政 府 工 作 报 告
——2020年5月30日在鸦滩镇第十五届
人民代表大会第四次会议上
镇长 吴永生
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，镇政府在县委县政府和镇党委的正确领导、镇人大和政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣脱贫摘帽和高质量发展两大主题，扎实推进“363”重点工作，全镇经济社会平稳健康发展。实现财税收入1121万元、增长40.3%，固定资产投资7.08亿元、增长21.2%，规上工业总产值8.8亿元、增长7.31%;实现战略性新兴产业、外贸进出口零突破。先后获得第五届安徽省文明村镇、安庆市林长制改革示范乡镇、安庆市征兵工作先进单位等荣誉称号。
一是脱贫攻坚成效显著。聚焦“两率一度”、“三保障一安全”，围绕“村出列、户脱贫、兴产业、创特色”，实行精准督导调度、问题销号清零，着力补短板、促提升。全面落实“十大工程”，实施危改249户、解决341户老人居住危房问题，建设机井23口、安装农饮529户，“两证”办理2674人，贫困人口参保率100%，实现零辍学;实施到村扶贫项目29个，依托省农垦集团，整合扶贫资金1200万元，兴建9栋11880平米六白猪养殖猪舍，每年可为15个村增加集体收入72万元以上。中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改到位。高质量完成581户1475人脱贫任务，全镇综合贫困发生率降至0.37%，顺利通过脱贫摘帽验收。
二是招商安商实现突破。全年新引进项目8个，其中亿元项目2个。申洲卫星工厂项目完成首批114亩供地，现代良种连塘城保种场、三联能繁母猪场、枫岭生猪标准化养殖场、镇区屠宰厂技改扩建等项目加快建设，南山刷业年产500万只清洁刷技改扩建项目开工建设，鸿泰生物科技板材及秸秆收集扩建项目建成试生产，康悦科技医疗产品生产项目签约落地。安徽通研建设工程有限公司回迁鸦滩，安徽鑫泰铝业有限公司签约，总部经济企业达到4家，全年累计纳税490万元。坚持“铺天盖地”、“顶天立地”两手抓，强力推进“凤还巢”工程，吸引服装加工和电商小微企业100多家回乡二次创业。
三是产业发展提质增效。扎实开展“四送一服”，大力支持企业自主创新、技改升级，推进“个转企”、“企升规”，新增工业规上企业1家、战略性新兴产业企业1家、限上企业2家、资质以上建筑企业3家，申请专利68件。联河股份、天长光学分获安徽省绿色工厂、安徽省高新技术企业，东方米业获批省级农业产业化龙头企业和专精特新企业。土地流转面积超过6万亩，发展油茶种植3000亩，农民专业合作社、家庭农场发展到115家、65家，百果园合作社入选全国农民合作社500强。加快完善香茗山景区基础设施，全年游客量达到6万人次。
四是项目建设扎实推进。花灌区北干渠枫岭至金铁岭段节水改造、镇污水处理厂、三合圩和四合圩万亩高标准农田、麦元和花河农田水利“最后一公里”等项目竣工;建设农村道路扩面延伸工程70公里、改造危桥5座、村民文化广场2个、改造升级村卫生室6个，实施10KV供电线路33公里、农网升级29个台区。完成济广高速武昌湖互通至S212连接线项目征地，镇自来水厂、文体中心、卫生院改扩建等项目立项。实施土地增减挂1100亩、新增耕地2300亩。
五是人居环境全面改善。结合农村危房清零行动、美丽乡村中心村建设、河长制、土地增减挂等，大力开展农村人居环境整治，拆除农村无功能建筑46万平米、废弃广告牌575个，清理河塘沟渠疏浚38万平方米，清除垃圾3600吨、乱搭乱建和乱堆乱放8083处，整理县乡村道路肩312公里，评选卫生清洁户966户、各类道德模范86人，望马楼村曹根求家庭荣获安徽省最美家庭。强力推进麦元集镇综合整治，短时间内拆除违法违章建设214户、9432.62平方米，加强鸦滩、古炉、码头集镇常态化管理。三联省级中心村、葛林市级中心村高质量通过省市验收，望马楼、连塘城、香茗村被认定为“省级美丽乡村示范村”，葛林村入选2019年度“国家森林乡村”。
六是民生保障持续提升。全面落实33项民生工程，加强社会救助体系建设，提升群众生产生活条件，让改革发展成果惠及群众。优先保障教育发展用地，不断改善办学条件，义务教育教学保持全县领先水平。镇卫生院被国家卫健委通报表彰，码头村卫生室获安徽省2018年度“群众满意村卫生室”称号。污染防治攻坚战取得实效，立行立改环保督察问题14个，拆除非法搅拌站5个。征兵工作入伍人数、大学生入伍率实现“双超”，森林防火、秸秆禁烧卫星监测零火点。严格执行国家土地保护政策，加强耕地保护，严厉打击违法建设行为。信访维稳、安全生产等工作平稳推进，宣传、广电、保密、气象、工青妇、市场监管、老年人、关心下一代等各项工作取得新进展。
