——在2020年5月30日赛口镇第十五届人民代表大会第四次会议上
镇长胡九林
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议。
一、2019年工作回顾
2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委“一总八主”路径和“363”工作部署，紧拎决战决胜脱贫摘帽这条主线，狠抓高质量发展这个关键，聚焦“基层组织建设、招商安商服务、重大风险防控”三个重点，实施“壮大工业经济、发展现代农业、治理人居环境、打造特色小镇”四大工程，凝心聚力抓重点，攻坚克难补短板，千方百计强弱项，全镇经济社会各项事业取得长足进步和较快发展，各项指标达到预期，规上企业产值达到1.92亿元，固定资产投资完成1.88亿元，非税收入完成33.5万元，工商税收完成755万元，超额完成年度财税任务。十五届三次人代会确定的各项目标任务圆满完成，承诺事项掷地有声，件件落实。
一是脱贫攻坚取得新成绩。开展“四大攻势”行动。认真开展了“千名干部下基层”、“七个不落、一个不少”大排查、“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查、脱贫人口“回头看”、脱贫攻坚综合整改及整改“回头看”等专项工作。制订了《赛口镇脱贫攻坚四项制度》，完善了“村主体、片为主”及扶贫工作队管理制度，进一步压紧压实了各级干部责任。精准落实到户措施。2019年共计实施产业扶贫项目3635个，申请奖补204.85万元;开发辅助性岗位70个;雨露计划资助158人，发放资助金23.7万元、学前教育补贴235人次16.75万元、中小学贫困生资助824人次35.375万元，贫困高中生资助203人次37.08万元，中职资助35人次5.2万元。585户贫困户通过公益性岗位、劳务报酬、共计分配光伏收益127万元。提升“两不愁三保障”水平。严格落实“危房不住人，住房必安全”的要求，完成127户四类人群的危房改造工作。投资987万元，实施农网升级改造低压台区项目7个，10KV线路改造项目1个。经省第三方评估，全镇顺利实现200户643人减贫的年度目标任务。顺利通过省脱贫摘帽第三方评估，非贫困户认可度99.9%，位列全县第一，与全县一道实现高质量脱贫摘帽目标。
二是“双基”建设取得新成效。投入资金153.5万，新建桥梁7座，机耕路1.75公里，农业生产基础设施大大改善。扩面延伸项目总规模18公里，交通出行更加便利。S332安九公路望江段一期提标升级改造项目全部完工，绿色长廊建设工作加快推进。年度实施土地增减挂项目净增耕地1166亩，发展后劲更加强大。投资1417万元的农村饮水安全巩固提升工程已全部完工，将彻底改变饮水难问题;顺利实施1500万元的增粮工程，大大提高了粮食生产能力;投资900万元的“最后一公里”项目已经全部竣工，有效解决了一批水利“肠梗阻”问题。投资1300万的罗山敬老院项目主体工程完工，“康养小镇”建设迈出重要一步。
三是农业农村展现新面貌。全镇所有村已基本完成产权制度改革和赋码登记工作，“三变”改革工作基本完成，各村均成立了股份经济合作联合社。美丽乡村建设有亮点。2018年度九华跃进市级中心村建设通过市县验收，并被评为省级美丽乡村示范村。汪洋曹上屋市级中心村建设有序有效开展。永镇村罗山、南畈村二房、津潭村太阳、万全村兴丰等四个县级中心村和兴龙村龙寺整治点建设通过县级验收。完成350户三格式砖砌卫生厕所改造任务。人居环境整治有改观。全面实行人居环境整治镇村组三级网格化管理机制，积极发动群众参与，集中整治乱搭5100处、乱建75处、乱堆乱放6万多处、户外“牛皮癣”广告3000处，清理房前屋后、河塘沟渠、黑臭水体(漂浮物)面积约15万平方米。危旧房屋“清零”完成1762户，到户补助230余万元，危房清零工作经验多次在全县交流推广。红旗村被评为安徽省森林村庄。集镇整治有力度。拆除赛口社区铁皮棚147户、3428.13平方米;王岭集镇拆除铁皮棚68户、3999.43平方米，金堤集镇拆除破旧广告牌80处，投入资金200多万元对安九路赛口段安装路灯，全线实现亮化。河湖长制有举措。层层压实河湖长责任，开展河湖“五清四乱”专项行动，清理县级河流4条37.5km,岸线11.9km,镇级河流4条27km,我镇“河湖整治”工作经验被“今日头条”转发。
