政府工作报告
——2020年6月18日在九姑乡第十七届
人民代表大会第三次会议上
乡人民政府乡长洪伟
各位代表：
现在，我代表乡人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年和今年以来工作回顾
2019年和今年以来，在乡党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以党的建设为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，团结一心、全力以赴抗击新冠肺炎疫情，全乡保持了经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。主要体现在：
一是经济发展势头良好。主要经济指标全面完成目标任务。2019年，全乡实现财税收入1747.52万元，占年度任务的177.8%;规上工业增加值9685万元，固定资产投资1.04亿元。努力克服新冠肺炎疫情的不利影响，今年1-5月份，全乡完成税收征缴508.2万元，提前一个月实现任务过半目标;规上工业增加值1721万元，固定资产投资6092万元，均达到时序进度。国泰矿业成功升规入库，税收贡献突出。
农业生产保持稳定。2019年，全乡上下积极应对五十年一遇的特大旱灾，最大限度降低了灾害对农业生产带来的损失，主要农作物种植面积与往年持平。今年早稻种植面积1320亩，较往年有所提高。新增县级示范合作社1家、示范家庭农场1家。新大种养专业合作社“一亩初心”水稻获得绿色认证。顺安生态农业合作社紫薯深加工生产线项目建成投产。秋防工作扎实有效，生猪存栏1800余头。农村两项改革有序推进，村级集体经济组织成员身份认定和股权量化工作顺利完成，九姑、国赛、杨茂、单岭等4个村完成“三变”改革。
招商引资捷报频传。持续跟踪对接的温州汽摩配产业园项目签约落户县经开区，一期供地200亩入驻企业5家，并集中开工建设。实施“腾笼换鸟”，盘活原华联驾校白马教学点闲置低效土地资源，成功引进投资6500万元的泰圣隆年产60万吨立方预拌混凝土项目。2个总部经济项目正在洽谈中，有望实现年纳税100万元以上。
二是脱贫攻坚成效明显。我们始终把脱贫攻坚作为头等大事，坚持精准扶贫和防范返贫两手抓，围绕“七个不落、一个不少”要求，紧盯“两不愁、三保障”和饮水安全突出问题，深入开展“四季攻势”和千干下基层“回头看”等专项行动，各项扶贫措施落地见效。
围绕产业促脱贫。坚持发展黑芝麻特色种植产业，鼓励九姑村、国赛村黑芝麻产业扶贫基地扩大规模。积极扶持九姑村稻虾综合种养、新安村秧苗繁育、白马村蛋鸡养殖等产业加快发展，进一步增强带贫减贫能力。通过实施产业到户奖补项目，推动贫困户自身发展产业，两年累计发放补助资金430余万元，户均收入增加6500元。光伏扶贫、资产收益扶贫等项目绩效目标管理得到加强。90户218人年度脱贫任务如期完成，全乡贫困发生率降至0.21%。
围绕基础惠民生。两年来，共实施“农村四好道路”82条33.668公里;完成“四类重点人员”危房改造38户;为44户饮水困难贫困户安装自来水。全面开展慢性病评审、发证工作，做到应办尽办。贫困户免缴新农合保费2453人，降低贫困户医疗保障支出53.966万元，贫困人口享受新农合报销159.63万元。扎实做好“控辍保学”工作，义务教育阶段学生入学率、巩固率100%。完成各学段资助类资金打卡发放工作，共资助1498名学生，发放资金117.76万元。研究出台扶贫小额信贷清收工作奖惩激励措施，实行乡村干部共同包户责任机制，截止目前到期贷款实现零逾期目标。
围绕“354+N”问题抓整改。拧紧责任链条，按照分管负责人负责业务、联村科干负责村级统筹的责任机制，压实责任。对表对标，找准找实问题症结，组织专班逐村指导，实事求是认领自身存在问题，乡级层面共认领问题35个，各村共认领问题183个，建立问题、任务、责任、时限“四个清单”，实行日会商工作机制，倒排日期，对账销号，推动问题全面清零。
