决战决胜脱贫攻坚同心同德共奔小康
——在天堂镇第十七届人民代表大会第二次会议上的报告
王朝阳
(2018年1月)
各位代表：
现在，我代表天堂镇第十七届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
适应新常态，迈进新时代，砥砺奋进著华章!
2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。天堂镇在县委县政府和镇党委的正确领导下，按照市党代会、“两会”确定的目标工作部署，大力发扬“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”的工作作风，团结带领广大党员干部群众，克难攻坚，扎实苦干，全面推进脱贫攻坚和各项中心工作,努力克服各种困难，全面建设“富裕、美丽、和谐、幸福”新天堂，全镇经济社会事业实现了平稳、全面、和谐发展的良好局面。
一、2017年工作回顾
2017年，全镇实现工农业总产值115亿元，增长7%;财政收入完成1.5亿，增长15%;全镇规模以上企业29家, 创利税6亿元，增长10%;固定资产投资22.5亿元，增长6%;完成招商引资内资3100万元、外资100万美元;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.3万元和1.35万元，发放各类政策补贴资金一千多万元，各项经济发展指标继续稳中向好，均已完成序时进度或达到预期目标且走在全县前列。
(一)聚力调结构促增收，脱贫攻坚步伐加快。
坚持精准发力，全面落实“五个一批”，持续推进农民增收。2017年，按照两不愁三保障，收入达到3400元要求，我镇完成2017年度脱贫任务，顺利脱贫216户，651人。对照直脱5个条件，标注稳定脱贫109户377人。创新举措增动力。镇财政本级投入160余万元创新推出“双百工程”—百名环卫促创建、百个岗位促脱贫，解决106名贫困户务工问题，月增收900元，并为其购买意外伤害保险。拿出48.7万元资助建档立卡贫困学生310名;产业发展提效益。建成扶贫车间11个，解决贫困户劳动力100余人。建成东山、城南社区集体两个100kw光伏电站，村(社区)集体经济收入每年增加10万元;为89户散户光伏项目集中安装并网发电，每年户均增收达3000元;拿出60万余元，为全镇在册建档贫困户每户发放800元做为产业发展启动资金;免费提供茶苗、桑苗56万株给400余户贫困户;专项整改促精准。镇党委政府多次召开专题会议，重点针对扶贫手册填写、村级档案整理规范化、贫困户漏评、错退、七有、四净两规范、“七户三偏”等问题形成了专题整改清单，提出了专项整改措施，落实责任到个人，培训镇村(社区)干部3000余人次，顺利通过省第三方评估验收。易地搬迁创示范。石桥源泉易地扶贫搬迁安置点30户81人全部乔迁新居，安置点扶贫工厂机器轰鸣，工作经验在省市交流，得到了省市县许多领导的批示肯定。
(二)聚力优服务夯基础，经济发展提质增效。
一是轻纺服装、汽配电子、建筑建材、房地产等主导产业在困境中不断转型，加快发展，为工业强镇和镇域经济发展打下了坚实的基础，全镇共有规模企业29家，年营业收入达千万元以上的25家，年纳税50万元以上20家。二是农业和农村条件不断改善，群众生产生活水平不断提高。三是大力推进招商工作，支持发展服务业、电子商务等第三产业，深圳玉和田、上海昌杰生态公司、深圳中投顺势投资有限公司等一批大型知名企业落户天堂，实现工业增加值6.5亿元;建成阳光尊邸城市综合体等一批商业综合体和高中档住宅小区;累计发展电商124家，实现网上销售收入7234.64万元。
(三)聚力抓安置促征迁，重点工程扎实推进。
完成和推进映山红大道、城北新区、“六馆一中心”、新城商务大厦、映山红大酒店、105国道改造、衙前河综合治理、岳菖线改造、中洲路二期、城市广场、盛世天源项目等三十多项重点工程(项目)建设。许多老大难的工程取得实质性突破，如105国道与映山红大道交叉口顺利建成通车、六馆一中心顺利开工建设、105国道叶畈段顺利动工、回龙侵占循环路十多年的一户房屋顺利搬迁，叶畈近四百亩的抢栽抢种未补一分钱顺利销毁，高速路口水晶户搬迁补偿安置协议顺利签字，岳西招拍挂用地最高的王虎建设工地顺利开工，多年未动工的天然气储备站已顺利动工，几十亩大庙苗木移除工作进入尾声等等，有力保障了县内各大重点工程的建设环境。全年累计征地276.8余亩、搬迁645户，其中棚户区改造336户，拆除房屋面积超过16800平方米。