四是招商引资实现新突破。常态化开展“四督四保、四送一服”工作，引进的艮古智能科技有限公司及望江俊杰建筑劳务有限公司总部经济2家。总投资2000万元的望江创颖新印花厂项目已经签约并投产;投资近6000万的安徽宝豪农业发展有限公司一期1200亩稻虾连作及禽类养殖已经签约投产，顺口福公司实现营销收入近千万元，引进注册地建筑公司安徽攀图市政有限公司和安徽巨峰建筑有限公司两家。申报限上服务业企业1家，专精特新企业1家。
五是社会治理建立新机制。实现巡查执法常态化。按照“属地管理，包保到人”的原则管控秸秆禁烧，全年全镇范围内无一个通报火点。出台《赛口镇关于加强集镇规划建设和宅基管理工作的通知》，实行部门联合审批，在阳光下受理、踏勘、审核，2019年共受理村民建房用地申请206宗，出具供电、供水等通知函146份，不同意60宗，做到“一家管”到现在“大家治”的转变。深入开展“大棚房”和“违建别墅”的专项治理，集中整治非法洗沙和违反生态环境保护、自然资源、规划、建设、水利等法律法规的行为。开展扫黑除恶专项斗争。投入50多万元建成镇村两级综治中心，制作粉刷大型宣传牌、标语150余条，开展各类专题宣传活动13次;加大案件查办力度，梳理举报和摸排13件，核实上报县相关部门9件，办结4件。坚持党政领导信访接待日制度和预约接访制度。镇村两级累计排查纠纷109件，调解成功109件，化解成功率100%。加强防范化解重大风险。开展专项大排查、大整治活动，摸排整改农村道路安全隐患78处，6所中小学校周边小食杂店、小餐饮店及食品摊贩28家。全面防控非洲猪瘟，全镇共捕杀生猪340头，确保畜牧产业健康发展。加强扶贫小额信贷风险防控监管，对经营主体运营情况进行实时监测，落实包保，有效防范金融风险。开展社会治安大整治。开展烟花爆竹打非治违专项行动，清查商铺57家，查处非法储存危险物质案4起，行政拘留4人，收缴烟花爆竹220件。针对农村赌博现象，查处案件13起，行政拘留38人，治安罚款9人，收缴捕鱼机2台，投币式游戏机6台，收缴赌资80万余元。成功破获涉案金额高达千万元的“凤舞九天”网络微信赌博案件，赢得社会各界广泛赞誉。紧拎安全生产工作。时刻紧绷安全生产这根弦，把安全生产工作作为一切工作底线，逢会必讲安全，逢事必强调安全，把牢牢守住安全生产底线作为重中之重，拎在手上，记在心上，落实在行动上。组织开展安全生产宣传培训及应急演练，开展各类安全生产专项检查治理行动，共清查整治各类安全隐患251处，全年未发生安全生产事故和火灾事故。
六是民生事业取得新进步。计生服务质量不断提升。开展计划生育奖励扶助(特别扶助)申报、调查、公示、造册等工作，完成历年享受对象的年审，在全镇范围内开展健康脱贫专项服务活动(体检等)，开展金秋助学活动，兑现计划生育家庭奖励扶助资金62.27万元。文明创建持续发力。开展主题志愿服务20次，社会爱心人士自发组织志愿服务5次，参加人次1000余人次。2019年，我镇被市委、市政府表彰为第六届文明乡镇。省级文明乡镇创建有力有效，今年5月份被省委、省政府命名为省文明乡镇。民生工程全面实施。2019年，全镇24项民生工程有序推进，累计发放资金1857.57万元，受益22410人次。医保缴费比例达98%，城乡居民养老保险参保率逐年提升，人均缴费水平居全县第一，全镇领取养老保险人数达到6519人。民生工程考核获县第三名并获县领导小组表彰。社会事业繁荣发展。开展了迎接新中国成立70周年系列活动，完成8个村级综合文化中心建设;成功举办首届面点文化节暨面点师技能大赛;对6个村卫生室进行了提标升级;新建了九华足球场。赛口高中高考达线率在全市市级示范高中稳居前三，赛口初中二中统招达线14人，高出全县2个百分点，赛口社区被省妇儿工委命名为“留守儿童之家”。武装工作全市先进。代表望江县接受安庆军分区民兵整组工作考核验收，武装工作“赛口经验”多次在全市会议上交流、印发推广，被市政府、市军分区评为“征兵工作先进单位”。
