政府工作报告
——在2020年6月12日天堂镇第十七届人民代表大会第四次会议上
徐险峰
各位代表:
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年和今年以来工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇干群上下一心、攻坚克难、砥砺前行，圆满完成了人代会确定的工作目标。全镇脱贫攻坚成效显著、工程项目有力推进、人居环境持续优化、社会大局和谐稳定、镇域经济稳步增长。
一年来，综合实力稳步提升。全镇以新发展理念统领全局，扎实推进首位产业，持续优化经济结构，经济运行稳中有进。截止去年年底，实现工业产值15.5亿元，同比增长31.25%;完成财政收入1.768亿元，同比增长约200万元;全镇规模以上企业116家,其中工业企业11家，服务型企业100多家，创利税1.5亿元;在库限上商贸企业34家，零售额5.6亿元，固定资产投资超12.28亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.83万元、1.52万元;完成招商引资固定资产投资2500万元,各项经济指标在全县综合目标考核中继续位居前列。
一年来，脱贫攻坚成效显著。坚持脱贫攻坚头等大事不动摇，聚焦“两不愁、三保障”及饮水安全，狠抓问题整改，扎实补好短板，脱贫攻坚工作稳步推进。2019年，脱贫7户20人，贫困发生率降至0.039%;发放特色产业奖补资金41万元，职校生资助补助197人次29.55万元，大学生雨露计划补助18人次3.6万元，劳动力转移培训补助39人次2.34万元，287户光伏发电补贴款42.34万元，6个村集体光伏电站补贴款32万元;投入105万元解决饮水安全问题，惠及1800人;抽调486名干部职工驻村、社区开展大走访大排查大整改活动，举办扶贫夜校202场次;完成中央脱贫攻坚第十一巡视组反馈46个问题和2018年国家、省、市脱贫攻坚考核督查反馈50个问题的整改工作，全部做到按时销号。
一年来，社会大局和谐稳定。全镇开展政治、经济、社会、意识形态、党的建设、自然灾害、生态环保、脱贫攻坚等八大领域问题排查摸底，并加强分类化解。截止去年年底，排查重大风险隐患4项、各类矛盾纠纷436起，成功调处428起，查结治安案件1700余起，将大量的矛盾风险化解在基层，化解在萌芽状态;抓紧抓实防火、防汛和安全生产工作，全镇实现防汛无伤亡、防火无火灾，安全生产无重大伤亡事故发生;投入2500多万元，着力实施“六大工程”、“六大产业”，新建农村道路14处，拓宽农村道路5处，扩面延伸道路13处，提升黑化改造道路2处12公里;新建生命防护工程2处3公里;安装农村路灯550盏，受益6个村(社区)41个村民小组5100多人，基本实现村村连、户户通、组组亮，提前完成了镇党委、政府确定的目标任务;修建加固堰渠2处，河坝2处、河道9条;累计发放城乡低保资金约1003万元、民政优抚资金90.5万元、救灾救助资金39.55万元、80岁以上老人高龄补贴22.5万元、残疾人救助及补贴63万元。
一年来，工程项目有力推进。2019年，共征地1485.4亩，搬迁698户，其中完成棚户区改造460户;完成安置150户;兑现失地农民生活出路货币化安置，三个村(社区)197户746人，兑现资金1939.6万元，征地搬迁取得实质性突破，喜获县“奔牛奖”荣誉称号。扎实做好重点工程(项目)建设推进和环境保障工作，映山红公园、政法大楼、河湾安置区等重点、难点工程(项目)已经开工建设;映山红大酒店安置区、国际养生文化产业园等工程(项目)正在有序推进。
一年来，人居环境持续优化。全镇上下主动作为，开展大规模环境卫生综合整治，拆除一户多宅391幢、旱厕625处、猪圈牛棚415处、养猪场24个、柴棚脚屋350处、乱搭乱建35处、乱堆乱放380处、清运建筑垃圾1658车、清理沟渠10500米;新建公厕17个，完成改厕300多个，房屋改貌268户;开展“两违”整治行动12次，拆除危旧房屋152户，违法建筑23户1120平方米，违章建筑12户4560平方米;依法打击盗挖贩卖林木、非法捕鱼、河道非法采砂等行为;启动城区烟花爆竹禁限放工作;完成中央、省环保督察反馈问题整改工作，“脏、乱、差”的面貌得到改变，人居环境得到改善，居民生产生活水平得到优化提升。
今年伊始，新冠肺炎疫情突然爆发，全镇上下坚定信心、同舟共济，充分动员广大党员、组长、代表、群众、志愿者6000多人共同构筑起联防联控、群防群治抵御疫情的严密防线，2例输入性确诊病例已治愈出院，密切接触者70人规范管理零感染，涉鄂人员均得到一对一包保。目前，企业全面复工，学校全面复学，防控成效明显，取得了阶段性胜利。在做好疫情防控的同时，全镇上下认真贯彻落实镇党委一号文件精神，全力补齐民生工程短板，不断提升人民群众生活幸福指数;强化征地搬迁工作力度，确保县委、县政府部署的重点工程有力有序推进;紧盯“头等大事”不放松，脱贫攻坚工作朝着夺取全面胜利迈进;其他各项中心工作均已完成任务或达到序时进度，全镇经济社会呈现出高质量发展的良好态势。