(四)聚力补短板惠民生，百姓福祉日益增进。
2017年除精心组织实施县级33项民生工程外，镇财政本级投入2500万元左右，着力实施“六大工程”、“六大产业”扶贫，(即：实施道路“三化”工程、农田水利和安全饮水工程、易地扶贫搬迁工程、教育扶贫工程、农村社会保障工程、美丽乡村建设工程“六大工程”和种植扶贫、养殖扶贫、劳务扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫“六大产业扶贫”)，精心组织实施镇级千万民生工程。今年已启动实施黑色化道路3条2.5公里，已完成拓宽、硬化道路近18.5公里。新修加固堰渠7条，完成人畜饮水工程4个村、社区共5处，安装路灯936盏等。累计发放城乡低保资金约943.8万元、民政优抚资金98.9万元和救灾、救助资金136.6万元。
(五)聚力抓建设改面貌，人居环境全面提升。
2017年，镇本级财政投入400余万元对县城的全区域保洁、文明创建加大力度推进;投入300多万元，对城区50余条背街巷道“三乱”现象全面整治，清运垃圾1000余车，铲除菜地300余处，零星修补1万余平方米，拆除废旧建筑物315处，实施房屋改貌155户，顺利筹办岳西县第十届映山红旅游文化月开幕式活动现场落地我镇思源实验学校，全镇整体卫生环境改善明显，城乡面貌显著改观;扎实开展农村“三大革命”，累计拆除猪圈、厕所、工棚、脚屋等共计550多处;实施“三线三边”房屋改貌154户，其中贫困户87户。以打造全域旅游示范区建设为契机，创新实施农村清洁工程，实行网格化管理，做到我镇农村地区村组道路、河流清扫保洁全覆盖，农村整体卫生环境明显改善，我镇荣获第四届省级文明村镇荣誉称号，城西社区、城北社区荣获第五届安徽省文明社区称号。
(六)聚力保稳定促和谐，社会管理全面加强。
深入推进法治天堂建设，行政案件立案481起，查处394起，打击处理人员258人，其中拘留116人。立刑事案件17起，侦破17起。排查调处矛盾纠纷1667起;全面推行信访维稳属地管理责任机制，坚持领导干部带头接访和首问负责，注重矛盾纠纷排查化解，结合脱贫攻坚、重点工程(项目)、民生工程等工作，镇村(社区)干部带案下访，针对重点信访对象实行包案负责制，全年未出现赴省市集体访、进京非访，特别是十九大期间全镇实现了“三个不出现”“两个确保”和“一个目标”;实行安全生产“网格化”管理，未发生重大安全事故，社会大局和谐稳定。
(七)聚力改陋习倡新风，社会风气全面改善。
积极推进社会风气整治，努力讲好天堂故事，加大移风易俗力度，先后组织志愿行动6000余人次，评选“五星文明户”80户、“天堂好人”180人，推进城区文化广场建设，加大社会主义核心价值观弘扬，社会整体风气继续好转。积极倡导婚事新办、喜事廉办、丧事简办、小事不办的文明乡风，解决百姓因人情往礼所累、所困的囧境。城东社区查冲等三组率先全面禁燃烟花爆竹的典型先后被人民网等多家知名媒体报道。婚事新办、丧事简办、喜事廉办、小事不办的文明新风尚正悄然兴起。
(八)聚力达标准争示范，党建引领精准有力。
不断强化各级党组织书记党建主业主责意识，狠抓“两个责任”落实，全面推进基层党组织标准化建设，全镇76个基层党组织正分批分步进行党组织标准化达标争示范建设工作，叶畈新村部即将投入使用。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，党群干群关系进一步融洽，基层党建工作成效进一步显现。扎实开展学习贯彻党的十九大精神宣讲工作，结合脱贫攻坚、重点工程(项目)、民生工程、信访维稳、集体经济发展，累计利用扶贫夜校、夜谈、夜访等形式开展十九大精神专题宣讲60余场次，深得群众好评。