七是自身建设有效加强。自觉接受人大、政协的法制、民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。加强政务公开和政府信息公开，完善政府行政权力清单，积极推进“互联网+政务服务”，全年公开信息535条，办理各类网络留言66件。牢固树立过紧日子思想，严格执行中央八项规定和省、市、县相关规定，进一步规范公务接待，“三公经费”支出持续下降。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和审计整改，严肃查处违法违纪问题。
各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，全镇上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持将人民生命安全和身体健康放在第一位，按照县委县政府统一部署，全民动员，科学防治、精准施策，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，网格化管理、小单元作战，全面推行“联防长”制，扎实开展“三防+”专项行动和“五个清仓见底”筛查，抓紧抓实抓细各项防控措施，疫情防控形势持续向好、生产生活秩序全面恢复，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。疫情期间，广大医护人员、镇村干部、志愿者，义无反顾奋战在疫情防控最前线;社会各界爱心人士、企业各尽所能，捐资捐物，汇聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。
各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下苦干实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与鸦滩发展的各界朋友，特别是向奋战在疫情防控一线的广大医务人员、村干部、志愿者和社会各界爱心人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我镇发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量小，财政实力弱;主导产业集聚度不高，缺乏龙头企业带动，缺少大项目支撑;基础设施和基本公共服务欠账较多，补短板、强弱项任务依然艰巨;少数干部担当精神不足，干事激情不高，工作作风不实，形式主义、官僚主义一定程度存在。对此，我们将采取有效措施认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是鸦滩大建设之年。随着济广高速武昌湖互通至S212连接线、镇自来水厂、安庆六白猪产业链项目、申洲鸦滩卫星工厂等重点工程和重大产业项目的开工建设，鸦滩将按下高质量发展“快车键”。为此，我们要坚定信心，担当作为，迎难而上，以逢山开路、遇水架桥的实际行动，决胜全面小康，决战高质量发展。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委十三届九次全会和县“两会”要求，以脱贫攻坚和乡村振兴引领社会发展大局，围绕“363”工作部署，统筹推进各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创鸦滩经济社会发展新局面。
今年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入稳步增长，规模以上工业总产值增长8%，固定资产投资增长4%、社会消费品零售总额增长11%。
完成上述目标，重点做好以下工作：
(一)坚决打好三场硬战
一是坚决打好精准脱贫硬仗。按照“四个不摘、四个不减”要求，聚焦“两不愁三保障一安全”目标，制定脱贫攻坚计划，实行挂牌督战，确保现行标准下剩余贫困人口全部脱贫。全力“稳脱贫、控致贫、防返贫”，紧盯“三户一体”重点对象，加强监测帮扶，因户因人施策，强化特困供养、低保、公益性岗位、临时救助、产业扶贫、就业扶贫等到户政策落实，确保“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动取得实效。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视整改、国家和省脱贫攻坚成效考核整改、各级反馈问题整改，制定整改措施，实行清单管理，实现清零销号。加快推进项目建设，巩固提升“两基”成果，确保投资750万元的11个番鸭养殖基地项目和1500万元的安庆六白猪标准化养殖小区建设如期竣工投产。充分发挥产业扶贫项目效益，不断壮大村级集体经济，为促进脱贫攻坚向乡村振兴的有效衔接奠定坚实基础。