各位代表!去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，是广大镇村干部夜以继日、任劳任怨共同努力的结果。借此机会，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与全镇发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节，主要体现在：一是新动能经济支撑作用不够，主导产业、特色产业优势没有发挥好，产业结构还要优化;二是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距，公共服务供给还不均衡;三是群众利益诉求呈现多元化，社会矛盾隐患依然十分突出;四是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对此，我们将在今后工作中高度重视，不断加以改进。
二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，也是全面完成“十三五”规划、谋划“十四五”发展的开篇之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻县委、县政府的各项决策部署;坚决克服疫情影响，加大“六稳”工作力度，做好保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转工作;坚决维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
综合各种因素考虑，2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是全面完成县政府下达的财政收入、固定资产投资、规上工业总产值、招商引资任务;城镇居民人均可支配收入与经济发展同步增长，农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入;完成剩余2户的脱贫任务;努力完成“十三五”规划目标任务。
实现上述目标，要着力抓好以下重点工作：
(一)聚焦脱贫攻坚，全面建设小康社会
一是克服疫情影响，引导贫困户就业;为其提供市场信息，帮助贫困户销售滞销农产品;加快扶贫项目实施进度，提升项目施工质量，及时拨付项目资金，扶贫项目全部开工，确保“三项清零”。二是聚焦存在问题，扎实做好“354+N”整改落实工作，认领整改任务33个，制定整改措施90条，补好各项问题短板。三是坚持现行脱贫标准，完成年度脱贫任务，切实筑牢返贫防线，防止返贫和新增，促进“两不愁、三保障”及饮水安全突出问题解决到位，做好脱贫攻坚普查和年度考核工作。
(二)聚焦农业农村，全面推进乡村振兴
一是聚焦规划引领。高标准执行县委、县政府县城总体规划，目前市政规划没有覆盖到位的农村地区，适时启动镇级国土空间规划编制工作，提前谋划资金项目，整合各级财政与社会资金，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效接续。二是提高低效土地利用率，鼓励农民流转土地给经营主体，积极探索种养业、农产品加工、农业休闲旅游等现代化农业发展项目，推进农村宅基地三权分置、农村集体产权制度改革和“三变”改革等工作。三是实施村集体经济“351”工程，培育集体经济收入30万元以上村(社区)3个，50万元以上(社区)5个，着力提升各村(社区)集体经济水平。四是深入贯彻“金山银山就是绿水青山”的两山理念，推进“林长制”、“河长制”、农产品质量安全等各项工作，投入25万元加强300多亩芭茅山造林的后期管理;投入400万元配套完善塘堰渠及河道治理和人饮工程。五是实施美丽乡村建设和人居环境整治。投入资金708.795万元，提升道路质量安全，从硬化、拓宽到亮化、黑色化提升，计划拓宽道路7条4.3公里、硬化道路14条4.25公里、黑化道路8条9.775公里，亮化道路2条，安装路灯60盏。着力打造余安、石桥两个村美丽乡村建设。推进农村厕所革命，计划实施农村改厕200户。投入18.22万元重点抓好城东、回龙、石桥、余安整治点和农村人居环境整治工作突出问题整改，完成房屋提升改貌工程85户，学习浙江“千万工程”经验，集中力量推动“五清三改”工作，对整治点开展回头看，实现村庄整洁，切实改善居民生产生活环境。
(三)聚焦产业就业，全面引领高质量发展
