政府工作报告
——2020年6月12日在长铺镇第十七届
人民代表大会第四次会议上
镇人民政府镇长吴金桥
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年度工作回顾
刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，全镇上下在镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了全年主要目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。
一年来，我们坚持发展第一要务，着力打牢稳增长根基，产业发展提质增效。加强创新引领，促进产业提档升级。唐骏重工产值翻番，并与中科院工程创新院建立产学研合作项目，投资1700万元建成产品质量检测中心，发展势头稳定向好。加大“僵尸企业”处理力度，去劣存优，全镇规上工业企业7家，徽韵织造成功入规。完成技改投资6350万元，超额完成年度目标任务。现代农业发展加快，建设高标准农田2200亩，新增流转土地1000余亩，新增油茶种植750亩，新增家庭农场10家、农业专业合作社3家，水稻、油菜、特色果蔬种植规模达4.2万亩，池塘养殖6千亩。滋申生态荣获“安徽省商标品牌示范企业”称号，华峰农机社会化服务水平进一步提升。镇域火龙果、草莓、蓝莓、樱桃、黄桃、铁寨柑橘等特色果蔬种植经营主体队伍不断壮大，品牌效应逐步显现。现代服务业健康发展。电商、物流服务持续向农村延伸，服装加工企业不断做大做强。全镇经济运行稳中有进。工业产值完成全年目标任务，同比增长17%;全年新增固定资产投资项目6个，总投资额3.74亿元;完成固定资产投资1.17亿元，完成工业投资1165万元;扎实开展“四督四保”专项行动，常态化推进“四送一服”，帮助企业解决有关问题，着力提升利企便民成效。完成税收收入1053.6万元，完成其他收入224万元，顺利完成县下达目标任务。招商引资成效突出。成功引进红岭矿业有限公司、宿松锦阁织造有限公司、菲润源农林综合开发有限公司等3家企业。各项目建设有序推进，招商引资荣获全县二等奖，镇域经济发展再添新动能。
一年来，我们坚持扩大有效投入，着力推进项目建设，发展基础不断夯实。过去的一年，我们坚持服务中心、服务大局，积极推进安九高铁、县医院新院区、县广播电视发射塔迁建、省道S249、松兹变等五个县级重点项目建设征地拆迁，顺利完成106户拆迁、800余亩征地任务。在项目实施过程中，全镇上下付出了艰辛的努力，持续做好各方面矛盾协调工作，有力保障了县相关重点项目在我镇境内顺利推进。镇重点项目投资进展顺利。鸿昌织造竣工投产，红岭矿业进入试运行阶段。高质量发展支撑能力进一步提升。水电气路等基础设施建设加快。累计投资1200万元，建成镇自来水厂，水质水源得到有效保障。污水处理项目二期工程全面完工，与一期工程无缝对接。完成退宅还耕258.42亩。完成农村道路扩面延伸工程19条硬化道路13.071公里。铁寨村农田水利“最后一公里”工程已完工70%;荆安村水库移民后期扶持项目、铁寨村永丰水库除险加固工程、马塘村司屋路改造工程、横山村太皮塘水库灌溉渠道衬砌工程全部完工。
一年来，我们坚持推进协调发展，着力补齐发展短板，城乡面貌不断改善。深化农村改革。全镇“三变”改革及农村集体产权制度改革阶段性任务基本完成，各村(社区)股份经济合作社成功组建并挂牌。强化农村违法建设和违法用地管控。规范履行农村建房报批手续，常态化开展“两违”管控巡查和政策宣传，及时制止违法建设和违法用地8起，全面落实2018年度卫片执法反馈问题整改。农村“三大革命”扎实推进，完成改厕760户，污水处理工程全面投入使用，城乡生活垃圾实现一体化清运处理，积极开展“五清一改”村庄清洁攻坚行动。镇域协调发展不断加快。
一年来，我们坚持绿色发展理念，着力加强环境保护，生态优势不断厚植。坚持“生态强镇”战略，切实加大生态系统保护力度。全面完成中央及省市环保督察反馈问题整改，着力推进辖区非煤矿山整治;转变发展模式，推进矿产等资源管理和节约集约利用;依法关停、取缔长铺社区林畈洗沙厂、横山临时混凝土搅拌站、荆安村非法柏油加工点等高污染企业。严格落实秸秆禁烧，推进秸秆综合利用，累计发放秸秆综合利用各项补贴32.65万元，华峰农机建成日收储量2000T的秸秆收储中心。统筹推进“碧水蓝天净土”行动，持续开展农业面源污染治理，强化河长制、林长制责任落实。镇村18名河长定期巡河，切实保障镇域河湖等水体生态得到有效保护;加快增绿增效工程建设，完成油茶造林750亩、油茶抚育管理3210亩。着力防治松材线虫病，清理枯死松树5000余株。强化森林防火工作，认真落实“七级”包保，严格执行“三个一律”，对森林火警肇事者予以严厉惩戒，筑牢生态安全绿色屏障。
