政府工作报告
2020年6月15日在程岭乡第十七届人民代表大会第三次会议上
程岭乡人民政府乡长胡结兵
各位代表：
现在，我代表程岭乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是脱贫攻坚决战之年，是我县高质量脱贫摘帽大考之年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习总书记系列讲话及党的十九大和十九届全会精神，紧紧围绕县委县政府的决策部署和乡域经济社会发展大局，紧扣年度各项工作目标任务，认真履行政府工作职责，依法行政，廉洁从政，务实真干，如期完成了乡十七届人大二次会议确定的各项工作目标，完成规模工业产值3.3个亿，固定资产投资完成2.078个亿;财政税收收入完成847万元。现就有关情况报告如下：
一年来，聚力脱贫攻坚，年度目标如期实现。坚持以问题为导向，认真对照中央巡视反馈问题清单抓排查，定期会商，全面整改。对照“两不愁三保障一安全一过线”的基本标准，逐一梳理年度拟脱贫户和已脱贫户风险点和需求，精准施策;针对各级督查和年度工作成效考核指出的问题一抓到底，坚决纠正整改降标准、打折扣的不实之风。累计排查整改各类问题1108条。坚持以推进“十大工程”为重点，狠抓项目落地见效。抓产业发展务工就业促增收，在解决稳定贫困户收入增长的难点弱项上持续发力，开展面对面的指导、点对点的帮扶，带动1365户发展产业，其中748户的有特色种养业，产业达标295户。1300多户的土地流转分红。153个贫困人口实现就业，其中公益岗位85人。紧紧抓住542户小额信贷作用发挥和8个村资产收益、4个光伏电站收益，大大促进了贫困户的收入，户均增收在3000元以上。抓工程项目的有效实施促提升，上下联动，通力合作，在项目进度、质量、效益下功夫，坚决防止项目实施不精准、资金使用不精准。38条24.949公里扩面延伸道路如期完工，投入105万元8个产业发展项目覆盖收益贫困人口2160人，带动贫困户50户增收，4个人居环境整治项目的实施明显改善自然村庄环境卫生。投入近200万元完成取水口和凿山村各组、乔木、彭桥村部分村民组管网改造，有效解决贫困人口供水难问题。抓政策兜底保障促到位，动态管理，严把政策执行上的偏差，及时审核排除资金使用风险，发放兜底贫困户446户620人低保金253.36万元、249户258人五保金168万元。发放教育资助金137.98万元资助1671人次。严格执行940户3096人政府代缴医保和2578人代缴社保政策，41个贫困人口及时获得13.5万元的大病救助。家庭医生签约967户2791人。慢性病、残疾人评定办证有序推进，在政策落实上力求不落一人，不错一人。
通过精准扶贫工作的开展，2019年度108户270人如期实现脱贫。
一年来，以抓民生促发展、抓发展保民生，经济发展有新局面。紧紧扭住主产业的改革发展，着眼于培育税源，扩大经济总量，全力打通产业发展上的堵点，大胆探索产业发展的新路径。新入规2个项目，金凯55兆光伏发电和安徽佳宜仿制气流纺生产，年产值达1.5个亿。新上项目安徽天石新材料科技有限公司投资5000万元的汉白玉系列建材产品项目，目前已投产，预计年产值3000万。不断加大对宿松红岭矿业、安徽金太阳矿业两个投资过亿的在建项目支持力度，破解矛盾，加强服务协调，有力推进项目建设。创新推动种养殖大户、合作社、家庭农场、小微企业、个体户等经营实体稳步发展，帮助解决发展要素上的突出问题。纱帽的蓝莓、杨辛的药材被市命名为产业示范基地。稳定粮食生产，在面积不减、产量提升上着力，鼓励种优质粮食作物。完成实施56个图斑384亩的增减挂钩厚积薄发。巩固农村产权制度改革和“三变”改革成果，规模流转抛荒土地、山场，集约经营，发展油茶、苗木、优质水果，积极引导各类经营实体合作经营、就地就近招工。补民生短板，解决制约发展瓶颈。重点围绕基础设施建设、水利工程、人居环境整治、文化、医疗、养老等民生需求，大力推进民生工程。完成投入83万元一事一议的7个项目建设，杨辛等四个村残疾人工作站、养老服务站达标建成， 28户的危房改造顺利通过验收。凿山、纱帽两村水利“最后一公里”获批，正在组织实施，将有力缓解排灌压力。教育设施不断完善，学生营养餐保障有力。完成780户改厕，3个污水处理项目通过验收并正常运行，农村生活垃圾治理常态常效，橙莲省级中心村建设验收达标，“五清一改”村庄清洁行动推进有力。秸秆禁烧综合利用能力不断提升。高标准建成乡新时代文明实践所、新时代文明实践站，成功申报杨辛村、乡派出所、乡卫生院、程岭初中为县级文明村(单位)，程岭书香茶馆被批准为全县唯一的省级宣讲基地，乡老年人活动中心特色书香茶馆服务项目继续免费开放，年均惠民服务量近3万人次，千人阅读会、省级非遗“程岭大鼓书”展演、程岭乡暑期少儿公益生活馆”培训，“程岭大鼓书”传承培训班、断丝弦锣鼓队展演等活动开展得有声有色。医保参保率达99%。食品安全监管有力有效。农业保险、法律援助、职业培训等民生工作正常开展。大力推进“一网、一门、一次”工作改革，规范为民服务大厅建设，全面提升“一站式”服务水平。个人事项全程网办率达96.7%。圆满完成第四次全国经济普查。顺利完成征兵任务。妇联、统战、团委、宗教、食品安全、保密、档案、地方志、工会、关心下一代等各项工作全面协调发展。民生的改善，服务能力的增强既赢得民心，增进福祉，又为发展奠定基础，优化环境，激发发展内生动力。
