政府工作报告
——2020年5月30日在高士镇第十五届
人民代表大会第四次会议上
镇长刘正虎
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议。
2019年工作回顾
2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终紧扣以脱贫攻坚为总引领，致力高质量脱贫摘帽和高质量发展的工作主线，紧紧围绕打造农业产业强镇、工业经济重镇、文化旅游名镇“三个强镇”的工作目标，团结和带领全镇干群主动作为，奋力拼搏，打赢了脱贫攻坚翻身仗、新冠肺炎疫情阻击战和特大干旱遭遇战，镇域经济社会呈现出良好的发展态势。全年财政收入达到3251万元，增长78.6%，全社会固定资产投资7.74亿，增长17.5%。其中，工业固定投资5.38亿元，增长18.71%，双双迈进全县先进行列，圆满完成了镇人大十五届三次会议确定的各项目标任务。
一年来，主要做了以下工作：
一、尽锐出战，脱贫攻坚工作扎实有效。
体制机制实现大健全。出台了《村级片干千分制考核办法》和《脱贫攻坚“村主体，片为主”工作机制》，实行“重心下移、力量下沉、责任捆绑”三个到村，“任务分解、管理延伸、奖惩兑现”三个到片。全年验收通过示范片12个，兑现片干奖励38800元。帮扶措施实现全覆盖。累计投入产业扶贫资金2860余万元，实施到村产业项目60个、到户产业项目5259个。投资2217万元完成了11个村电网改造，高士供电所更被评为“国网四星级乡镇供电所”。实施危房改造207户，资助贫困在校生3443名，开发辅助性岗位112个，公益性岗位30个。累计发放城乡低保生活费933万元、特困对象生活费122万元、孤儿生活费29.94万元、医疗救助12.47万元、临时救助共计发放17万元，基本实现了政策应享尽享。脱贫成效实现大提升。“两不愁三保障一安全”实现动态清零，高质量完成了631户、2131人脱贫攻坚任务，贫困发生率降至0.79%，脱贫人口人均年收入达到1.3万元。洗粉村葡萄园、黄河村扶贫产业园、毛安村石斛基地等一批扶贫产业稳步发展，村均集体经济收入超39万元，最高达76万元。东江禽业助推脱贫攻坚工作被央视农业农村频道专题宣传推广。组织开展“看变化、话发展、迎新春暖心大走访”活动，提高了群众脱贫攻坚知晓率、满意度。在国家、省、市各项评估检查中，均处于全县先进行列，高质量通过县摘帽第三方评估，为全县顺利摘帽贡献了高士力量。
二、抓主抓重，“三个强镇”扬帆起航。
(一)成功入围国家农业产业强镇。经过持续努力，以安徽省12个申报乡镇中排名第一成功入围2020年国家农业产业强镇，获中央财政专项补助资金1000万元。农田水利基础设施保障能力不断提升。全年累计投入2236万元，稳步推进3个标段的农田水利“最后一公里”工程建设，实施危桥改造3座,加固改造当家塘71处，新建引水渠堰15座，排涝工程10处，高标准农田4000余亩。农业三产协调发展。全年实现农业总产值9亿元，其中一产产量7.7万吨，产值2.93亿元;二产产量3.8万吨，产值5.48亿元;三产产值0.59亿元。主导产业做大做强。作为主导产业的绿色大米和番鸭养殖产值达2.42亿元，从事稻米加工企业4家，加工年产值达到3.2亿元。镇域有6座标准化育秧工厂和2座实训基地，获得绿色食品认证14个、有机认证1个，地理标志4个。新培育农业新型经营主体32家，新增省级示范合作社(家庭农场)1家，市级示范3家。
(二)逐步夯实工业经济发展基础。招商引资进展顺利。成功引进中石化加油站综合体亿元项目1个，温氏饲料、立信混凝土、高士镇创意产品生产基地、红木家具等5000万元以上项目6个，1000万元以上项目9个，宜锋水利、广森劳务、毛秀劳务、尚泽科技等总部经济4家，实际到位资金2亿元以上，超额完成县下达的招商引资任务。园区扩容提标提质。2019年，实现了镇工业集中区成功扩容100亩，焦赛生态园区扩容30亩，有效解决了中石化加油站、温氏肉鸭饲料加工、扶贫车间综合体等项目用地问题。营商环境持续优化。全面推行一站式服务到底工作模式。一年来，累计网上为民办事7000余件，积极搭建民、企沟通桥梁，为全镇企业解决了大量用工难题、融资难题。召开“聚乡贤、庆新春、暖心大走访”为主题的高士镇第二届乡贤代表大会，镇村上下亲商安商氛围浓厚。