二是坚决打好增减挂钩硬仗。大力予以推进，确保今年实施增减挂项目700亩以上。要规范项目实施，严格按照项目申报程序、实施标准、时间要求，做好项目区的勘探测绘、规划设计、工程招投标及施工、验收等工作。要加强质量监管，把好工程质量关，严格按照规划设计图纸施工，并整墒耕种，确保项目按时按质高质量完成。完善激励机制，优化对村奖补政策，发挥政策激励引导作用，力促各村清仓实施。完善村干奖励政策，鼓励村干积极参与，按照多劳多得、勤劳多得的原则，及时兑现奖补到人，助推项目的实施。强化后续监管，工程项目通过省级验收复核后，严禁在项目区内违法建设，确保项目区现状及耕作层不被破坏，严禁抛荒、硬化。明确管护责任人，定期开展项目区巡查，充分发挥项目区经济社会效益。
三是坚决打好镇村改貌硬仗。围绕乡村振兴，统筹推进美丽乡村建设、人居环境整治、生态环境保护、文明创建等工作。扎实推进美丽乡村建设，全力抓好2019年度麦元、花河、望河、南山省级中心村建设，按时完成建设任务，高标准通过省市验收。加快推进2020年枫岭省级中心村、麦元市级中心村建设，完成麦元集镇综合整治，大力引导群众积极开展村庄整治活动。持续开展人居环境整治，贯彻落实县委“整、清、拆、圈、评、建”六字工作法，按照常态化开展与集中攻坚相结合的要求，细化工作任务，健全长效机制，引导群众参与村庄整治、建设和管护，全域推进农村人居环境整治。用好“三大革命”、危房“清零”等政策，实施农村改厕350户，积极争取实施已建成村庄整治点污水处理项目。全面加强生态环境保护，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保污染防治攻坚战取得实效。大力推进河长制、林长制，加强武昌湖饮用水源地保护和河流、水库、当家塘、南北干渠的管理，积极创建森林城镇、森林村庄、绿色长廊，加强森林防火、秸秆禁烧巡查执法力度，推进“散乱污”企业整治，坚决打好污染防治攻坚战。积极推动文明创建，围绕“推动移风易俗、树立乡风文明”，广泛开展鸦滩好人、孝子贤孙、文明家庭、卫生清洁户评选及道德讲堂、群众性文化体育活动，推进党建引领信用村建设，大力弘扬社会主义核心价值观，大力倡导移风易俗文明乡风，促进全镇文明程度有效提升。
(二)加快推进高质量发展
一是全力服务项目建设。抓好重大项目建设，加强与县有关部门对接，全力做好济广高速武昌湖互通至S212连接线、自来水厂、花灌区南北干渠渡槽等项目前期准备工作，争取项目尽快开工建设;服务省农垦集团50万头安庆六白猪产业链项目尽快立项，确保连塘城国家保种场、三联能繁母猪场、枫岭标准化生猪养殖场、镇区屠宰厂技改扩建等项目四季度建成投产，全力配合企业做好饲料加工、肉制品加工等相关产业链项目规划选址及前期工作。加强申洲国际集团跟踪服务，力促申洲鸦滩卫星工厂项目早日开工、建成投产。抓好项目谋划争取，抢抓国家政策机遇，加强向上融通对接，积极谋划争取申报项目，力争省道S212拓宽、镇文体中心、望马楼电商产业园、童装(挑花)特色小镇、乡村振兴融资贷款等重点项目列入上级计划盘子。抓好在建项目实施，加快花凉亭灌区北干渠节水改造工程、望马楼和码头高标准农田、2019和2020年度水利“最后一公里”等在建项目进度，大力推进村级主干道提标升级和市级“四好农村路”示范乡镇创建，完成36个农村电网改造升级工程，完善基础设施建设。
二是强力推进招商引资。坚持三次产业并举，围绕现有产业基础、优质企业以及存量用地指标，狠抓精准招商。加强信息跟踪服务，成立工作组，瞄准上海、浙江、广东、福建等地，重点围绕农产品精深加工、旅游、童装等产业招商，加快有效信息搜集和在谈项目跟踪服务，力争引进香茗山生态旅游康养、平台经济产业园等项目签约。继续推进总部经济招商，加强已签约总部经济企业对接服务，力争总部经济税收在去年基础上实现新突破。依托现有资源，吸引县外优质企业在鸦滩设立分支机构，实现招商引资和招商引税“双丰收”。加大与县经济开发区合作，积极引进科技含量高、带动能力强、税收贡献大的大项目好项目落户开发区，实现投资共赢、税收共享。强力推进“凤还巢”工程，重点瞄准童装加工和电商小微企业回乡二次创业。
三是大力推进产业发展。加快发展工业经济，扶持小微企业做大做强、规上企业加快发展，支持企业转型升级、技术改造、品牌创建。重点服务东方米业、佳生米业、南山刷业技改扩建，鸿泰生物科技和望马楼油茶加工厂达产增效，力争实现规上工业总产值10亿元，确保新增“个转企”10家、规上工业企业2家。大力发展现代农业，以农村产权制度改革和“三变改革”为契机，多种形式推进土地承包经营权流转。加快发展油茶种植、绿色稻米、特色种养等产业，促进农业增产增效。积极培育新型经营主体，发挥市场主体示范引领带动作用。今年，要建设高标准农田10000亩，争取培育农业专业合作社和家庭农场15家，流转山场、土地5000亩以上，发展油茶种植2000亩。培育发展旅游业，加强香茗山景区旅游基础设施建设，多方争取项目资金尽快完成香茗山旅游防火通道建设，着力沿线环境整治、设施配套。支持望马楼油茶生态园、雅望田园综合体等项目建设，打造一批有特色的乡村旅游景点。结合国土空间规划编制，科学布局预留旅游康养建设用地，为下一步发展打牢基础。
