政府工作报告
—2020年5月28日在北浴乡第十七届人民代表大会第四次会议上
乡长 郭芳红
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的2019年，是喜迎新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，积极应对新冠肺炎疫情，持之以恒抓脱贫、促发展、惠民生，加快建设和谐美丽富裕新北浴，较好地完成了年度目标任务，保持了经济持续健康发展和社会和谐稳定的大好局面。主要做了以下工作：
(一)多措并举，经济发展提质增效。紧紧围绕乡域经济发展这条主线不动摇，立足实际，把资源优势转化为经济发展优势，多渠道促进税收等财政收入增长。大力招商创造税收。及时跟进服务总投资1.6亿元的安徽中耀新材料科技有限公司大理石深加工项目，帮助解决企业矿山及运输等矛盾，使该企业成为乡域经济新的增长极，实现2019年上交税收210万;通过以商招商功引进安徽卡洛芙魔石石业有限公司无机板材生产项目落户县经开区，完成投资6000万元。2019年完成招商任务260%，位居全县第一。立足绿水青山就是金山银山的理念，紧紧围绕本届党委政府确立的“生态乡”建设目标，五年内完成乡域内1.5万亩芭茅山改造，目前已全面流转并发展种植油茶、茶叶，“生态乡”建设取得实效。根据乡域发展现状，及时调整工作思路，把乡村旅游和特色产业发展提升作为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的主攻方向。聘请专家规划北浴两条红色游、生态游旅游路线。壮大村级集体经济。发展特色产业油茶3400亩、茶叶500亩，扶持经济合作组织3家，新建茶叶等农产品加工厂2家，村级集体经济增收不断发展壮大。2019年迎宾村村级集体经济收入突破40万元大关，其他5个村实现15万元以上的良好目标。
全年完成财政总收入411.36万元，占任务129.36%，增长24.1%，其中，税务收入完成333.46万元，占全年任务138.9 %，增长29.7%;固定资产投资完成4719万元,占任务的117%，城乡居民人均可支配收入达12860元，增长10.6%，全乡经济呈稳步发展趋势。
(二)精准施策，脱贫成果扎实稳固。始终把脱贫攻坚作为首要的政治任务，坚持精准扶贫和防范返贫两手抓，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，47个中央专项巡视和省成效考核反馈问题全部整改完成。强化各项政策措施落实，扎实开展“四季攻势”工作，排查发现的128个问题全部整改到位。高质量完成《北浴乡2019-2020年扶贫项目库》编制。深入实施“十大工程”，全面补齐脱贫短板。面对50年一遇的特大旱灾，坚持优先保障群众饮水安全，统筹投入资金200万元，多措并举保障全乡群众安全饮水问题，解决农田浇灌600余亩。扶贫项目规范实施，争取的2019年批复的扶贫资金项目53个1371.62万元，全部按照上级要求规范实施完成，发放产业到户扶贫资金224.921万元;加大电商培训力度，累计电商培训69人次，电子商务网上交易额达到12.306万元;强化金融扶贫。全力化解小额信贷风险，按照实事求是、分类处置的原则，主动做好到期贷款清收工作，2019年发放续贷和展期 22笔646700元，清收29笔1218300元;落实农村危房改造政策，实施危房改造29户。夯实基础设施建设，投资199万元，完成14条4.453公里农村公路扩面延伸工程;投资300余万元，完成滑石、迎宾两个村的农田水利“最后一公里”项目工程。狠抓健康脱贫。全面落实健康扶贫“351”、“180”政策，实施“两免两降四提一兜底”。对因病致贫人口信息进一步确认，完成4209例家庭医生履约;2436名贫困人口实施政府代缴新农合;1025名慢性病贫困户代办慢性病卡;2019年全乡贫困人口综合医保补偿7561人次，总补偿金额8784271.6元。全面落实教育扶贫。建立了从学前教育到大学阶段建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖的资助体系。120名贫困学生获得“雨露计划”资助，建档立卡家庭在校学生均享受了教育资助。扎实推进就业脱贫。开发公益性岗位2个;公益岗位49个，吸纳45名贫困人口就业。完成年度脱贫48户111人，贫困发生率将至0.17%，年度目标如期完成。廖河、四吉代表宿松作为县摘帽样本点接受国家复核验收，迎宾、滑石作为安徽省财政扶贫资金绩效评价样本点接受国家检查。