一年来，以“稳、防、治、保”为抓手，全乡社会平安、和谐、稳定。始终保持政治定力，围绕社会大局稳定，坚持做好矛盾纠纷排查、分流、督办工作，落实包保责任，采取接访、约访、带案下访多途并举的有力举措，把矛盾解决在萌芽状态。共受理各类矛盾纠纷315件，网上信访13起，突发事件4起，调处成功率99%。落实安全生产第一责任，加大安全生产监管力度，定期开展重点行业、重点领域、重点单位的安全隐患排查整改工作，严防安全生产事故的发生。做好中央、省、市、县重大活动的安保工作。不断加强和创新社会治理举措，发挥网络平台共享、干群联动、警民联防作用，综合治理。继续保持扫黑除恶专项斗争及各类违法犯罪打击处理高压态势，净化了发展环境，大大提高了群众满意度。开展扫黑除恶扶贫例会80场，发放宣传单1万余份，开设公开栏13块，摸排涉黑涉恶线索16条，分类落实了交办处理。坚持生态环保的发展理念，严格落实河长制湖长制林长制，2019年新造林420亩，改造马尾松低产林800亩，营造油茶850亩;全力协助林业派出所及时处理乱占林地5起。新增防火员27名，防火工作得到有效管控。积极开展松材线虫病防治，采伐病死松树18000株;加强大气层污染、农业污染源、农村生活污水、水源地监管等治理工作。落实好耕地保护政策，抓实开展禁牧工作。
一年来，不断加强政府自身建设，作风更加务实，效能明显提升。旗帜鲜明讲政治，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，认真贯彻上级党委政府、乡党委各项决策部署，坚持“三个以案”，确保政令畅通，执行有力，不越权，不错位。坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，认真执行重大行政决策和执行的法定程序。加强行政权力运行的监督和制约，自觉接受乡人大的法律监督、工作监督。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。坚持以人民为中心的工作导向，大力弘扬“马上就办、必定办好”作风。坚持全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任。严格遵守“八项规定”和乡厉行节约的各项要求，严格“三公”经费管理，压缩一般性支出，不断降低行政成本。适时开展单位采购、公共资源、精准扶贫等重点领域专项督查治理。坚决纠正“四风”问题，不搞特殊，摒除“好面子，讲排场”，严格按照规定办事，努力营造风清气正的良好政治生态。
各位代表!2019年，全乡上下戮力同心，共谋发展，经济更加繁荣，生态更加优美，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡干群的共同努力，在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤付出的干部群众，向大力支持的人大代表、退休老同志、老党员和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
思危才能居安，有备才能无患，在总结成绩的同时，我们清醒认识到，虽然我们取得了一定的成绩，但是离群众的期盼和上级要求还是有不少差距。主要表现在以下方面：一是脱贫攻坚短板弱项还没得到解决。水利、供水等基础设施不够完善。扶贫产业缺乏后劲，带贫减贫能力堪忧。少数户收入过线保障不足。二是民生工程质量不高。人居环境整治任重道远，改厕整改压力大，“五清一改”推进乏力，美丽乡村建设任务繁重，项目工程成效不够明显等。三是现代农业发展面窄量少。产业实体少，规模小，无本土特色品牌，市场竞争力弱。乡村旅游产业、文化产业还未破题。大多数村级集体经济发展思路不清，方向不明，行动不快。四是部分乡村干部精神状态不足。少数干部思想老化、退化，无激情和干劲，担当作为不够，作风不实，效率不高、执行不力能力不强等等。对此，我们必须要有清醒的认识，切实增强政治意识、发展意识、忧患意识、服务意识，采取更加有力的举措认真加以解决。
二、2020年的总体目标和重点任务
2020年是完成“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年各项工作，责任重大，意义深远，应对宏观环境的深刻变化，我们必须坚定信心，保持定力，精准发力，稳中求进，全力稳住程岭经济社会发展良好态势，切实担负起促进乡村振兴的发展重任。按照乡党委部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省市县决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续巩固脱贫摘帽成果，聚焦集体经济发力、重大项目发展、基层治理完善、招商引税扩张、民生服务强化、生态环保有力、乡村管理规范、干部能力提升八大重点持续发力，确保同步实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”发展奠定坚实基础。