回顾刚刚过去的一年，我们深刻认识到：必须坚持解放思想不动摇，坚持狠抓项目不动摇，坚持改善民生不动摇，坚持改进作风不动摇，牢牢把握以人民为中心的发展思想，把脱贫攻坚作为第一要务，深入推进创业富民、完善社保惠民、扶贫帮困助民、维稳和谐安民，最大程度提升群众幸福指数。一年来，我们面对经济下行的压力和挑战，付出了加倍的艰辛和努力，收获了来之不易的成功和喜悦，许多工作走在全县前列，不少工作在全省全市交流，获得安徽省第四届文明村镇等文明称号。这些得益于县委县政府和镇党委的正确领导，得益于全镇广大干部群众的齐心协力、顽强拼搏，在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位离退休老干部、人大代表、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也要清醒认识到：天堂镇的工业经济转型有待进一步加强;农民增收渠道较为单一，脱贫任务依然艰巨;农业产业化水平有待进一步提升，第三产业发展有待进一步加速;城乡就业压力较大，发展环境不够优化;少数干部工作作风不够扎实;部分重点工程推进不快，老百姓安置欠账多;群众幸福感、获得感不高等，对此，我们将以更加坚定的信心，勇于担当、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。
落实新要求，展现新作为，不忘初心绘蓝图!
二、2018年工作计划
2018年，天堂镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，深入贯彻党的十八大系列全会精神特别是党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，遵循“五大发展”理念，以落实打好“五大攻坚战”，奋力实现“四个天堂”，勇当绿水青山与金山银山相统一的县域创新发展排头兵和生态文明、脱贫攻坚、美丽乡村、基层党建 “四个先锋”为工作指导，以“科学发展”和“创业富民、创新强镇”为主题主线，以脱贫攻坚为中心任务和头等大事，坚持统筹兼顾、协调发展，确保如期全面建成小康社会。
2018年全镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，把学习宣传贯彻党的十九大精神贯彻全年和今后工作始终，紧紧围绕十二次党代会制定的目标任务，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续以脱贫攻坚为中心任务，主要做好以下几个方面工作，全面推进“富裕、美丽、和谐、幸福”天堂建设步伐。
(一)致力脱贫攻坚稳固提升，实现率先脱贫摘帽
2018年是我县脱贫摘帽接受中央、省市评估验收关键节点。我镇将进一步强化绣花功夫，深入推进“重补促”专题整改，认真落实漏评、错退两率为零，七有、“四净两规范”、“七户三偏”、“两应一统一”等目标要求。
继续实施镇级千万民生工程。在住房条件提升、基础设施建设、群众文化娱乐健身、美丽乡村建设等方面加大投入，着力解决脱贫攻坚政策享受不均衡问题，确保岳西顺利脱贫摘帽。做好易地扶贫搬迁安置点整治提升工作，将石桥易地扶贫搬迁安置点打造成美丽乡村建设的示范点、产业发展的增长点、乡村旅游的风景点、集体经济的结合点。
大力实施农村环境综合整治工作。全面改善提升人民群众居住环境。进一步落实结对帮扶工作职责，重点围绕贫困户“收入达标稳、政策知晓高、群众满意好”的工作目标，扎实开展各项帮扶工作，确保顺利通过中央第三方评估验收。认真做好后续帮扶和稳定脱贫政策实施，进一步加强智志双扶力度，确保稳定脱贫。
(二)致力精心实施民生工程，加快建设幸福新天堂
2018年，继续投入2500万元组织设施镇级千万民生工程，着力实施基础设施建设、住房条件改善、道路“三化”、美丽乡村、农村“三大革命”、“三线三边”整治六大工程。打造新时代新天堂新面貌，以更好的精神状态面对群众，提升自身形象，增加好感度。
认真抓好“六馆一中心”工作进度，做好沿途设施建设，在209省道及村组道路支干线等地新增约300盏路灯;兴修水利，将自来水送到各家各户，确保“户户通，户户有”，让农村居民用上便捷、干净的自来水，减少用水困难，保障农村居民用水安全，加快建设“富裕、美丽、和谐、幸福”天堂步伐，在确保工程质量和施工安全的同时加快工程实施进度，建设“高标准、高质量、高要求”民生工程模范。