(三)统筹推进，乡村振兴取得实效。坚持推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。深入开展生态保护、美丽乡村和文明创建工作，全力建设生态宜居北浴。大力发展特色产业。积极落实芭茅山改造计划，围绕“增绿”“增效”“增收”全面推进林长制工作，2019年流转芭茅山3800亩，新发展茶园500亩，油茶3400亩，产茶10吨，我乡第一个绿色无公害农产品“罗仙云雾”茶获得认证并得到国家知识产权局商标注册，宿松县玉标农业开发有限公司被评为省级龙头企业，完成农村集体产权制度改革，通过清产核资，全乡集体资产15326.57万元，成员资格认定13180人，完成6个村“三变”改革任务。突出生态乡建设。深入贯彻落落实近平总书记生态文明思想，坚定绿水青山就是金山银山的发展理念。按照生态宜居的要求，继续深入推进人居环境综合整治，下大力气改善群众居住环境。继续强力推进改厕工作，全年拆除旱厕78处，新建砖砌式三格化粪池258个，新建公共厕所10座;组织对2017年以来改厕质量回头看，排查1120户、整改58户。清理废旧广告牌108个，修建沟渠1800米，安装路灯206盏，绿化提升2000平方米;强化规划引领，乡域总规完成编制。高质量完成了美丽乡村建设省级中心村罗汉山村、美丽乡村重点示范村迎宾村、示范村滑石村建设任务，并作为样本点顺利通过了省级验收。积极支持生活垃圾PPP项目落地实施，建立监督体系，实现了乡域人居环境的大提升。地质灾害治理对账销号，马厂新河等3个隐患点得到治理，完成2户搬迁避让，吴淞河地质灾害点启动建设;继续推进退宅还耕工作，完成土地增减挂钩105亩;持续开展国土资源巡查，全面打击偷挖矿山资源及违法用地行为，配合国土部门开展卫片执法检查，廖河光伏电站基地、四吉庙前畈沙场等违法占用耕地得到整改销号;高度重视生态环保工作，坚持绿水青山就是金山银山的理念，扎实开展污染防治工作，北浴乡污水处理站顺利通过审计，全面完成中央、省环保督查反馈问题整改;压实“林长制”、“河长制”管护职责，保护好青山绿水。严格落实秸秆禁烧，全力做好森林防火工作，生态保护屏障更加牢固，迎宾村评为国家森林乡村，四吉省级被命名为安徽省森林村庄。大力开展文明创建。充分发挥好乡村两级新时代文明实践所站平台作用，组织党员群众开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习。大力培育和践行社会主义核心价值观，开展各类志愿服务活动48次;庆祝建国70周年首届“白玉杯”农民篮球赛成功举办，罗汉尖革命根据地纪念馆揭牌，开展广场舞表演赛、歌唱比赛等系列文体活动6场次;积极挖掘“身边好人”和新老乡贤人物，大力开展评模范、学模范活动，2019年廖丝茜等4人被评为“宿松好人”，洪再林、等5人评为“安庆好人”;汪芳红被评为“安庆市道德模范”，开展道德讲堂4次。
(四)齐抓共管，综合治理成效显著。民生保障持续增强。33项民生工程按时完成，规范发放民生工程资金894.61万元，6个工程类民生项目全部完工，城乡居民医疗保险参合人数基本实现全覆盖，城乡居民基本养老保险参保率达到97%。发放五保低保金395.4万元、大病救助155410元、临时救助资金29945元、优抚资金47.49万元、残疾人补贴24.89万元，健全养老保障和关爱服务体系，完成乡级养老服务中心和4个村级残疾人工作站建设任务。社会事业全面进步。大力发展教育事业，竭力整治校园周边环境，认真落实贫困学生教育资助、“两免一补”政策和义务教育阶段农村学生营养改善计划，教育教学质量得到提高，中考取得较好成绩，省级示范高中达线12人;全面落实计生奖特扶等优惠政策，群众满意度不断提升。全力支持团、妇、工会、关工委开展工作。积极发挥群团组织在脱贫攻坚、经济社会发展中的作用;国防动员工作成效显著，136名适龄青年实行兵役登记，完成6名征兵任务;按照“五有标准”完成乡村两级退役军人服务站建设工作，退役军人服务保障体系建设全面完成。高度重视非洲猪瘟、松材线虫病防控。社会大局和谐稳定。