(三)协同推动文化体育旅游发展。以民间黄梅戏和莲湘舞省级非遗为特色，获评中国民间文化艺术之乡。特色镇村旅游经济初具规模。整合项目资金300万支持湿地小镇建设景区道路，并拓展打造武昌圩生态旅游核心示范区，建成A级旅游厕所13座。雷池湿地小镇争创4A景区扎实推进，芦苇花民宿被评为市级“十佳民宿”，九里山庄被评为“五星级农家乐”，雨都大酒店“清水大闸蟹”被评为安庆市“十大名菜”。武昌湖湿地、九里山庄、卫山农庄、黄河采摘园、洗粉葡萄园、新坝老街连体景观效应初步显现，全年接待游客达20万人次，旅游收入约1500万元，带动贫困户就业近300人。群众文体生活丰富多彩。投入315万元完成了11个村级文化综合服务中心项目建设，完成镇体育公园及全民健身中心规划编制设计。镇内60个文艺团队，全年开展文艺活动60场次，惠及观众 3万人次，其中承接省、市、县重点活动5场次。代表安庆市参加“长三角”非遗展演，获得“非遗最佳传承奖”，成功举办5县羽毛球联赛和高士镇黄梅戏票友大赛。组织参加县全民运动会获得团体一等奖1个、二等奖1个、个人二等奖1个的好成绩。
三、示范带动，干群同心共建美丽家园。
美丽乡村建设稳步推进。黄河松山省级中心村、洗粉廖小屋市级中心村、官庄小墩县级中心村和6个县级美丽乡村整治点顺利通过验收。武昌村获得省级美丽乡村重点示范村称号;黄河村、毛安村、洗粉村获得省级美丽乡村示范村称号。人居环境整治有力有序。累计宣传290余次，发动1127人次，动用挖机140余次，车辆200余次，清理垃圾近8000吨，完成了404户改厕任务。整治了高士集镇老街、新坝集镇、毛安集镇乱停乱放、乱摆乱设、乱搭乱建137处，危旧房屋“清零”完成了1407户。生态环保进一步加强。完成人工造林1500亩，退化林修复1000亩，森林抚育1200亩。严格落实“(河)湖长制”，累计投入365人次，扎实开展河湖“五清四乱”专项行动，镇域内水面水质明显改善。兑现秸秆综合利用奖补资金148.35万元，污染物排放和道路工地扬尘彻底整治。
四、关注民生，各项惠民政策有效落实。
基础设施进一步健全。年度投入资金4560余万元新建农村硬化道路101.463公里，全镇农村硬化道路达到310公里，实现了组组通，户户通达率超90%。投资120余万元，建成农饮工程项目75个，有效解决了2万余人的饮水安全问题。国道安九公路安装路灯192盏，拆除违章搭建46处，绿化长廊基本完工。公共服务设施进一步完善。投入180万元新建改建村级卫生室8个，16个村(社区)文化信息共享工程挂牌运行。新建公立幼儿园1所，新建、改造教学楼5栋、学校食堂1个、标准化运动场2个。圆满完成了“四经普”工作，被评为全省第四次全国经济普查先进集体。社会保障不断加强。2460人次享受最低生活保障，272位特困供养对象生活得到全面保障，400位优抚对象、1115位困难残疾人都得到了补助救济。投入250万元完成佩山村、龙口村、新坝村、洗粉村、毛安村居家养老服务站设备添置和护理区改造，龙口村“儿童之家”成为省级示范。信访安全维稳工作更加有力。累计上报并立案侦查涉黑涉恶线索问题4个，有力维护了地方稳定，人民群众安全感、满意度得到有效提升。先后开展安全生产大检查6次，排查和整治安全隐患495余处，辖区无重大安全责任事故发生。累计接待来信来访151例，受理省、市、县内网交办件20件，排查矛盾纠纷363起，调解率100%，成功率达99.7%。象嘴村荣获市级民主法治示范村，高士镇被评为全市信访工作“三无”目标管理先进乡镇和创建无邪教示范乡镇。
五、勤政廉政，打造服务型政府。
“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，十五届人大第三次会议人大代表建议17件全部办复并一致获评满意。投资260万元完成武昌圩机电站建设、注册成立产业运营产业管理公司负责监管对村级扶贫产业进行统一管理、建成新坝标准垃圾中转站等重点建议都有效落实。同时，结合“三个以案”警示教育，全面完成了中央脱贫攻坚专项巡视(巡察)整改任务，严格执行经济责任审计和审计监督等制度。圆满完成了年度征兵任务，工青妇、工商联等人民团体桥梁纽带作用充分发挥，民族宗教、外事侨务、档案、保密、对台、计生、气象等工作齐头并进。
