同志们：
下面，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是喜迎新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。全镇上下在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，按照县委“456”总体部署和“131”工作部署，强力实施“12310”工程，全镇经济社会平稳较快发展。
一年来，政府工作取得的成效主要体现在以下七个方面：
(一)经济指标稳步提升。全镇完成固定资产投资2亿元，占全年任务的125%;财政收入完成1294万元，占全年任务的123.24%;招商引资完成固定资产投资1540万元，占全年任务的128.33%，成功引进撞钟液化气站建设项目和总部经济安徽联丰建筑集团公司入驻菖蒲;农村居民人均可支配收入15500元，增幅超过10%。
(二)脱贫攻坚持续巩固。全年实现48户113人顺利脱贫。建立以党委书记、镇长为双指挥长，三名班子成员为副指挥长的高规格脱贫攻坚指挥体系。全年落实脱贫攻坚产业到户项目资金218万元。为500多人直接提供公益性岗位、保洁员、护林员等工作岗位，通过宣传动员、技能培训、介绍工作等途径间接解决400多人就业。实施职校生“雨露计划”教育资助194人次42.35万元。为全镇1181户贫困户政府资助兜底购买人均220元/年的医保，“351”政策报销428人次339664元、“180”政策报销2625人次486231元;办理《医疗服务证》1616个及《慢性病就诊证》271个。新增扶贫小额信贷16户48.32万元，到期小额信贷全面征收到位。中央脱贫攻坚反馈的49条问题已全部整改，对全镇2263户已脱贫户进行返贫风险等级评估，制定防范返贫帮扶措施。
(三)乡村振兴扎实推进。多规合一编制规划。编制《菖蒲镇2019-2022年乡村振兴项目规划》，8个项目列入《岳西县实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动方案》。“三变改革”引领产业转型。积极培育新型农业经营主体，进一步壮大徽宏等龙头企业带动作用，安徽徽宏茶叶开发有限公司2019年完成春茶、夏秋茶生产近200吨，出口160吨。港河村新建笋干厂一个，年产笋干3.8吨，毛收入30多万元。新建港河、里仁、长岭竹炭加工厂三座，年销售毛竹10万吨，带动竹农户均增收5000多元。转桥村、长岭村积极发展蚕桑养殖，户均增收2000元。岩河村大塘翠玉梨观光采摘园、毛畈菖蒲两村葡萄观光采摘园、水畈村严河冬桃观光采摘园及毛畈村清水大闸蟹养殖基地喜获丰收。毛畈村葡萄酒厂正式投产生产，菖蒲省级现代农业示范区正在由传统农产业向二三产业拓展，现代农业产业链不断拓宽。西畈村低效土地利用成效明显，新发展果园50多亩。美丽乡村再添新动力。毛畈、撞钟、岩河三村成功申报2019年省级美丽乡村建设示范点，白云寨村成功申报2019年市级美丽乡村建设示范点，主体工程建设全面动工。水畈村被省确定为2019年美丽乡村环境整治示范村，全力推进全域人居环境整治和景观提升工程。菖蒲村铁滩省级中心村建设，岩河、撞钟两村市级美丽乡村建设，西畈村县级美丽乡村建设均全部完成建设任务，顺利通过市、县验收。人居环境持续优化。坚持党政“一把手”亲自抓人居环境整治工作，自筹资金近600万元，采取以点带面、示范引路模式，推进人居环境整治工作。为各村配备垃圾箱400个，并购置了垃圾清运车，由玉和田公司每天对各村产生的生产生活垃圾进行清运。全镇12个村共动员人力7000多人次，出动挖掘机、三轮车等1000多台次，全面清理了路边、沟边、房屋周围以及田间地头的生产生活垃圾，全镇农村环境明显改观。按照“该拆尽拆、该改尽改”的原则，对土砖搭建、空心砖堆砌等影响观瞻的旱厕全面拆除，对整体形象较好、相对干净整洁的旱厕按照卫生改厕模式全部改造到位。2019年度累计完成农村分散农户旱厕改造1700余户，超额完成年度任务。农村改革稳步推进。12个行政村已全部完成清产核资和成员资格认定，共认定成员资格25680人。两区划定全面完成，顺利通过验收。“三变改革”成效显著，毛畈村、岩河村等村“三变改革”成果，既提升壮大了村集体经济，又增加了群众收入，吸引全省各地参观考察，经验全县推广，毛畈村被评为全县“产业兴旺红旗村”。