三是乡村面貌不断提升。加强九姑集镇建设和管理。积极推进集镇新区建设，已完成控规编制、土地征收等工作。菜市场正式投入使用，骑路贸易、占道经营行为得到管控。美丽乡村建设多点发力。新安村省级中心村顺利通过上级验收。国赛村省级中心村完成改厕70户、拆违拆旧136间，新建路灯40盏、污水处理池3个、道路绿化1300平方米、修砌下水道500米。杨茂村县级中心村因地制宜，将闲置小学改造为农民文化乐园三室，完成多功能球场、污水集中处理项目建设。油坊村县级中心村完成80户改厕及公厕提升改造、修砌下水道600米、新建路灯18盏。卫片执法检查整改工作强力推进。严格按照“一地一策”要求，分类处置、精准施策，2018年涉及卫片整改图斑9个，8个图斑完成整改，1个图斑持续整改;2019年涉及卫片整改图斑6个，2个图斑完成整改，其余图斑正在整改中。污染防治扎实有效。中央、省环保督察反馈交办问题完成整改任务。农村“三大革命”深入推进，污水处理站运行正常，清扫清运生活垃圾4740吨，完成改厕330户。林长制、河(湖)长制全面落实。森林防火、秸秆禁烧工作力度加大，实行乡村干部共同包保责任机制，将责任落实到点，压实到人。项目建设实现新突破。大力实施土地增减挂钩项目，新增耕地340亩。农田水利“最后一公里”项目已完成86%建设任务。县级重点工程220千伏输变电工程建设进展顺利。6个村“一事一议”和左岸水厂日供水4500吨提升改造项目建成运行。
四是社会事业取得进步。民生保障得到加强。残疾人之家和残疾人工作站建设如期完成，养老服务中心加快建设。为868名农村居民最低生活保障、262名特困供养户、174名重度残疾人和343名困难残疾人发放生活补助560万元。救助困难儿童37人，发放救助金39.9万元。卫生健康稳步推进。参加免费孕前优生检查169人，确认计生奖特扶对象190人，发放奖励金21.5万元。坚持以户为单位参加医保，参合人数24956人，覆盖率达到99%。积极实施城乡居民参保提标扩面行动。城乡居保参保10680人，参保率91.42%，符合领取条件人员养老金发放率100%。教育事业迈上新台阶。新安中学连续两年取得全县初中教育综合评估前十名的好成绩，九姑中学高考超额完成目标任务。退役军人事务落细落实。完成乡村退役军人服务站标准化建设。开展退役军人“四送一推”大走访，为全乡所有烈属、带病回乡军人挂上“光荣之家”的牌匾。年度征兵任务超额完成。“四经普”工作全面完成。
五是社会治理有力有序。深入开展扫黑除恶专项斗争。组织实施“敲门行动”，发放宣传手册和服务明白卡5000余份，上报涉黑涉恶线索11条。社会治理不断创新完善。建成标准化综治中心，开展“一站式”服务。扎实做好大庆安保工作，全乡无进京赴省上访发生。以“大走访”活动为契机，按照“四个一”工作要求，落实包案责任制，受理信访案件6起，结案6件，结案率100%，群众安全感和满意率指数逐年提升。利用法治进校园、“6.26国际禁毒日”和“安全生产日”等活动深入开展“法律七进”宣传活动。切实抓好社区矫正、安置帮教和禁毒铲毒工作。安全生产形势稳定，连续多年实现安全生产零事故。文明创建纵深推进。依托新时代文明实践站，组织开展各类先进典型评选表彰和主题志愿服务活动。全乡519名党员干部通过“学习强国” APP平台深入学习宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想。单岭村成功创建全省“妇女之家”。国赛村陈凤枝获评“安庆好人”，万达建材党支部项正旺获评“宿松好人”，新安中学学生李思明获评县美德少年标兵。
六是自身建设不断加强。坚持党的领导，提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作。
坚持勤政务实，提高行政效能。深化“互联网+政务服务”，编制乡村政务服务实施清单164项，主动公开政府信息561条，推动政务服务“一网一门一次”改革，完成乡级为民服务中心和8个村级为民服务工作站标准化建设，办理各类事项9800余件，让“数据多跑腿、群众少跑路”。
坚持正风反腐，提高廉洁意识。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，6个非建档立卡贫困村接受县委第三巡察组巡察，针对反馈的4个方面12类43个问题，逐一对照检查，做到一件不落抓好整改落实。加强财务监管，开展“十大工程”到村项目落实情况督查验收、财政专项扶贫资金检查和村级财务互查工作，强化重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。
七是全力以赴抓好疫情防控。今年伊始，一场突如其来的疫情，给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁。疫情就是命令。2月5日，乡党委政府迅速作出部署，全体乡村干部立即取消春节放假，返回工作岗位，同时间赛跑、与病魔较量，有力有效开展防控工作。
