政府工作报告
2020年6月19日在千岭乡第七届
人民代表大会第三次会议上
乡党委副书记、乡长候选人余炜
各位代表：
现在，我受乡人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2019年和今年以来工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，全乡上下在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照“打造两城节点重镇，构建现代特色水乡，建设湖城共建生态示范区”的发展战略，围绕高质量脱贫摘帽目标，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，积极适应新时代、新思想、新常态，始终以打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新千岭为核心目标，不忘初心、牢记使命，坚定信心，下定决心，砥砺奋进，围绕乡党委确定的工作思路和全年目标任务，坚持以党建和脱贫攻坚为统领，统筹推进生态环保、财政民生、重点工程建设、人居环境整治、社会安全稳定等各项工作，较好完成了年度主要目标任务。
(一)经济运行稳中有进。坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，强化对经济工作的统筹把控，着力在优化结构、增强动力、补齐短板上取得突破，全乡经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。2019年，全乡完成固定资产投资1.5亿，规上工业产值1.95亿元，财政总收入3340万元。其中税收收入578万元，非税收入322万元;政府性基金收入1302万元;财政转移性收入913万元;其它经济指标全面或超额完成，综合经济实力持续提升。
(二)脱贫攻坚成效显著。坚决按照省、市、县脱贫攻坚总体部署，明确工作重点、细化工作任务、强化工作保障，全面推进工作落实，全乡脱贫攻坚工作取得决定性进展。一是全面打好四大攻势。以“春、夏、秋、冬”四季攻势行动为抓手，将中央脱贫攻坚专项巡视和省成效考核反馈问题整改贯彻始终，紧盯2019年脱贫目标，补齐短板，精准施策，聚焦“一过线两不愁三保障一安全”核心指标，高质量完成171户412人脱贫任务，贫困发生率下降至0.26%。圆满完成脱贫摘帽“以乡保县”工作目标，整体贫困状况显著改善。二是深入推进十大工程。始终坚持把产业扶贫作为精准扶贫的主攻方向和着力点，2019年度共发放产业到户扶贫奖补资金295.63万元;建成竹墩村水产养殖产业提升基地和新前村油茶示范基地;发放240户光伏收益资金61.1万元;追加投资10万扶持竹墩村发展精养鱼池资产收益扶贫项目。通过技能培训帮助15名贫困劳动者实现就业，新前村就业扶贫驿站建成并投入运营。义务教育学生入学率100%，累计发放，建档立卡贫困户子女教育资助149.7688万元，惠及2528名贫困学生。发放雨露计划补助53.7万元。全乡贫困人口城乡医保参保率100%，综合医保补偿12585人次共计1300余万元，30种大病贫困患者救治管理率100%，对有诊疗需求的2941名贫困人口实现家庭医生签约服务，做到“应签尽签”，签约率达78%。深入开展结对帮扶，扎实推进“单位包村、干部包户”工作，贫困户满意度大幅提升。
(三)招商项目落地见效。坚持以招商引资和项目建设为着力点，推动全乡经济高质量发展。2019年引进招商项目2个，宿松县鑫流纺织科技有限公司、安徽力拓体育用品有限公司等项目落户投产，完成安徽民丰农业开发有限公司技改项目，县级重点项目安徽省黄雀畈现代农业生态园项目、宿松蓝美田园综合体建设项目顺利开工，为乡域经济发展增添新动能。截至2019年底，全乡共有规上企业2家。
(四)人居环境持续改善。稳步推进“厕所革命”，实施农村改厕1090户，完成县下达任务指标。在孙岭村、新前村各新建公厕1个，为群众生活提供便利。扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，清理暴露垃圾、畜禽粪污、农业生产废弃物196处，禽畜散养152处，乱搭乱建114处，乱堆乱放196处，废旧店招、广告、横幅、灯笼、墙体悬挂物71块，牛皮癣、破旧对联、乱涂乱画52处，残垣断壁、破旧危房、无功能建筑物286间，整治河道、沟渠、塘、堰69处。实施退宅还耕520余亩，有效盘活土地资源。集中开展“三线三边”环境治理，全面提升道路沿线环境面貌。
(五)生态环保加快推进。修订完善河湖林长制工作机制，织密乡、村、巡护员三级组织体系。完成黄大湖污水处理工程，污水管网实现集镇建成区及周边行政村全覆盖。稳步实施环湖区域战略发展规划，推进华阳河湖群湿地生物多样性保护等项目，探索“湖城共生”新路径。完成320余户渔民上岸工作，大湖治理扎实推进。加强污染源的管控和PM2.5组分的监测分析，配齐配强乡环保站力量，推进健全环境保护工作责任体系，对辖区内各类污染源进行全面排查，建立分类台帐并及时更新，继续加大对秸杆焚烧行为的打击力度，确保了“蓝天保卫战”工作顺利推进。