(四)旅游发展悄然兴起。配套设施不断完善。建成接待能力达100人左右的民宿集中点。建成岩河、溪沸、菖蒲、长岭、港河、水畈、毛畈等7个村旅游公厕，在建2个，目前主体工程建设已完工。成功申报2019年民宿馆和农家乐50户，整合旅游扶贫项目资金，对水畈、毛畈两村“八个一”工程进行升级打造。全域旅游持续升温。整合资金近2000万元，加大对各中心村庄环境整治力度，扩大港河、溪沸、菖蒲、撞钟、岩河等美好乡村建设成果，提升村庄建设水平。结合天仙河综合整治，依托水畈CCTV“中国十大最美乡村”、溪沸滩温泉、北漓江竹筏漂流、毛畈休闲观光采摘园等现有品牌，集最美乡村、温泉、漂流、民宿、农耕体验、休闲康养等多元化乡村旅游为一体的全域旅游项目已初现端倪。旅游效益日益提升。全镇接待游客突破5万人，旅游综合效益突破1000万元。
(五)生态建设成效显著。红线意识不断增强。压实镇村两级“林长”、“河长”管护职责，常态化开展巡山巡河及执法工作，矢志不渝地保护好绿水青山。全年开展巡河156次，收缴非法渔具85副，办结非法电鱼案件3起3人，没收电鱼工具5套;制止破坏林木采伐行为3起、破坏林地行为4起;关停非法采砂点5个，砂石销售网点3处。“两山”实践成果显著。水畈村以保护生态屏障、打造优美环境、拓宽发展思路、创新发展思维为理念，创建“诗画水畈最美乡村”。毛畈村以生态保护、特色茶园扩建、产业转型升级、旅游项目发展为抓手，打造“绘山水底色做产业文章”实践点。港河、里仁争创国家生态村建设，溪沸、西畈、白云寨、岩河、菖蒲争创省级生态村建设，菖蒲村省级森林村庄创建顺利通过验收。环境修复成绩斐然。完成1400亩的退化林修复，完成2500亩的封山育林，完成欧洲银行投资芭茅山改造项目1200亩，完成长岭村滑坡地质灾害治理工程。
(六)民生保障全面加强。基础设施继续加强。争取农村道路扩面延伸、安保工程，完成农村道路扩面延伸近60公里。菖蒲新桥全面开工建设，目前已完成主体工程建设任务，力争2020年7月份投入使用。天仙河流域综合治理、小水库除险加固，农村饮水安全巩固提升工程完成建设任务。持续破解全镇群众用电“卡脖子”问题，王岭电站改扩建项目进场道路项目已经开工，隧道、厂房建设全面开工。公共服务继续提升。菖蒲为民服务大厅全面实现集中办公，全部实现网上政务服务。菖蒲中心学校高中入学率及省重点高中达线率均进入全县第一方阵，菖蒲辅导小学迁建前期准备工作已经完成并列入县重点工程建设库。菖蒲中心卫生院门诊人次达25079人次，中医馆建成并投入使用。全镇计划生育新政策符合率100%。超额完成城乡居民养老保险保缴费及升档提标任务，城乡居民养老保险平均缴费基数达339.72元。民政各类救助2.8万人次，发放救助资金648.02万元。投资1000多万元的菖蒲养老服务中心，于11月5日开业运营，全面实行社会化管理。综合文化服务中心全年共接待群众2000多人次，全年组织开展文娱体育活动20余次，菖蒲镇组队参加2019年县广场舞大赛荣获第二名、“玉禾田杯”篮球赛荣获第四名;毛畈村农民春晚新华社全程网络直播，影响较好，集镇区文化中心标准化室内体育馆建设已经完成选址，正在征地、设计，即将开工建设。群众安全感继续提高。持续开展隐患摸排和社会矛盾纠纷多元化解工作，强化社会风险源头防范管控，按照扫黑除恶工作要求，大力推进非法采砂、涉外婚姻、赌博、招投标、工程建设、基层组织建设六大领域专项治理行动，自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，菖蒲镇共查处三堵六闹案件8起，治安拘留15人，罚款1人。非洲猪瘟防控排查生猪7000多头，强制扑杀生猪342头，发放各类防控宣传资料4000多份、消毒剂2000多袋;注射各类畜禽疫苗3万剂;对镇内畜牧养殖场进行瘦肉精抽样检测20余次，保证人民群众“舌尖上的安全”。健全并完善了应急管理机制，每月召开安全生产例会和专项会议，定期检查排查隐患，利用各村应急广播开展防汛防火实操演练，加强防汛防火值班值守，全力开展抗旱救灾，保障群众生命财产安全。
(七)政府自身建设不断夯实。始终把政治建设放在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育活动和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。严格落实中央八项规定精神和基层减负要求，驰而不息纠正“四风”，干部作风进一步好转，工作效能不断提升。扎实抓好巡视巡察问题整改，主动认领中央脱贫攻坚专项巡视问题49条，已全面完成整改;省委第六巡视组巡视岳西反馈问题我镇主动认领问题29条，完成整改24条，5条正在整改中;县委第五巡察组巡查菖蒲反馈问题48条，目前正在积极整改中。严格落实全面从严治党主体责任，加强“三公经费”管理，强化村财管控，禁止村级举债，着力化解村级债务，公开党务、政务、村务，自觉接受群众监督。自觉接受人大依法监督，广泛听取社会各方意见，人大代表建议办复率100%。主动公开政务信息210余条，网络留言及群众意见、建议、诉求回复率100%。