(三)着力保障和改善民生
一是实施民生工程。积极实施31项民生工程，全面落实低保、特困供养、医保、城乡居保、计生奖特扶、残疾人补贴、医疗救助等各项惠民政策，完善社会救助体系。加强民生项目工程建设管理，保证工程标准、进度和质量，做好运行维护，确保取得实际效果、真正发挥效益。加大就业宣传力度，开展劳动技能培训，落实贫困劳动者就业补助政策，鼓励农民工在创业园内创业就业。大力推进医保、社保、政策性保险征缴工作，提升社会保障水平。
二是发展社会事业。坚持教育优先发展，着力保障教育发展用地，深入开展校园周边环境综合整治，加快教育项目落地建设，促进教育优质均衡发展。服务镇卫生院扩建项目建设，争取创建县第二人民医院，健全医疗卫生服务网络，优化基层医疗技术服务，不断提升医疗卫生公共服务水平。加强计生工作，完善机制，优化服务，推进计生工作再上新台阶。高度重视国土空间规划编制工作，强化国土规划管理，规范农民建房、设施农用地及发展用地审批，完善耕地保护制度，严厉打击违法用地、违法建设、非法开采。完善公共文化服务体系，启动建设镇文体中心、村级文化活动中心项目，广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动，丰富群众文化生活。
三是加强社会治理。树立底线思维，增强忧患意识，着力打好防范化解重大风险攻坚战。加强社会治安防控体系建设，持续推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击扰乱社会秩序、妨害社会管理的各种违法犯罪活动，净化社会风气。健全社会矛盾源头防范化解机制，深入开展矛盾纠纷排查，及时介入调解，依法处置，将矛盾纠纷化解于萌芽状态。全面排查治理安全生产风险隐患，强化“网格化”巡查监管和风险防控体系建设，严防安全事故发生。扎实抓好武装、档案管理等工作，统筹推进工青妇、民族宗教、老年人、关心下一代等各项工作，打造共建共治共享的社会治理格局。
各位代表，当前疫情防控进入常态化，我们要认真贯彻落实常态化疫情防控举措，巩固疫情防控成果，决不能前功尽弃。
按照“外防输入、内防反弹”总体策略，健全联防联控机制，充分发挥村两委、网格长、联防长作用，推进网格化管理。严格落实复工复产复学防控措施，推进“安康码”应用，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战。
加强政府自身建设
发展的新形势、人民的新期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们要自觉坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强政府自身建设，牢记初心使命，履职担当尽责，全面提升政府治理能力和水平。
坚持依法行政。牢固树立法治意识，坚持政府法律顾问制度，严格按照法定权限和法定程序履行责任、行使权力，依法行政、依法决策、依法办事。自觉接受人大及政协监督，认真办理人大代表、政协委员的意见、建议。高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，打造职能科学、权责法定、执法严明的法治政府。
坚持高效执政。以“不忘初心、牢记使命”主题教育、深化“三个以案”警示教育为契机，坚决破除形式主义、官僚主义，严厉惩治不作为、慢作为、乱作为。全面深化政务公开和信息公开，提高政府公信力和执行力。严格督查督办，跟踪问效问责，确保政令畅通、决策落地见效，不断提高政府工作质量和效率，建设务实高效、人民满意的政府。
坚持廉洁从政。坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位，全面落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格执行党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控，强化廉政警示教育。加强对脱贫攻坚、民生保障、涉农惠农财政资金使用等重点领域的监管，严肃查处各类案件，强化权力运行的监督和制约。严格履行“一岗双责”，严肃各项纪律，努力营造风清气正、廉洁从政的服务型政府。
各位代表!发展没有坦途，拼搏赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干，奋力拼搏，为加快推进鸦滩经济社会高质量发展、坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!
