政府工作报告
——在2020年4月10日冶溪镇十五届人民代表大会第三次会议上
王金桥
各位代表、各位同志：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，是喜迎新中国成立70周年、也是全面建成小康社会的关键之年。面对明显上升的风险挑战和改革发展稳定的艰巨任务，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，积极有效应对新冠肺炎疫情，圆满完成了年度目标任务。全年完成固定资产投资1.1亿元，完成目标任务100%;实现财政收入558万元，完成目标任务101.5%;完成招商引资1300万元，完成目标任务130%;居民总存款6.13亿元，增长9.7%;人均纯收入1.6万元，增长12%。国家发改委、农业农村部、全国茶叶协会等国家级和外地考察团来冶溪参观调研10余次，冶溪镇被评为七五普法、林长制改革、经济普查、生态文明建设、无传销、信访工作责任目标管理、招商引资优质项目编制、禁毒等8项市级和县级先进乡镇，再次蝉联乡镇综合目标考核一等奖。琥珀村被认定为全国“一村一品”示范村，金盆村入选全国“千村万寨展新颜”展示活动并被认定为安徽省首批美丽乡村示范村，司空山村、琥珀村被评为国家森林乡村，溪河村被评为安徽省森林村庄。一年来，我们主要做了以下工作：
一是坚持不懈抓脱贫攻坚。年度目标如期实现。完成年度脱贫41户134人，顺利通过省评估验收。高质量完成《冶溪镇2019-2021年扶贫项目库》和《2019年度扶贫项目实施计划》编制。扶贫项目规范实施。争取2019年批复四批中央专项扶贫资金项目77个1196.43万元，全部按照上级要求规范实施，资金拨付率达100%，质量进度位于全县前列。全年补助职校生226人次33.9万元，补助贫困大学生38人7.6万元。脱贫成效巩固提升。紧扣成果巩固，全面建立“四项清单”，持续推进中央脱贫攻坚专项巡视和省、市、县督查检查反馈问题整改。制定未脱贫户“一户一方案、一人一措施”，《冶溪镇防范返贫机制》有效落实。开展“两不愁、三保障”及饮水安全大排查和回头看4次，及时采取措施，实施应急井15口，有效应对罕见旱灾。
二是加大投入抓乡村振兴。全面推进农村人居环境整治。预算100万元全面推进“五清一改”，拆除旱厕213个、牛栏猪圈204个、无功能建筑498间，季度考核和年度考核均位居全县前列。完成农村改厕692户、新建公厕21个，对2017年以来改厕进行回头看，排查2636户、整改371户，金盆村改厕整村推进完成80%以上。争取项目300万元实施金盆污水处理设施，即将全部接入集镇管网。投入20万元新建垃圾中转站，农村生活垃圾无害化处理率达100%。全面提升基础设施建设。争取项目600余万元完成溪河省级美丽乡村建设，大别山千年情侣树爱情主题公园已成网红打卡地。全面完成投资近3000万元水利基金项目，东方红水库已成冶溪新地标。全县率先完成农村公路扩面延伸77公里。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，启动金盆小流域治理和蚂蝗冲、叶湾两座水库除险加固工程，受益人口3000多人。争取项目150万元实施琥珀村茶旅融合示范区项目建设，打造观光农业。全面助力现代产业发展。新建无性系良种茶园300亩、茶厂2座，完成茶叶生产机械化技术示范项目，全镇年产干茶910吨产值3356万元。实施茶园素质提升增施有机肥260吨1130亩，完成西坪、大山、琥珀等村国家、省、县茶园病虫害绿色防控技术示范项目建设3000亩。新建标准化密植草本桑园683.2亩、工厂化养蚕大棚1.23万平方米，年养种量1450张，安徽新闻联播专题报道。完成合肥市蔬菜基地共建项目，新建蔬菜钢架大棚50亩、露地蔬菜基地300亩。投入50万元实施雷竹复垦200亩，建设产业休闲步道1600米。完成农村集体产权制度改革，通过清产核资，全镇集体资产3995万元，成员资格认定25235人，全部颁发股权证。累计完成6个村三变改革任务。加大招商引资力度，结合茅草山改造，新增香榧基地614亩、经果林352亩。
三是求真务实抓民生保障。民生工作持续加强。按时完成年度33项民生工程，规范发放民生工程类资金1200余万元，部分工程类民生工程代表县接受省市验收。城乡居民医疗保险、城乡居民基本养老保险参保率分别达到99.4%、100%。新增实名制就业142人，开发辅助性公益岗位和公益性岗位117个。发放五保低保金569万元、大病救助款15.36万元、临时救助资金1.98万元、残疾人补贴54万元。推进“公建民营”改革，完成4所敬老院法人登记。新建4个居家养老服务站并顺利运营，4个村农村社区建设试点顺利通过县级验收。社会事业全面推进。推进九年一贯制教育发展，完成溪河小学扩建主体工程。成功举办首届冶溪镇“迎国庆”篮球赛、第二届油菜花文化旅游节，《冶溪名镇志》成功申报全国编纂计划，职工象棋比赛位列全县前八。完成国家级生物防火林带地面物清理63.68公里，有效防控马尾松思茅松毛虫的防治2000亩。完成退宅还耕120亩，完成生态工业园区95亩耕地征收工作。稳步完成水电供区电网管理体制改革，成功安置27人。乡风文明进一步提升，溪河村获全县乡风文明红旗村，金盆村胡四娥荣登“安徽好人”榜。安全生产、食品安全、非洲猪瘟防控、违规用地整治、生态保护等网络体系建设全面加强。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶，利用夜校、新时代文明实践所(站)对广大群众实行点对点、面对面宣传2000余人次，发放宣传材料1.2万份。大力推进“七五”普法，完成冶溪司法所规范化建设。投入10万元新建冶溪镇综治中心，冶溪警务室及社区禁毒工作站全面提升，全年为民办理证件1000余人次。全年无一起森林火灾、安全事故和越级上访。桃阳村获全市民主法治示范村、冶溪人民调解委员会获全市优秀人民调解委员会、冶溪警务室民警黄华获安徽省见义勇为第十五届“安徽移动弘扬正气奖”。