(六)民生事业全面提升。始终将保障和改善民生为重中之重，切实办好每一件民生实事，持续扩大公共服务供给，不断增进群众福祉。一是基础建设全面完善。完成危房改造65户，其中新建42户，修缮23户，补助资金共计97.8万元。2019年完成扩面延伸工程道路29条，建设里程10.167公里，总投资559.3万元;推进9.8公里道路安全生命防护工程建设;完成“一事一议”财政奖补工程5.615公里，村组道路网络有效改善;二是为民服务全面升级。完成乡及10个村“两站”建设;有力推进居家服务工作，累计为201名老年或重度残疾等低保对象提供居家养老服务，大大改善了他们的生活状况。深入推进“一门、一网、一次”政务服务改革。完成乡级为民服务大厅升级改造，七站八所及其他涉农部门人员全部进驻，实现为民服务142件权利和服务事项应进尽进，同步推进皖事通APP下载使用，实现“进一扇门，上一张网，一次办结”的总体目标，全面提升办事效率和群众满意度。三是社保兜底扎实有力。精准落实社会兜底保障、社会救助及残疾人保障相关政策。2019年度，共为1320名农村低保对象发放低保金501.916万元，为456名特困人员发放供养资金269.17万元，为580名残疾人发放困难生活补助33.3万元，为298名残疾人发放重度残疾护理补贴20.2万元，为23名失能特困人员发放护理补助1.317万元，为166人(次)发放临时救助资金35.8675万元，为31名孤儿供养人员发放资金31.805万元。
(七)社会大局安全稳定。一是强化安全基层基础工作。定期研究、部署安全生产工作，建立健全安全生产联合检查制度。深入开展安全隐患排查治理，全面加强生产、交通、消防、食品药品、建筑等领域安全检查工作，严格落实安全生产责任制，持续推进各领域安全生产工作。严格落实森林防火、秸秆禁烧工作责任，加强生态护林员和应急扑火队建设、培训、使用和管理，建立森林防火联勤机制，保证了全乡安全形势平稳有序，持续稳定向好。二是切实维护社会和谐稳定。加大信访法治化建设力度，积极化解各类社会矛盾和历史遗留问题，全年共排查化解矛盾纠纷52起，实现信访积案清仓见底。全力推进全乡综治和平安建设工作，同步推进乡村综治中心、信访群众满意窗口标准化建设工作，加大力度开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治。加大力度开展“扫黑除恶”工作，确保地区和谐稳定。2019年，荣获安庆市“社会综合治理先进单位”称号。
(八)行政效能持续提升。坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政。严格落实中央八项规定、省30条、市26条和县委县政府“三改进四规范”等各项规定，“三公经费”得到有效控制。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育、“两学一做”常态化制度化学习教育以及“以案示警、以案为戒、以案促改”专题警示教育等主题教育活动，干部责任意识、服务意识和大局意识显著提升。加大涉农收费监督检查，严格“三资”管理，扎实推进政务、村务信息公开。进一步完善各项规章制度，规范项目建设、资金管理和权力运行，规范办事行为，提高办事效率。
各位代表!
回顾过去的一年，我们经受住了各种困难和挑战的考验，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委总揽全局、坚强领导的结果，是乡人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全乡广大干群开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，并通过你们向全乡广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与千岭建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我乡经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：主导产业不突出，经济增长方式单一;基础设施、公共服务、人居环境等领域仍存在短板，与群众对美好生活的期盼仍有一定差距;人口、资源、环境和安全约束更加趋紧，特别是环境保护和安全生产的形势依然严峻等。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中下更大力气、采取切实措施加以解决，尽心竭力做好政府工作，决不辜负各位代表的信任和人民的重托。
各位代表!