织密织牢防控网络。建立疫情防控网格化管理机制，乡疫情防控指挥部下设7个应急工作小组和8个防控责任包保工作专班，对重点人群层层落实包保。建立日会商机制，协调解决防疫工作中的重点难点问题。狠抓督查整改，不定期进行疫情防控督查，及时发现纠正疫情防控工作中存在的问题，做到工作抓实、责任压实。
强化防控宣传引导。充分利用广播、电子显示屏、宣传车、宣传资料等多种平台、载体广泛开展疫情防控宣传，对春节期间走亲访友的群众进行劝告，关停33家超市、商店和9座寺庙，停运交通客运车辆26部，取消、简化113场婚丧嫁娶活动。
落实落细防控措施。强化“五个清仓见底”摸排，共清理湖北地区返乡人员353人，全面落实“九个一”措施，进行14天居家隔离。严格按照“三防+”工作要求，设立卡口值守点27个，累计劝返人员3990余人次、车辆2600余部。全力推行“联防长”制，建立193个“十户联防”小组，设置网格长40名、联防长193名，覆盖2038户、7684人。集中乡村干部、志愿者、民兵等力量成立8支巡逻队，不间断开展巡逻，禁止聚众性聚集、打牌、钓鱼等现象，强化联防联控、群防群控，筑牢疫情防控坚固防线。
高度关注疫情期间就业工作。精准登记外出务工返乡人员信息，制定“一户一方案、一人一措施”1284份，及时推送各类就业岗位信息，实现贫困人口就业1783人，较去年同期增长2.3%。
在这场艰苦卓绝的人民战争中，全乡成立7个疫情防控一线临时党支部，靠前指挥、统一调度，动员集结党员312人、退伍军人68人、志愿者200余人，16支党员志愿服务队。乡村两级党组织闻令而动、筑强堡垒，广大党员、干部、志愿者担当担责、不辞辛劳，形成了共克时艰的中流砥柱。
各位代表，一年多来这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡干群共同奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡干群，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前我们的工作与时代要求和群众期盼还有一定差距，经济社会发展还存在不少问题和矛盾，主要表现在：脱贫攻坚各类问题整改、扶贫成效巩固提升等方面的任务依然艰巨;少数群众法律意识差、违法占地等问题突出，卫片执法整改压力依然很大;村级财务管理、作风建设等有待加强，少数干部规矩意识、廉洁意识不强;责任传导力度还不到位，部分干部执行力不强、干劲不足、激情不够、不敢担当、不愿作为，不能适应新时代发展需要等等。对此，我们必须高度重视，在今后工作中着力解决。
二、扎实做好年内重点工作
今年是“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。时间已近过半，各项工作任务异常繁重艰巨。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为重点，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，凝心聚力、奋力拼搏、努力进取，不断开创新时代九姑乡经济社会发展新局面。
今年经济社会发展主要预期目标是：财政一般预算收入与经济增长同步，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅不低于全县平均水平。
围绕上述目标，我们重点抓好以下六个方面工作：
一是补齐脱贫攻坚工作短板。全力以赴抓好“354+N”问题整改工作，坚持问题导向、目标导向，做到立查立改，确保各类问题动态清零。认真做好脱贫攻坚普查准备，高度关注返贫致贫风险防范，实现稳定脱贫。如期完成现行标准下剩余15户55人脱贫任务，啃下最后“硬骨头”。持续做好产业扶贫文章，通过“四带一自”模式增加贫困人口收入，帮助有发展意愿贫困户提升产业扶贫效益。完成14个到村到户产业发展项目，确保8个村集体经济、已脱贫家庭收入稳定增长。围绕“两不愁三保障”及饮水安全突出问题进行再排查再整改，做到动态清零。实行到期贷款预警机制，分类施策，确保完成267户、1335万元到期扶贫小额信贷贷款清收工作任务，逾期率控制在1%以下。加强扶贫资产管理，切实防止扶贫资产流失。强化兜底保障能力，严格落实教育、医疗、低保兜底等保障性政策，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫。
