政府工作报告
—— 2019年4月29日在冶溪镇十五届人民代表大会第二次会议上
镇人民政府镇长王金桥
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下同心同力、开拓创新、务实苦干，实现了经济社会协调发展，圆满完成或超额完成各项目标任务。全年实现财政收入986万元，增长8.5%;完成招商引资1800万元，完成率230%;农村居民可支配收入1.4万元，增长12%;农民人均储蓄余额达1.46万元，增长15%。先后承接全省村党组织书记培训班、全省蚕桑体系试验站工作现场会、全市治安管理工作点评推进会、全县农村改厕工作现场会等参观调研12次;获得安庆市文明村镇、三省六县森林防火先进集体、“四个岳西”建设一等奖等荣誉称号。一年来，我们主要做了以下五个方面工作：
一是全力决胜率先脱贫。年度目标如期实现。完成年度35户116人脱贫，顺利通过省评估验收。大山村作为岳西脱贫摘帽村之一，高质量通过国务院第三方评估验收。国务院扶贫办调研组专题到冶溪调研总结脱贫攻坚案例。政策措施全面落实。扎实开展“三率一水平”大排查、大走访，收集反馈问题188 条，全部整改销号。全面实现贫困户产业奖补政策、贫困人口与非贫困人口医疗保障、建档立卡贫困家庭有子女上学资助、幼儿园就读学生和中小学寄宿制学生补助及大学生助学贷款全覆盖，累计发放产业奖补资金319万元，先后资助1064户1212名在校贫困家庭学生。脱贫成效巩固提升。着力化解房子、群众认可度、五户三偏“三大难题”，认真落实未脱贫户一户一方案，因人因户施策。完成危房改造60户、房屋修缮62户，农村楼房率达99%。全县率先出台《冶溪镇巩固脱贫攻坚成果防范返贫机制实施意见》，县主要领导批示全县借鉴。
二是全力推进绿色发展。产业供给侧改革初现成效。春茶、夏秋茶产量分别为150吨、1200吨，累计产值2300万元，增长10%。实施茶树病虫害绿色防控面积2000亩，安装诱捕器2400套、诱虫板2万片，新建茶厂1座。引进安徽联丰丝绸公司建成机械化、规模化、工厂化现代养蚕基地1200亩，鼓励大户试种瓜蒌100亩，新增种植菊花80亩，累计带动136户贫困户增收，村集体经济增收20余万元。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。完成农村集体资产清产核资1.04亿元，产权制度改革顺利推进。深入推进“三变”改革试点，带动贫困户就业和土地入股922户，西坪村做法全县交流。新增市级农民合作社示范社、省级一村一品示范村、市级农业休闲示范点、市级电子商务服务站各1家，341户贫困户特色农产品网上找到销路。生态工业稳步发展。严格落实“四送一服”要求，加大对镇内规上企业支持力度，培育规下企业扩规规范发展，先后帮助解决企业实际困难5件，协调解决过桥资金300余万元。全镇企业带动246户贫困户就业，实现生态、经济、社会效益最大化。生态文明建设全面加强。全面推进河、湖、林“三长”工作，河道非法采砂局面得到有效遏制;东方红水库建管并举，违规搭建得到合理控制;冶溪名木古树保护工作纳入岳西争创全国林长制示范县总体方案并实施，投入60多万元对722株古树实行一树一策保护，300米古树长廊全面美化提升;引进森拓公司进行茅草山改造1000亩，建成岳西县人民政府造林示范基地;森林抚育800公顷，石嘴村获省级森林村庄。坚守环保底线，实现农林大镇无一例上级环保交办整改事项。
三是全力提升镇村品味。基础设施再升级。扎实推进四好农村路建设，完成农村道路畅通工程扫尾工作，硬化非贫困村道路12.1公里，加固改造危桥6座。全面完成总投资720万元6座水库除险加固工程，清淤疏浚沟渠7条，加固塘堰39处，建成安全饮水工程11个村32处，实现贫困户安全饮水全覆盖。规范推进总投资近3000万元的东方红水库除险加固清淤及灌区配套工程，进度全县领先。三大革命再推进。全年拆除危旧房屋1147间、旱厕618个、牛栏猪圈579处，改厕2500户接近全县任务的三分之一，做法全县交流。顺利通过易地扶贫搬迁竣工验收，完成石咀易地扶贫搬迁示范创建主体工程。完成退宅还耕复垦1420亩，并通过县级验收，其中445亩通过省级验收即将交易。美丽乡村再提档。全面完成累计投资1500万元政府驻地建成区环境整治、金盆卷蓬桥省级美丽乡村建设并代表安庆市接受省级验收。新供水站建成投入使用，集镇污水处理厂正式运营，效果全县最佳。启动溪河情侣树省级美丽乡村建设。扎实推进玉禾田公司保洁常态化。镇村亮化、美化、绿化、净化全面升级，“古韵司空 养心冶溪”特色小镇风格初现。
四是全力抓好民生实事。民生保障持续增强。全面完成33项民生工程，新农合、城镇居民医保、城镇职工医保参保率分别达98%、98%和100%。实名制新增就业登记405人。发放五保低保金321万元、医疗救助8万元、残疾人补贴24万元，建成3所村级居家养老服务站，完成敬老院消防设施改造。社会事业齐头并进。完成溪河小学扩建工程前期征地工作，义务教育教学质量不断提升。不断创新“医养结合”新模式。建成镇区文化广场，成功举办第二届广场舞大赛、七一和元旦文艺演出，冶溪民间艺术节目走上2019年央视农民春晚和大别山(弥陀)首届边贸文化旅游节，大家写岳西采风文学作品人民日报推介冶溪，《冶溪镇志》编纂工作扎实推进，新获批县级文物保护单位4家。2018年岳西“旅游杯”篮球赛冶溪队荣夺冠军。完成白沙、司空山等2个村党群服务中心建设，实现11个村全达标。扎实开展第四次经济普查、非洲猪瘟防控、大棚房核查等工作。深入推进乡风文明建设，新增安庆好人2人、安庆市岗位学雷锋标兵、安庆市最美文化热心人、最美岳西人各1人，大山村获省级妇女之家、联庆村获全国综合减灾示范社区。社会大局和谐稳定。增加投入10万元提升省际边界警务室和综治维稳中心合署办公，强化依法信访，狠抓问题化解;深入开展扫黑除恶专项斗争。桃阳村获市级民主法治示范村。安全生产、防汛防火等态势平稳。