七是干部面貌展现新形象。主题教育扎实开展。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真组织政府机关党员干部学习“两书一章”，坚持边学边改、立行立改，做到把问题整改贯穿始终，扎实开展“8+2”专项整治和集中治理、中央巡视反馈及省成效考核反馈问题整改，推进了汪洋村、万全村养鸭大棚、电商及人居环境整治等问题集中整改。干部责任全面压实。实行千百十五工程，全面加强镇村组干部管理，实行网格化管理机制，进一步压实镇村网格员责任，村民组长队伍在人居环境整治、脱贫攻坚、疫情防控等工作中发挥作用明显，赛口镇村民小组建设经验做法被省市改革办总结推广。廉政建设有效加强。开展“严强转”和“三个以案”警示教育活动，深入贯彻落实中央会议精神，集中整治形式主义、官僚主义专项行动，认真落实谈心谈话工作制度，自觉接受人大法律和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，加强财政监督管理，三公经费逐年下降。
各位代表，2019年是赛口镇发展进程中极不平凡的一年，我们经历了脱贫攻坚国家、省、市、县各项考核以及近40年最严重旱情等重大考验，大事一件接着一件，硬仗一场接着一场，全镇上下顶住压力、迎难而上，同心同力、砥砺前行，我们坚信“幸福是奋斗出来的”。
各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，全镇上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持网格化管理、小单元作战，全面推行“联防长”制，扎实开展“五个清仓见底”筛查，落实落细落小各项防控措施。坚持联防联控、群防群治、广大医务工作者心无旁骛、守护生命，镇村干部、公安干警、镇直单位工作人员、志愿者，义无反顾走在疫情防控最前沿。社会各界爱心人士、企业各尽所能，捐资捐物，凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量，取得了疫情防控的阶段性胜利。在常态化防控阶段，我们坚持一企一策、一项目一方案，有力推进复工复产，有序引导外出就业，努力将疫情对经济社会的影响降到最低。
各位代表，盘点成绩，硕果累累。赛口镇一年来的发展进步，得益于县委县政府的坚强领导，得益于镇党委统揽全局，得益于镇人大的大力支持、有效监督，是全镇广大干部群众团结一心、无私奉献、辛勤耕耘的结果。在此，我代表赛口镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向关心、支持、参与赛口镇建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，展望未来，任重道远。立足新的历史方位审视自身工作，还存在一些问题和短板，主要表现在：巩固脱贫成果任务还十分艰巨;产业发展特色不够明显，带动能力不足;社会治理能力还有欠缺;少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足等等。对此，我们将不掩盖问题、不回避矛盾，一步一步推进、一件一件解决，努力让群众感受到实实在在的变化。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，更是“十四五”谋划开篇之年，做好今年各项工作意义重大，使命光荣。今年已近过去5个月，我们要进一步增强忧患意识，充分估计和有效应对各种风险挑战，努力克服疫情带来的不利影响，带领全镇广大干群，统筹推进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，坚定必胜信心、化危为机，坚持稳中求进、进中有效，坚决贯彻新发展理念，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，实现赛口高质量发展。
2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加快城乡融合发展，提高城镇管理水平，促进农业转型升级，以脱贫攻坚为总统揽，以增强提高人民群众获得感、幸福感、安全感为出发点，狠抓项目建设、招商引资、现代农业三个重点，实现人居环境有新面貌、城乡融合发展有新亮点、乡村振兴有新进步、民生事业有新成果，促进全镇经济社会发展实现新跨越，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，“十四五”规划顺利开局。
2020年全镇经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%;财政收入增长6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。截止目前，已完成财政税收310万元，完成产值5331.1万元。