一年来，我们坚持保障改善民生，着力发展社会事业，人民福祉不断增进。全面完成33项民生工程。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持精准扶贫和防范返贫两手抓，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，74个中央专项巡视和省成效考核反馈问题整改全面完成。深入实施“十大工程”，扎实开展“四季攻势”，全面补齐脱贫短板，高质量完成195户299名贫困人口的年度减贫任务，横山村以问题零反馈的成绩代表县接受摘帽验收。面对50年一遇的特大旱灾，坚持优先保障城乡居民饮水安全，从花灌和凉亭河调水补给全镇水源，切实解决人畜饮水难题，最大限度降低了灾害损失和影响。社会保障不断完善。新增就业扶贫基地1个，帮助235名劳动力解决就业问题。城乡养老保险参保1.37万人，城乡居民医保参保3.14万人，完成县目标任务。扎实推进妇幼健康、防疫、医疗卫生等基本公共卫生服务，及时落实计生奖服政策。实施农村特困供养224户231人，实施农村低保728户1067人，全面开展农村低保专项治理，规范低保申报审批程序。进一步健全“救急难”工作机制，全年共发放各类民政资金615.38万元。社会事业全面进步。马塘学校综合楼、长铺中小综合楼、幼儿园改造工程顺利建设，教育教学条件有效提升。长铺镇中心卫生院建成新医技楼，“优质服务基层行”获得国家级表彰，三个特色专科通过省级评审，卫生健康服务质量不断改善。文体事业加快发展，成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动和宿松县第二届断丝弦锣鼓展演。文化惠民工程深入实施，完成镇文化站改造提升工程、荆安村文化服务中心、马塘村文化广场、长铺社区体育类“三个一”项目、长铺社区叶湾健身广场、马塘村杨家大屋健身广场、长铺镇新时代文明实践所、长铺社区新时代文明实践站建设。完善应急管理体制机制，安全生产形势保持稳定。推进群众矛盾化解和重点信访人群稳控，信访形势平稳向好。市场及食品药品监管力度加大。推进扫黑除恶专项斗争，协助司法机关打击恶势力团伙2个，基层组织和民主法治建设得到有力加强。推进平安建设，群众安全感和政法队伍群众满意度进一步提升。荣获第四次经济普查工作安庆市先进单位。坚持党管武装原则，高质量完成镇武装部和长铺社区、马塘村、荆安村民兵营规范化建设，全年征兵9人。加强民兵整组工作，建强基干民兵队伍，切实做好拥军优属工作，推进军民融合发展。此外，退役军人事务、民族宗教、工青妇等工作取得新进步。
一年来，我们坚持加强自身建设，着力加快职能转变，政府形象不断提升。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，学习教育常态化制度化成果不断巩固。坚持依法行政，健全民主决策程序，严格执行“三重一大”制度，主动接受人大法律监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表建议13件;及时回应社会关切，办理网民留言30条。扎实推进政务公开，主动及时公开政务信息5千余条。狠抓作风建设，大力整治形式主义、官僚主义，落实“基层减负年”工作举措，厉行“精文简会”，规范督查考核，政务效能有效提升。严格落实党风廉政建设责任制，保持惩治腐败高压态势，政治生态更加风清气正。
各位代表，一年的奋斗充满艰辛，成绩的取得来之不易。特别是在刚刚过去的几个月中，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下在县委县政府和镇党委的正确领导下，坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，火速动员、全员出战，以必胜信心决战决胜疫情防控。在这场战“疫”大考中，广大党员干部日夜坚守、英勇奋战，广大医务工作者冲锋在前、无私奉献，广大人民群众和志愿者众志成城、全力配合，谱写了一曲战疫情、保平安、促发展的时代赞歌，取得了统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作的阶段性重大胜利!在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的镇村医务工作者、党员干部、代表委员、志愿者和社会各界人士，向所有关心、支持和参与长铺建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒认识到，当前发展仍面临不少问题，主要是：稳增长制约因素较多，实体经济面临不少困难，财政收支压力较大;民生领域存在短板，助推经济社会发展动力不足;群众利益诉求日趋多元多样，社会治理还有薄弱环节，维护稳定发展面临新的挑战;少数干部担当精神不够，执行能力不强，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步步推进、一件件解决，努力让人民群众看到实实在在的发展变化。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的工作至关重要。
今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕全面建成小康社会目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
2020年，我们将突出“四高”标准，重点抓好以下四个方面工作：
(一)突出高质量，着力培育发展新动能