2020年开年以来极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战。疫情发生后，在县委县政府及乡党委的坚强领导下，我们统筹推进疫情防控和复工复产“两手抓”，奋力夺取疫情防控阻击战和经济社会发展总体战“两战赢”。
疫情防控初期，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全乡动员、全民参与，联防联控、群防群治，构筑最严密的防线，凝聚起坚不可摧的力量，全体党员干部、人民群众识大体、顾大局，积极参与、自觉配合疫情防控斗争，为坚决阻断传染源，有效遏制疫情输入，我们强化巡逻值守，实行村庄封闭式管理，落实重点对象网格化包保，通过全乡干群的共同努力，实现了新冠肺炎疑似、确诊病例“零报告”，取得了疫情防控阶段性胜利。在疫情防控形势平稳向好后，我们严格按照“外防输入、内防反弹”的策略，在抓好常态化疫情防控的同时，有序推进乡域内25家企业复工复产，积极开展“点对点”免费送工服务，千方百计解决贫困人口就业，统筹兼顾脱贫攻坚、重点项目建设等经济社会发展工作，确保了疫情防控与经济社会发展的双胜利。
斗争十分不易，胜利成之惟艰。在此，我代表乡人民政府，向不畏艰险、迎难而上，奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、志愿者以及各条战线的同志们，致以崇高的敬意!当前，国际疫情持续蔓延，国内局部地区形势依然严峻，我们仍然要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，不断巩固疫情防控持续向好局面。
二、2020年工作安排
2020年是具有里程碑意义的一年，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。新的一年，新任务和新形势同在，新挑战和新机遇并存。我们将不辱使命，砥砺前行，撸起袖子加油干，越是艰险越向前，推动全乡经济社会发展各项事业迈上新台阶。
2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，着力推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，着力在产业发展、脱贫攻坚、生态旅游、民生保障、安全稳定等方面发力，全力促进乡域经济发展和社会进步，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，同步全面建成小康社会。
2020年全乡经济发展的主要预期目标是：综合研判形势，因受新冠肺炎疫情影响，今年全乡规上工业增加值、固定资产投资力争稳中有增，财政收入增长与经济增长保持同步，重大风险有效防控，剩余贫困人口全部稳定、可续持脱贫，生态环境进一步改善。
为实现上述目标，重点抓好以下四个方面工作：
(一)突出补齐短板弱项，坚决打赢脱贫攻坚战
坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，保持“政策不变、标准不降、力度不减”，聚焦“三户一体”重点人群，下足绣花功夫，做好精准文章，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查，确保如期完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会。建立健全长效机制，通过政策延续、产业增收、保障托底，持续巩固已有脱贫成效，确保脱贫群众不返贫、可持续、能致富。继续实施就业脱贫、金融扶贫等政策，保持扶贫政策措施的稳定性和延续性。加强扶贫资金绩效管理，提高资金使用效率。大力培育发展富民产业，全面提升“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式水平，打造产业扶贫升级版，继续强化贫困户“造血”功能，帮助贫困群众持续增收、稳定脱贫。加强教育、住房等保障，精准落实健康脱贫综合保障政策，更好发挥政策效应，筑牢返贫“防线”。更加注重扶贫与扶智、扶志相结合，持续增强贫困群众脱贫致富的内生动力。坚持帮扶力度不减弱，细化帮扶措施，持续巩固脱贫成果。不断加大脱贫攻坚宣传力度，继续深化脱贫致富良好社会氛围，全面提升满意度和认可度。坚决完成2020年度48户112人脱贫任务。
(二)突出激活农村潜力，深入推进乡村振兴战略
大力发展现代农业。因地制宜，大力发展渔业、油茶等特色农业;支持黄雀畈基地错位发展稻虾连作、池塘精养等高效生态农业产业。进一步完善龙虾水产品生态养殖和产业链延伸，着力培育和打造一批农产品龙头企业。深化农村“三变”改革，巩固土地确权登记颁证成果，激活农村潜力，促进农民增收、产业增效。继续加强基础设施建设，完成农村公路扩面延伸工程32.472公里，预计投资1964.5万元，进一步提高农村公路通达水平。进一步提升农村饮水安全保障能力。完成孙岭村养老服务站和残疾人工作站建设，实现村级养老服务站和残疾人工作站全覆盖。全面推进汪岭、张庙2个省级中心村，毛坝县级中心村建设，确保平岗村省级中心村顺利通过验收;大力支持雨福村国扶项目建设;持续开展农村人居环境整治，纵深推进农村环境“三大革命”，实现向阳岭集镇污水处理工程高效运行，配合做好农村生活垃圾PPP项目落地。完成九庙、张庙、竹墩、平岗、毛坝等5个村综合文化服务中心提升项目。全面完成千岭中心幼儿园建设。持续加大违法用地、违法建设管控力度，高效开展巡河、巡湖、护林工作，大力开展河湖“五清四乱”专项行动，扎实防控大湖面源污染，提升大湖水质，打造山清水秀宜居乡村。
