——2020年6月19日在隘口乡第十七届
人民代表大会第三次会议上
隘口乡人民政府乡长欧文胜
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2019年我们团结进取，砥砺奋进，一年来各项工作取得新的进展
刚刚过去的2019年，是决战脱贫攻坚的关键之年，是全面建成小康社会奋力冲刺之年。一年来，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以脱贫攻坚统揽工作全局，以初心使命凝聚奋进力量，以担当实干创新隘口发展，全乡上下深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以高昂的精神斗志、饱满的工作热情和扎实的工作作风，创造性的开展各项工作，全面推进我乡的经济发展和社会进步。
一年来，我们强实力、优结构、增效益，经济发展不断取得新突破。全乡规上工业产值6.6亿元。固定资产投资年初任务为6480万元，完成7013万元，完成108%。全乡实现财政一般预算收入544万元，完成全年目标的126.72%，其中税收收入任务为390万元，完成100%，全乡经济运行平稳。招商引资成效显著，完成年度目标任务的146%，成功引进台湾客商投资3000万元的高科技防水透湿膜生产项目落户经开区，当年落户，当年生产，产品远销美国、日本。工业经济稳中向好，规上工业企业安徽老三服饰有限公司持续稳产达产，连续三年纳税突破百万元，十年保持年均税收110万元以上，累计纳税1200余万元、发放农民工工资7000余万元，年均带动200余人就业，其中贫困劳动力达到40%以上，人均月收入4000元左右。宿松丽源矿业有限公司运行良好，宿松县圣峰装饰材料有限公司改造升级，完成企改投资500余万元，投资3000余万元的远景矿业顺利投产，并新增环保设施投资600万元，项目蓄势待发。充分发挥地区优势，大力发展绿色经济。安徽鸿亚生态农业有限公司套种技术不断提升，万兴生态农业开发有限公司规模不断壮大，古山茶场生态农庄有限公司观光旅游初步雏形，九井沟村、小圩村农家乐项目助力乡村旅游。现代农业稳步发展，新型农业主体也在日益增多，目前已达57家，其中家庭农场16家，农业专业合作社41家，2019年新增种养合作社6个，家庭农场3个，引进创业青年王为在小圩村投资年出栏6万只肉鸡养殖项目。黄金茶、油茶种植加工、农业综合开发等项目正在紧锣密鼓推进中。农村电商服务站网点不断纵向延伸，拓宽了农副产品的销售渠道，实现一产和二产的有力对接，使农民增收致富。
一年来，我们抓重点、补短板、强弱项，脱贫攻坚取得突出战果。以“整改”带动脱贫攻坚全面提质增效，扎实做好中央脱贫攻坚成效考核反馈问题整改和中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改及省市县各类问题的整改工作，围绕问题整改，举一反三，建章立制，为后续政策落实筑牢工作基础。紧扣“一过线两不愁三保障一安全”和“两率一度”核心指标，整合“四支力量”，扎实开展脱贫攻坚“集中攻坚月”行动，找准难点，个个击破，补齐短板，做实内功，对全乡所有贫困户和“六户三偏”对象开展入户再排查，坚持“一周一调度”，坚持问题导向，把问题整改工作贯穿全年工作始终，顺利实现了2019年100户204人的年度减贫目标任务。深入扎实推进脱贫“十大”工程，打牢稳定脱贫基础。认真实施产业扶贫。对长期居家有劳动能力的贫困户，积极动员其自行发展种养殖业，并进行相关产业指导，2019年度共发放产业到户补助资金341.358万元;对因病、因残等自身发展能力不足的贫困户，采取光伏扶贫等其他帮扶措施进行帮扶。确保贫困户稳定增收。用好11个村10万元资产受益扶贫项目资金，不断发展村级集体经济，具备发展条件的贫困村特色产业实现全覆盖，村级集体经济收入均突破10万元。着力开展就业扶贫。2019年，我乡共有居家就业基地15个，居家就业基地带动贫困劳动力110人，参加各类劳务对接会308人，结合生态扶贫设立了护林员等公益性岗位94个，就业扶贫驿站的扶贫车间吸收贫困劳动力105人。对于转移就业人员，我乡将县内转移的积极向县级重点企业和县级就业扶贫基地引导，将向县外转移的主动联系本乡能人在外创办的企业予以推荐劳动力。加快推进光伏扶贫，认真落实《宿松县扶贫办关于印发<宿松县光伏扶贫电站收益分配管理实施办法>的通知》(松扶组[2019]9号文件)等文件精神，严格落实文件中规定的光伏扶贫收益分配政策，2019年，我乡各村级光伏收益分配直接用于奖励补助贫困户比例均大于50%，同时做好光伏电站的日常维护及管理工作，及时将收益分配打卡发放给贫困户，贫困户户均增收2200元以上。