2020年经济社会发展的主要预期目标：规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长9%，财政一般预算收入增长15%，乡村居民人均可支配收入增幅不低于全县平均水平，全面完成脱贫攻坚、重大风险防范、污染防治等工作年度目标任务。今年的工作重点是：
(一)聚焦短板，坚持打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，保持责任不变，力度不减，确保完成年度脱贫任务。重点围绕今年35户86人的脱贫、“十大工程”的实施、基础性工作提升等目标任务抓好质量和进度，围绕巩固脱贫成果抓好机制完善和执行，围绕群众满意和认可抓好政策帮扶。科学制定脱贫后续帮扶计划，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制，筑牢返贫防线，确保顺利通过国家普查。
(二)抓产业发展，积极培育新的经济增长点。努力做好对规上企业、加工业、规模种养业等现有实体经济的支持和服务工作，确保稳得住，发展得好。加快推进县重点项目金太阳矿业、红岭矿业建设，确保金太阳矿业12月投产，红岭矿业投产达效。着力村级集体经济实体发展，一方面扶持好龙安、程岭、纱帽、橙莲四个村现有产业基地，提质增效。一方面鼓励帮助其他4村组织流转荒山、闲置耕地、退宅还耕地块等适度规模发展现代农业，彻底消灭村级集体经济经营收入空白，发挥好扶贫资金的绩效作用。着力巩固8个村集体产权制度改革和“三变改革”全覆盖的成果，鼓励有资本实力的能人示范带动，引导群众发展生态农业、现代农业。打造纱帽、龙安、橙莲现代农业园板块。加大招商力度，新引进1—2家建材业。
(三)加快推进工程项目，助力乡村振兴。紧紧围绕国家宏观政策和发展规划，围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设，加强项目储备和沟通衔接。1、完成县级重点项目金太阳和红岭矿业建设，投产见效。2、完成45条村组道路建设和21个扶贫项目实施。3、改造升级龙安村边远末端组自来水管网，确保供水全覆盖，供水正常。4、高质量完成纱帽村总投资598.84万元、7440亩，凿山村总投资536.18万元6400亩的水利“最后一公里”项目建设工程。实施好计划清淤开挖27口无客水当家塘(涉及杨辛、橙莲、乔木)工程，解决抗旱难问题。5、完成程岭、龙安、乔木村文化活动提升工程，启动杨辛村卫生室规范化建设。6、达标建设2019年龙安、乔木省级中心村、纱帽县级中心村，完成2020年纱帽、彭桥省级中心村、凿山县级中心村重点建设任务。7、申请实施集镇东北区域污水处理管网延伸工程，实现集镇污水处理全覆盖。
(四)着力保障改善民生，增进人民群众福祉。1、大力推进人居环境整治，按质按量完成年度改厕任务，加大“五清一改”的整治力度，确保农村生活垃圾日收集日转运，全天保洁。2、落实好最低生活保障、城乡居保医保、社会养老、残疾人困难群体救助、妇幼健康、计生特扶、就业创业等17项民生政策。3、继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效服务平台。
(五)坚持生态优先、绿色发展，铁腕整治环境问题。严格落实林长制、河长制工作。积极做好污水处理项目、水源地管护，重点对19家规模养殖业整治情况进行“回头看，加大对秸秆禁烧和森林防火的巡查力度，以“零容忍”的态度落实防打措施。加强对矿山开采、搅拌站、建设施工等行业扬尘管控，持续改善空气质量，坚决打好污染防治攻坚战。
(六)加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定。深入开展“七五“普法，巩固扫黑除恶成果，深化平安建设。全面做好矛盾纠纷和各类安全隐患排查化解工作，认真接待来信来访，竭力解决群众合理诉求，规范乡村两级综治平台和为民服务大厅建设，打通服务群众“最后一公里”，构建便民优质高效的工作格局，提升群众获得感、安全感和满意度。
(七)筑牢境外疫情输入防线、常态化做好疫情防控。当前，疫情发展仍处在增长期，疫情防控仍处在关键期，做好疫情防控仍是我们全部工作的重中之重。将严格按照上级统一部署，继续坚持外防输入、内防反弹的要求，时刻绷紧疫情防控这根弦，完善常态化防控机制，确保疫情不出现反弹。立足抓当前、打基础、利长远，更加专注于稳就业保民生，周密落实防控措施，细化强化工作责任，确保新形势下疫情防控精准有力，社会大局安定有序。
各位代表!新征程孕育新机遇，新使命更待新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和乡党委坚强领导下，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，埋头苦干，奋勇争先，共同谱写程岭经济社会发展的新篇章!
