政府工作报告
—2020年5月28日在杨湾镇第十七届人民代表大会第四次会议上
镇长曹林
各位代表:
现在，我代表杨湾镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“勇立潮头、勇争一流、勇于担当”的工作思路，聚焦脱贫摘帽和高质量发展两大主题，扎实推进“363”重点工作任务，全镇经济社会事业发展取得新成绩，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。全年完成固定资产投资2.75亿元、增长120.5%，其中工业投资1.6亿元、增长103.3%;规上工业增加值1.05亿元、增长24.6%;农产品加工企业产值7100.9万元、增长38.2%;高新技术产业产值4048.1万元、增长26.4%;限额以上社会消费品零售总额680万元、增长15%;完成财政收入848万元、增长30.5%;外贸进出口84万美元、增长42%;新增四上企业1家，5000万元以上投资项目3个。
一年来，我们承办了全省“千企帮千村”精准扶贫行动培训会、省全面消除村卫生室“空白点”新闻发布会的参观点，承办了全县植树造林现场会，承接了“中央融媒体望江行”记者团采访活动，省委副书记信长星到我镇调研产业扶贫综合体并给予积极评价。被评为市平安乡镇、市优秀人民调解委员会，镇团委荣获市“五四红旗团委”称号。
(一)坚持共发展、促脱贫，全面小康同步推进。紧紧围绕上级党委、政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，扎实推进脱贫攻坚四季攻势，强力推进“十大工程”，全力解决贫困户“两不愁三保障一安全”等突出问题，落实“一户一方案、一人一措施”为脱贫摘帽打下坚实基础。2019年新识别2户6人，返贫1户3人，完成327户879人脱贫、丰大村出列目标，全镇贫困发生率降至0.36%。全年实施到村项目28个、1379.4万元，到户项目3777个、155.2万元。建成扶贫综合体2个;教育资助1654人165.4万元;贫困劳动力培训45人;危房改造132户123万元;户用光伏电站发放资金92.03万元;健康脱贫代缴新农合8207人、180.5万元。各级帮扶单位资助资金164.86万元，帮助引进资金70万元。贫困村村均集体经济收入均超过40万元。抓好脱贫攻坚专项巡视巡察整改，完成2016-2018年扶贫项目专项审计。
(二)坚持强产业、促发展，乡村振兴显著提升。坚定不移地推进工业发展，强化招商引资力度，健全完善杨湾籍在外贤能人士资源库，全力推进亲情乡情招商。祥云针织二期项目正式投产达效，捷达刷业项目已开始设备订购，丰乐文旅、气流纺等项目正在洽谈。持续推进现代农业发展，建成稻田综合种养、棉花、油菜等生产基地、示范区1.5万亩。全镇农业合作社、家庭农场增至92家，其中省级合作社1家、市级合作社6家、县级合作社9家。蔬菜、瓜蒌、水生作物、果品等产业继续做大做强。新增薄壳山核桃种植面积826亩，杨闸村荣获全省森林村庄荣誉称号。曾墩、洪湖、鸡冠等村已完成农村集体确权制度改革和“三变”工作，促进了村级集体经济发展。
(三)坚持强基础、促项目，镇村建设步伐加快。全力服务G347安九二期工程建设，完成征地579.8亩、拆迁58户，建成安置小区5个。完成投资1500万元的丰大、杨闸村增粮工程建设，“最后一公里”农田水利建设继续实施，推进华阳河入河口排污环保项目建设。实施“四好农村路”村道扩面延伸工程75.54公里，同步推进路长制分级管理。完成投资700多万元的农村电网改造升级工程。杨湾惨案纪念馆主体工程完工，社会捐赠资金达200多万元。实行城乡供水一体化，投入1482.79万元，持续推进杨闸水厂供水区域管网改造二期工程，实施曾墩水厂供水区域管网改造，丰乐、杨湾、洪湖、鸡冠等村原供水末端群众饮水困难问题得到解决。完成新增耕地建设40亩和土地复垦384亩。
(四)坚持强环境、促生态，城乡面貌绽放新颜。开展农村人居环境整治，按照“整村推进、逐片验收”的思路，强化宣传发动，扎实推进“整、清、拆、圈、评、建”六字工作法，清理农村垃圾5040吨，清理无功能建筑735户，改厕367座，评选“卫生清洁户”1140户。2018年省级美丽乡村丰乐村顺利通过验收，曾墩整村推进美丽乡村建设顺利完成，鸡冠、洪湖、杨湾等县级中心村和整治点完工。 2019年省级中心村杨闸村、市级中心村丰大村，加快工程建设。新建完成镇新时代文明实践所，推荐评议各级好人3名。曾墩村被评为第六届安庆市文明村镇。开展大气污染“百日攻坚”行动，完成农作物秸秆粉碎深耕还田2.5万亩，秸秆禁烧实现零卫星火点目标。开展长江岸线容貌提升整治行动，拆除木材加工厂4个。扎实开展“百日攻坚”净河行动、河湖“五清四乱”专项行动，全面清理河流18条，继续巩固“三网”清除成果。强化饮用水源地的保护，对水源地周边种植的农作物进行了集中清除。