积极化解小额信贷风险，我乡小额信贷已完成放款4188.8万元，其中户贷户用共2040万元，户贷企用共2148.8万元，户贷企用贫困户保底6%收益已全部发放到位。2019年到期小额信贷金额310.5万元，涉及68户。均已还款或办理续贷。实现健康扶贫全覆盖，认真做好家庭医生签约、履约服务，2019年，我乡健康脱贫总计补偿报销医疗费用9815074.11元。竭力抓好教育扶贫，2019年春季，我乡共计资助贫困学生1642人，资助金额119.35万元，2019年秋季，我乡共计资助县外就读贫困学生234人，资助金额19.52万元。认真实施农村危房改造，2019年，共对45户危房进行改造，所有危改户主体现已全面完工。扎实开展资产收益扶贫，2019年，我乡各村资产收益继续增加投资10万元，在保证公司发展运营的前提下，各公司均拿出部分收益用于贫困户增收，资产收益扶贫共计发放收益61.6万元。
一年来，我们抓项目、强基础、攒后劲，基础设施日趋完善,生态建设取得突出进展。协助编制完成乡道路网络规划。完成花学、毕凉、清河等村共计2.9公里道路扩面延伸工程。实施风和、九井、新源、西源、隘口等村7条农村公路安全生命防护工程，处置隐患里程15里。完成4座危桥改造工程，全乡路桥等基础设施条件明显改善，交通路网全面形成，极大方便了群众日常出行。积极实施农田水利“最后一公里”项目，投资500万元完成古山、燃灯等6个出列村农田水利基础设施，受益农田达5000亩。总投入268余万元实施安全饮水建设投资项目，其中农饮精准扶贫78万元，水厂管网提升改造120万元，饮水安全保障工程70万元，全面解决群众安全饮水问题;投入60余万元新建和改造九井、隘口、古山等8个村级卫生室，并全覆盖实施完成规范化达标建设;电力、通讯、文化、体育等基础设施的不断改善，为发展提供了有力支撑。
深入开展污染防治攻坚战，扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”攻坚战。投资50万元修建2处污水处理站目前已全部竣工，污水处理站作用发挥日益明显。深入推进农村环境综合治理，全面完成农村垃圾、污水、厕所“三大革命”年度任务，投入近90万元大力实施“三线三边”环境整治巩固提升，全乡整体环境面貌明显改善，为全县实施生活垃圾综合治理“3P”项目营造良好环境;稳步实施农村改厕工作，全乡新建公厕8座，年内完成220户农村户厕改造，总投资33万元;重点围绕“五绿”目标开展做实林长制，完成芭茅山改造1000多亩，在燃灯、古山、毕凉、西源等四个村实施公益林森林抚育项目2400亩，实施燃灯、古山森林抚育1200亩，实行乡、村、组、护林员、扑火队网格化森林防火管控，严防死守，实现森林火灾零通报,为实现绿水青山就是金山银山保驾护航;全覆盖推进河长制，大力实施沿河排污口整治及生活污水集中收集处理、畜禽养殖排污处理。严控秸秆禁烧，水体和空气质量明显好转;顺利完成小圩、新源市级中心村建设验收，积极推进西源、古山、花学等市县美丽乡村建设。强化担当，克服重重困难，2019年实现中央和省市环保督查反馈问题全部清“零”。
一年来，我们促稳定、保基本、兜底线，社会事业取得可视性成果，民生福祉不断增强。按照“以人民为中心”的发展理念，大力实施33项民生工程，较好地完成年度目标任务，群众获得感、幸福感有了新提升。全面落实社会保障措施，城乡养老保险参保率达92%以上，全民参保基本实现全覆盖，城乡居民医保参保率达99%，享受五保供养316户、低保1303人、重残护理补贴211人、医疗救助11.5万元，发放优抚费用97.7万元，精神残疾补助3.1万元，高龄津贴383人共计11.49万元，积极解决47名孤儿基本生活保障，认真做好477名贫困残疾人进行生活补助。扎实推进妇幼健康、防疫、计生服务、医疗卫生等基本公共卫生服务活动，深入开展形式多样，群众广泛参与的文化娱乐活动和文明创建活动，成功举办脱贫攻坚系列文化活动“欢度九九重阳节，建设美丽新农村”主题文艺展演活动。全乡高中小学教育教学软硬件持续提升，隘口中心小学获得全县教学质量评估第二名的好成绩。完成隘口、清河、毕凉、花学等村民兵营规范化建设，高质量完成征兵工作任务和民兵整组工作。加强对宗教人员和宗教场所规范化管理。全年开展安全生产大检查12次，排查各类安全隐患16个，并全部限期督促落实整改，突发事件应急处置能力进一步增强。强化食品药品安全监管，压紧压实“四员”职责，注重发挥市监所职能，最大限度保护群众生命健康安全。扎实有效推进平安创建、信访维稳工作，持续开展扫黑除恶专项斗争。矛盾纠纷排查工作机制日趋完善，全年共进行矛盾纠纷排查45次，协调村共调处矛盾纠纷342起，成功率达98%以上。认真开展新中国成立70年维稳安保期间隐患排查和安全生产大检查。制定应急方案及防汛抗旱应急预案，明确防汛责任网络，面对大旱，积极做好“一乡一策”、“一厂一策”保障农村饮水安全，做好抗大旱、抗久旱工作。非洲猪瘟、松材线虫病等疫病防控持续强化。民族宗教、保密、史志档、工青妇等工作取得新进步。