五是全力加强自身建设。打造法治政府。落实权力、责任、负面“三张清单”。严格遵循重大行政决策程序，坚持政府法律顾问制度，提高依法科学民主决策水平。打造务实政府。认真践行“干在当下、成在实处”的工作理念，深入推行“一线工作法”，牢固树立以人民为中心的执政理念，在工作中做实事、出实招、求实效，做到言必行、行必果，以务实的工作作风促进各项事业发展。打造廉洁政府。坚守道德防线、廉洁底线、法律红线，全面落实党风廉政建设责任制。严格落实中央八项规定精神，持续深入改进作风，牢固树立过“紧日子”思想，严管严控“三公”经费，集中有限财力改善民生、保障发展。
同志们，过去的一年，我们攻克了一个又一个难关，夺取了一个又一个胜利，成绩来之不易，成就令人振奋!所有这些，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下夜以继日、奋力拼搏的结果，是镇人大及社会各界全力支持的结果!在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部职工和全镇人民，以及一直以来关注、关心支持冶溪经济社会发展的各界仁人志士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
成绩固然可喜，问题不容忽视。比如冶溪财税可持续增长动力不足，群众内生动力激发不够，基础设施和公共服务还存在不少短板，社会民生事业发展与群众需求还有差距，生态保护意识不强，农村脏、乱、差现象依然存在，农村人居环境改善任务仍很艰巨，少数干部担当精神、执行能力难以适应新时代发展要求，等等。对此，我们将认真对待，切实加以解决。
二、2019年工作安排
2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻“巩固增强提升畅通”八字方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实县委“456”总体部署和“131”工作部署，持续巩固脱贫攻坚成果，高质量推动经济发展，高标准推进乡村振兴，全力打造全域旅游示范，为实现“五个冶溪”打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
主要发展预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，完成生态环境保护、节能减排等任务。实现上述目标，重点要做好以下五个方面工作：
一是着力实现脱贫攻坚高标准。完成脱贫任务。坚决落实一户一策、一户一方案，确保剩下的46户150人全部脱贫。坚持脱贫不脱政策、责任、帮扶、监管“四不脱”，认真落实脱贫户后续帮扶计划。全面优化扶贫项目库，规范实施各类财政扶贫项目建设，认真做好扶贫资金项目管理绩效评价。促进均衡发展。深化扶贫夜校，开展志智双扶，持续激发群众内生动力。落实《冶溪镇巩固脱贫攻坚成果防范返贫机制实施意见》，巩固提升脱贫成效。研究出台“边缘户”支持政策，实现贫困户、非贫困户均衡发展。着力加强非贫困村“双基”建设，逐步实现贫困村、非贫困村同步振兴。落实整改要求。严格落实各级巡视巡察整改工作，把财政扶贫资金监管、扶贫政策落实等作为重中之重，按要求全面完成整改，推动长效机制建立健全。
二是着力打造乡村振兴新样板。强化规划引领。着眼农业强、农村美、农民富，因地制宜修订完善镇村建设规划，突出地域特色，促进多规合一。突出产业振兴。继续加大产业结构调整力度，新增发展油菜基地1000亩、现代化桑蚕基地1000亩、香榧基地1000亩、茶叶基地700亩、中药材基地200亩。深化提质增效，推进农业高质量发展，改造减农药、减化肥、减除草剂“三减”示范产业基地2000亩;积极培育新型农业经营主体，争创1个全国一村一品示范村;建立2-3个一二三产深度融合示范基地，提高产品附加值，做强冶溪夏秋茶品牌。深化农村综合改革，扎实推进农村集体产权制度改革，总结提升推广“三变”改革试点经验。坚持分类推进。做好老镇区整治工程扫尾提升工作，启动新区服务配套设施规划建设，出台政府、社会、科技力量相结合的镇区长效管护机制。打赢农村人居环境整治第一场硬仗，推进农村“三大革命”，积极开展“五清三改”，争取实施1个村庄生活污水处理项目。持续推进美丽乡村建设，完成溪河情侣树省级美丽乡村建设，实施联庆堂省级美丽乡村建设，启动罗铺、西坪等美丽乡村建设规划。实施卷篷桥增强版乡村建设，打造全县靓点;规划启动1-2个升级版乡村，积极争创1-2个“五面红旗村”。提升乡风文明。加强乡村精神文明建设，弘扬红色传统文化，大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，升级打造镇级廉政广场和1-2个村级廉政文化乐园，规划实施慈孝文化展示基地，积极探索乡村“三治”新模式，争创省级文明示范村镇。