各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，全镇上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。我们坚持联防联控、群防群治,全面推行“单元长”“联防长”制，实行村组网格化管理，扎实开展“三防+”专项行动和“五个清仓见底”筛查，落实落细落小各项防控措施,疫情防控形势持续向好、生产生活秩序全面恢复，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，截止目前，高士镇感染病例0起。乡贤童进林、镇人大代表檀格江等社会各界爱心人士捐资捐物共计110万元，凝聚起高士八万五千多干群众志成城、共克时艰的强大正能量。
各位代表，成绩来之不易，这是镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇广大干群团结一致，负重拼搏的结果。我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心和支持高士发展的各界朋友，特别是向奋战在疫情防控一线的医务工作者、志愿者、广大党员干部和社会各界爱心人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作仍有很多不足，发展中依然面临不少困难和问题，主要表现在：一是工业经济偏弱经济总量偏小，发展不足的矛盾仍然存在;二是部分基层组织凝聚力、战斗力、掌控力不够强，破解征地难、拆除难等发展障碍办法不多、手段不够的现象仍然存在;三是少数干部拈轻怕重热衷显绩工程，面对硬骨头不敢较真碰硬的现象仍然存在;四是部分同志深入群众深入一线不够，身处群众当中实则脱离群众的现象仍然存在;五是部分同志精神懈怠、本领恐慌，有口无心、有心无力、有力无奈的现象仍然存在;六是不少基层组织统筹内外资源，汇聚各方力量来推动发展的意识不够、能力不强，习惯于按部就班、得过且过的现象仍然存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。
2020年工作安排
2020年是决战决胜高质量脱贫攻坚关键之年，也是“十三五”规划的收官之年，更是全面建成小康社会的决胜之年。面对疫情影响和宏观经济运行不确定因素增多的双重压力，面对挂牌督战和乡村振兴的双重任务，面对补齐土地建房管理、秸秆禁烧等工作短板和整体发展上台阶的双重考验，我们要全面分析、辩证看待、长远打算。要看到挂牌督战带来的项目资金支持和国家几万亿加大投入直达基层的政策利好，要看到产业梯度转移和长三角一体化等战略利好，要看到基础设施完善提升和凤还巢氛围渐浓的时机利好，要看到我镇发展平台提升、基础提升和招工用工环境逆转变好的要素利好，还要看到我们这几年通过脱贫攻坚等攻坚战锤炼出的务实作风和增长的工作本领的工作利好，坚定机遇大于挑战、信心大于压力的基本判断，在危机中育新机、变局中开新局。2020年，我们要紧盯既定发展目标任务，不提新口号，只吹冲锋号，心无旁骛、笃定前行。全年总体工作思路是：始终围绕实现脱贫摘帽与乡村振兴相衔接推动经济社会高质量发展的目标，夯实工业集中区和集镇建设两大发展平台，继续致力打造农业产业强镇、工业经济重镇、文化旅游名镇三个强镇，确保全面建成小康社会。重点做好以下工作：
一、紧盯脱贫攻坚，加快推进乡村振兴。