一年来，我们强作风、转职能、促落实，自身建设展现新气象。过去的一年，我们坚持把政治建设放在首位，把勤政廉政贯穿工作始终，立说立行，真抓实干，严格落实中央八项规定实施细则和国务院“约法三章”，压实政府系统从严治党主体责任，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持续深化“四风”整治，坚决抵制侵害人民群众利益的行为，政府建设得到全方位提升。坚持依法行政，完善各项管理制度，落实依法履职要求，把政府工作全面纳入法治轨道。扎实推进政务公开，全年发布政务信息1228条，办理网民留言36件。坚持执政为民，推进乡村“一站式”集中便民服务，探索推动“互联网+政务服务”，严格落实限时办结、首问负责制，让群众办事少跑腿，同时实行正向激励与负向约束双促进，严厉整治庸政懒政怠政行为，充分发挥诚信政府建设示范作用，切实打造人民满意的服务型政府。
各位代表，今年年初面对突如其来的新冠肺炎疫情，全乡上下认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控重要讲话及指示批示精神，严格按照中央及省市县委统一部署，在上级党委政府和乡党委的正确领导下，全体乡机关干部闻令而动，政令畅通，以高度的凝聚力、有效的执行力迅速应对疫情。第一时间成立隘口乡疫情防控指挥中心，建立科干包村、村干包组的责任化网格，迅速开展摸排。在乡指挥部的统一调度指挥下，全乡不折不扣的落实好“三防+”、“五个清仓见底”、“十户联防”、“联防长制”等系列疫情防控工作措施。全乡共设人员进出管控卡口18处，累计建立64个联防网格，设立64名网格长，278名联防长，联防全乡4300户。共成立14支防聚集巡逻队，在隘口集镇等人员易聚集地进行不间断巡逻。统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，乡域内的农业、工业企业、扶贫车间等按程序有序复工复产。乡指挥部成立专班扎实做好企业复工复产前各项防控措施落实及复工手续报备指导工作和复工复产后的疫情防控监管工作。扎实做好企业用工的对接工作，认真摸排全乡劳动力情况，积极与县内外企业对接，做好劳动力的稳定就业工作。扎实做好贫困户劳动力输出工作，搞好服务，突出重点，主动向外推介贫困户劳动力信息，解决疫情影响下的贫困户就业问题。通过点对点送工服务，累计帮助79人实现外出就业，其中贫困劳动力26人。
我们坚持联防联控、群防群治，在乡村两级医护人员心无旁骛的守护下，在志愿者们的无私奉献下，在全体干部的共同努力和社会各界爱心人士踊跃捐资捐物的帮助下，我们建立起了疫情防控的坚强壁垒。截止目前，全乡未出现一例确诊病例。
各位代表，过去一年，我们坚持以脱贫攻坚为统领，统筹推进经济社会发展各项工作，取得了一定了成绩，尤其是经受了新冠肺炎疫情防控的严峻考验。取得的成绩，是乡党委统揽全局、正确领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果;是全乡上下群策群力、奋发进取的结果。在此，我谨代表隘口乡人民政府，向全乡人民，向各位代表，向所有关心、支持全乡建设发展的社会各界朋友，特别是向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、乡村干部、志愿者和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
总结成绩的同时，我们更要清醒的认识到我们的不足。
全乡经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，需要面对的困难依然众多。一是全乡经济总量仍然较小，工业发展多为资源加工型，缺乏品牌建设，乡级财政收入偏低，固定税源来源单一;二是各村产业发展不平衡，群众收入与全县平均水平还有较大差距，巩固提升脱贫攻坚成果任务艰巨;三是绿水青山的生态优势没有得到充分的开发利用，在推进高质量发展上办法不多;四是村集体经济发展思路不宽，优势效果不明显;五是政府自身建设有待进一步加强，少数干部工作作风漂浮，能力素质与高质量发展要求不匹配，配合协调意识和工作执行力还不够强，工作合力、行政效能还有待进一步提高等问题。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、2020年我们矢志不渝，努力奋进，开创发展新局面。