(三)突出抓好招商引资，不断激发乡域发展活力
坚持把招商引资作为发展第一要事，继续强化领导带头、全员上阵，推动全民招商、以商招商，帮助落实政策激励，全面提升村级招商引资主动性，全方位、多渠道开展招商引资。全面落实支持民营企业发展各项政策，常态化推进“四送一服”活动，构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造重商亲商、安商富商的社会氛围，努力打造一流企业落户环境。充分发掘千岭籍“能人”优势资源，诚请有投资意向的外出务工人员回乡创业，大力发展“回归经济”。充分利用本地资源，紧扣产业发展、基础设施、民生配套和资源开发等重点，持续开展项目谋划，全力争取纳入上级投资计划，充分激发民间投资活力，吸引社会资本参与，让产业、资本充分融合，汇聚乡村振兴发展的强大合力。
(四)突出保障民生福祉，全力提升群众幸福指数
坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展的成果惠及更多父老乡亲，全面提升群众的获得感、幸福感和安全感。扎实做好“稳就业”工作，促进多渠道就业创业，确保完成新增就业任务。进一步做好城乡居民社会养老保险、医疗保险保费征缴工作，力争参保率达两个100%。扎实开展妇幼健康、“两癌”筛查和65岁以上老年人体检等工作，不断优化卫生健康服务。加大恶意拖欠农民工工资打击力度，落实各项扶持政策，促进城乡居民增收。进一步完善社会救助体系，规范城乡低保、特困供养工作，完善对老、少、病、残、孤等困难群体的社会保障。加强创新社会治理，深入推进“阳光信访、责任信访、法治信访”，做好创新社会治理各项工作，坚持在法治下前行，在共治中拓展，在创新中突破，切实让群众生活的更有尊严、更有地位。扎实做好信访矛盾隐患排查摸底和化解工作，加大矛盾纠纷排查调处，确保“小事不出村、大事不出乡”。大力推进“扫黑除恶”工作向纵深发展，严厉打击各类违法犯罪活动，继续打造“三无乡镇”，力争“平安村”创建工作村村达标，营造千岭良好社会治安生活环境，进一步做到群众安全感和政法工作满意度双提升。坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，进一步强化安全责任监管网络，组织开展有针对性的专项整治行动、宣传教育活动和安全生产大检查，确保不出现重大安全责任事故。
三、全面加强政府自身建设
面对新形势新挑战，政府必须要有新作为新业绩。我们将在县委县政府和乡党委的坚强领导下，自觉接受人大的法律监督和社会各界的民主监督，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，不断提升推动乡域经济和社会事业高质量发展的能力水平。
(一)坚定理想信念，打造学习型政府。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及党的十九届二中、三中、四中全会精神，把不忘初心、牢记使命作为加强乡人民政府党的建设的永恒课题，把学习作为加强干部修养、提高干部素质的第一要务，学以致用、学用结合，不断创新学习方式，提升学习效果，全力打造学习型政府。
(二)坚持人民至上，打造服务型政府。民生无小事，枝叶总关情。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，把为民造福作为最大的政绩，把为民办事作为首要任务，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，强化责任担当，为民排忧解难，以“钉钉子”精神一件一件抓落实，一年接着一年干，以政府的“紧日子”换群众的“好日子”，把满足人民群众对美好生活的需要，作为政府工作的最高目标。
(三)坚决依法执政，打造法治型政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。
(四)坚持改进作风，打造廉洁型政府。深入推进党风廉政建设，坚守思想防线、纪律红线和从政底线，努力营造风清气正的政治生态和谋事创业的良好氛围。深入贯彻落实中央八项规定，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。正确处理公与私、权与民的关系，围绕权力运行的重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。强化审计监督，提升服务效能。大力弘扬文明乡风、清廉政风，努力交出人民满意的答卷，积极构建良好的干群关系。
各位代表!行程万里，逐梦奋进。我们正站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，实现伟大梦想无尚光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、锐意进取，攻坚克难、真抓实干，共同为建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新千岭而接力奋斗!
