--2020年5月30日在凉泉乡第十七届人民
代表大会第四次会议上
乡长林结华
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，凉泉乡人民政府紧密团结和依靠全乡人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣脱贫摘帽和高质量发展两大主题，围绕县委“一总八主”路径和“363”部署，按照乡党委制定的“1234”工作思路，较好地完成了各项目标任务。
(一)激活力兴产业，发展后劲逐渐增强
财税收入稳步提升。积极培植税源，引进长佳、聚贸等多家总部企业入驻凉泉，完成770万元财税收入，同比增长13.74%。
产业升级步伐加快。全年规上工业产值完成73124.2万元，累计增幅2.93%。固定资产投资完成33559万元，其中工业投资22857万元;战略性新兴产业产值8654万元，累计增幅71%，高新技术产业产值6100万元，累计增幅20%。
项目建设推进有力。一是顺利实施了一批基础设施项目。完成投资840万、整治面积8000亩的“农田水利最后一公里”项目4个标段建设;完成太华村1000亩的高标准基本农田建设;完成投资1300万的凉泉乡自来水管网改造项目、投资240万元的河南、壬辰占村管网改造工程、投资110万元的凉泉自来水厂清水库工程和投资85万元的泊湖村枫树水库加固工程建设;投入资金1668.75万元完成8个村50条33.161公里“四好农村路”建设，投资75万元实施25.9公里生命防护工程建设，投资110万元改造2座老危桥;投资187万元实施了11个涵盖道路建设、文体设施、小型农田水利设施的“一事一议”财政奖补项目，惠及群众21013人。二是努力推进了一批意义重大的项目。完成废弃林地复垦和坑塘复垦项目建设，新增耕地面积182.64亩;完成16个项目区总面积135.72亩的增减挂钩试点项目建设;完成S211快速通道我乡境内8.2公里范围内坟地迁葬、土地征收协议签订及附着物清点工作，拨付补偿资金2677.51万元。三是高标准建设了一批美丽乡村项目。完成悦来、吴坦2个省级中心村和韩店方大屋、凉泉谢屋、太华大咀等16个整治点的建设并高质量通过验收，完成19个自然村708户改厕任务，我乡湖滨村被评为省级美丽乡村重点示范村，太华村被评为省级美丽乡村示范村。
招商安商成果丰硕。引进祥荣纺织、诚专固养等7个项目，其中5000万元项目2个，县级首位产业1个，入市库项目2个，协议总投资4.36亿元，实际到位资金1.1亿元。通过班子成员定点联系服务，着力推进项目实施，全年共开工建设21个投资项目，其中9个项目已竣工，并为企业解决用电、融资、环评等6个问题。
(二)凝人心聚合力，三大攻坚战战果彰显
脱贫攻坚精准有效。2019年脱贫265户736人，深度贫困村太华村出列，全乡贫困发生率降至0.43%。一是抓实扶贫项目效益。实施26个批复扶贫项目，资金总投入1613万元，其中25个项目已完工验收，项目资金拨付进度98.1%;并网发电光伏电站覆盖全乡10个行政村和143户贫困户，电站总容量3229KW，电费收益按分配计划做到了应付尽付。二是做实贫困学生资助。共2502人次享受教育资助190.035万元，帮助1户因病、1户因残贫困学生解决就学问题。三是认真执行健康扶贫政策。为重点贫困人群提供医疗服务共1949人次，“351”政策累计补偿547.04万元，“180”政策累计补偿84.07万元。四是用实金融扶贫政策。坚持放贷与还贷两手抓，到期的30户贫困户享受小额信贷政策139.93万元，全部产生收益并按时还清贷款。五是推进电商扶贫。建成1个乡级电商服务中心、10个村级电商服务点，打开农产品网上销售渠道，进一步方便村民日常生活。