二是推动经济高质量发展。坚持经济发展是第一要务，始终把重点项目建设、服务实体经济、发展壮大村级集体经济作为推动经济高质量发展的重要抓手。确保在第三季度启动集镇新区建设，年内完成主干道新建和地下管网建设。加大国泰和竹叶洼矿权整合开发力度，深入推进绿色矿山建设。力促泰圣隆预拌混凝土生产项目建成投产，为经济发展增添新动能。全力做好雨福220千伏输变电工程征地拆迁和徽商长城城乡燃气一体化建设工作。积极落实“四送一服”各项措施，切实做好温州汽摩配产业园、桑柏尼特高分子材料等重点招商项目的服务工作。紧紧围绕壮大村级集体经济这一目标，持续深化农村两项改革工作，高质量完成农村集体产权制度改革任务，深入推进农村“三变”改革提质增效，完成杜溪村、油坊村“三变”改革。尽快落实杨茂村、杜溪村两个壮大村级集体经济项目。加强土地流转工作力度，盘活土地资源优势，持续稳定增加村集体和农民收入。
三是聚力聚焦乡村振兴。稳步推进乡村建设。完成国赛村省级中心村和杨茂村、油坊村县级中心村建设，全面启动杜溪村县级中心村规划建设。实施改厕410户。完成九姑村、油坊村农田水利“最后一公里”建设任务，推进杨茂村高标准农田和国赛村农田水利“最后一公里”项目建设。加大2018年以来土地卫片执法整改力度，严守三条红线，加强耕地保护。打好污染防治“组合拳”。以中央环保督察及“回头看”反馈问题整改为抓手，扎实做好污染防治工作。加强森林防火和秸秆禁烧常态化管理，深入村组进行不间断巡查，确保实现卫星遥感零火点。全面推行河(湖)长制和林长制。繁荣乡村文明。扎实开展新时代文明实践中心活动，丰富农村文化生活。深入推动移风易俗，同步提升农村精神风貌与村庄环境。
四是坚决防控重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，做好矛盾纠纷化解工作，筑牢风险防火墙。推进“扫黑除恶”常态化、长效化，不断巩固斗争成果。规范信访秩序，强化矛盾风险防控，依法分类解决信访问题，积极回应群众关切，切实保障群众权益，维护社会和谐稳定。深化隐患源头治理和安全专项整治，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大事故发生。
五是着力提升人民群众获得感。认真实施好年度民生工程和实事工程。进一步巩固和提升义务教育推均成果，加快新安初中50套教师周转宿舍建设。切实抓好卫生健康工作，进一步强化优质服务、提高群众满意度。强化低保动态监督管理，对困难家庭做到应保尽保。关心关爱孤儿、留守儿童、独居老人、残疾人等困难群体。加强敬老院的内务管理，规范规章制度，提升服务水平。定期开展就业招聘会，落实就业创业政策，年内完成就业创业培训200人以上。积极发挥退役军人服务管理站职能，认真落实优抚政策。加强民兵队伍建设，增强国防观念，确保完成县下达征兵指标。做好第七次全国人口普查。切实做好统战、武装、工会、共青团、妇联、关心下一代等工作。
六是担当作为加强政府自身建设。始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以更高境界更高标准谋划、推进九姑乡发展新跨越。
加强政治建设。严守政治纪律和政治规矩，全面坚持和加强党的领导，切实将党的领导贯彻到政府建设的全过程和各方面，保持正确政治方向，在乡党委的领导下，把县委、县政府的各项决策部署落到实处。
加强法治建设。严格遵守政府工作规则，完善政务公开和各项监督制度，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大的法律监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。
加强效率建设。增强勇于担当、善于担当的责任意识，集中精力办实事、解难事、求实效。紧扣县委县政府和乡党委的决策部署，紧盯工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效。
加强廉政建设。落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持严字当头，全面从严、一严到底，严把项目评审关、责任关、质量关、程序关、审计关，从源头上规范权力、遏制腐败。坚持勤俭节约，坚决压缩一般性支出，把有限的财力用到刀刃上。
各位代表!初心永不忘，使命勇担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，顽强拼搏，为“十三五”规划圆满收官，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!