完成预定目标，重点做好以下工作：
一、以招商引资为龙头，全力突破重点项目，推动产业发展升级
围绕脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，打造“宜业、宜居、宜游”的临港新城，发展宜郊经济，谋划并实施好高质量发展项目，提前做好项目谋划，提高招商引资实效，力争招商引资突破亿元。继续做好“四督四保”、“四送一服”工作，深入做好招商引资工作。引入俊杰建筑劳务有限公司、合肥众龙集团和安庆赢灵企服科技有限公司等三家总部经济，确保完成今年1500万的总部经济税收任务。做好江苏丰华养老管理有限公司投资的医养结合项目、上海浥和新能源科技有限公司投资5个亿的生物柴油项目的对接工作、凯伦斯特劳保用品有限公司特种劳动防护用品制造及销售项目。拟申报一家省级专精特新企业，一家限上服务业，培育一家规上企业。推进土地复垦高质量，对项目实施挂图作战、逐项销号、定期督导，确保项目按照时间节点顺利推进。按照“四化”机制对罗山敬老院、安九路一期赛口段绿色长廊、逐个列出时间表，倒排工期，强力推进。深入实施产业招商，结合“焦赛湖畔、鱼米之乡”、“一村一品”等产业优势，促进乡村旅游、特色种养、仓储物流等产业发展。
二、以农村改革为引领，全面推进乡村振兴，推进现代农业全面发展
高站位做好赛口镇空间布局规划编制，编制好堤顶民房迁建规划，做好房地一体确权登记颁证工作。做好以打造特色“康养小镇”为目标，加大对特色农业和优势产业的投入，大力发展农民专业合作社、家庭农场和乡村旅游业。继续推进林长制、河长制实施情况督查，落实工作职责，提升工作效能。立足资源优势，继续巩固“一村一品”产业发展，在九华村发展粮油加工，在大河村发展苗木种植，在万全村实施莲藕种植，在兴龙村发展黄花菜种植，在永镇村、金堤村发展黄鳝泥鳅水蛭综合养殖，在南畈村发展现代观光、采摘农业，在汪洋村发展花卉种植和青年鸭养殖，在红旗村发展体验式农家乐，在津潭村发展蔬菜种植，编制好赛口镇金堤现代化农业产业园规划。加快构建自治、法治、德治“三位一体”乡村治理体系，推动新时代乡村新风尚的形成。加快培育新型职业农民，大力发展农业合作社、专业大户和家庭农场，支持龙头企业、合作社等新型农业经营主体，开展集约化、规模化经营。做实产权制度改革和“三变”制度改革，加强土地流转力度，做强村级集体经济。
三、以脱贫攻坚为总统揽，精准落实扶贫措施，全力打赢脱贫攻坚总攻战
贯彻落实习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示，巩固脱贫攻坚成效，按照《关于防返贫控致贫稳脱贫的实施方案》精神，认真做好监测预警、跟踪问效，建立健全防范返贫的长效机制，加强贫困人口动态调整，巩固脱贫成果。聚焦“一过线两不愁三保障”，量身定制“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，结合贫困人口实际情况，紧扣解决“三保障一安全”突出问题，确保因人施策、因户施策,重点关注“三户一体”，做好各项扶贫政策措施落实到户。结合各村资源禀赋，扎实做好项目谋划，结合乡村振兴战略，统筹谋划实施人居环境治理项目，解决农村交通道路、小型水利设施建设方面短板，加强产业项目谋划，及时做好项目库动态调整。压紧压实各级职责，到2020年底，完成剩余70户190人如期全部脱贫的目标任务。更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众自我发展的内生动力。巩固提升脱贫攻坚成果，加强贫困动态监测和返贫预警阻击，全力确保脱贫之后不返贫。
四、以生态建设为主线，强化人居环境整治，建设美丽宜居赛口
坚持生态优先、绿色发展，严守生态发展底线，抢抓省级生态文明县创建为契机，加强生态环境治理，深化生态文明体制和环境监管体制改革，不断增强人民获得感，着力建设天蓝地绿山清水秀的美丽赛口。2020年继续以“美丽乡村”、“人居环境整治”和农村“三大革命”为抓手，加大对农村道路建设、村庄绿化、五清四乱、卫生改厕等工作力度，开展集镇建成区和赛口社区整治工作，对集镇内墙体立面、道路、排水、绿化、市场等进行强化整治，全方位提升集镇环境和品位。继续推进汪洋行政村曹上屋市级中心村全面建设工作。推进红旗省级美丽乡村重点示范创建，有序推进省级美丽乡村永镇村岳岭中心村建设和市级美丽乡村大河葫芦中心村建设。加强环保督查整治工作，持续做好做实秸秆禁烧，确保了全年卫星监测零火点。严格落实河湖长制管理办法，完善巡河员队伍建设，压实巡河责任，全面落实节能减排工程，加快形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。加大环保工作宣传，调动群众参与治理的积极性和责任感，努力营造群众参与美好环境创建的浓厚氛围。