生态环境全面完善。一是人居环境整治成效显著。全乡167个屋场全面启动环境整治，转运垃圾600吨，拆除206处无功能建筑，2360户农户实行畜禽圈养，“四净两规范”达标户1365户、4694农户达到“卫生清洁户”标准，65个屋场达到优良标准。二是深入实施污染防治。加强秸秆禁烧与转运力度，全覆盖分片落实包保责任，与安徽宜北公司、太华板材厂等签订协议转运3800吨秸秆;规范17处农村污水治理工程的运维，对河南村南港沟黑臭水体进行了综合治理。三是压实河长制、林长制责任。水利部暗访发现的横山村3座养殖场污水排放和任意加高圩堤、团山村占用滩涂、岚杆湖边垃圾乱倒以及“百日净河”行动排查出的186条问题全部销号;清理凉泉自来水厂取水口周边1公里内所有污染源，并建成1000米栏杆对取水口进行隔离保护;高度重视松材线虫病防治工作，压紧压实林长疫情防治责任，实施3000亩森林提质工程、2283亩封山育林工程。
全力以赴防范风险。一是高度重视安全生产。赴敬老院、中小学等密集人群场所开展消防安全、食品安全检查10次，赴企业开展安全生产专项检查8次，发现隐患151处，现场整改56处，下达整改通知书95封，均已完成整改。二是及时化解信访风险。排查各类矛盾纠纷隐患71起，成功调处68起;稳控1起倾向性上访苗头;及时处理与我乡有关的人民网网友留言、县长热线，全年未发生一起恶性事件。三是切实防范森林火灾。加强森林防火宣传和日常防护，发挥民兵应急排、辅助性岗位等作用，设置护林员127名，成立乡级40人、每村20人森林防火应急队伍，全年未发生一起重大森林火灾。
(三)惠民生促和谐，幸福指数持续提升
稳步加强社会保障。一是夯实群众生活保障。全乡20378人参与城乡居保，覆盖率98.2%位居全县第一，为7729名60周岁及以上符合政策人员100%发放养老金;全乡40386人参保新农合，总参合率98.4%。二是落实社会救助政策。为3927名低保、高龄、残疾人等困难群众发放各类补贴合计580万元。三是积极帮助群众就业。组织7家企业开展“就业脱贫”专场招聘会2次，介绍转移县内812人就业;开发保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性岗位70个，建设就业扶贫驿站2个。四是大力推进危房清零。拆除无功能主辅房1342户、砖木猪牛栏厕所2210个，均超额完成县下达任务;完成四类对象129户、边缘户7户危房改造，138户老人住危房得到了妥善处理。
积极推进文卫发展。一是落实卫计政策。全乡共上报出生498人，出生率为10.69‰;100%完成320对孕优;为591名奖特扶对象发放奖特扶资金72.68万元;改扩修缮6个村卫生室，方便群众就近享受医疗。二是文体全面发展。启动乡全民健身中心项目建设;完成壬辰占村村级综合文化服务中心建设，实现我乡省级农民文化乐园全覆盖;多场次举办“迎国庆庆丰收”等大型文艺汇演活动。
着力促进社会和谐。一是推进综治平台标准化建设。整合资金100余万元推动乡村两级综治中心建设，创建信访满意度窗口，凉泉乡被市委市政府评为平安先进乡镇、全市信访工作“三无”先进乡镇。二是全面提升司法工作水平。开展10余次法治宣传活动;认真落实17名社区矫正人员二级包案监管责任制度和26名刑释解教安置人员的帮教工作。三是开展扫黑除恶专项斗争。广泛开展扫黑除恶宣传，成立3个督导组对各村、各乡直单位进行4次专项督导，共收集举报线索1条并上报，上级交办派出所核查3条，均已查否。四是加强退役军人服务管理。为重点对象发放优抚资金120万元，妥善安置6名退伍士兵到村任职，完成乡级和泊湖村退役军人服务管理站市级标准化建设。
此外，宗教、关心下一代等各项工作取得新进展，工青妇等群团组织为全乡经济社会发展作出了积极贡献。
(四)严作风优服务，自身建设不断加强
认真落实建议提案。出台《关于落实人大代表建议和政协委员提案办理实施意见》，落实县人大交办的2件代表建议和县政协交办的2项委员提案，全部圆满办结。