四是持之以恒抓政府建设。打造务实政府。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，严格落实“基层减负年”工作举措，发文、会议均减少40%以上。打造法治政府。落实权力、责任、负面“三张清单”，严格遵循重大行政决策程序，坚持政府法律顾问制度，提高依法科学民主决策水平。打造廉洁政府。坚守道德防线、廉洁底线、法律红线，严格落实中央八项规定，全面落实党风廉政建设责任制。厉行节约，严控“三公”经费支出。
一年来的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大鼎力支持的结果，是全镇广大干群团结一心、努力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部职工和全镇人民，以及一直以来关注、关心支持冶溪经济社会发展的各界仁人志士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
当然，我们也清醒地认识到工作中还有很多不足：比如经济总量小，可持续税源培育难，财政收支矛盾日益突出;农村基础设施和公共服务欠账较多，巩固高质量脱贫成果压力仍然较大;对群众的一些操心事、揪心事、烦心事解决的力度仍需进一步加大;少数村干运用新思想破解难题的能力和担当精神不足，风险意识、制度意识不强，与推动高质量发展的要求还有不小差距，等等。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，勇当绿水青山和金山银山相统一的创新发展排头兵，勇当“四个先锋”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好冶溪，得到人民认可、经得起历史检验。
主要发展预期目标：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10.5%，财政一般公共预算收入稳步增长，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，重大风险有效防控，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫，生态环境进一步改善，全面完成县下达的各项控制性指标。实现上述目标，要着力抓好以下重点工作：
一是全面打赢脱贫攻坚战保成色。决战坚中之坚。坚持现行脱贫标准，聚焦最后4户14人脱贫攻坚任务，动态清零“两不愁、三保障”及饮水安全突出问题，确保全面建成小康路上一个不少、一户不落。开展脱贫攻坚普查，建立健全返贫人口和新增贫困人口监测预警帮扶机制，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，提升内生动力。规范实施扶贫项目。完善扶贫项目库，规范实施扶贫项目，保障质量和安全，确保工程进度、资金拨付率全县率先。认真开展整改回头看。认真开展中央脱贫攻坚专项巡视回头看和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作，切实解决在脱贫攻坚工作中存在责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题。
二是大力推进乡村振兴起示范。持续推进人居环境整治。深入实施农村人居环境整治三年行动，投入资金100万元持续推进集镇、道路沿线和自然村“五清一改”，力争季度和年度考核均获县奖励。继续实施农村人居环境综合整治项目，完成金盆村污水处理项目建设，新实施6-8个集中点环境整治工程，推进全域提升。做强做优产业。发展夏秋茶1800亩，改造茶园2000亩，申报国家级夏秋茶产业强镇。争取冶溪镇列为国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设示范乡镇，在茶叶、蔬菜、蚕桑和水稻等生产上开展绿色高效集成配套技术和发展模式试验探究。打造优质特色农业农产品生产供应区，强化食用农产品质量安全监管，发展优质无公害水稻生产基地4000亩，推进提质增效，打造2-3个“三减”示范点。推进“一二三”产融合示范区建设，完成琥珀村茶旅融合项目建设，力争实施东方红茶旅融合发展项目。培育农业新型主体，力争申报西坪国家级专业合作社，申报2个省级示范家庭农场。实施农村“三农”补短板项目，整合资金1000余万元，补齐基础设施短板，打造乡村振兴样板点。深化农村集体产权制度改革，推广“西坪模式”，大力发展村级集体经济，完善村级股份合作社各项制度，力争2-3个村实现股权分红。推进三变改革，力争1-2个村级集体经济“培强扶优”项目，完成2个村三变改革任务。做美乡村。完成联庆堂省级美丽乡村建设，启动石嘴花台省级美丽乡村建设;积极申报1-2个省级美丽乡村示范村，培育1个以上重点示范村。新实施改厕368户，完成司空山村、大山村农村改厕整村推进，全面完成改厕整改任务，力争三年改厕整镇推进。提升基层治理和服务精准化、精细化水平，积极培育乡风文明和乡村治理示范村，探索“三治”新模式。强化集镇管理。建立健全执法、科技、社会力量共同参与的集镇管理模式，扎实开展门前三包等活动，推动集镇干净、整洁、有序常态化。