(八)十件实事落实情况。高质量完成年度脱贫任务。菖蒲养老中心建成，并实现社会化管理。王岭电站扶贫工程改扩建项目开工前期准备工作已完成，正在全力实施。天仙河治理工程项目建设主体工程基本完成，正在进行工程扫尾。农民工返乡创业园完成园区厂房主体工程以及部分绿化、亮化等辅助设施。菖蒲新桥开工建设，墩基和桥底板已浇筑完成。引进碧溪岭田园综合体开发项目，计划投资1.5亿元，意向开发协议已签订。争取项目资金2000万元，修建白云寨村直达集镇连接线道路工程，已开工建设。12个村党建主题广场建设全面完成。水畈村被列为2019年省级环境整治示范村，毛畈、撞钟、岩河三村被列为2019年省级美丽乡村建设示范村。目前，四个村规划设计均已完成，正在全力推进实施。
同志们，过去一年取得的成绩十分不易，这是县委县政府和镇党委的坚强领导的结果，也是全镇人民团结一心、艰辛打拼的结果，在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和在我镇创业发展的投资者、建设者，向关心和支持菖蒲发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，我镇经济社会发展还面临不少困难与挑战，总量仍然较小，产业结构不优，龙头企业带动不强，群众增收乏力，与高质量发展要求还有不小差距;基础设施和公共服务欠账较多，巩固高质量脱贫成果压力仍然较大;生态保护意识不强，农村人居环境改善任务还很艰巨;各村发展、常规工作不平衡仍然十分突出。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全镇工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好菖蒲。
按照上述要求，今年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破6亿元，固定资产投资超过4亿元，财政收入增幅超过10%，招商引资力争突破1亿元，农村居民可支配收入增幅超过10%。实现上述目标，要着力抓好以下重点工作。
(一)决战决胜全面小康。完成脱贫任务。按照县委县政府坚持科级干部包保、项目资金、保障政策“三个倾斜”和“七个全覆盖”要求，为贫困户量身制定帮扶措施，突出抓好到户项目实施，确保完成2020年18户58人的脱贫任务。提升脱贫水平。坚持“四个不脱”，落实脱贫户后续帮扶计划。实施好县委县政府推广的“四带一自”、“三有一网”、“三业一岗”发展模式，提升产业扶贫水平。完善兜底保障政策，探索失能、半失能特困人员集中供养护理模式，加大临时救助力度。深化扶贫夜校，开展志智双扶，持续激发群众内生动力。实施村集体经济“351”工程，培育集体经济收入超过100万元以上村3个、50万元以上村3个,30万元以上村4个。促进均衡发展。研究出台“边缘户”支持政策，实现贫困户、非贫困户均衡发展;加强薄弱乡村和边远乡村“双基”建设，实现贫困村、非贫困村同步振兴。做好巡视整改“回头看”。一如既往扎实开展脱贫攻坚工作，力戒脱贫攻坚领域形式主义官僚主义。
(二)持续推进乡村振兴。改善人居环境。按照省、市、县有关乡村振兴工作的安排和部署，打好改善人居环境整治攻坚战。突出产业振兴。依托菖蒲镇省级现代农业示范区，壮大特色优质农产品基地，新建改造“减农药、减化肥、减除草剂”高标准基地2000亩、有机农产品基地200亩，鼓励支持特色农业发展，鼓励生猪规模养殖，积极探索稻渔综合种养，培育新型农业经营主体，壮大徽宏等龙头企业带动作用，培育一批示范合作社、家庭农场。积极推进低效土地利用，发展各种多经2000亩。加强乡村精神文明建设。弘扬红色传统文化，大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，持续开展文明村镇评选。