(五)坚持强民生、促和谐，社会事业蒸蒸日上。全面开展计划生育“全面两孩”及“三项制度”等系列宣传活动，组织免费孕前优生健康检查，完成独生子女保费发放，落实计生养老优待和奖特扶政策。新建、改建村卫生室4所。镇卫生院聂冬获全省第三届乡镇卫生院优秀骨干医师。余埠村被授予全省优秀儿童之家。城乡低保、特困人员供养全面提标，发放资金505万元。实施临时救助、社会救助、孤儿保障和残疾人“两项”补贴政策，发放资金151.3万元。征兵工作圆满完成任务。开展“光彩爱心助学圆梦行动”，资助了10名家庭困难的学生。城乡居民参保率达96.83 %，“两证”办理做到应办尽办。退役士兵服务保障工作不断加强。建成村级文化服务中心2个，组织开展赛龙舟、包粽子、篮球、广场舞等赛事活动。杨湾中心学校推进诗韵校园建设，中学在市中学生篮球联赛中，分获初中男子组、女子组第一名。开展重大风险排查治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，化解攻坚信访积案，认真做好矛盾纠纷调处，深入开展禁种铲毒专项行动，开展安全生产隐患集中排查整治，社会大局和谐稳定。“七五”普法深入推进。“四经普”工作圆满完成。
各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，全镇上下贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，强化组织领导，全面推行“联防长”工作机制，建立镇干包村、村干包组、组干包户的三级责任体系。加大宣传力度，发放倡议书、明白纸等宣传材料3万余份，出动流动宣传车，及时宣传疫情防控新要求。加大对从湖北武汉等疫情重点地区返乡人员的摸排力度，对密切接触者、发热病人、三返人员等分类制定管控措施。加强资金保障，购置口罩、红外测温仪、体温计、消毒液等各类防疫物资。着力推进复工复产，镇内各企业均于3月份恢复生产。
各位代表!不忘初心，方得始终，2019年，我们面对脱贫攻坚、环境治理等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和政协等社会各界鼎力支持、有效监督的结果，是广大镇村党员干部团结协作、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民以及所有关心支持杨湾经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到工作中存在的不足，突出表现在：经济总量小，工业入规企业数少，战略性新兴产业和规上服务业培育不足;乡村振兴产业发展困难多，尤其是非贫困村集体经济壮大后劲不足;农村人居环境整治进展不平衡，后期维护压力大;民生短板仍需补齐，脱贫攻坚和防范返贫的压力依然较大;少数镇村干部干事创业积极性有待加强;群众公益事业参与度不够高等。对此，我们必须高度重视，直面问题，剖析原因，切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现“十三五”规划的收官之年，是谋划 “十四五”规划的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照上级党委、政府统一部署，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，围绕“争当同城发展排头兵、争当乡村振兴排头兵、争当党建引领排头兵”的工作思路，力争在产业发展、集体经济增收、高质量脱贫摘帽、作风建设、高质量发展、乡风文明上有新突破，确保全面建成小康社会。
今年经济社会发展主要预期目标是：规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，财政收入稳步增长，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。
围绕2020年发展目标，我们重点做好以下工作：
(一)聚焦脱贫摘帽，奋力建设小康社会
坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持靶心不变、焦点不散、标准不变，以未脱贫人口为作为重中之重，聚焦“两不愁三保障一安全”，精准制定攻坚计划，加大资金和项目支持力度，全面完成剩余66户125人脱贫，坚决攻克深度贫困堡垒。按照“四个不摘、四个不减”的要求，开展脱贫攻坚“回头看”，全面排查解决“三落实”“三精准”“三保障”等方面突出问题，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号，巩固出列村、脱贫户脱贫成果。健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶。注重激发贫困户的内生动力，做大做强脱贫致富产业，强化就业扶贫，深入开展消费扶贫，用好定点帮扶政策措施。加强扶贫项目资金管理，压实监管责任，提高使用效益。开展脱贫攻坚普查，扎实做好脱贫攻坚宣传工作，讲好减贫生动故事。加强扶贫领域风险防范。推动减贫战略和工作体系平稳转型，重心转向解决相对贫困问题，积极做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。
(二)聚焦项目建设，着力改善城乡面貌
坚持把项目建设作为经济发展的主引擎，紧紧围绕长江经济带建设、长三角区域一体化、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、防汛抗旱等领域，精准谋划项目，做好“三农”领域补短板项目库建设储备工作。全力做好G347安九二期杨湾段工程建设服务工作，确保项目快速推进。启动华阳河蓄泄洪区杨湾安全区项目建设。大力实施土地增减挂和新增耕地项目。启动国土空间总体规划编制，开展房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。继续实施 “最后一公里”农田水利建设工作。推进“四好农村路”村道扩面延伸工程建设，完成金盆桥改造。加大农村饮水安全建设，继续改造杨闸水厂和曾墩水厂供水范围内的管网，完成镇域内现有水厂的评估收购工作。持续推进华阳河流域水环境治理建设，确保丰大、鸡冠村项目完工，开展曾墩、洪湖农村环境综合整治项目建设，完成集镇所在地污水管网全覆盖和纳管建设。推进华杨供电所办公区建设。完成抗日战争暨杨湾惨案纪念馆内部展厅设计及布展。
(三)聚焦产业发展，全力推进提质增效
主动融入长三角一体化，着力开展营商环境提升行动，全面推进政务服务“一网通办”，开展7×24小时不打烊“随时办”。强力推进招商引资，紧盯长三角产业转移趋势，立足本镇区位和特色资源优势，坚持亲情招商、以商招商，争取更多的项目落地投产。实施稳企强企增企行动，提升“四督四保”“四送一服”工作精准度，推进企业转型升级。坚持工业主导地位，着力推进捷达刷业项目投产，气流纺项目落户。新增规上企业1家、战略性新兴产业企业1家。推进联友农业一二三产融合发展，打造丰乐研学旅行实践基地建设，提升果蔬产业发展水平。加快服务业发展，推进永红码头建设，新增限上商贸流通企业1家，继续扩大外贸出口实绩。
(四)聚焦乡村振兴，致力提升宜居环境
以乡村振兴战略为引领，坚持农业农村优先发展，用足用好“三农”支持政策，打造农业特色小镇，培育3个乡村振兴示范村。着力稳定粮食生产，加大新农艺推广力度，抓好草地贪夜蛾等重大病虫害的防控。加强新型职业农民培训，鼓励发展示范合作社、家庭农场等新型农业经营主体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。继续调整优化农业结构，加强绿色食品、有机农产品认证和管理，打造地方农产品品牌。完成8个村农村集体产权制度改革任务，曾墩、鸡冠、丰大村 “三变”改革工作，进一步巩固和提升改革成效。支持生态田园、民宿、农家乐等乡村旅游业发展，引导农户积极发展生态农业和旅游观光农业。加快恢复生猪生产，严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施。深化电子商务进农村工作。
(五)聚焦生态环保，合力打造绿色家园
推进农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”，开展农村改厕“回头看”，切实抓好整改，完成2020年改厕任务400户。全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点。梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题。开展农村黑臭水体整治试点。推进美丽乡村建设，对2019年创建的县级中心村和整治点补缺补差，确保杨闸省级、丰大市级中心村通过验收，新增创建县级中心村和整治点4个。加强对农村人居环境公共设施的维修养护。加强农村建房许可管理，坚持建新拆旧，一户一宅，杜绝超面积建房。加强集镇管理，推进联合执法，改善镇容镇貌。强力推进污染防治攻坚，及时整改环境突出问题，打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力推进畜禽粪污资源化利用，深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，强化秸秆禁烧和综合利用工作，确保“零”卫星火点发生。大力发展绿色经济，推深做实林长制，新增建设木本油料1300亩。落实河湖长职责，推进河湖“五清四乱”专项整治，实施长江流域重点水域常年禁捕，做好渔民退捕转产工作。