一是按照“六稳六保”要求，把稳就业、保居民就业作为今年工作的重中之重，深入各村、社区摸清劳动力就业需求，加大技能培训力度，深入辖区内各企业摸清用工需求，用好就业政策，做好劳动力与企业的有效对接，在疫情防控常态化下，促进企业稳生产，保障群众稳增收。二是全面开展“四送一服”工作，为企业发展营造良好的发展环境。充分利用城区区位优势，加强产销衔接和市场开拓，探索发展特色旅游等新兴产业;积极为企业争取落实省、市、县各项扶持政策，充分发挥科技创新驱动，促进企业进行技术改造和转型升级;持续推进企业复工复产，减少疫情对企业生产经营的影响，积极引导符合条件的企业及时入规入统。三是加大招商力度，不断提高安商服务质量。紧紧抓住长三角一体化发展机遇，围绕大数据、大健康、大旅游三大产业以及总部经济大力开展以商招商、产业链招商活动，引进、培育一批新项目，确保完成全年招商任务;积极开展安商服务，加快推进项目征地搬迁，助力推进泽龙国际文化创意产业园、岳与岳西文旅城等大项目落地生效。
(四)聚焦征迁安置，全面推动重点工程建设
一是创新征地搬迁安置形式，坚持全镇一盘棋，聚力攻坚推进项目落地生效，完成县政府下达和领导临时交办的征地搬迁任务。二是以安置为抓手，积极协调县直有关部门加快安置区(楼)建设，加快失地农民生活出路货币化补偿资金发放，确保未安置的群众尽快安置到位。三是按照“四督四保”要求，继续把保障重点项目落实落地作为全镇工作的重点，加快推进项目征地搬迁，促进重点项目提质增效，确保高铁站区、岳武高速东延线、岳与岳西文旅城、安置区等重点工程(项目)建设有序推进。
(五)聚焦民生保障，全面提升群众幸福指数
一是镇本级财政继续投入2500万元，组织实施好“六大工程”、“六大产业”千万民生工程，加快基础设施建设，提升公共服务水平。二是密切关注弱势群体，扎实做好城乡低保、医保、教育等方面扶持救助工作，确保困难群众得到保障。三是深入开展群众精神文明创建，提高公民科学素质，褒扬道德模范、身边好人;积极开展各类群众文化体育活动，促进全民健身活动蓬勃开展。四是全面开展扫黑除恶专项斗争“治根”工作，致力构筑平安天堂。着力提升群众安全感、满意度;做实做细重大风险防范工作，健全完善镇、村(社区)、组三级综合治理队伍建设，建立“村(社区)党组织领导、网格长管理、单元长/联防长负责、居民户参与”的基层治理制度体系;大力开展矛盾纠纷排查化解，积极稳妥处置信访苗头隐患，确保社会大局平稳有序。五是深入开展双拥活动，推进退役军人服务站规范化建设，做好征兵、退役军人困难救助工作，提升退役军人服务保障水平。六是全面落实安全生产责任制，扎实做好防汛、防火和安全生产工作，特别是目前要做好河流、塘库、堰渠、地质灾害点、重点工程开挖面等重点部位的防险防控工作，坚决防范和遏制安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。七是全面加强与工会、共青团、妇联、科协等沟通联系，关心妇女、儿童、老年人、残疾人权益，确保应急、减灾、气象、民族宗教等工作取得新成效。
三、全面加强政府自身建设
(一)强化政治意识，提高践行初心能力。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻党中央和省、市、县委重大决策部署，推动经济社会全面发展。
(二)强化担当意识，提高执行落实能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，紧盯新一年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚决贯彻落实市委、县委巡察整改要求，对不作为、乱作为、慢作为等行为依规依纪严肃处理，以勇敢的责任担当意识和良好的执行落实能力取信于民。
(三)强化法治意识，提高依法治理能力。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制，把调查研究、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的制度，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。
(四)强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央“八项规定”精神，坚持不懈整治“四风”。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，做好政务公开。全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得全社会的信任和支持。
各位代表、同志们!新时代催人奋进，新使命任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和全镇人民的监督支持下，敢字为先、干字当头，担当作为，只争朝夕，不负韶华，为决战决胜脱贫攻坚、谱写全面建成小康社会的新篇章而奋斗!