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。隘口乡坚决贯彻落实中央及省市县各项决策部署，立足实际，谋准谋实思路举措，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，立足推动“十三五”收官、谋划“十四五”发展的节点要求，进一步补短板、强弱项，找准坐标方位，科学精细测算，认真谋划2020年主要预期目标和工作思路，细化主要措施和具体抓手，为明年各项工作开好局、起好步打下坚实基础。
总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在常态化抓好疫情防控的基础上，围绕全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础。
主要预期目标：全乡地区生产总值不低于同类乡镇平均水平，财政一般预算收入增长6%以上，固定资产投资年均增长8%左右，城乡居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，贫困人口全部脱贫，生态环境进一步改善。全面完成人口自然增长率控制和节能减排年度工作目标。
围绕上述目标，我们重点做好以下几个方面工作：
(一)坚决打好三大攻坚战
扎实推进脱贫攻坚。深入推进“十大工程”，突出抓好就业、产业扶贫，着力推进贫困劳动力稳定就业增收，持续培育壮大扶贫产业，充分发挥消费扶贫、电商扶贫带动作用，提升产业扶贫实效。继续按照“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，全力“稳脱贫、控致贫、防返贫”，高质量完成年度减贫任务。坚持把防止返贫摆在重要位置，紧盯“三户一体”重点对象，用足用活低保、大病救助、临时救助、公益性岗位开发等综合保障政策，切实抓好贫困群体增收减支，着力推动“抗补促”专项行动取得实效。聚焦各类问题整改，全面排查解决“三落实”“三精准”“三保障”等方面突出问题，按时高质量完成销号清零。稳步推进脱贫攻坚提升与乡村振兴有机衔接，高质量顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。全力推进污染防治。坚决打赢污染防治攻坚战，坚持全民共治、源头防控，推进政府、企业、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，强化生态环保意识，加强环保宣传，不断健全联防联控机制，保持高压态势严守生态保护红线。打好蓝天保卫战，严格落实秸秆禁烧，推进秸秆综合利用，严管建筑工地扬尘等污染。认真落实林长制，狠抓森林防火和造林绿化。打好碧水保卫战，强力推进河长制，协助县搞好二郎河隘口段项目治理，从严整治乱采乱挖，严禁电鱼捕捞行为，积极推动西源河、长溪河等保护措施落实。打好净土保卫战，有效推进禽畜废弃物处理和综合利用。加大农村人居环境整治力度，下大力气推进“三大革命”，坚决完成年度改厕及污水整治任务，乡域内人居环境明显改善。加大农业农村环境污染治理力度，着力提升农业废弃物回收利用，加快推进化肥农药零增长行动和有机肥替代行动，不断改善耕地质量。着力推进风险防范。全面加强维稳安保领域风险隐患排查化解，紧盯重点群体、重大活动、重要节点，坚持依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，坚决依法果断处置突发事件，成立包保专班，切实做好个体访和群体访的稳控和思想疏导工作。联合多部门执法检查安全生产，立行立改消除存在隐患风险，取消无证经营和消防不达标的小作坊。强化安全措施化解山区道路存在的隐患。不断完善全乡地质灾害隐患点预警、撤离等应急预案。严格落实扶贫小额信贷按期还款预警机制，坚守逾期率低于1%底线不动摇，坚持能还尽还、展期与转贷并举，重拳打击恶意逃废债行为，竭力实现全年零逾期目标，妥善化解扶贫小额信贷债务逾期风险。
(二)着力推进经济高质量发展
以提高经济发展质量和效益为中心，聚焦区域内重点企业，加快推动经济发展方式转变，着力构建现代产业体系，推动工业提档升级。高度重视招商引资工作，紧扣基础设施、民生配套和资源开发等重点，努力打造优良的企业落户环境。全面落实支持民营企业发展各项政策，常态化推进“四送一服”活动，构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造重商亲商、安商富商的社会氛围。持续加大土地流转力度，鼓励发展适度规模经营，加大新型经营主体培育力度，推进农业产业化发展，引领群众因户制宜发展特色种养业。整合聚集和品牌化提升，组织申报无公害、绿色食品认证，加大品牌营销力度，发展绿色生态品牌农业。优化整合村级电商平台建设，积极创建县级电商示范乡镇，依托安徽老三服饰有限公司、安徽鸿亚专业合作社等龙头企业，扶持农户，并结合九井沟、小圩农家乐规划建设，积极发展生态休闲旅游产业，力争年内形成规模。