(六)聚焦民生改善，努力增进群众福祉
坚持以人民为中心的理念，着力解决群众最关心最直接最现实的突出问题。规范做好城乡低保、特困供养、就业创业、退役军人、养老服务等工作，织密筑牢多层次、全覆盖的社会保障网络。启动第七次全国人口普查。全面完成31项民生工程建设任务。加强基层武装标准化建设，努力完成征兵工作任务。新建洪湖幼儿园，推进周墩小学智慧校园建设。做好计生优质服务，提高人口质量。认真抓好新冠肺炎疫情防控工作，完善重大疫情防控体制机制，确保人民群众生命安全和身体健康。加强和创新社会管理，深入开展扫黑除恶专项斗争和禁种铲毒行动，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，加大矛盾纠纷排查力度，深入推进平安乡村建设。组织开展“一村一法律顾问”等形式多样的法律服务。推进应急管理体系建设，加强风险评估和预警，加大食品药品、交通、危化等领域安全生产监管，严格落实安全生产责任制。继续完善群众文娱活动场所建设，积极开展相关赛事活动。发挥新时代文明实践中心的作用，大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时，积极支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织开展工作，促进社会各项事业协调发展全面进步。
实施4件民生实事：1.完成杨湾镇自来水管网改造工程;2.建成“四好农村路”道路扩面延伸工程13.11公里;3.实施完成农村改厕400户;4.完成曾墩集镇污水治理工程项目。
三、切实加强政府自身建设
发展的新形势、人民的新期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们要自觉坚持和加强党的全面领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断主动加压、拉高标杆，全面提升政府治理能力和水平。
一是守牢初心使命，做到对党绝对忠诚。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“走基层、转作风、解难题”常态化长效化，践行“三严三实”，深化“三个以案”警示教育，做到“四联四增”，切实把教育的实际成效转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。
二是深化法治理念，做到全面依法行政。牢固树立法治思维，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，完善权力清单和责任清单。坚持民主集中制，健全依法决策机制，认真执行重大行政决策法定程序。自觉接受人大的法律监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，认真办理代表建议和委员提案。落实政府信息工作条例，推行政务服务“好差评”机制，推进政务公开标准化规范化，让权力公开透明、阳光运行。
三是强化责任担当，做到勤政务实高效。进一步解放思想，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于探索新路子、提出新方案，不断提升政府服务能力。把求实、务实、落实作为工作的永恒要求，继续推行政府工作项目化管理，坚持一线工作法，不断夯实工作效能。要认真履职尽责，敢于担当、善于作为、善作善成，坚持说了算、定了干、马上办，做到担责任不推不拖，抓落实不折不扣，确保各项工作落地见效。
四是全面从严治党，做到清正廉洁为民。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化对权力运行的制约和监督，发挥审计监督的作用，严格落实中央八项规定精神，持续压减政府一般性支出和“三公”经费，深化拓展整治群众身边腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，大力营造风清气正的政务环境。
各位代表，实干赢得未来、奋斗成就梦想。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加饱满的斗志、更加务实的作风，只争朝夕，不负韶华，为同步迈入全面小康社会而努力奋斗!