加强招商引资。坚持招商引资“一把手工程”不动摇，营造全民参与招商的生动格局。镇主要领导带头定期外出招商。创新招商方式，聚焦“招大、引强、育新”。更新招商观念，大力推进产业招商、以商招商、资源招商、专业招商，提升招商实效。2020年确保完成亿元以上项目1个，并积极为已引进企业做好服务。
突出项目建设。强化调度推进，全力促进红岭矿业、国泰矿业项目建设运营，切实做好项目建设跟踪服务。同时，充分利用本地资源，紧扣产业发展、基础设施、民生配套和资源开发等重点，持续开展项目谋划，进一步建立充实项目库，全力争取纳入上级投资计划，吸引社会资本参与。全力抓前期协调、抓要素保障、抓开工建设、抓过程管理，确保重点工程按时按质按量竣工。
优化营商环境。加强政企沟通，坚持党政领导和机关干部走访联系企业制度，定期召开企业家座谈会，倾听企业声音，及时准确掌握企业发展状况及生产经营困难。强化为企服务，坚持开展“四送一服”活动，一对一帮助企业解决水电、用工、融资等方面困难，优化投资软环境。
(二)突出高标准，大力推进乡村振兴
坚持把乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，精准落实“五个振兴”要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
提升农业现代化水平。坚持质量兴农、品牌强农，持续深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系。全面落实粮食安全责任制和“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成高标准农田建设任务，加快打通农田水利“最后一公里”，全力稳定粮食产量，保障重要农产品有效供给。加大新型经营主体培育力度，发展适度规模经营，新增农民专业合作社1个、家庭农场4个。鼓励引导马塘样样红火龙果、横山宏业生态等基地提档升级。支持油茶、特色果蔬等产业做大做强，积极推进“一村一品”示范村培育，努力打造一批具有长铺特色的农业知名品牌。加强非洲猪瘟和新冠肺炎疫情防控体系建设。推动农产品向精深加工迈进，加快发展休闲农业、设施农业、规模农业，促进一二三产融合发展。
持续改善农村人居环境。深入推进以“三大革命”和“三大行动”为重点的农村人居环境整治，加快完善长效管护机制，巩固扩大整治成果。强化农村生活垃圾治理项目监管，完成改厕整改和新建任务。建立健全农饮工程长效管理机制。抓好“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸工程31.595公里。推进退宅还耕工作，强化农田水利建设管理，提高防汛抗旱能力。支持通信设施建设和新一轮农村电网改造升级，加强电力通信保障。高效开展巡河、巡林工作，大力开展河湖清洁行动，打造山清水秀美丽宜居乡村。弘扬农村优秀传统文化，大力推进移风易俗，提高现代乡村治理能力，健全法治、德治相结合的乡村治理体系，打造幸福美丽宜居家园。
深化农村综合改革。全面完成农村集体产权制度改革任务，建立健全农村产权体系。深入推进农村土地“三权分置”改革，巩固扩大农村土地确权登记颁证和集体林权制度改革成果。强化“三农”工作队伍建设，推动农业经营主体高质量发展，完善农业社会化服务体系。深化“三变”改革，支持有条件的村整体推进，探索村级集体资产运营新模式，发展壮大村级集体经济。激活农村各类要素资源，让乡村焕发勃勃生机。
(三)突出高强度，坚决打好三大攻坚战
坚持问题导向，突出工作重点，集中优势兵力，坚决打好关键性战役，奋力跨越重大关口，为高质量全面建成小康社会夯实基础、赢得主动。
打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，既不降低标准，也不吊高胃口，向绝对贫困发起总攻。持续推进“十大工程”，深入开展脱贫攻坚“回头看”，落实落细各项工作举措，高质量完成年度减贫任务，力争年度考核争先进位。坚持把防止返贫摆在重要位置，狠抓政策措施落地、就业产业带动、综合保障兜底，加强扶贫同扶志扶智相结合，更加注重激发贫困户内生动力，健全稳定脱贫、防范返贫长效机制，完善脱贫监测户、贫困边缘户帮扶措施，持续提高脱贫质量。促进脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接，巩固拓展脱贫成果，探索建立解决相对贫困的长效机制，做到不获全胜、决不收兵，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查，确保全面小康路上不落一人。
打好污染防治攻坚战。不折不扣抓好中央和省环保督察反馈问题整改，不断改善生态环境质量。持续打好蓝天保卫战。强化“散乱污”企业整治和管控，加强秸秆禁烧和综合利用。持续打好碧水保卫战。巩固完善河长制，强化河湖生态治理，建立健全水源地生态环境保护机制，深入开展河湖清洁专项整治行动，严厉打击非法采砂、违法违规养殖等行为。推进集镇污水管网延伸配套建设，强化污水收集与处理。持续打好净土保卫战。强化农业面源污染治理，抓好重点企业土壤隐患排查和环境监测，加强固废全过程闭环式管理，确保土壤环境质量持续改善。推深做实林长制，强化森林防火工作，完成年度造林绿化任务。积极推进垃圾分类和公共机构节能，让简约适度、绿色低碳的生活方式在全社会广泛倡导、深入人心。