(三)高质量推进乡村振兴
扎实推进美丽乡村建设。按照美丽乡村建设的新要求，加快推进美丽乡村建设“由点到面”的战略转换。按照“巩固提升”的要求，在巩固隘口、毕凉、清河、花学、古山、西源等中心村建设成果的基础上，不断向老西源片区延伸，通过统一规划、统一设计、统一改造、统一风格，建设一批具有山乡风格的中心村庄。力争打造具有山乡特色、田园风味的美丽村庄。扎实推进基础设施建设。加快推进农村道路扩面延伸工程，对现有公路进行路面改善;完善数据库内道路安保工程，确保人民群众生命安全。排查危桥入数据库，争取项目改建。抓好农饮工程改造提升，做好水厂及山区引泉工程日常维护，不断提高水质，确保居民饮水安全，改善农村生产生活环境。大力推进村级综合文化服务中心和数字农家书屋建设，提升村级公共文化服务功能。
(四)全面统筹社会事业发展
不断完善社会保障服务体系，继续做好城乡低保、农村“五保”供养、残疾人生活救助、大病救助等社会保障工作。大力发展社会事业，继续加强教育、医疗卫生、文化、体育等公共事业发展，确保城乡居民医保和养老保险参保率均达99%以上，全民参保基本实现全覆盖。深入推进文明创建，更好发挥乡贤、群众文化活动引领作用，推动村规民约机制作用有效发挥，倡导文明新风尚，促进社会和谐发展。严格标准，规范程序，强化监管，提升绩效，继续大力实施各项民生工程项目。落实好创业、就业扶持举措，积极推动重点群体创业、就业工作。加强推进依法治乡，强化安全应急防控管理，大力实施平安创建，进一步提高群众满意度。深入推进“七五”普法，提高广大群众依法维权意识。深入开展扫黑除恶专项斗争行动，坚决摸排打击涉黑涉恶涉乱势力。细化信访维稳工作措施，争创信访“三无”乡镇。深入开展森林防火及防汛抗灾宣传，落实防火、防汛措施，提升群众自我防护意识，充实应急救援队伍，完善突发事件应急处理机制，提高政府突发事件处置能力，增强群众安全感。
(五)切实加强政府自身建设
遵循依法行政，助推法治建设。认真学习贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神，认真学法、尊法、守法、用法。严格执行各项规章制度，完善行政决策程序，推进行政决策的科学化、民主化、法制化。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，有效规范行政决策行为。在实际工作中以身作则，率先垂范，引导依法办事，自觉维护法律尊严。强化法治宣传教育，推动法治建设。积极开展普法宣传，提升全民法制意识。扎实开展“七五”普法工作，落实“七五”普法规划，开展法律进机关、进乡村、进企业等活动，增强群众维权意识和企业守法经营意识。积极适应新媒体发展趋势，深入构建“互联网+”普法新格局，依托宣传栏、电子大屏幕、公众微信号等载体，广泛开展法律法规宣传。进一步深化政务公开。深化权力清单和责任清单工作，对政务服务网上公开的权力事项进行实时更新;加强重点领域信息公开;加强和规范行政机关政策文件解读。从严履职履责，提升行政效率。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，把主题教育的实际成效转化为攻坚克难、干事创业的实际行动。聚焦总书记指出的“五个有的”和省委指出的“多、推、虚、浮”以及市委指出的“多、推、虚、假”问题，围绕中央脱贫攻坚专项巡视省委巡视市县委巡察、环保督察“回头看”、扫黑除恶专项斗争发现的问题以及精准脱贫、污染防治和重大风险防范化解“三大攻坚战”、高质量发展等问题，开展“四对标四整治”，着力整治工作中存在的形式主义、官僚主义问题，进一步强化作风建设。全面加强执政能力建设，切实提高执政水平，不断提高驾驭农村工作的能力。廉洁从政，提升政府形象。自觉接受人大法律监督，主动接受监察、司法和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。全面落实廉政风险防控机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格控制“三公”经费支出，精简公务接待，保障公共资源高效节约使用，建设阳光、透明、高效的服务型政府。
各位代表，同志们!回顾过去，倍感鼓舞;展望未来，责任重大，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会重任在肩。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚定目标，鼓足干劲，攻坚克难，抢抓机遇，乘势而上，奋力谱写新时代和谐美丽的新篇章!