聚焦“挂牌督战”，对照“四个不摘”要求，持续推进“村主体、片为主”工作机制，充分发挥作战队、尖刀班的攻坚作用，重点关注“三户一体”，全面解决“一过线两不愁三保障一安全”问题隐患，全面落实“兜底保障+产业就业+”帮扶措施，全力做好“防控稳”工作，确保288户676人未脱贫人口高质量脱贫，扎实推进总投入4300万元的85个扶贫项目，做大做强扶贫产业，加强扶贫项目资产管理，全面完成脱贫攻坚专项巡视反馈问题“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，圆满完成年度脱贫攻坚和挂牌督战工作任务，同时积极向乡村振兴过渡。加大污染防治力度，提升居民生活质量。对照天蓝、水碧、土净目标，常态化开展环保反馈问题整改，完成500户改厕任务，完成4个村组污水处理设施建设，严格落实河(湖)长制、林长制和秸秆禁烧“四个到位”包保责任制，打响生态文明乡镇建设硬仗。建设美丽家园，全力推进人居环境整治。规范农户建房管理，完成象嘴上方屋、虎山栗林、官庄小墩、焦赛薛西胡屋等省、市中心村建设任务。持续推行居民生活垃圾市场化转运，完成2000亩造林增绿任务，拓展路灯亮化和文体设施村组覆盖面，引领镇村居民共建美丽家园。
二、夯实两个平台，推动经济高质量发展。
实现园区扩容升级。加快推进高士村、武昌村、焦赛村园区征地，加快推进工业集中区林地报批和土地报批，加快推进园区土方填充，加快推进园区道路、供水、排水、供电、电信网络、办公服务等基础设施建设，确保完成园区扩容200亩以上，争取建成标准化厂房及配套设施20000平米以上，争取完成引进落户企业10家，确保温氏食品工业园、绿色食品综合加工基地、农产品冷链物流仓储保鲜等项目落地。提升集镇配套服务功能。完成投资1300余万元的高石线旅游公路建设，完成4600余万元的镇区污水处理项目，启动投资1200余万元的全民健身中心建设，投入资金800余万元开展集镇老街整治，启动集镇老街路灯亮化、供水排水、停车场、公共厕所、智能监控、绿化工程建设。启动新建总投资1.2亿元的二级综合医院，启动镇区学校扩容征地。结合国土空间规划编制，优化镇区土地利用规划，从严抓好卫片图斑整改，完成土地复垦任务，加大国土、规划和市政中队的监管工作力度，重拳出击，确保基本农田有保障，依法打击各类违规建设，把高士打造成为宜居宜业的现代化城镇。
三、围绕三产融合，打造“三个强镇”。
(一)突出主导产业，推进农业产业强镇建设。坚决明确总体思路。按照突出绿色稻米番鸭养殖主导产业，提升生产、加工、销售全方位产业链和产品价值链，注重三产融合、产村产镇融合、城乡融合，彰显农户增收、集体经济增长、脱贫攻坚、乡村振兴四个助力的发展思路，重点建设好“一园一带三区”。提速推进项目建设。加快编制农业产业强镇项目实施细化方案，用足用好1000万中央财政补助资金，撬动社会资本投入农业产业建设,启动100亩总投资近10亿元的温氏4000万羽全产业链项目，投入资金2400万的3.5万伏变电所工程，投入资金1500万元的农网改造工程，200亩绿色食品综合加工园区，7000平方米仓储保鲜冷链物流中心、智慧农业服务平台、绿色稻米产学研基地，5000亩精品粮生产基地，3000亩绿色农业生态旅游核心示范区，10000亩高标准农田项目建设。巩固提升多方资源。扩大精养池塘、黄鳝网箱养殖、稻虾种养、稻鸭共生、中药材种植等种养规模，完成团湖圩、童大圩、联合圩等千亩以上圩口桥涵闸站更新改造和堤坝加固，补齐农业设施短板，实现农业产业提品提质，增产增效。
(二)狠抓项目调度，推进工业经济重镇建设。强势推进项目落实。充分发挥班子成员领衔服务重点项目和重点项目办牵头抓总作用，确保温氏屠宰深加工、智腾环保建材、中石化加油站综合体等总投资15亿元的15个重点项目落地建设，助推徽派红木家具、博锐智诚创意基地、鑫茂制衣、瑞熠环保、鑫和环卫、智腾环保建材、金燕红米业二期、标准化养殖小区等项目尽快建成投产，争取完成投资5亿元。强力推进招商引资。坚持领导带头招商、驻点招商、全民招商，加大对已签约项目和有投资意向项目的跟踪对接，确保超额完成年度招商引资任务。进一步浓厚“引老乡、回家乡、建家乡”氛围，适时持续开展“聚乡贤”和“看变化、话发展”系列活动，确保每个村完成1000万元以上招商引资任务。持续优化营商环境。落实《优化营商环境条例》及省市县实施办法，推进政务服务“一网通办”，落实支持民营业改革发展举措，清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定，支持现有企业做大做强，大力发展民营经济。