打好防范化解重大风险攻坚战。坚持消存量、控增量、守底线，认真落实“稳金融”工作举措，健全风险防范化解机制，着力从源头上防范化解风险。建立健全信息共享、会商研判、应急处置等工作机制，高度关注“户贷企用”贷款逾期风险，稳妥有序化解扶贫小额信贷风险。严厉打击非法集资、恶意逃废债等违法行为，着力构建良好金融生态。健全重大决策社会稳定风险评估机制，加强对重点领域监测预警，有效防范社会风险，为高质量发展营造良好环境。
(四)突出高站位，切实保障改善民生
树牢以人民为中心的发展思想，以更大力度保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展更有“温度”、 幸福更有“质感”。
建立更完善的保障体系。认真实施年度民生工程。全力做好“稳就业”工作，促进多渠道就业创业。完善社会保障体系，认真做好社会保险扩面征缴工作。加强社会救助等工作，全力执行最低生活保障制度，做到应保尽保，实施涉残惠残民生工程，提升社会救助水平。
提供更优质的公共服务。围绕“文教强镇”目标，办好人民满意的教育。大力支持辖区各学校建设，常态化实施校园周边环境综合整治，为教育事业发展营造良好社会环境。支持镇中心卫生院项目建设，推进基本公共卫生服务均等化，提升卫生健康服务水平。健全公共文化服务体系，加强文化遗产保护利用和传承发展，积极实施文化惠民工程。推动全民健身，增进人民群众健康福祉。加强国防动员、人民防空和民兵预备役工作，支持工青妇等群团组织创新发展，做好民宗、气象、统计等各项工作，推动社会全面进步。
打造更安宁的社会环境。坚持自治、法治、德治相结合，推进治理重心下移，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。树牢生命至上、安全第一的理念，加强应急管理体系和能力建设，深入推进路长制，坚决防范遏制重特大事故发生。全面加强市场监管，保障群众饮食用药安全。做好第七次人口普查工作。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，提高信访工作专业化、法治化水平，着力化解各类社会矛盾。加强特殊人群监管，严防发生现实危害。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对各类违法犯罪活动严打高压态势，确保社会安全稳定。
三、全面加强政府自身建设
新时代新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强政府自身建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
坚持依法行政，加强法治政府建设。大力弘扬社会主义法治精神，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，带头尊法学法守法用法，进一步把政府各项工作纳入法治轨道。严格规范重大行政决策程序，充分听取各方面意见，使各项决策制定更顺民意、更有质量。依法接受人大监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议。不断推进政务公开标准化规范化，让权力在阳光下运行。
坚持勤勉为政，加强高效政府建设。始终将抓落实作为政府工作的主旋律，切实把制度意识转化为执行能力，全力推动各项决策部署落地见效。严格执行工作责任制，健全科学有效的考核机制，强化督查问责，深化效能建设，坚决整肃庸政懒政怠政行为。着力减轻基层负担，集中精力抓实事、解难事。落实好容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，大力营造想干事、能干事、干成事的良好局面。
坚持为民施政，加强务实政府建设。树牢以人民为中心的执政理念，走好新形势下的群众路线，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把主题教育激发的正能量转化为广大党员干部为民服务的实际行动。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效，在高质量发展中持续增进民生福祉。
坚持从严治政，加强廉洁政府建设。时刻坚守清正廉洁底线，严格落实管党治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立真正过紧日子思想，严控“三公”经费，加强对重大政策落实和公共财政资金的审计监督，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，坚决整治“中梗阻”，以清正廉洁为干事创业添锐气、增底气。
各位代表!大河奔流开新路，层峦竦峙争高峰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以锐意进取、只争朝夕的精神状态和敢闯敢干、勇往无前的奋斗姿态，奋力谱写长铺“四个强镇”新篇章!