三是狠抓重点工程项目强支撑。实施一批项目。除高质量完成所有扶贫项目外，再实施完成第一批2156万元农网改造、876万元金盆小流域治理、800万元体育设施“三个一”和慈孝文化示范馆建设、750万元山洪沟治理、700万元农村道路扩面延伸、588万元冶溪粮站高大平房仓二期、200万元司空山基础设施配套、200万元蚂蝗冲和叶湾水库除险加固续建、274万元农田水利“最后一公里”及500万元联庆堂、李家老屋、郑氏宗祠文物保护利用修缮等百万元以上项目。推进一批项目。主动作为，持续推进司空禅池旅游休闲康养、东方红水库东西干渠恢复、冶溪镇万人千吨供水、冶溪镇饮用水源地综合治理、冶溪镇牡丹田园综合体、环司空山快速旅游通道、县乡道升级改造、冶溪镇一二三产业融合示范区、冶溪镇特色产业示范区等项目。谋划一批项目。抓住机遇，积极谋划冶溪长河综合治理、“禅源养心”特色小镇、大中学生“研学之旅”活动基地、大别山乡村振兴研究院、乡村旅游观光小火车、乡村旅游道路升级、东方红水库整体开发、集镇强电入地等项目，力争更多纳入上级十四五规划和长三角一体化发展规划。同时，加大招商引资力度，力争引进1家生态环保型工业企业入驻，继续跟进在谈项目。落实企业“四送一服”，力争再培育1家规上企业。
四是全面推进社会事业增福祉。加强环境保护。进一步明确生态红线面积、格局、类型和分布范围，推进畜禽养殖污染治理和农田面源污染治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。做好国土资源和规划工作。主动作为，积极争取“旱改水”试点项目实施。抓住政策利好，改造提升低效土地1600亩。配合县级国土空间规划编制，提前做好冶溪国土空间规划编制前期工作，力争第一批编制，早日实现“多规合一”。落实林河湖“三长制”。严格落实防火“十六条”，新增茅草山改造种植香榧基地1800亩，完成2.44万亩造林任务、63.68公里油茶生物防火林带栽植和镇级防火隔离带20公里建设，继续加大对706棵古树的保护力度，争创林长制示范镇。抓好砂十条、河十条的贯彻落实，持续开展河湖“五清四乱”行动，完成冶溪河管理范围划界工作，推进小水电站清理整改销号工作，建立健全日常巡查、监督检查制度，坚决打击非法采砂、非法捕鱼等行为，扎实做好防汛抗旱工作。提升群众获得感。全面完成33项民生工程建设，力争全县领先。完成溪河小学扩建项目，争取平安校园、智慧校园、寄宿制学校师生宿舍等项目，实现小学高年级和初中集中办学。抓好镇养老中心、村居家养老服务站的运营，做实养老服务、困境儿童关爱、困难老人探视走访、困难对象救助工作。积极开展群众性文体活动，推进公共文化设施建设，加大非遗申报和保护力度，继续挖掘“养心文化”，完成《冶溪名镇志》编纂工作，配合做好电影《大事》拍摄工作。坚决打赢疫情防控阻击战，统筹推进疫情防控与经济社会发展，确保不再出现输入性病例。强化卫生健康医疗服务，积极开展“爱国卫生运动”，落实计划生育“村为主”工作机制。打造平安冶溪。继续畅通诉求渠道，深入开展“农民夜校”、法治讲座、“打鼓书”送戏下乡，积极引导党员群众主动参与扫黑除恶专项斗争，健全长效机制。充分发挥“警民联调、村为主、诉调对接、访调对接”调解四项机制和人民调解委员会作用，构建横到边、纵到底的综合治理工作网络，推广信访听证评议做法，着力创造“新枫桥经验”，积极创建省级平安示范乡镇。
三、全面提升政府治理能力和水平
旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央、国务院大政方针和上级各项决策部署，确保政令畅通，令行禁止。
干事创业勇担当。巩固政府机构改革成果，健全部门协调配合机制。加强政府工作过程管理和绩效考核，坚决整肃庸政懒政怠政行为，推动各项政策部署高效落地，提高政府执行力和公信力。
依法行政强约束。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，加强重大决策的调查研究、科学论证和风险评估。深入推进法治政府建设，巩固提升依法行政水平，提高政府治理现代化水平。自觉接受人大依法监督和人民社会监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。
清正廉洁作表率。深入落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义。坚守节用裕民之道，树立“过紧日子”思想，从严控制“三公经费”，严格压缩一般性支出。全面加强廉洁政府建设，完善政府权力运行制约和监督机制，坚决惩治各类腐败行为，严肃查处侵害群众利益的突出问题。
各位代表，同志们!风劲潮涌，自当乘风破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，积极克服新冠肺炎疫情影响，不忘初心、牢记使命，戮力同心，锐意进取，加快建设现代化五大发展美好冶溪，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!