保障人民生活安全无忧。着力建设扶贫搬迁点、农民建房集中点，保证住有所居，完成房屋改善提升工作。2018年计划投资2500万元，征地30亩，建设天堂镇养老福利中心，预计有200个床位。提升社会保障能力，全力做好防火防汛期间防灾、救灾、灾后优抚等工作，确保五保户、低保户、残疾人等特殊困难群体的生活有所保障，疾病得到治疗，天堂镇在国家补助标准以外额外补助贫困户，减轻群众金钱压力，解决“看病难、不敢看、没钱看”的问题。做到老有所居、老有所依、老有所托、病有所医、病有所依。大力发展教育事业，增加教育投资，真正做到住有所居、病有所医、学有所助。贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体，为民办实事、办好事。
(三)精心实施乡村振兴战略，建设宜居宜游小城。
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，紧扣“乡愁”，围绕“城在山中、山在城中、城中有水、水中有城、山水相融”的理念，重点抓好中心城镇和美丽乡村建设。
积极创新举措，抓好“三变”改革试点工作。建设大环城快速通道和一批精品区间道路，发展以东山观光休闲、木冲娱乐垂钓、石桥民宿美食为代表的城郊特色旅游，大力发展余安、石桥等创意农业旅游点，构筑城乡“半小时旅游圈”，精心打造和开辟城关半日游、一日游和绕城骑行等专线。建设体验式新农庄，建成以蔬菜、苗木、花卉基地为依托的农业产业园，吸引外地游客体验农村生活，购买油茶、薄壳山核桃等特色农产品。
大力发展电子商务，扩展工作渠道。加强电商培训，把电商网购延伸到村组农户，拓宽农产品销售渠道，拓展农村居民的工作渠道，实施增收工作。实施规划区内禁养整治工作，拆除搬迁禁养区内生猪、山羊、土鸡等养殖企业(场)，全力构建人与自然和谐共处的良好发展模式。
积极拉动内需，增加劳动力资源利用率。增加贫困人口收入，开办扶贫工厂、特色民宿、农家乐等，拓宽农村滞留劳动力就业渠道。加强移风易俗，强化典型示范和反面教育，引导群众转变思想观念，营造文明和谐互助向上向善的社会风气。建设村(社区)中心主题广场，开展具有传统节日文化色彩的民间活动，弘扬传统文化，树立文明新风，着力丰富群众日常休闲娱乐生活。
(四)狠抓重点工程(项目)建设，助推天堂经济腾飞。
注重重点工程(项目)对经济发展推动作用。2018年，重点推进步文大道主体工程、紫薇大道、105国道温泉至胡冲坳段、“六馆一中心”、衙前河综合治理等项目;抓好东山路安置区、青砖安置区、皂畈安置区、青田安置区、映山红安置区、查湾安置区、叶畈安置区、学前安置区、塘坳安置区、岳菖线安置区、中洲路二期安置区、大屋一心和河湾安置区等安置区的建设;力争启动县城供水二期、排污管网、市民广场、公益性公墓等市政工程建设;扎实推动滨河北路、岳桐高速城东出口、岳西之窗、105国道绕城段、东山路东延线、天堂供电所、城关派出所、消防队扩建、市民广场、玉禾田集团、乘风制药等等工程征地搬迁及开工建设。镇政府继续加大“三重工作”督查督办力度，镇成立专门班子，理清全镇征地搬迁安置底数，全力做好失地农民门面房安置货币化补偿兑现等重难点工作。
(五)落实全面从严治党要求，加强党的政治引领作用。
2018年，镇党委、政府将落实全面从严治党要求，全面加强党员干部队伍建设和党风廉政建设，按照上级基层党组织标准化建设要求，工作任务进一步细化量化，排出任务表、时间表，强化督查，做到一月一清单、一月一督查、一月一调度、一月一通报，全面完成各基层党组织标准化建设工作。深入贯彻落实容错纠错工作保障机制，继续推行“时间节点法”“一线工作法”“问题导向法”“典型引路法”，提高政府服务效能，建设人民满意政府;强化“两个责任”落实，深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，创新基层党建工作举措，争创党建工作实效。创新制定党的十九大精神宣讲方案，做到十九大精神宣讲进机关、进企业、进社区、进农户，让十九大精神家喻户晓、深入人心。以十九大精神学习宣传贯彻工作为抓手，进一步提升全镇党组织战斗堡垒和党员先锋模范能力。