狠抓平安创建工作，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、技术支撑、法治保障的社会治理体系;深入推进扫黑除恶专项斗争行动，坚持“有黑除黑、有恶除恶、有乱治乱”，摸排涉恶线索2条;扎实推进“七五”普法和信访突出问题“深重促”专项行动，稳妥处理各类信访问题，畅通群众诉求渠道，全力开展矛盾纠纷调处和重点人员稳控及重大事项社会稳定风险评估工作。全年无较大以上刑事案件和治安案件发生;认真落实安全生产“一岗双责”制，扎实推进安全生产网格化管理，切实加强对矿山企业、校园周边、道路交通、加油站、食品药品等领域的监管，实现了安全生产零事故发生，社会大局和谐稳定，群众安全感、满意度进一步提升。营商环境进一步优化。全力推进政务服务“一网、一门、一次”改革，整合办公场所建设乡级为民服务大厅，6个村级代理站规范建成，办事清单应领尽领，皖事通注册、办件录入超额完成，政务服务环境持续优化，群众办事高效快捷便利。
(五)强化担当，政府建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，政府自身建设得到加强。全力推进政务公开，落实李克强总理“公开是常态、不公开是例外”的重要指示，政务公开领域实现全覆盖;认真执行政府向党委报告工作、自觉接受人大和社会监督，积极支持人大围绕社情民意和各项重点工作开展视察调研活动，积极落实代表建议议案，办理人大代表议案11件;狠抓作风建设、大力整治形式主义、官僚主义，严格落实“基层减负年”工作举措，厉行“精文简会”，规范督查考核，政务效能得到提升。厉行节约，“三公”经费支出同比下降。严格落实党风廉政建设责任制，坚决惩治发生在群众身边的腐败和作风问题，全年支持纪委查处问题线索17件，给予党纪处分11人。
各位代表，一年来的奋斗异常艰辛，成绩的取得来之不易，这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大鼎力支持的结果，是全乡广大干群团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤工作在全乡各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与北浴建设的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
当然，我们也清醒地认识到，我们前进的道路上还有不少的困难和不足，比如乡域经济总量不大，新的经济增长点不多，特色产业还未形成规模;基础设施和公共服务还存在短板，脱贫成果巩固压力仍然较大;少数干部担当精神不够，执行能力不强，不作为、不会为等情况依然存在。面对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下团结一心、众志成城，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全面落实“外防输入、内防扩散”工作要求，重点排查湖北返乡人员149个，其中武汉返乡78个，严格落实居家隔离和体温监测措施，严密封闭跨省道路，设置村庄卡哨9个，流动卡口4个，严防人员车辆随意流动。对确诊病例进行闭环管控，严防疫情扩散。根据上级部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，快速推进企业复工复产，农业复耕复种、劳动力返岗就业，以精准施策对冲疫情影响。新冠肺炎疫情对经济社会发展带来冲击，但我乡一季度各项经济指标依然呈现良好态势，一个亿元招商引资项目准备落户临江产业园，已完成项目评审。截止目前，2个县级重点项目及53个扶贫资金全面开工，全乡完成税收140万，到6月底有望实现双过半。
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以建设美丽富裕生态文明新北浴为目标，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长8%，财政一般预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入增长10%，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫，全面完成县下达的目标任务。