优化政务服务水平。通过政务公开拓宽本地居民网络问政渠道，积极回应社会关切，组织开展专题培训3次，严格遵守信息公开“三审”制度，在县开展的第三方网站抽查评比中我乡均位于全县前列。优化营商环境，完善安徽政务服务网乡村两级办理事项清单编制工作，提升“互联网+云平台”网办事项覆盖率，推动流程再造，压缩办理时限，方便企业和群众。
深化政治生态建设。加强廉政建设，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动落实，完善公务接待、外出报备、项目规范、财务管理等制度。
各位代表，这一年的工作取得的成绩离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于各位代表依法监督、积极履职，凝聚着全乡广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表凉泉乡人民政府，向全乡干部群众，向人大代表和社会各界人士，向所有关心和支持凉泉乡发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
同时，我们也清醒地认识到当前工作中存在的不足，主要是：经济发展总量仍然偏小，稳定税源较少，财政增收困难;统筹均衡发展压力较大，脱贫攻坚稳就业压力依然巨大;新时代社会管理面临很多新课题，服务效能仍需进一步提升，政府自身建设特别是抢抓发展机遇的能力仍需加强等。对此，我们必须正视工作中的差距和发展中的挑战，切实改进举措，认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大、使命光荣、影响深远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，严格按照县委、县政府的决策部署，继续围绕乡党委提出的“1234”工作思路，紧扣“做大做强现代农业 共建共享田园凉泉”的发展主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴巩固脱贫攻坚成效，聚焦乡村振兴战略，推动全乡经济社会高质量发展，奋力开启向“第二个百年”奋斗目标进军的新征程。
为实现上述目标，我们要重点做好以下工作:
(一)常态防控疫情，统筹部署重点工作共推进
今年1月份新冠肺炎疫情爆发，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，贯彻落实了村组排查、道路防控、宣传引导、医疗救护、物资保障和监督管控等工作，经受住了严峻的考验，有效控制了疫情发展，为保持良好局面必须要做到：
清醒认识当前形势。疫情防控丝毫不能松劲，要严格贯彻落实上级党委政府各项决策部署，争取把疫情对全乡经济造成的损失降到最低，奋力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标的双胜利。
扎实做好“外防输入”。继续实施网格化管理、小单元作战，确保“五个清仓见底”，杜绝因复工复产和生活秩序的恢复引发的“输入”和聚焦扩散的风险，稳住我乡零确诊零疑似的良好势头。
全面推动社会发展。积极落实好支持企业发展各项政策措施，深入开展服务企业专项行动，做好项目谋划，通过稳岗、拓岗、优化服务，做好稳就业工作，持续为社会发展创造良好环境。
(二)巩固脱贫成效，开创百姓幸福生活新局面
做好“四季攻势”，决胜“七大战役”。打好疫情防控和脱贫攻坚双胜战。有序推进扶贫车间、产业扶贫基地、电商扶贫网点、扶贫项目的复工复产，大力开发公益性岗位，优先帮助解决受疫情影响的贫困人口就业问题。打好剩余贫困人口歼灭战。持续推进“两不愁三保障一安全”问题清零，积极发挥产业、就业扶贫和兜底保障作用，促进贫困群众就业增收，确保剩余79户219人贫困人口如期脱贫。打好问题清零战。确保中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、成效考核和各级督导检查考核反馈问题、“三保障一安全”问题、过程管控发现问题全部清零。