(六)大力实施农村“三大”革命，全面提升城乡面貌。
加快推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，重点对105国道石桥至叶畈段、石桥-城南-城东环城路、城东至毛尖山、余安村进村道路等主干道沿线以及城区背街小巷等重点区域的猪圈、旱厕、违建等集中拆除，高标准设计建设公共厕所。加大居民集中点环境卫生整治力度，着力打造美丽乡村示范点，以点带面，全面整治提升。实施“户收集、组转运、村中转、镇处理”机制，扎实开展城乡环卫保洁一体化工作，确保所有集镇区和美丽乡村中心村的生活污水治理设施全覆盖，完成国、省、县道沿线和自然村常住农户卫生厕所改造。持续开展“公民道德建设月”活动，丰富创建宣传载体，完善“村为主”工作机制，严格对照考核标准、进一步强化工作措施，争创国家级文明村镇。
(七)加强创新社会综合治理，构建和谐稳定天堂
紧紧围绕“深入推进平安岳西建设”、“加快立体化、信息化社会治安防控体系建设”、“完善矛盾纠纷多元化解机制建设”、“加强综治基层基础建设”等工作要求，加大综治维稳工作力度，加快推进镇村综治维稳信访工作中心(站)建设，坚持干部首问负责制，强化信访工作风险评估，重点抓好重点对象管控和包案工作，坚持分工包点负责制，党政同责，一岗双责，确保不出现越级上访和进京非访。强化各类安全生产包保责任制，不断提升全镇新形势下社会综合治理水平，为建设富裕、美丽、和谐、幸福新天堂营造平安和谐稳定的社会环境，在安庆市创建全国社会治安综合治理优秀市上争当先锋。
(八)壮士断腕抓好自身建设，打造廉洁高效政府
坚持改革，优化服务。优化存量资源配置，扩大优质增量供给，促进供需动态平衡。推进农村“三变”改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。进一步优化服务，杜绝“踢皮球”、相互推诿现象，对有关人员给予处分，及时处理严重违纪现象，去粗存精。完善基础设施建设，改善村民生活环境以及政务环境。加强职业技术教育培训，鼓励贫困人口积极参加扶贫夜校及职业技能培训，多学技术。继续推进贫困家庭学生资助全覆盖，完善教育扶贫政策，为下一代提供更好的学习环境。巩固提升家庭医生签约服务，确保情况真实可信，及时根据情况进行适当救助。
坚持信息公开，阳光执政。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理，提高政府工作效率。将工作任务细化，分阶段自查自评，掌握工作最新动态，及时调整计划，并及时公开工作进度，公开执法，阳光执法，公开管理，阳光管理，加深民众对政府工作的了解，更好的配合政府工作进行，公、民一体，为打造新天堂共同努力。加强理性的看待自身的不足之处，找准长处，扬长避短，坚持会做的一定做好，不会做的一定不揽事。打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，发展内生动力，激发干部队伍的工作积极性，为老百姓做实事，充分发挥政府职能。
推进法治，加强用法观念。加大全民普法力度，弘扬社会主义法治文化，深入推进信访工作制度改革，鼓励群众采取合法合规的途径表达诉求，减少越级上访情况，能在村级解决的在村干部帮助下解决，争取做好建设完善的服务型政府。通过建立机关事务管理工作标准化体系，实现规范化、程序化及精细化，保障工作顺利进行，妥善解决问题，保障执法人员依法行政，依法办事，不推诿，不延期，在全民监督下做好本职工作，为人民服务。
各位代表，幸福不会从天而降，必须脚踏实地;梦想不会自动成真，唯有埋头苦干。面对追赶超越的时代重任，政府全体人员要牢牢把握新常态，夙夜在公、激情干事。要牢固树立发展意识、创新意识、担当意识、法治意识、廉洁意识，不断提高服务水平,激励干部干事创业,全面推进依法行政。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、继续前进，全面建设“富裕、美丽、和谐、幸福”新天堂，为实现我镇与县同步脱贫摘帽、全面建设小康社会目标而努力奋斗!