实现上述目标，要着力抓好以下重点工作：
(一)坚决打赢脱贫攻坚战。以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，全力聚焦全乡剩下的11户24人未脱贫户、12户41人边缘户、19户62人脱贫不稳定户，精准制定“一户一方案、一人一措施”，做细做实帮扶工作，通过精准施策、精准帮扶，全面解决 “两不愁三保障”及饮水安全问题，高质量完成年度任务，严防返贫致贫。规范扶贫项目建设。坚持项目、资金精准的原则，及时调整扶贫项目库，规范实施好今年的48个扶贫项目，保障质量和安全，确保工程进度，夯实脱贫成果。认真开展巡视整改工作。聚集“354+N”反馈的42个突出问题，制定整改措施，对标对表、举一反三，做到对账销号，高质量完成整改工作，坚决防止问题反弹，进一步提升工作质量和水平，坚决打赢脱贫攻坚战。坚决抓实产业就业工作。坚持把产业发展作为根本之策，把壮大村级集体经济作为重要途径，全力盘活山场资源，鼓励贫困户发展特色产业，通过培养1-2家专业合作社和引进大户流转荒山，狠抓油茶、茶叶产业发展，确保稳定脱贫可持续。着力抓实贫困户就业工作，通过点对点包车外出输送、开发公益岗位安排就业的措施，加快推动贫困劳动力务工返岗，确保贫困劳动力全部就业。进一步强化宣传，深化扶贫夜校，开展扶志与扶智相结合，激发群众内生动力，提高群众满意度。坚持把提高脱贫质量放在首位，促进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，落实好后续帮扶措施，巩固脱贫成果，确保脱贫成效得到人民认可，高质量通过国家脱贫普查，确保经得起实践和历史检验。
(二)强力推进乡村振兴。围绕农业强、农村美、农民富的总要求，高起点编制好乡村振兴规划，因地制宜修订完善好乡村建设规划。以美丽乡村建设和农村人居环境整治为抓手，进一步完善乡村基础设施和中心村配套设施，使马厂集镇、迎宾、廖河三个集中建成区配套功能进一步健全，启动廖河美丽乡村重点示范村和四吉省级中心村年度建设，完成省级中心村滑石建设验收任务，全面打造美丽、升级、加强版美丽乡村。继续深入推进农村环境“三大革命”，建立监督体系促进生活垃圾市场化运作效果明显，完成改厕220个，规范化收集处理集镇生活污水;坚持绿水青山就是金山银山的理念，全力加强生态环境保护，压实“林长”、“河长”管护职责，保护好绿水青山。巩固现有旅游路线，整合9个旅游项目及帮扶资金等进一步打造罗汉尖革命根据地红色游、廖河古戏台、迎宾珠宝寨、滑石石列寨等生态游、体验游，并创造性开展推荐宣传活动;大力发展电子商务，发挥电商线上宣传销售作用，全力拓宽农产品销售渠道，支持廖河争创省级农村电商示范点;做强做优特色产业。全面落实“生态乡”建设目标，继续推进芭茅山改造，完成流转荒山1800亩，发展茶叶200亩，种植油茶1500亩、薄壳山核桃100亩，创建北浴省级森林城镇和马厂省级森林村庄;加强农产品质量安全体系建设，强化农业源污染治理和非洲猪瘟、松材线虫病等疫病防控。加大新型经营主体培育力度，新增家庭农场5个、农民专业合作社3个，新培育省级龙头企业1家;大力开展招商引资工作，利用现有的引资企业，扶持做大做强，完成1个工业项目落户县临江产业园，完成招商引资任务;积极开发公益性岗位，培养居家就业基地6个，提供就业岗位154个;加强精神文明建设，弘扬红色传统文化，大力推进移风易俗，开展模范人物及等评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，争创市级文明乡镇。
(三)扎实推进项目建设。坚持项目单月调度机制，强化项目建设全程跟踪监督。结合“十四五”规划，立足乡域发展实际和定位，积极谋划产业发展、乡村旅游、基础设施等项目，力争更多纳入上级规划。加快推进“四好农村公路”建设，实施马厂、滑石、四吉、罗汉山4.902公里的扩面延伸工程，完成迎宾村农村公路安保工程建设、罗汉尖爱国主义教育基地和北浴乡废弃矿山治理2个县级重点项目、9个旅游项目及村级集体经济扶优扶强等53个项目建设，确保项目发挥应有绩效。