打好重点村督办攻坚战。对贫困发生率较高的韩店村、横山村重点挂牌督战，实行主要领导包保督战机制，确保剩余人口如期脱贫。打好防范致贫返贫持久战。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，重点关注未脱贫户79户219人、边缘户28户129人、监测户13户52人、老少病残孤166人等“三户一体”对象，强化帮扶责任，确保因户因人施策，坚决防止返贫和新的致贫。打好脱贫成果巩固战。对已经脱贫的2059户7863人继续按照“一户一方案、一人一措施”进行帮扶，全力提升“双基”建设水平，持续稳定增加贫困群众收入。打好全面脱贫与乡村振兴衔接战。继续培育壮大现有扶贫产业，坚持绿色减贫理念，推进“平安乡村”建设，建立解决相对贫困的长效机制，稳步推进脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴有效衔接。
推动扶贫产业发挥效益。确保扶贫资金使用安全、精准、高效，按计划实施31个扶贫项目。完善项目管理、扶贫资产登记管理、资产处置台账和收益分配等台账，及时制定收益分配方案，强化资产后续管理，明确管护责任，保障扶贫资产正常运营。
做实涉贫信访，提升群众满意度。畅通信访贫困户问题反映渠道，强化各级工作责任，帮助解决实际问题，做到“四个清楚”，将矛盾及时化解在乡内，避免发生恶性上访事件。
(三)优化产业结构，为高质量发展积蓄正能量
全力抓好农业发展。坚持农业优先发展战略，加大丘岗荒地的土地流转力度，提高土地产出效益;完成韩店、河南、横山等6个村的“三变”改革;完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作;培育1-2家市级农业产业化龙头企业，1-2家省级合作社家庭农场，着力发展稻渔综合种养、特色经果采摘、林下经济等特色产业，支持乾坤利泰、融园、梦江南等现有农业企业延链做强。
推动工业提档升级。坚持把提振工业作为加快经济发展主攻方向，制定工业经济帮扶政策，加大实体及电商企业扶持力度，完成安超木业的“专精特新”项目申报和古耕源公司科技型企业申报工作，做好兴台农规上企业培育。
紧盯经济发展目标。不折不扣完成县下达的各项指标，积极扶持已在我乡注册总部经济的鸿骞公司、徽杭劳务等企业发展，加快杭州本宜置业有限公司、安徽荣华信息咨询服务有限公司落户产生税收，对在税收方面做出突出贡献的企业继续实行奖励机制。
加强对发展现状与趋势的研判，建立战略思维，立足民生需求，树立目标导向，科学编制“十四五”规划。
(四)加快发展步伐，稳步踏出乡村振兴第一步
加大招商安商力度。紧盯长三角产业转移，着力引进至少8个发展项目，力争引进2个5000万元以上项目。加快上海聚熠节能环保有限公司液态有机肥、昆山同日集团有机蔬菜项目的签约落户，加快推进兴台农公司菌种生产、归璞园公司种养加一体、云庄家庭农场艾叶加工、上海通持装饰材料有限公司药龟养殖等签约项目开工建设。多渠道为企业解决订单、招工等实际困难，加大与金融部门对接力度，抓住党建引领信用村建设政策机遇，解决企业资金短缺融资难的问题，保障企业正常运转。
加大重点项目推进力度。确保S211快速通道我乡境内路段路面水稳层完成一层、附属工程完成30%的工程施工;做好我乡境内8.5公里华阳河蓄洪区征地拆迁工作;抢抓三调启用前的最后时机，利用好大别山深度贫困县的有利政策机遇，做好土地增减挂和新增耕地工作，确保完成土地增减挂韩店杨屋、湖滨李屋、河南三段四段、团山汪家畈等14个项目区400亩复垦目标，完成2个项目区150亩新增耕地目标。
加大生态保护力度。全面推进“五绿”工作，确保完成3500亩森林抚育、2500亩造林、600亩松材线虫病综合除治、117株三级古树名木“一树一策”编制保护任务，争创省级森林城镇，将湖滨村打造成林业“三变”改革示范村;动态监测华阳河凉泉境内所有入河排污口，完成壬辰占村300万元黑臭水体治理项目建设;加快推进宜北等企业秸秆综合利用力度，强化四级网格化包保，全方位全天候做好秸秆禁烧和森林防火工作，确保实现全年卫星监测“零火点”目标;推进国土空间利用提质增效，严守三条红线，做好农民建房指导，加强耕地保护和违法用地的打击力度。