(三)立足资源优势，推进文化旅游名镇建设。加强省级旅游名镇建设。持续跟进省级旅游名镇评审，加强衔接，对照要求补缺补差，争取顺利通过省级旅游名镇评审。加速湿地小镇4A景区创建。指导完成6000平米旅游停车场建设，助推完成游客接待中心建设，全面加强景区基础设施建设和营销管理，结合农业产业强镇项目加快生态旅游核心示范区建设，进行资源整合实现联动发展，确保成功创建4A景区。加快启动全民健身中心建设。高士村加快征地补偿工作进展，确保及时交地。加快施工图设计，尽快启动招投标程序，确保在8月开工建设，致力于发挥融体育健身、会议展览和演艺展示为一体的多重功能。加大资源整合实现整体联动。发挥龙头民营旅游企业示范带动和辐射作用，利用武昌湖湿地、九里山庄、卫山农庄、阳塔民宿等生态旅游资源，结合我镇特色油菜花节、民间艺术文化节及葡萄产业园开园，把文化艺术、生态产业培育成景观，实现四季有景、四季常新的环武昌湖生态旅游圈。加大旅游设施投入，提升黄河产业园、洗粉葡萄园等现代观光农业接待服务能力，扩大武昌湖大闸蟹、淡水鱼、绿色番鸭等特色农产品品牌效应，带动当地建设一批农家乐旅游项目。积极挖掘特色文化资源，提升黄梅戏、非遗莲湘舞等品牌文化宣传影响力度，发展武昌湖--香茗山--天柱山旅游经济圈。
四、关注民生福祉，统筹推进各项社会事业。
加快推进农村四好路、危桥改造工程建设，完成20.67公里农村扩面延伸工程，继续抓好安全饮水和农网改造工程。加速完善学校硬件设施，改善学校教育环境。通过强化政策支撑，创新工作模式，精准信息输入等措施大力推进房地一体化确权登记颁证。对照文明创建要求，深入推进扫黑除恶专项斗争，不断夯实基层平安建设，建强村民理事会，充分发挥村民组长的作用，依法依规完善村规民约，弘扬社会主义核心价值观，推进基层社会治理现代化，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。继续做好新型农村医疗保险、城乡居民养老保险、计生奖特扶、特困供养、双拥优抚安置、临时救助等工作。提升应急管理能力，强化安全生产监管力度。扎实做好党务政务公开、征兵、统计、档案、保密等各项工作。加强工会、共青团、妇联、关工委、残联、统计、民族宗教、外事侨务、红十字、对台、气象等工作全面协调发展。
加强政府自身建设
总体工作目标对政府自身建设提出了更高要求。我们要自觉坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快政府自身建设,全面提升政府治理能力和水平。
一、守牢初心使命,履职担当尽责。
巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，把主题教育的实际成效转化为攻坚克难、干事创业的实际行动。践行“三严三实”,深化“三个以案”警示教育,坚决破除形式主义、官僚主义。
二、强化法制理念，全面依法行政。
完善镇机关内部管理办法，全面推行首问负责制，确保大事不出镇、小事不出村。完善重大事项民主决策制度，规范项目招投标，把政府工作全面纳入法治轨道，完成“七五”普法任务。自觉接受人大依法监督，主动接受群众舆论监督，认真办理建议提案。落实新的政府信息公开条例，推进基层政务公开的规范性、及时性。
三、持续改进作风，深化廉洁从政。
严格执行中央八项规定及其实施细则和省市县委贯彻落实办法，坚决反对特权、不搞特权，防止“四风”反弹回潮，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症。牢固树立政府过紧日子让群众过上好日子的思想，严格财经纪律，坚持勤俭节约、反对铺张浪费，持续压减政府一般性支出和“三公”经费，把有限资金用在促进发展改善民生的刀刃上。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，育新机需要新理念，开新局需要新作为。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，扎实苦干，为早日建成农业产业强镇、工业经济重镇、文化旅游名镇而努力奋斗!