(四)持续推进社会治理。坚持“外防输入、内防反弹”工作要求，落实常态化疫情防控举措，加强对高、中风险点和境外人员的筛查管控，做好健康监测上报。拓宽安康码推广运用，提升智能化防控能力。持续推进疫情防控宣传和舆论引导，增强群众自我防控和自我保护能力。完善社会保障体系，稳步提高社会救助水平，及时发放低保、五保等各类救助金，确保群众基本生活;建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，提高居民基本养老保险缴费档次，扩大基本医疗保险覆盖率;认真落实国家卫生和健康政策，不断提升优化医疗服务水平;完善计划生育村为主工作机制，全力抓好群众满意度提升，确保计划生育工作在一类乡镇中争先进位;实施好“351”、“180”政策，全力提高医疗救助水平;推进政务服务“一网一门一次”改革工作，优化营商环境，提升行政效能;持续深化双拥共建工作，做好退役军人服务管理，落实民兵调整改革任务。启动北浴乡综合为民服务中心大楼建设，完成吴松河地质灾害治理工程，曹湾地灾点临时排险并争取立项建设;做好第七次全国人口普查工作;支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务。创新社会综合治理。持续开展平安创建系列行动，深入开展“七五”普法工作，推进法治社会建设，在全乡上下形成学法、懂法、守法的法治氛围;纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类违法犯罪行为，切实增强人民安全感;强化矛盾纠纷排查化解常态化机制，巩固深重促专项行动成果;压实信访维稳工作主体责任，坚持依法治访，确保全年无越级访事件发生，建设法治、平安北浴，争创1个省级平安村;抓好安全生产专项治理和“打非治违”行动，落实安全生产网格化管理，确保安全生产事故零发生;强化国土资源管控，坚决依法打击偷采乱挖现象，严格违法用地管控。加强农产品质量监管，保证人民群众生命财产安全。让人民群众享有更多获得感、幸福感、安全感。
(五)强化政府自身建设。各位代表!决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，开启北浴新时代建设新征程，对政府的工作提出了新的更高要求。我们必须始终坚持党的领导，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、勤奋工作，努力建设人民满意的服务型政府。
一是加强学习，提高施政本领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化武装理论。牢固树立“四个意识”，自觉在思想上和行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。坚持党委统揽全局，严格执行政府向党委报告工作制度和重大事项请示汇报制度。
二是求真务实，切实转变作风。持之以恒落实中央“八项规定”和省市县有关规定，深化“三个以案”警示教育，坚决破除官僚主义和形式主义，巩固基层减负成果，确保文件、会议、督查频次持续下降。强化责任担当，高度重视工作推进过程中的重大问题，确保政令畅通、落地见效。
三是依法行政，建设法治政府。加快政府职能转变，全面落实政府权力清单和责任清单，确保程序合规、过程公开、责任明确;主动接受人大监督和社会监督，更好地办理人大代表议案建议，认真听取各方面的意见，坚持科学民主依法决策，做到重大事项报告、集体讨论决定，让权力始终在阳光下运行。
四是从严治党，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，强化政治纪律和政治规矩，切实加强执纪问责力度，重点关注脱贫攻坚、民生工程、项目建设等领域，健全机制、堵塞漏洞，严防腐败;全面落实厉行节约、反对浪费各项规定，执行公车改革，强化车辆调配管理，严控“三公”经费和一般性经费支出，集中更多财力做好民生事业;进一步加强村级财务管理，聘请第三方参与审计和会计规范，着力强化政务、村务公开，营造风清气正的政务环境。
各位代表，同志们!重任在肩，使命光荣，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，积极克服新冠肺炎疫情影响，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为加快建设生态、和谐、美好新北浴，全面建成小康社会而努力奋斗!