五、以双基建设为着力点，加快补齐民生短板，保障社会事业全面发展
坚持人民至上，兜底民生工程。继续实施农村道路扩面延伸工程、农田水利“最后一公里”和安全饮水工程等工程，不断提升贫困村基础设施和基本公共服务水平;继续加大结对帮扶工作力度，不断提升群众满意度。充分利用“一事一议”、农村路网改造工程等项目，继续改善农村交通等基础设施条件。落实计生奖励扶助、农业支持保护补贴、困难群体临时生活救助、重度残疾人护理补贴及城乡低保、五保集中供养标准提高、特困、孤儿、低保人员价格补贴等惠农政策。巩固医养结合试点，拓展养老服务领域。2020年继续落实教育优先发展战略，全力做好校园周边环境治理工作，持续改善教育环境，提高教学质量，办让家长放心、社会满意的学校。加强镇村两级基层文化建设，引导全镇群众追求健康向上的精神文化生活。继续推进家庭医生签约服务，加大新农合、新农保自筹缴费工作考核力度，为群众看病就医、养老提供保障。大力推进免费孕前优生健康检查、生育登记办理、奖励扶助等各项优质服务。持续深化全民国防教育，强化国防动员机构和能力建设，推进军民融合深度发展，确保圆满完成上级下达的征兵任务。做好关爱少数民族群众、宗教场所规范化管理、关心下一代工作，加强对消防、应急、防震减灾、统计、档案等工作管理。
实施10件民生实事：1、投入490万元推进九华、万全等村安全饮水工程实施;2、建成“四好农村路”5.82公里;3、实施农村卫生改厕300户;4、投资5630万做好津潭河流域治理;5、投资3620万建设赛口中心卫生院;6、投资2000万做好泥塘沟中下段治理前期工作;7、投资1300万的建设高标准农田;8、投资762万的做好农田水利最后一公里项目建设;9、投资1600万建设集镇污水管网;10、新建三处村级文化中心及一处农村社会化足球场。
六、以平安建设为载体，聚焦共建共治共享，提升社会治理水平
坚持打造共建共治共享的社会治理格局，提升社会治理水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。继续落实综治信访维稳、扫黑除恶专项斗争和安全生产工作责任制，加强社会治安综合治理，完善预警和快速反应应急机制，做好矛盾纠纷排查化解调处工作。积极做好群众来信来访，及时解决群众的合理诉求。继续坚持安全生产“党政同责、一岗双责、尽职免责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，及时消除各类安全生产隐患，坚决杜绝重大安全事故的发生，继续实施低产林改造和土地增减挂工作，努力提高土地利用率，严格控制违法占地、违法建房行为。
七、以政府自身建设为抓手，坚持以人民为中心，增强为民服务效能
树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，牢记初心使命，撸起袖子加油干。坚持人民主体地位，矢志不渝将人民对美好生活的向往作为我们奋斗的目标，着力建设服务型政府;将法治理念贯彻到管理政府和管理社会的各个方面和环节，打造公平正义的法治环境，着力建设法治政府;认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，着力建设廉洁型政府。加强党员干部队伍建设，大兴求真务实之风，弘扬脚踏实地、真抓实干精神，力戒形式主义、官僚主义，旗帜鲜明为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，着力建设务实型政府。
各位代表，2020年将会是充满机遇和挑战的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干群，以更昂扬的斗志和饱满的热情，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，奋勇争先，赶超跨越，为加快建设美丽、富裕、幸福、和谐赛口而努力奋斗!