加大美丽乡村建设力度。完成壬辰占村市级中心村建设，加快2020年泊湖徐滩省级中心村、河南南港市级中心村建设，结合人居环境整治工作全面提升自然村环境整治和精神文明建设水平，高标准高质量完成县下达的1000户改厕任务。
(五)办好民生实事，不断增强人民群众幸福感
加强基础设施建设。完成横山村3500亩高标准农田建设任务，做好凉泉、韩店、团山3个村高标准农田规划设计;完成700万元团山、韩店、壬辰占村农田水利“最后一公里”基础设施建设;完成面积6700亩、投资737万元的环太阳山农业企业滴灌项目和湖滨片区前期规划设计工作;实施投资1200万元的集镇污水处理项目;完成13.587公里“四好农村路”建设，实施5.1公里生命防护工程和1座危桥改造项目。
健全社会保障体系。全面落实各项社会保险补贴政策，力争使社保覆盖率、城乡居民医保费征缴率达到98%以上，引导城乡居民基本养老保险参保水平逐步提升，做好医保报销及慢病证办理工作，落实城乡医疗救助制度，切实帮助重病患者解决医疗和生活困难。
推进社会事业发展。强化低保动态监督管理，对困难家庭做到应保尽保;健全对孤儿、留守儿童、独居老人、残疾人等困难群体关爱服务体系建设;加强乡中心敬老院的内务管理，规范规章制度，提升服务水平;实施乡卫生院5000万元整体重建项目，改扩建4个村卫生室并配齐医疗器械，提升公共医疗水平;落实村医社保缴纳机制;加强村级计生专干业务培训，提高卫健工作服务水平;完成全民健身中心建设，做好陈氏宗祠和渡江战役二野四兵团四十五军四十四师指挥部旧址修缮工作，积极开展群众喜闻乐见的文化活动;支持关工委、工青妇等群团组织发挥更大作用。
(六)加强社会管理，激发凉泉和谐社会新活力
全力建设平安凉泉。强化司法体系建设，完善凉泉乡人民调解工作机制，做好社区矫正、安置帮教和普法宣传教育活动;开展扫黑除恶“六清”行动，深入调查群众提供的举报线索，切实保障群众利益。加强社会综合治理，推广湖滨村“五老议乡风”、 泊湖村“红白事”移风易俗等长效机制，做好第七次全国人口普查，加强流动人口管理，推进平安社区建设，打造乡村治理示范乡镇。
全面加强安全生产。加强安全知识宣传力度，提高全民安全意识，持续开展企业生产、道路交通、消防火灾、汛期防范、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、学校及校园周边安全、学生防溺水、重点时段和重大节假日等专项整治活动。
全方位做好“双拥”工作。积极发挥退役军人服务管理站职能，严格落实优抚政策，加强民兵队伍建设，增强国防观念，确保完成县下达12名征兵指标。
(七)聚焦履职担当，打造高效利民服务型政府
在依法行政中增强执政本领。做好财政预决算、招投标等重点领域工作信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，自觉接受人大代表、政协委员和人民群众的监督，提升政府公信力。
在勤政务实中提升行政效率。落实好“放管服”便民服务，优化营商环境，重拳整治“慵懒散漫”等现象，积极推进政务服务标准化建设，精简办事程序，压缩行政审批流程，最大限度方便企业和群众。
在廉政建设中强化正风肃纪。加强对权利运行的监督制约，健全廉洁风险防控体系，强化“一岗双责”，严格执行“过紧日子”的财政制度，严控“三公”经费支出，着力营造风清气正的政治生态。
各位代表，争先进位靠打拼，发展凉泉凭实干，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，依靠全乡广大干部群众，用行动书写担当，将实绩填满答卷，为建设美好凉泉而不懈奋斗!
