节，努力补齐短板。针对疫情防控暴露出的短板和不足，深入总结经验教训，健全公共卫生应急管理体系，增强抵御公共卫生风险能力。五是增强党员领导干部应对风险的能力本领。自觉胸怀“两个大局”，密切关注本系统本领域本单位的重大风险和关系全局的重大风险，及时妥善处理各类矛盾问题。
(二)齐心协力抓扶贫，誓保小康路上不掉队
一是要坚持精准扶贫，在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保2020年实现剩余4户4人贫困人口全部脱贫。二是要开展脱贫攻坚普查，对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，巩固脱贫成果。三是要强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。四是要深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保脱贫成效得到人民认可，经得起实践和历史检验。
(三)统筹兼顾抓建设，提升双基建设满意率
一是要推动“四好农村路”建设工作提质扩面，支持村内道路建设和改造，完成虎形小滑岭路村道改造、梓树桥改建、西美至乐诚路改造、石盆村石盆组道路拓宽等工程。有序推进部分村组通硬化路建设，加强农村道路交通安全管理。二是要完成2020年头陀镇头陀村、虎形村250人饮水安全巩固工程。确保五个村15个八小水利项目按时完工。同时启用集镇区集中供水和镇污水处理厂，加强农村饮用水水源保护，做好水质监测。三是要完成年度电网升级改造攻坚计划，落实农村公共基础设施管护责任，做好村庄规划工
作。四是要扎实搞好农村人居环境整治，持续推进农村“三大革命”及“五清三改”清洁家园行动，全面推进农村生活垃圾治理和农村黑臭水体整治。完成梓树改厕工作整村推进村建设任务并通过省级验收。完成其他四个村180户改厕任务。五是要抓好年度重点工程项目建设，做好六安至安庆铁路头陀境内征地搬迁、辅助工程等项目实施。成立工作专班，建立健全工作调度机制，确保小河口旅游开发项目顺利开工建设，岳西灵秀民宿旅游开发项目和道地中药农业标准化项目签订正式协议并实质性开工，古特饮水项目投产生效。扫尾、验收头陀污水处理厂扩容及管道延伸工程项目，开工建设头陀村农村污水处理项目、农村环境综合整治项目，完成西美村农村生活污水处理项目和石盆省级美丽乡村项目建设任务。六是抓好矿山治理工作，严格按照县“一矿一策”实施方案，关停一批整改一批，同时对矿区及板材厂产生的尾矿、矿渣和废料严格按照县砂石管理办法处置。
(四)聚精会神抓产业，打造经济发展新引擎
一是要围绕品牌抓提升，以“三变”改革为抓手，打响“农”字品牌，加快我镇有机食品基地认证步伐，新增认证企业2家。积极培育新型农业经营主体，健全村股份经济合作社财务。二是要进一步深化供给侧结构性改革，立足“一村一品，一镇一业”，新建瓜蒌子基地50亩，完成头陀村茶厂、西美村石斛基地大棚和虎形桑枝木耳项目建设，实施860户农业产业项目。进一步培育壮大蓝莓、草莓、野生山核桃、红心猕猴桃、桑枝木耳、黄金茶等特色农业。三是要全力实施“双招双引”，把招商引资和招才引智作为一项长期任务抓紧、抓实、抓好，进一步优化营商环境，加大安商服务力度，依托镇情整合资源，加强宣传推介力度，着力引进一批契合头陀发展实际，能带动农民致富，财政增收的优质项目。四是要加大宣传教育和培训力度，组织群众集中学习黄金茶种植、中药材培育技术，掌握实用技术和致富本领。吸引各类人才返乡下乡创业创新，深化推进四送一服”双千工程，打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”，让广大创业者敢创业、能创业、创大业。
(五)满怀真情抓民生，构筑共建共享新格局
一是要加快民生工程实施进度，以“政府办教育”的原则，加大对镇辖所有学校周边环境整治力度，保证校园周边风清气正，积极争取项目资金，适时启动辅导小学改建工作，完善教育基础设施建设。做好退役军人服务工作，实施全民参保登记计划，落实城乡居民养老保险政策，完善基本医疗、失业和生育保险政策。规范做好城乡低保、社会救助、优抚安置等工作，重视农村“三留守”人员关爱服务，加快养老服务体系建设，充分利用残疾人工作站加强残疾人康复服务，支持发展残疾人和慈善事业，全面建成覆盖全民、乡村统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社保体系。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等事业发展，做好妇女儿童、民族宗教等工作。二是要强化生态文明建设。坚持全民共治、源头防治，筑牢生态保护最后一公里屏障，推广运用节能高效技术和绿色环保产品。开展蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，严格落实“河长制”“林长制”，推动农村黑臭水体治理，推广测土施肥技术，加强农作物秸秆、畜禽粪便的综合利用。妥善安全处置好固体废物和有害固体垃圾。三是要创新社会治理方式。注重运用法治思维和法治方法化解矛盾，处理问题，更好的保障人民安宁、社会安宁。以自治为基，推进基层民主，以德治为魂，推进有序治理，以法治为本，推进和谐共荣。落实重大信访事项稳定风险评估机制，深化矛盾纠纷排查，因案施策，对症下药，做好源头维稳和应急处置。保持扫黑除恶高压态势，深化禁毒人民战争，严厉打击违法犯罪行为，推进社区矫正社会化。加大对不良贷款清收力度，推进社会征信体系建设，营造优良信用环境。以遏制较大及以上生产安全事故为主线，强化监管，加强隐患排查，全面提升我镇安全生产水平。
(六)从严从实抓纪律，营造干事创业好环境
一是要提高站位，永怀忠诚之心。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严明政治纪律政治规矩，以实际行动忠诚践行“两个维护”。以深化“三个以案”警示教育为抓手，推进党章党规、革命传统、形势政策教育常态化。更加注重理论联系实际、理论指导实践，及时把学习收获、调研成果、百姓呼声转化为思路、举措，坚决防止政绩观错位的问题。坚守依法行政底线，把政府的
一切活动纳入法治轨道。自觉接受镇人大、政协监督，高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。二是要履职尽责，弘扬实干之风。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，大力倡导真抓实干、担当作为的优良作风，严格对标年度“军令状”，用心用情用智用力抓推进、促落实，全力确保各项工作有创新、有亮点、有位次。切实关心关爱干部成长，强化目标责任绩效考核，出台全镇干部职工履职尽责管理办法，逐级夯实责任，逐层传导压力，自觉以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，切实提升政府工作执行力。三是要干净自律，绷紧勤廉之弦。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒整治“四风”问题。突出重点领域、关键环节的审计监督检查，强化公共投资项目和公共资金监管，最大限度压缩权力寻租空间，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风。规范财政资金分配管理，从严控制“三公”经费，坚决压缩一般性支出，集中财力办大事、办实事、办好事。
各位代表!艰难困苦，玉汝于成。建设幸福美丽头陀是一场接力跑，每一棒都要跑出好成绩。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，决胜全面建成小康社会，奋力书写头陀发展的崭新篇章!