三是着力聚焦经济发展高质量。认真落实“四送一服”。认真贯彻落实《关于大力促进民营经济发展的实施意见》(岳发【2019】3号)精神，建立定期与企业沟通联系机制，切实帮助解决企业发展实际难题。加大对恒益工艺转型发展、双寨茶业扩规发展、明杰电子升级发展支持力度，致力培育符合当前政策要求的后备企业，力争新增1家规上企业。全力抓好项目推进。全力推进已列入国家重大项目库和高质量谋划层面的高标准农田建设、冶溪镇田园综合体、现代特色农业示范区建设、冶溪长河综合治理等亿元以上项目工作，不断增添发展后劲。启动环司空山快速旅游通道(马踏岭隧道)前期工作，力争进展有新突破。规范实施东方红水库水利基金二期、溪河小学扩建、白沙溪河库区移民后期扶持等项目如期完工;全面推进农村公路网格优化升级，完成交通工作年度任务;完成年度小型水利工程改造提升最后一公里、金盆村小流域项目规划治理工程，加快司空山等6个村农村安全饮水巩固提升工程;争取全民健身试点、农网升级改造及叶湾、蚂蝗冲水库除险加固等项目优先实施，切实强化发展支撑。注重安商招商引强。切实做好在冶投资者的安商服务、环境保障工作。紧抓司空山旅游综合开发、乡村振兴等机遇，继续跟进大别山自行车骑行基地二期、年产8万吨全能活化水生产线、东方红水库综合开发、司空禅池、卷蓬桥生态养生度假等意向性项目。积极跑上跑外，创新推介冶溪模式，力争更多更好的首位产业落户冶溪。
四是着力推动社会事业上台阶。加强生态环境保护。严守生态保护红线，落实产业准入负面清单制度，压实林、湖、河“三长”管护职责，常态化开展巡山巡河巡库及执法工作，积极开展生态环境整治和修复工作。完成省县际63公里森林防火绿色防火林带设计并建设完成30公里，完成39株二级古树及部分三级古树群复壮保护，争创1-2个省级森林村庄，力争消灭茅草山1000亩。提升群众幸福感。组织实施好33项民生工程。继续实施学前教育促进工程，推进义务教育优质均衡发展;完成教育布局优化调整工作，力争申报市级特色学校。深化卫生改革，提升健康医疗水平，推动健康冶溪建设。深入开展“全民参保登记计划”，扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，实现新农保参合率达98%以上，平均缴费水平达300元以上。建立就业岗位信息库，积极参加县举办的各类招聘会;深化文化体制改革，积极开展群众性文旅节庆活动，推进公共文化设施建设，加大非遗申报和保护力度，完成《冶溪名镇志》编纂工作。提高群众安全感。持续开展隐患摸排和社会矛盾纠纷多元化解专项行动，强化社会风险源头防范管控，以扫黑除恶实际战果回应群众期待，积极探索省市县群防群治机制，争创省际示范维稳中心和市级中期“七五”普法先进乡镇。全面落实安全生产责任，深入开展重点行业领域专项治理，努力实现安全生产零事故。依法严厉打击制售假冒伪劣食品等违法违规行为，抓好非洲猪瘟防控、第四次经济普查、大棚房核查等工作，完成或超额完成征兵任务。同时，认真执行党的民族和宗教政策，支持人大、工会、共青团、妇联等群团组织建设，抓好关心下一代、老龄、残疾人事业，加强科普、气象、档案、统计等工作。
五是着力加强自身建设更规范。切实提高政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续用力。切实增强从政治上驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，确保各项决策部署不折不扣落实。坚决做到依法行政。深入实施“七五”普法，增强政府工作人员法治素养和法治能力。提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平，扣好依法行政“第一粒扣子”。“三重一大”事项坚持集体决策原则，自觉接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。深入推进廉政建设。持续深入抓好巡视巡察问题整改，确保清仓见底。严格落实中央八项规定实施细则，坚决整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义。坚持问题导向，深入基层群众，大兴调研之风，破解发展难题。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统廉政风险防控，逐级落实廉政建设责任。坚决惩治侵害群众利益和各类腐败行为，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干事创业在冶溪大地蔚然成风。
各位代表，幸福是奋斗出来的，小康是拼搏出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，努力奔跑，追梦前行，奋力谱写生态、创新、和谐、美丽、小康“五个冶溪”建设新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!