(三)切实加强生态文明建设。严守生态红线。压实镇村两级“林长”、“河长”管护职责，常态化开展巡山巡河及执法工作。实施好菖蒲河、天仙河这两条河流综合治理，加强林政渔政和非法采沙的综合执法，矢志不渝地保护好绿水青山。按要求开展生态区域问题及违法违规建设项目、散乱污企业、固废排查整治。着力创建“两山”理论实践示范点。打造好水畈村“诗画水畈最美乡村”实践示范点，毛畈村“绘山水底色做产业文章”实践示范点。推进生态环境修复。改造芭茅山5000亩，完成油茶、香榧、红枫等造林1500亩，完成欧洲银行投资造林800亩，完成2800亩森林抚育，绿化防火通道1万米，创建省级森林村庄建设2个，完成岩河、里仁村火烧迹地植被恢复，力争创建“国家森林乡镇”称号，水畈村“国家森林乡村”。
(四)努力创建全域旅游示范乡镇。努力打造水畈村的美好乡村型旅游、港河的特色产业型旅游以及白云寨村的生态观光型旅游、毛畈村的休闲观光度假型旅游、溪沸村的温泉度假型旅游。利用丰富的旅游资源，加大全域性旅游招商力度，重点对溪沸的温泉资源、水畈的美丽宜居资源、毛畈的休闲观光农业、原生态民宿资源、港河的美丽乡村资源、撞钟的文化民俗资源、天仙河丰富的水资源以及毛竹、茶叶、服装加工等劳动密集型企业进行招商，全力打造全域旅游示范乡镇。
(五)持续保障和改善民生。提升基础设施水平。争取农村道路扩面延伸、安保工程，完成天仙河流域综合治理、小水库除险加固，推进农村饮水安全巩固提升，持续破解全镇群众用电“卡脖子”问题，做好王岭电站改扩建项目建设环境的协调，加快推动菖蒲新桥建设。实施好33项民生工程。争取做好菖蒲辅导小学迁建前期准备工作，积极推进集镇区文化中心标准化室内体育馆建设，力争菖蒲文化工作再上新台阶，城乡居民养老保险提档升级再取新突破，民政工作取得新进步。提高群众安全感。持续开展隐患摸排和社会矛盾纠纷多元化解专项行动，强化社会风险源头防范管控，以扫黑除恶实际战果回应群众期待。抓好非洲猪瘟、禽流感等疫情防控，保证人民群众“舌尖上的安全”。健全应急管理机制，利用各村应急广播开展防汛防火演练，落实县委“森林防火16条”，强化防灾减灾体系建设，保障群众生命财产安全。
(六)全面加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院大政方针和省、市、县各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。切实担当作为。加强政府工作过程管理和绩效考核，坚决整肃庸政懒政怠政行为，推动各项政策部署高效落地，提高政府执行力和公信力。推进法治政府建设。巩固提升依法行政水平，提高政府治理现代化水平，自觉接受人大法律监督，强化审计监督和社会监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。清正廉洁作表率。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题，特别是形式主义官僚主义。坚守节用裕民之道，树立“过紧曰子”思想，从严控制“三公”经费，严格压缩一般性支出。
同志们，2020年全镇上下将着力办好以下“十件实事”：
1、现行标准下全镇18户58人贫困人口全部脱贫，同步建成小康社会。
2、超额完成4100亩的芭茅山改造项目任务(1200亩新造林，2800亩森林抚育，800亩欧投项目，200亩香榧新造林)。完成菖蒲河沿河两岸绿化亮化工程，建成菖蒲河主题公园。
3、完成“体育三个一工程项目建设”，建成室内体育馆和室外综合健身广场。
4、办好2020年大别山(安徽·岳西)映山红旅游文化月活动之一的新华网菖蒲“红色毅行”活动，科学谋划活动线路，充分发掘和展示我镇深厚的红色旅游文化等资源，办出特色，办出品牌。
5、推进水电改革，稳妥解决各种问题，加大电网改造，提升全镇供电质量。
6、规划、创建省级现代农业示范区，并开工建设。
7、规划、创建省级土地综合治理示范项目，并开工建设。
8、力争水畈村创建省级人居环境整治重点示范村。
9、力争创建村级集体经济超100万村3个，超50万元村3个，超30万元村4个。
10、加大集镇供水设施建设力度，规范、完善集镇供水管理。
同志们，风云激荡七十载，逐梦扬帆再起航!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心，锐意进取，为加快建设现代化五大发展美好菖蒲，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!
